Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 17.12.2013 № 467

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 – 2016 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2013 г. № 467

г. Ливны

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушенийи борьба с преступностью вЛивенском районе на 2014-2015 годы »

(В редакции Постановлений Администрации ЛИВЕНСКОГО районаМуниципального образования Орловской области от10.03.2015 № 98)

Всоответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерациии постановления администрации района от 12.12.2013 № 461 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Ливенского района», администрация Ливенскогорайона постановляет:

1.Утвердить муниципальную программу «Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Ливенском районе на 2014 - 2016годы», согласно приложению.

2.Управлению организационно-кадровой, контрольной работы иинформационно-документационного обеспечения администрации Ливенскогорайона (Болотская Н.А.) опубликовать настоящеепостановление в газете «Ливенский край» и разместитьна официальном сайте муниципального образования Ливенскийрайон в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.

Первый заместитель

администрации города А.И. Кожухов

Приложение 1

к постановлению администрации

Ливенского района

от 17 декабря 2013 г. № 467

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 гг.»

(Вредакции Постановлений Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципальногообразования Орловской области от10.03.2015 № 98)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014-2015 годы» (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Орловской области, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ливенского района

Заказчик Программы

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе

Основной разработчик Программы

Администрация Ливенского района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе

Основные исполнители Программы

- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района;

- управление образования администрации Ливенского района;

- управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района;

- управление организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района;

- филиал по Ливенскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» (по согласованию);

- административная комиссия при администрации Ливенского района;

- отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района;

- учреждения здравоохранения Ливенского района;

- учреждения образования Ливенского района;

- органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию);

- межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Орловской области (по согласованию);

- Управление Роспотребнадзора по Орловской области (по согласованию);

- КУ ОО «Центр занятости населения Ливенского района» (по согласованию);

- МО МВД России «Ливенский» (по согласованию);

- Ливенский МРО УФСКН России по Орловской области (по согласованию)

Основная цель Программы

- Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина,

- обеспечение безопасности граждан на территории Ливенского района

Основные задачи Программы

- Снижение уровня преступности на территории Ливенского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений

Основы организации

профилактики правонарушений

Систему организации профилактики правонарушений составляют:

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- отдельные граждане.

В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенности региона и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества.

Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Ливенском районе

Сроки реализации Программы

2014-2015 годы

Перечень основных мероприятий Программы

1. Организационные мероприятия по выполнению программы.

2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности.

3. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов

Объем и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета Ливенского района. Общий объем финансирования - 378000 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 238000 рублей;

- 2015 год - 140000 рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программы позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- уменьшить общее число совершенных преступлений;

- оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах;

- снизить уровень бытовой преступности;

- улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Ливенского района

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решенияпрограммно-целевыми методами.

Программа разработана в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»,Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»,Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральнымзаконом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах поповышению эффективности борьбы с терроризмом», Уставом Ливенскогорайона Орловской области, с участием заинтересованных структурных подразделенийадминистрации района, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, общественных организаций.

Реализация районной долгосрочнойцелевой программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2011-2013 годы» позитивным образомповлияла на криминогенную обстановку в районе.Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня преступности вцелом, снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, кражчужого имущества, не зарегистрировано фактов разбойных нападений, грабежей.Наметилось снижение рецидивной и групповой преступности.

Складывающаяся оперативная обстановкатребует принятия дополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органовместного самоуправления с правоохранительными органами, в борьбе спреступностью, в проведении комплекса мероприятий, направленных напредупреждение правонарушений, охрану общественного порядка и общественнойбезопасности, формирование здорового образа жизни, укреплениематериально-технической базы в сельских поселениях Ливенскогорайона.

Вместе с тем, при наличии положительных результатов в профилактикеи борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению. Решение задач,направленных на достижение качественных сдвигов в результатахправоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки,объединения усилий администрации района, администраций сельских поселений,широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений играждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода крегулированию данного вопроса.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование единоймногоуровневой системы профилактики, обеспечивающей защиту прав и свободчеловека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охранусобственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Программа рассчитана на 2014-2015 годы и предполагает решениеследующих задач:

- снижение уровня правонарушений в районе;

- воссоздание института социальной профилактики и вовлечениеобщественности в предупреждение правонарушений;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных,муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспеченияобщественной безопасности и противодействия преступности;

- обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественныхместах.

