Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 10.03.2015 № 98

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 марта 2015 г. № 98

г. Ливны

 

О внесенииизменений в постановление администрации Ливенскогорайона от 17 декабря 2013 г. № 467 «Об утверждении муниципальной программы «Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Ливенскомрайоне на 2014-2016 годы»

 

 

В связи с изменениемфинансирования муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Ливенском районе на 2014-2015 годы»,администрация Ливенского района постановляет :

1.            Внестиизменения в постановление администрации Ливенского района от 17декабря 2013 года № 467 «Об утверждении муниципальной программы«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенскомрайоне на 2014-2016 годы» (в редакции постановления администрации Ливенского района от 19 февраля 2014 г. № 56):

1.1.       В наименовании постановления слова «на 2014-2016 годы»заменить словами «на 2014-2015 годы»;

1.2.       Приложение к постановлению изложить в новой редакции(прилагается).

2.            Управлениюорганизационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационногообеспечения администрации Ливенского района (Н.А. Болотская) разместить настоящее постановление наофициальном сайте муниципального образования Ливенскийрайон в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.            Постановлениеадминистрации Ливенского района от 19.02.2014 г. № 56«О внесении изменений в постановление администрации Ливенскогорайона от 17 декабря 2013 г. № 467 «Обутверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба спреступностью в Ливенском районе на 2014-2016 годы»признать утратившим силу.

4.            Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования.

5.            Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.

 

 

 

Глава района                                                                     Ю.Н.Ревин

 

 

 

Приложение 1

к постановлению

администрации Ливенскогорайона

от «10» марта 2015 г. № 98

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙИ БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014–2015 ГОДЫ»

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы	Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014-2015 годы» (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Орловской области, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ливенского района
Заказчик Программы	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Основной разработчик Программы	Администрация Ливенского района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Основные исполнители Программы	- Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; - управление образования администрации Ливенского района; - управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; - управление организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района; - филиал по Ливенскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» (по согласованию); - административная комиссия при администрации Ливенского района; - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района; - учреждения здравоохранения Ливенского района; - учреждения образования Ливенского района; - органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию); - межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Орловской области (по согласованию); - Управление Роспотребнадзора по Орловской области (по согласованию); - КУ ОО «Центр занятости населения Ливенского района» (по согласованию); - МО МВД России «Ливенский» (по согласованию); - Ливенский МРО УФСКН России по Орловской области (по согласованию)
Основная цель Программы	- Совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, - обеспечение безопасности граждан на территории Ливенского района
Основные задачи Программы	- Снижение уровня преступности на территории Ливенского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Основы организации профилактики правонарушений	Систему организации профилактики правонарушений составляют: - организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды; - отдельные граждане. В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции: - определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенности региона и т.п.; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; - контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Ливенском районе
Сроки реализации Программы	2014-2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Организационные мероприятия по выполнению программы. 2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности. 3. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов
Объем и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств бюджета Ливенского района. Общий объем финансирования - 378000 рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 238000 рублей; - 2015 год - 140000 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - уменьшить общее число совершенных преступлений; - оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах; - снизить уровень бытовой преступности; - улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Ливенского района

 

1.            Характеристикапроблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами.

Программаразработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности», Федеральным законом РоссийскойФедерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «Опротиводействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006№ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указом Президента Российской Федерацииот 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы стерроризмом», Уставом Ливенского района Орловскойобласти, с участием заинтересованных структурных подразделений администрациирайона, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,общественных организаций.

Реализация районной долгосрочной целевойпрограммы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2011-2013 годы» позитивным образомповлияла на криминогенную обстановку в районе. Запланированными мероприятиямибыло достигнуто снижение уровня преступности в целом, снижение количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними, краж чужого имущества, незарегистрировано фактов разбойных нападений, грабежей. Наметилось снижениерецидивной и групповой преступности.

Складывающаяся оперативная обстановка требует принятиядополнительных мер по совершенствованию взаимодействия органов местногосамоуправления с правоохранительными органами, в борьбе с преступностью, впроведении комплекса мероприятий, направленных на предупреждениеправонарушений, охрану общественного порядка и общественной безопасности,формирование здорового образа жизни, укрепление материально-технической базы всельских поселениях Ливенского района.

