Закон Совета народных депутатов Орловской области от 05.10.2015 № 1843-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесенииизменений в Закон Орловской области

" Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области"

 

 

Принят Орловским областным Советом народных депутатов25 сентября 2015 года

 

 

Статья1

Внести в Закон Орловской области от 16октября 2007 года № 705-ОЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области" ( в последней редакции от 8 апреля 2015 года №1768-ОЗ. Орловская правда. 10 апреля 2015 года. № 38)следующие изменения:

1) преамбулу признать утратившей силу;

2) статью1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1

Вцелях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод изаконных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"), Уставом (Основным Законом) Орловской области учреждаетсядолжность Уполномоченного по правам человека в Орловской области (далее также – Уполномоченный).

Настоящим Закономопределяется порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный при осуществлении своихполномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

Уполномоченный замещает государственнуюдолжность Орловской области.";

3) статью3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3

1. На должность Уполномоченногоназначается гражданин Российской Федерации не моложе30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а такжепознания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Уполномоченный назначается надолжность и освобождается от должности Орловским областным Советом народныхдепутатов (далее также – областной Советнародных депутатов, областной Совет). Уполномоченный назначается на основаниипредставления Губернатора Орловской области. Представление ГубернатораОрловской области вносится в областной Совет народных депутатов не позднее чем за 90 дней до истечения срока полномочийдействующего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочийУполномоченного – не позднее 15 дней содня досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного. До рассмотрения кандидатуры надолжность Уполномоченного областной Совет народных депутатов согласовывает ее сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации в порядке,установленном Регламентом областного Совета народных депутатов.

Решение о назначении на должность иосвобождении от должности Уполномоченного принимается на заседании областногоСовета народных депутатов большинством голосов от числа избранных депутатовобластного Совета народных депутатов и оформляется постановлением областногоСовета народных депутатов не позднее 10 дней до дня истечения срока полномочийдействующего Уполномоченного.";

4) статью5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5

Уполномоченный назначается на должностьсроком на пять лет. Истечение срока полномочий областного Совета народныхдепутатов или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного болеечем на два срока подряд.";

5) в статье 6 слова " федеральнымзаконодательством " заменить словами" законодательствомРоссийской Федерации (далее также – федеральноезаконодательство) ";

6) дополнить статьей 6-1 следующего содержания:

"Статья 6-1

1. Уполномоченный не может иметьгражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства.

2. Уполномоченный неможет быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации или депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности субъекта РоссийскойФедерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальнойслужбы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации.

3. Уполномоченный не вправе быть членомполитической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.

4.Уполномоченный обязан не позднее 14 дней со дня вступления в должностьпрекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановитьчленство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

5. Уполномоченный обязансоблюдать требования, ограничения и запреты, установленные федеральнымизаконами, настоящим Законом и иными законами Орловской области.";

7) статью7 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. П орядок выдачи удостоверения Уполномоченного устанавливаетсяпостановлением Орловского областного Совета народных депутатов.";

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья8

1.Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Орловскойобласти (далее – гражданин).

2. Всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации" жалобы, адресованныеУполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания,просмотру администрациями мест принудительного содержания не подлежат и втечение 24 часов направляются Уполномоченному.";

9) статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9

Жалобы граждан, поступившие кУполномоченному, рассматриваются Уполномоченным в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области,регулирующим рассмотрение обращений граждан.";

10) в статье 10:

а) в части 1:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) дать гражданину необходимыеразъяснения и указать ему правовые средства, которые он может использовать длязащиты своих прав, свобод и законных интересов;";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) иные решения, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, регулирующим рассмотрение обращенийграждан.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

" 2. При рассмотрении жалобы Уполномоченный вдесятидневный срок со дня регистрации жалобы информирует орган государственнойвласти, государственный орган, орган местного самоуправления, организацию, ихдолжностных лиц, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.";

в) в части 3 слова "органамгосударственной власти области или должностным лицам" заменить словами"органам государственной власти Орловской области, государственным органамОрловской области и их должностным лицам";

г) часть 4 изложить в следующейредакции:

"4. Проверка неможет быть поручена органу государственной власти Орловской области,государственному органу Орловской области и их должностным лицам, решения илидействия (бездействие) которых обжалуются.";

11) в статье 11:

а) часть 1 изложить в следующейредакции:

"1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" при рассмотрениижалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляетПравительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчиненияУполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанныетерриториальные органы и организации;

2) запрашивать и получать от нихсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лици государственных служащих указанных территориальных органов, организаций повопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами, должностными лицами игосударственными служащими проверку деятельности указанных территориальныхорганов и организаций и их должностных лиц.

