Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 19.02.2014 № 56
О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района № 467 от 17 декабря 2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 – 2016 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«19» февраля 2014 г. № 56
г. Ливны
О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района № 467 от 17 декабря 2013 года «Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 – 2016 годы»
В связи с изменением финансированиямуниципальной долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений иборьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 – 2015 годы», администрацияЛивенского района постановляет:
1.Внести изменения в постановление администрации Ливенского района от17.12.2013 № 467 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью вЛивенском районе на 2014-2016 годы», изложив приложение к постановлению от17.12.2013 № 467 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью вЛивенском районе на 2014-2016 годы» в новой редакции (прилагается).
2.Управлению организационно-кадровой, контрольной работы иинформационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Болотская Н.А.) опубликовать настоящее постановление вгазете «Ливенский край» и разместить на официальном сайте муниципальногообразования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.
Глава района Ю.Н.Ревин
Приложение 1
к постановлению администрации
Ливенского района
от «19» февраля 2014 г. № 56
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И БОРЬБА СПРЕСТУПНОСТЬЮ
В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 – 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, законы Орловской области, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ливенского района |
| Заказчик Программы | Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе |
| Основной разработчик Программы | Администрация Ливенского района; межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе |
| Основные исполнители Программы | - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ливенском районе; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района; - управление образования администрации Ливенского района; - управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района; - управление организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района; - филиал по Ливенскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» (по согласованию); - административная комиссия при администрации Ливенского района; - отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района; - учреждения здравоохранения Ливенского района; - учреждения образования Ливенского района; - органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию); - межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Орловской области (по согласованию); - Управление Роспотребнадзора по Орловской области (по согласованию); - КУ ОО «Центр занятости населения Ливенского района» (по согласованию); - МО МВД России «Ливенский» (по согласованию); - Ливенский МРО УФСКН России по Орловской области (по согласованию) |
| Основная цель Программы | - совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, - обеспечение безопасности граждан на территории Ливенского района |
| Основные задачи Программы | - снижение уровня преступности на территории Ливенского района; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. |
| Основы организации Профилактики правонарушений | Систему организации профилактики правонарушений составляют: - организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды; - отдельные граждане. В систему субъектов профилактики правонарушений входят межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции: - определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации, особенности региона и т.п.; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений; непосредственное осуществление профилактической работы (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; - контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на вновь создаваемую межведомственную комиссию по профилактике правонарушений в Ливенском районе. |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2015 годы |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1. Организационные мероприятия по выполнению программы 2. Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественной безопасности и противодействия преступности 3. Информирование населения города о деятельности правоохранительных органов |
| Объем и источники финансирования Программы | - Программа финансируется за счет средств бюджета Ливенского района. Общий объем финансирования 478000 рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 238000 рублей; - 2015 год - 240000 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - уменьшить общее число совершенных преступлений; - оздоровить обстановку в населенных пунктах Ливенского района и в общественных местах; - снизить уровень бытовой преступности; - улучшить профилактику в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Ливенского района |
1. Характеристикапроблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами.
Программаразработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»,Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»,Федеральным законом от 24.06.1999 120-ФЗ «Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,Указом Президента Российской Федерации от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерахпо повышению эффективности борьбы с терроризмом», Уставом Ливенского района (вред. Решений Ливенского районного Советанародных депутатов от 20.03.2012 № 8/92-РС, от 04.12.2012 № 13/148-РС, от25.07.2013 № 22/247-РС) (принят постановлением Ливенского районного Советанародных депутатов от 21 июня 2005 г. № 192) (зарегистрировано в УправленииМинюста России по Орловской области 4 мая 2012 г. № RU57515002012001) , с участием заинтересованныхструктурных подразделений администрации района, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.
Реализация районной долгосрочной целевой программы«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Ливенском районе на2011-2013 годы» позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в районе.Запланированными мероприятиями было достигнуто снижение уровня преступности вцелом, снижения количества преступлений совершенных несовершеннолетними, кражчужого имущества, не зарегистрировано фактов разбойных нападений, грабежей.Наметилось снижение рецидивной и групповой преступности.
Складывающаяся оперативная обстановка требует принятия дополнительных мерпо совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления справоохранительными органами, в борьбе с преступностью, в проведении комплексамероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, охрануобщественного порядка и общественной безопасности, формирование здоровогообраза жизни, укрепление материально – технической базы в сельских поселенийЛивенского района.
Вместес тем, при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе спреступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятияконкретных мер по их устранению. Решение задач, направленных на достижениекачественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможнобез серьезной поддержки, объединения усилий администрации района, администрацийсельских поселений, широкого привлечения негосударственных структур,общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимостьпрограммно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.
2.Основные цели и задачи Программы
Основнойцелью Программы является совершенствование единой многоуровневой системыпрофилактики, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественныйпорядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбес преступностью.