Вместес тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе спреступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятияконкретных мер по их устранению. Решение задач, направленных на достижениекачественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможнобез серьезной поддержки, объединения усилий администрации района, администрацийсельских поселений, широкого привлечения негосударственных структур,общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимостьпрограммно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

 

2.Основные цели и задачи Программы

Основнойцелью Программы является совершенствование единой многоуровневой системыпрофилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина,общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышениеэффективности в борьбе с преступностью.

Программарассчитана на 2014-2015 годы и предполагает решение следующих задач:

-снижение уровня правонарушений в районе;

-воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности впредупреждение правонарушений;

-активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных,правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечения общественнойбезопасности и противодействия преступности;

-обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах.

 

3.Система программных мероприятий

Программавключает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактикиправонарушений:

-организационные мероприятия по выполнению программы;

-активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных,правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественнойбезопасности и противодействия преступности;

-совершенствование материально-технического обеспечения образовательныхучреждений Ливенского района;

-информирование населения города о деятельности правоохранительных органов.

3.1.Организационные мероприятия по выполнению программы.

Вцелях реализации данного направления Программы будут проведены следующиемероприятия:

-провести анализ правоохранительной деятельности в Ливенскомрайоне, результаты рассмотреть на заседании при главе администрации Ливенского района;

-провести ревизию существующей системы профилактики правонарушений, внестикоррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых дляповышения результативности профилактики правонарушений.

3.2.Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных,контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности ипротиводействия преступности.

Вцелях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

3.2.1.Профилактика проявления терроризма и экстремизма:

-организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия «Терроризм иэкстремизм - главные угрозы человечеству»;

-осуществление комплекса профилактических мер, направленных на соблюдениезаконности в деятельности политических партий, иных общественных объединений ирелигиозных организаций, пресечение политического и религиозного экстремизма;

-проведение в учебных учреждениях профилактической работы, направленной нанедопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконную деятельностьрелигиозных сект и экстремистских организаций, на пропаганду идеимежнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.

3.2.2.Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

-проанализировать состояние преступности и безнадзорности несовершеннолетних врайоне, эффективность профилактической работы всех органов и учреждений,входящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних;

-проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях Ливенскогорайона по профилактике правонарушений, формированию здорового образа жизни,предупреждению жестокости и насилия;

-направление и пребывание в летний период в загородных лагерях;

-организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия попрофилактике детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях;

-в ыявление несовершеннолетних граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки и попечительства, включая обследование условийжизни несовершеннолетних и их семей;

- организация временного трудоустройстванесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3.2.3.Профилактика употребления наркотических и психотропных средств:

-организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенскогорайона на лучшую постановку профилактической работы.

3.2.4.Профилактика правонарушений:

-проведение межведомственной операции «Подросток» на территории Ливенского района;

-провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить созданиеклубных формирований, спортивных секций, спортивных залов, кружков, учебныхкурсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий лиц;

-организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных иагитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних изимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Днисельских поселений, День Ливенского района, ДниЗдоровья;

-организовать привлечение старост населенных пунктов, жителей домов дляпроведения мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилыхпомещениях;

-организовать выезд социального патруля по проверке семей с детьми, находящимисяв социально опасном положении, проживающих на территории Ливенскогорайона, и подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ливенского района.

3.3.Информирование населения Ливенского района одеятельности правоохранительных органов:

-информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности,безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территорииЛивенского района, изготовлениеагитационно-просветительского материала, направленного на профилактикуправонарушений среди несовершеннолетних;

-размещение на сайте МО МВД России «Ливенский» и в СМИинформации о резонансных фактах раскрытия уголовных преступлений, пресеченияпротивоправных действий коррупционного, экстремистского характера, наркопреступлений, доведение до населения через СМИ«телефона доверия».

 

4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программарассчитана на период 2014-2015 годы и реализуется за счет средств бюджета Ливенского района.

Предполагаемыйобъем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составляет378000 рублей, в том числе:

на2014 год - 238000 рублей;

на2015 год - 140000 рублей.

Приформировании проектов районных бюджетов на 2014-2015 годы объем средств,выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностейрайонного бюджета.

 

5.Механизм реализации Программы

Распорядителямибюджетных средств являются администрация Ливенскогорайона, администрации сельских поселений района, МО МВД России «Ливенский». Приобретение материальных средствосуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственных имуниципальных нужд». Заинтересованные ведомства разрабатывают основныемероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения иисполнителей.

Общийконтроль исполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия попрофилактике правонарушений в Ливенском районе,которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализацииПрограммы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполненияПрограммы возлагается на межведомственную комиссию по профилактикеправонарушений в районе.