 При рассмотрении жалоб на решения или действия(бездействие) органов государственной власти Орловской области, государственныхорганов Орловской области и их должностных лиц, организаций, подведомственныхисполнительным органам государственной власти Орловской области,  Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать указанныеорганы и организации;

2) запрашивать и получать от них в срокне позднее 15 дней со дня поступления запроса сведения, документы и материалы,необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать в срок не позднее пятирабочих дней со дня обращения Уполномоченного объяснения должностных лиц игосударственных служащих указанных органов, организаций по вопросам, подлежащимвыяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно илисовместно с компетентными государственными органами, должностными лицами игосударственными служащими проверку деятельности указанных органов иорганизаций и их должностных лиц.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченныйпо вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами органов государственной властиОрловской области, государственных органов Орловской области, органов местногосамоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным закономотдельными государственными или иными публичными полномочиями, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.";

в) часть 4 признать утратившей силу;

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Уполномоченный не вправе разглашатьставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизнилица, подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия.";

12) в статье 12:

а) в части 1:

в абзаце первом слова "изучения ианализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов"исключить;

пункт 1 признать утратившим силу;

в пункте 2 слова "органам государственнойвласти области, органам местного самоуправления и их должностным лицам,государственным и муниципальным служащим, руководителям и должностным лицампредприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовыхформ и форм собственности свои замечания и предложения, относящиеся кобеспечению прав и свобод граждан" заменить словами "органамгосударственной власти, государственным органам, органам местногосамоуправления, организациям, их должностным лицам, свои замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав,  свобод и законных интересов человека игражданина";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Уполномоченныйобязан направить органу государственной власти Орловской области,государственному органу Орловской области или их должностному лицу, в решенияхили действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод изаконных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащеерекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанныхправ, свобод и законных интересов.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органгосударственной власти Орловской области, государственный орган Орловскойобласти или их должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного, непозднее 30 дней со дня его получения письменно сообщают Уполномоченному орезультатах его рассмотрения и принятых мерах.";

13) в статье 13:

а) часть 1 дополнить абзацамиследующего содержания:

"Орловский областной Советнародных депутатов заслушивает ежегодный доклад Уполномоченного в порядке,установленном Регламентом областного Совета народных депутатов.

Губернатор Орловской области иПравительство Орловской области рассматривают ежегодный доклад Уполномоченногов порядке, установленном соответственно нормативными правовыми актамиГубернатора Орловской области и Правительства Орловской области.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. В случае грубого или массовогонарушения прав и свобод граждан Уполномоченный выступает со специальнымдокладом на очередном или внеочередном заседании областного Совета народныхдепутатов в порядке, установленном Регламентом областного Совета народных депутатов.Критерии грубого или массового нарушения прав и свобод граждан, являющиесяоснованием для выступления со специальным докладом, определяются правовым актомУполномоченного.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Ежегодные докладыУполномоченного публикуются в газете "Орловскаяправда" и размещаются в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской области – публичныйинформационный центр" не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.Специальные доклады Уполномоченного публикуются в газете "Орловская правда" и размещаются в государственнойспециализированной информационной системе "Портал Орловской  области – публичныйинформационный центр" не позднее 30 дней со дня выступленияУполномоченного на заседании областного Совета народных депутатов всоответствии с частью 2 настоящей статьи.";

14) статью 14 изложить в следующейредакции:

"Статья 14

1. Полномочия Уполномоченногопрекращаются по основаниям, установленным федеральными законами, настоящимЗаконом и иными законами Орловской области.

2. ПолномочияУполномоченного могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращенииполномочий Уполномоченного принимается областным Советом  народных депутатов и оформляетсяпостановлением областного Совета народных депутатов после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации в порядке,установленном Регламентом областного Совета народных депутатов.

3. Полномочия Уполномоченногопрекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления осложении полномочий;

3) его неспособности по состояниюздоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по инымпричинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнятьсвои обязанности;

4) признания его судом недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Орловскойобласти на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства РоссийскойФедерации;

8) утраты доверия в случаях,предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции";

9) несоблюдения им требований,ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", другимифедеральными законами, настоящим Законом и иными законами Орловской области.

4. Вслучае досрочного освобождения от должности Уполномоченного новыйУполномоченный должен быть назначен не позднее 60 дней со дня досрочногопрекращения полномочий Уполномоченного."; 

15) в статье 15:

а) в части 2 слова "органомгосударственной власти области" заменить словами "государственныморганом Орловской области";

б) дополнить частью 2-1 следующегосодержания:

"2-1. Работники аппаратаУполномоченного являются государственными гражданскими служащими Орловскойобласти.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Структура, численность иштатное расписание аппарата, а также положение о нем утверждаютсяпостановлениями областного Совета народных депутатов по представлениюУполномоченного. К представлению Уполномоченного прилагается  финансовое заключение Губернатора Орловскойобласти, полученное в порядке, установленном нормативным правовым актомГубернатора Орловской области. Данное заключение представляется УполномоченномуГубернатором Орловской области не  позднее30 дней со дня поступления к Губернатору Орловской области соответствующегообращения Уполномоченного.";

16)  статью 16 изложить вследующей редакции:

"Статья 16

1. Финансовое обеспечение деятельностиУполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых законом Орловскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.

2. Бюджетная сметаУполномоченного и его аппарата утверждается в соответствии с требованиямибюджетного законодательства Российской Федерации.";

17) в статье 17:

а) в части 1 слова"устанавливаются применительно" заменить словом"приравниваются";

б) в части 2 слова"государственной гражданской службы" заменить словами"государственной гражданской службы Орловской области";

18) в статье 19 слово "Орел"заменить словом "Орёл".

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                        В.В. Потомский

 

 

город Орёл

5 октября 2015 года

№ 1843-ОЗ