Программарассчитана на 2014 - 2015 годы и предполагает решение следующих задач:
-снижение уровня правонарушений в районе;
-воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности впредупреждение правонарушений;
-активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных,правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечения общественнойбезопасности и противодействия преступности;
-обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах.
3.Система программных мероприятий
Программавключает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактикиправонарушений:
-организационные мероприятия по выполнению программы;
-активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных,правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественнойбезопасности и противодействия преступности;
-совершенствование материально-технического обеспечения образовательныхучреждений Ливенского района;
-информирование населения города о деятельности правоохранительных органов.
3.1.Организационные мероприятия по выполнению программы.
Вцелях реализации данного направления Программы будут проведены следующиемероприятия:
-провести анализ правоохранительной деятельности в Ливенском районе, результатырассмотреть на заседании при главе администрации Ливенского района;
-провести ревизию существующей системы профилактики правонарушений, внестикоррективы в механизм привлечения институтов общества, необходимых дляповышения результативности профилактики правонарушений.
3.2.Активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных,правоохранительных, контрольно-надзорных органов в обеспечении общественнойбезопасности и противодействия преступности.
Вцелях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
3.2.1.Профилактика проявления терроризма и экстремизма:
-организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия «Терроризм иэкстремизм - главные угрозы человечеству»;
-осуществление комплекса профилактических мер, направленных на соблюдениезаконности в деятельности политических партий, иных общественных объединений ирелигиозных организаций, пресечение политического и религиозного экстремизма;
-проведение в учебных учреждениях профилактической работы, направленной нанедопущение вовлечения подростков и молодежи в незаконную деятельностьрелигиозных сект и экстремистских организаций, на пропаганду идеимежнациональной терпимости, дружбы, добрососедства и взаимного уважения.
3.2.2.Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
-проанализировать состояние преступности и безнадзорности несовершеннолетних врайоне, эффективность профилактической работы всех органов и учрежденийвходящих в систему профилактики правонарушений несовершеннолетних;
-проведение лекций и бесед в образовательных учреждениях Ливенского района попрофилактике правонарушений, формированию здорового образа жизни,предупреждению жестокости и насилия;
-направление и пребывание в летний период в загородных лагерях;
-организовать и провести информационно-пропагандистские мероприятия попрофилактике детского травматизма в дорожно-транспортных происшествиях;
- в ыявлениенесовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки ипопечительства, включая обследование условий жизни несовершеннолетних и ихсемей;
- организация временного трудоустройстванесовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
3.2.3.Профилактика употребления наркотических и психотропных средств:
-организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района налучшую постановку профилактической работы.
3.2.4.Профилактика правонарушений:
-проведение межведомственной операции «Подросток» на территории Ливенскогорайона;
-провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить созданиеклубных формирований, спортивных секций, спортивных залов, кружков, учебныхкурсов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий лиц;
-организовать проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно - пропагандистских мероприятий (спартакиад,фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников ивечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, ДниЗдоровья;
-организовать привлечение старост населенных пунктов, жителей домов дляпроведения мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилыхпомещениях;
-организовать выезд социального патруля по проверке семей с детьми, находящимисяв социально опасном положении проживающих на территории Ливенского района иподростков, состоящих на учете в КДН и ЗП при администрации Ливенского района.
3.3.Информированиенаселения Ливенского района о деятельности правоохранительных органов:
-информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности,безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территорииЛивенского района, изготовление агитационно-просветительского материала,направленного на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних;
-размещение на сайте МО МВД России «Ливенский» и в СМИ информации о резонансныхфактах раскрытия уголовных преступлений, пресечения противоправных действийкоррупционного, экстремистского характера, наркопреступлений,доведение до населения через СМИ «телефона доверия».
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Программарассчитана на период 2014 - 2015 годы и реализуется за счет средств бюджетаЛивенского района.
Предполагаемыйобъем финансовых средств на реализацию программных мероприятий составляет478000 рублей, в том числе:
на2014 год - 238000 рублей;
на2015 год - 240000 рублей.
Приформировании проектов районных бюджетов на 2014 - 2015 годы объем средств,выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетомвозможностей районного бюджета.
5.Механизм реализации Программы
Распорядителямибюджетных средств являются администрация Ливенского района, администрациисельских поселений района, МО МВД России «Ливенский». Приобретение материальныхсредств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение услуг для государственныхи муниципальных нужд». Заинтересованные ведомства разрабатывают основныемероприятия по реализации Программы с указанием сроков проведения иисполнителей.
Общийконтроль исполнения Программы осуществляет межведомственная комиссия попрофилактике правонарушений в Ливенском районе, которая уточняет показатели попрограммным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.Организация работ по контролю исполнения Программы возлагается намежведомственную комиссию по профилактике правонарушений в районе.
УчастникиПрограммы, ответственные за выполнение мероприятий, ежегодно представляют вмежведомственную комиссию района информацию о ходе выполнения мероприятийПрограммы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 1числа месяца, следующего за отчетным периодом (приложение 2 к Программе)
Ежегоднодо 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники Программыпредставляют в муниципальную межведомственную комиссию района информацию о ходеее выполнения (приложение 3 к Программе)
Ходи результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседаниимежведомственной комиссии по профилактике правонарушений района и освещаются всредствах массовой информации.