УчастникиПрограммы, ответственные за выполнение мероприятий, ежегодно представляют вмежведомственную комиссию района информацию о ходе выполнения мероприятийПрограммы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 1числа месяца, следующего за отчетным периодом (приложение 2 к Программе)

Ежегоднодо 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники Программыпредставляют в муниципальную межведомственную комиссию района информацию о ходеее выполнения (приложение 3 к Программе)

Ходи результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниимежведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются всредствах массовой информации.

 

6.Оценка эффективности последствий реализации Программы

Эффективностьреализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами,обозначенными в приложении 1 к Программе и отражающими степень достижения целейи задач Программы.

7. Основные программные мероприятия

 

№ п/п/	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Объем финансовых средств на реализацию мероприятий
				Всего (руб.)	2014 г.	2015 г.
1. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних
1.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Управление образования администрации Ливенского района	2014-2015 гг.	272000	136000	136000
1.2.	Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из неблагополучных семей	Управление образования администрации Ливенского района	2014-2015 гг.	70000	70000	0
1.3.	Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Управление образования администрации Ливенского района (администрация Ливенского района; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	2014-2015 гг.	4000	0	4000
2. Профилактика употребления наркотических и психотропных средств
2.1.	Организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактической работы	Администрация Ливенского района (управление образования администрации Ливенского района;   отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района)	2014-2015 гг.	17000	17000	0
3. Профилактика правонарушений
3.1.	Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья	Администрация Ливенского района (управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района;   отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района;   администрации сельских поселений (по согласованию))	2014-2015 гг.	10000	10000	0
4. Информирование населения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов
4.1.	Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков	Администрация Ливенского района (комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района;   МО МВД России «Ливенский» (по согласованию))	2014-2015 гг.	5000	5000	0
Всего по мероприятиям				378000	238000	140000

 

 

 

Приложение1

кПрограмме

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,

ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧПРОГРАММЫ

 

Цели, задачи	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации)	Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы
				2014 год	2015 год	Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)
1	2	3	4	5	6	7
1. Цель: совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью
Задача 1: снижение уровня правонарушений в районе	Индикатор 1: зарегистрированные преступления (всего)	Количество преступлений	406	393	370
	Индикатор 2: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений	%	1,8	1,7	1,6
	Индикатор 3: доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений	%	0,0	0,0	0,0
Задача 2: воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений	%	1,8	1,7	1,6 1,5
	Индикатор 2: зарегистрированные преступления (всего)	Количество преступлений	406	393	370
Задача 3: рессоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе оконченных преступлений	%	33,2	28,9	28,4
Задача 4: обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах	Индикатор 1: доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	%	15,2	14,8	14,5

 

 

Приложение2

кПрограмме

 

Информация

о фактическомвыполнении мероприятий муниципальной целевой Программы

«Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Ливенскомрайоне

на 2014-2015 годы»

за периодянварь-_______________________ 20__ г.

(нарастающим итогом сначала года)

 

 

N п/п	Наименование мероприятия (по тексту Программы)	Фактически проведенные мероприятия, направленные на достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы	Финансирование (тыс. рублей)
			Предусмотрено (на отчетный год)	Фактически профинансировано (на отчетную дату)

 

Ответственный исполнитель: __________________.

                      подпись Фамилия, имя,отчество,

                      контактный телефон

 

 

 

Приложение3

кПрограмме

Информация

о финансированиимуниципальной целевой Программы

«Профилактикаправонарушений и борьба с преступностью в Ливенскомрайоне

на 2014-2015 годы»

за периодянварь-___________________ 20__ г.

(нарастающим итогом сначала года)

 

N п/п	Наименование Программы	Направление расходов	Предусмотрено текстом Программы (тысяч рублей)					Предусмотрено на 20__ год (тысяч рублей)					Профинансировано за отчетный период (тысяч рублей)					Отклонение (%) (графу 14/графу 9 и т.д.)
			Все- го	В том числе по Источникам:				Всего	В том числе по Источникам:				Всего	В том числе по источникам				Всего	В том числе по источникам
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные средства		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные средства		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные средства		Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23
1.	Подпрограмма	Всего
		НИОКР
		Инвестиции
		Прочие

 

Встолбцах «Местный бюджет» приводятся данные управления финансов администрациирайона

Ответственный исполнитель:____________________________

                      подпись Фамилия, имя,отчество,

                      контактный телефон