3. Система программных мероприятий

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сферепрофилактики правонарушений:

- организационные мероприятия по выполнению программы;

- активизация межведомственного взаимодействия государственных,муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспеченииобщественной безопасности и противодействия преступности;

- совершенствование материально-технического обеспечения образовательныхучреждений Ливенского района;

- информирование населения города о деятельности правоохранительныхорганов.

3.1. Организационные мероприятия по выполнению программы.

В целях реализации данного направления Программы будут проведеныследующие мероприятия:

- провести анализ правоохранительной деятельности в Ливенском районе, результаты рассмотреть на заседании приглаве администрации Ливенского района;

- провести ревизию существующей системы профилактикиправонарушений, внести коррективы в механизм привлечения институтов общества,необходимых для повышения результативности профилактики правонарушений.

3.2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных,муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспеченииобщественной безопасности и противодействия преступности.

В целях реализации данного направления будут проведены следующиемероприятия:

3.2.1. Профилактика проявления терроризма и экстремизма:

- организовать и провести информационно-пропагандистскиемероприятия «Терроризм и экстремизм - главные угрозы человечеству»;

- осуществление комплекса профилактических мер, направленных насоблюдение законности в деятельности политических партий, иных общественныхобъединений и религиозных организаций, пресечение политического и религиозногоэкстремизма;

- проведение в учебных учреждениях профилактической работы,направленной на недопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконнуюдеятельность религиозных сект и экстремистских организаций, на пропаганду идеимежнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.

3.2.2. Профилактика беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних.

- проанализировать состояние преступностии безнадзорности несовершеннолетних в районе, эффективность профилактическойработы всех органов и учреждений, входящих в систему профилактикиправонарушений несовершеннолетних;

- проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях Ливенского района по профилактике правонарушений,формированию здорового образа жизни, предупреждению жестокости и насилия;

- направление и пребывание в летний период в загородных лагерях;

- организовать и провести информационно-пропагандистскиемероприятия по профилактике детского травматизма в дорожно-транспортныхпроисшествиях;

- в ыявление несовершеннолетних граждан,нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, включаяобследование условий жизни несовершеннолетних и их семей;

- организация временного трудоустройстванесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3.2.3. Профилактика употребления наркотических и психотропныхсредств:

- организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактическойработы.

3.2.4. Профилактика правонарушений:

- проведение межведомственной операции «Подросток» на территории Ливенского района;

- провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечитьсоздание клубных формирований, спортивных секций, спортивных залов, кружков,учебных курсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий лиц;

- организовать проведение комплексных оздоровительных,физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад,фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников ивечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенскогорайона, Дни Здоровья;

- организовать привлечение старост населенных пунктов, жителейдомов для проведения мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемыхжилых помещениях;

- организовать выезд социального патруля по проверке семей сдетьми, находящимися в социально опасном положении, проживающих на территории Ливенского района, и подростков, состоящих на учете в КДН иЗП при администрации Ливенского района.

3.3. Информирование населения Ливенского районао деятельности правоохранительных органов:

- информирование населения о состоянии и мерах по предупреждениюбеспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ на территории Ливенского района, изготовлениеагитационно-просветительского материала, направленного на профилактикуправонарушений среди несовершеннолетних;

- размещение на сайте МО МВД России «Ливенский»и в СМИ информации о резонансных фактах раскрытия уголовных преступлений,пресечения противоправных действий коррупционного, экстремистского характера, наркопреступлений, доведение до населения через СМИ«телефона доверия».

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2014-2015 годы и реализуется за счетсредств бюджета Ливенского района.

Предполагаемый объем финансовых средств на реализацию программныхмероприятий составляет 378000 рублей, в том числе:

на 2014 год - 238000 рублей;

на 2015 год - 140000 рублей.

При формировании проектов районных бюджетов на 2014-2015 годы объемсредств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетомвозможностей районного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Распорядителями бюджетных средств являются администрация Ливенского района, администрации сельских поселений района,МО МВД России «Ливенский». Приобретение материальныхсредств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственныхи муниципальных нужд». Заинтересованные ведомства разрабатывают основныемероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения иисполнителей.