6.Оценка эффективности последствий реализации Программы
Эффективностьреализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами,обозначенными в приложении 1 к Программе и отражающими степень достижения целейи задач Программы.
7.Основные программные мероприятия
| № п/п/ | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансовых средств на реализацию мероприятий | ||
| Всего (руб.) | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| 1. Профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних | ||||||
| 1.1. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | Управление образования Ливенского района | 2014-2016 гг. | 272000 | 136000 | 136000 |
| 1.2. | Проведение акции «Дорога в школу» для несовершеннолетних из неблагополучных семей | Управление образования Ливенского района | 2014-2016 гг. | 140000 | 70000 | 70000 |
| 2. Профилактика употребления наркотических и психотропных средств | ||||||
| 2.1. | Организация смотра-конкурса по образовательным учреждениям Ливенского района на лучшую постановку профилактической работы | Управление образования администрации Ливенского района; Отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района | 2014-2016 гг. | 36000 | 17000 | 19000 |
| 3. Профилактика правонарушений | ||||||
| 3.1. | Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно - пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов, слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, Дни сельских поселений, День Ливенского района, Дни Здоровья | Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района Отдел по делам молодежи, ФК и спорту администрации Ливенского района Администрации сельских поселений (по согласованию) | 2014-2016 гг. | 20000 | 10000 | 10000 |
| 4. Информирование населения города о деятельности правоохранительных органов | ||||||
| 4.1. | Информирование населения о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав на территории Ливенского района, изготовление агитационно-просветительского материала, направленного на профилактику правонарушений среди подростков | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ливенского района МО МВД России «Ливенский» (по согласованию) | 2014-2016 гг. | 10000 | 5000 | 5000 |
| Всего по мероприятиям: | 478000 | 238000 | 240000 | |||
Приложение1
к Программе
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧПРОГРАММЫ
| Цели, задачи | Целевой индикатор | Единица измерения | Исходные показатели базового года (с указанием источников получения данной информации) | Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы | |||
| 2014 год | 2015 год | Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы) | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
| 1. Цель: совершенствование единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью | |||||||
| Задача 1: снижение уровня правонарушений в районе | Индикатор 1: Зарегистрированные преступления (всего) | Количество преступлений | 406 | 393 | 370 | | |
| Индикатор 2: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений | % | 1,8 | 1,7 | 1,6 | |||
| Индикатор 1: доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем числе оконченных преступлений | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| Задача 2: воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | Индикатор 1: доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений | % | 1,8 | 1,7 | 1,6 1,5 | | |
| Индикатор 2: зарегистрированные и преступления (всего) | Количество преступлений | 406 | 393 | 370 | |||
| Задача 3: активизация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, правоохранительных, контрольно-надзорных органов обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности | Индикатор 1: | % | 33,2 | 28,9 | 28,4 | | |
| Задача 4: обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах | Индикатор 1: доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений | % | 15,2 | 14,8 | 14,5 | | |
Приложение2
кПрограмме
Информация
о фактическом выполнении мероприятиймуниципальной Программы
«Профилактика правонарушений иборьба с преступностью в Ливенском районе
на 2014 - 2015 годы»
за период январь -_______________________ 20__ г.
(нарастающим итогом с начала года)
| N п/п | Наименование мероприятия (по тексту Программы) | Фактически проведенные мероприятия, направленные на достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы | Финансирование (тыс. рублей) | |
| Предусмотрено (на отчетный год) | Фактически профинансировано (на отчетную дату) | |||
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
Ответственный исполнитель: _____________________________ __________________.
подпись Фамилия, имя, отчество контактный телефон
Приложение3
к Программе
Информация
о финансировании муниципальнойцелевой Программы
«Профилактика правонарушений иборьба с преступностью в Ливенском районе
на 2014 - 2015 годы»
за период январь -___________________ 20 г.
(нарастающим итогом с начала года)
| N п/п | Наименование Программы | Направление расходов | Предусмотрено текстом Программы (тысяч рублей) | Предусмотрено на 20__ год (тысяч рублей) | Профинансировано за отчетный период (тысяч рублей) | Отклонение, (%) (Графу 14/графу 9 и т.д.) | ||||||||||||||||
| Все- го | В том числе по Источникам: | Всего | В том числе по Источникам: | Всего | В том числе по источникам | Всего | В том числе по источникам | |||||||||||||||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные средства | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные средства | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные средства | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местные бюджеты | Внебюджетные средства | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 |
| 1. | Подпрограмма | Всего | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | НИОКР | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Инвестиции | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Прочие | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Встолбцах «Местный бюджет» приводятся данные Управления финансов администрациирайона.
Ответственныйисполнитель: _______ ______________________ __________________.
подпись Фамилия, имя, отчество контактный телефон