Общий контроль исполнения Программы осуществляет межведомственнаякомиссия по профилактике правонарушений в Ливенскомрайоне, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизмреализации Программы и состав исполнителей. Организация работ по контролюисполнения Программы возлагается на межведомственную комиссию по профилактикеправонарушений в районе.

Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий,ежегодно представляют в межведомственную комиссию района информацию о ходевыполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом сначала года) в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом (приложение2 к Программе)

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом,участники Программы представляют в муниципальную межведомственную комиссиюрайона информацию о ходе ее выполнения (приложение 3 к Программе)

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваютсяна заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений района иосвещаются в средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности последствий реализации Программы

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевымииндикаторами, обозначенными в приложении 1 к Программе и отражающими степеньдостижения целей и задач Программы.

7. Основные программные мероприятия

№ п/п/

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Объем финансовых средств на реализацию мероприятий

Всего (руб.)

2014 г.

2015 г.

1. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

1.1.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Управление образования администрации Ливенского района

2014-2015 гг.

272000

136000

1.2.

Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из неблагополучных семей

Управление образования администрации Ливенского района

2014-2015 гг.

70000

1.3.

Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков

Управление образования администрации Ливенского района (администрация Ливенского района;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района;

МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))

2014-2015 гг.

4000

2. Профилактика употребления наркотических и психотропных средств

2.1.

Организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактической работы

Администрация Ливенского района

(управление образования администрации Ливенского района;

отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района)

2014-2015 гг.

17000

3. Профилактика правонарушений

3.1.

Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья

Администрация Ливенского района

(управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района;

отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района;

администрации сельских поселений (по согласованию))

2014-2015 гг.

10000

4. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов

4.1.

Администрация Ливенского района

(комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района;

МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))

2014-2015 гг.

5000

Всего по мероприятиям

378000

238000

140000

Приложение 1

кПрограмме

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,

ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ИЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

Цели, задачи

Целевой индикатор

Единица

измерения

Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)

Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы

2014

год

2015

год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)

1. Цель: совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью

Задача 1:

снижение уровня правонарушений в районе

Индикатор 1:

зарегистрированные преступления (всего)

Количество преступлений

406

393

370

Индикатор 2: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений

1,8

1,7

1,6

Индикатор 3: доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений

0,0

Задача 2:

воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Индикатор 1: доля

преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений

1,8

1,7

1,6

1,5

Индикатор 2: зарегистрированные преступления (всего)

Количество

преступлений

406

393

370

Задача 3:

рессоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы

Индикатор 1: доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе оконченных преступлений

33,2

28,9

28,4

Задача 4:

обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах

Индикатор 1: доля

преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений

15,2

14,8

14,5

Приложение 2

кПрограмме

Информация

о фактическом выполнении мероприятиймуниципальной целевой Программы

«Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Ливенском районе

на 2014-2015 годы»

за период январь-_______________________ 20__ г.

(нарастающимитогом с начала года)

п/п

Наименование мероприятия

(по тексту Программы)

Фактически проведенные мероприятия, направленные на достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы

Финансирование

(тыс. рублей)

Предусмотрено (на отчетный год)

Фактически

профинансировано (на отчетную дату)

Ответственный исполнитель: __________________.

подпись Фамилия, имя,отчество,

контактный телефон

Приложение 3

к Программе

Информация

о финансировании муниципальной целевой Программы

«Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Ливенском районе

на 2014-2015 годы»

за период январь-___________________ 20__ г.

(нарастающимитогом с начала года)

п/п

Наименование Программы

Направление расходов

Предусмотрено текстом Программы (тысяч рублей)

Предусмотрено на 20__ год

(тысяч рублей)

Профинансировано за отчетный

период (тысяч рублей)

Отклонение (%)

(графу 14/графу 9 и т.д.)

Все-

го

В том числе по Источникам:

Всего

В том числе по Источникам:

Всего

В том числе по

источникам

Всего

В том числе по источникам

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные

средства

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Подпрограмма

Всего

НИОКР

Инвестиции

Прочие

В столбцах «Местный бюджет» приводятся данные управления финансовадминистрации района

Ответственный исполнитель:____________________________

подпись Фамилия, имя,отчество,

контактный телефон

(В редакции ПостановленийАдминистрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от10.03.2015 № 98)