Закон Орловской области от 10.11.2015 № 1866-ОЗ

ЗАКОН ОРЛОВСКОЙОБЛАСТИ

 

О защитенаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера

 

(Вредакции Законов  Орловской области

 от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

 

ПринятОрловским областным Советом народных депутатов 30 октября 2015 года

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Законопределяет организационно-правовые основы в сфере защиты граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территорииОрловской области, всего земельного, водного, воздушного пространства впределах Орловской области или ее части, объектов производственного,социального и жилищного назначения, а также окружающей среды (далее –территория Орловской области), от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера (далее также – чрезвычайные ситуации), а такжеустанавливает гарантии социальной защиты спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований, создаваемых Правительством Орловской области.

 

Статья 2.Основные понятия, термины и сокращения

Основные понятияи термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, чтои в Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(далее – Федеральный закон), Федеральном законе от 22 августа 1995 года №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Сокращения,введенные в Федеральном законе, применяются в настоящем Законе в тех жезначениях, что и в Федеральном законе, если иное не установлено настоящимЗаконом.

 

Статья 3.Правовая основа настоящего Закона

Правовую основуобеспечения защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ниминормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иныенормативные правовые акты Орловской области.

 

Статья 4.Орловская областная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Орловскаяобластная территориальная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – Орловская областнаятерриториальная подсистема) создается в Орловской области для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Орловской области.

Организация,состав сил и средств Орловскойобластной территориальной подсистемы , а также порядок ее деятельностиопределяются положением о ней, утверждаемым в установленном порядкеПравительством Орловской области.

2. Орловскаяобластная территориальная подсистема состоит из звеньев, территориальносоответствующих городам областного значения (подчинения) и районам Орловскойобласти.

 

Статья 5.Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещениянаселения

Границы зончрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской областируководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификациичрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и посогласованию с Правительством Орловской области и органами местногосамоуправления Орловской области, на территориях которых сложились чрезвычайныеситуации.

Границы зонэкстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актамиПравительства Орловской области по согласованию с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решениезадач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также сорганами местного самоуправления Орловской области и организациями, натерриториях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

 

Глава 2.Полномочия органов государственной власти Орловской области в сфере защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 6.Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в сфере защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций

Орловскийобластной Совет народных депутатов в сфере защиты населения и территорииОрловской области от чрезвычайных ситуаций:

1) принимает всоответствии с федеральными законами законы Орловской области в сфере защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

2) утверждаетобластной бюджет в части расходов на финансирование предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) осуществляет иные полномочия в сферезащиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области.

 

Статья 7.Полномочия Губернатора Орловской области в сфере защиты населения итерритории Орловской области от чрезвычайных ситуаций

ГубернаторОрловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций:

1) реализует всоответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законамиосновные направления государственной политики в сфере защиты населения итерритории Орловской области от чрезвычайных ситуаций;

2) вносит нарассмотрение Орловского областного Совета народных депутатов проекты законовОрловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций;

2-1)возглавляет комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Орловской области; (В редакции Закона Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

3) обращается за оказанием помощи кПравительству Российской Федерации при недостаточности собственных сил исредств на организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, атакже для поддержания общественного порядка в ходе их проведения;

4) устанавливаетрегиональный уровень реагирования в порядке, установленном Федеральным законом; (В редакции Закона  Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

5) определяет впорядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Орловскойобласти, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, атакже при установлении уровня реагирования для соответствующих органовуправления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и принимаетдополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,установленные пунктом 10 статьи 4-1Федерального закона;

6) осуществляетиные полномочия в сфере защиты населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.

 

Статья 8.Полномочия Правительства Орловской области в сфере защиты населения итерритории Орловской области от чрезвычайных ситуаций

ПравительствоОрловской области в сфере защиты населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций:

1) принимает наосновании и во исполнение законодательства Российской Федерации изаконодательства Орловской области постановления и распоряжения в сфере защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

2) осуществляетобразование, реорганизацию и упразднение Комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловскойобласти, определяет ее компетенцию, утверждает положение о ней, ее руководителяи персональный состав; (В редакции Закона  Орловскойобласти от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

3)принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайнымситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышеннойготовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления исил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона  Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

4) утверждаетгосударственные программы Орловской области в сфере защиты населения итерритории Орловской области от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляетподготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защитынаселения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций; (В редакции Закона  Орловской областиот 04.03.2016 №1924-ОЗ)

6) осуществляетинформирование населения о чрезвычайных ситуациях;

7) осуществляет созданиесистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;

8) создает иподдерживает в постоянной готовности системы оповещения и информированиянаселения о чрезвычайных ситуациях;

9) осуществляетсбор информации в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованиемкомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

10) определяетполномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

11) организует ипроводит в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом ПравительстваОрловской области, аварийно-спасательные и другие неотложные работы причрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а такжеподдерживает общественный порядок в ходе их проведения;

12) принимаетрешения в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актом ПравительстваОрловской области, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

13) создаетрезервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

14) осуществляетфинансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций;

15) содействуетустойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера;

16) обеспечиваетпропаганду знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе организует разъяснительную и профилактическую работусреди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций наводных объектах, в порядке, устанавливаемом Правительством Орловской области;

17) содействуетфедеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач всфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставленииучастков для установки и (или) в установке специализированных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств дляраспространения продукции средств массовой информации, выделении эфирноговремени в целях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в сфере защиты от чрезвычайныхситуаций;

18) принимаетрешение об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РоссийскойФедерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Орловской области, включая определениеслучаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,которым указанные выплаты будут осуществлены;

18-1)принимает решение о реализации права осуществлять расходы, связанные среализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальнойпомощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам РоссийскойФедерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального имежрегионального характера; (В редакции Закона  Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

19 ) устанавливаетпорядок организации и обеспечивает осуществление регионального государственногонадзора в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийрегионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядкаосуществления государственного надзора в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации;

19-1)устанавливает порядок осуществления обеспечения на муниципальном уровне единымидежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Орловской областикоординации деятельности и организации информационного взаимодействия,предусмотренных пунктом 5 статьи 4-1) Федерального закона;

19-2)разрабатывает и утверждает план действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Орловской области; (Дополнен - Закон Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

20) осуществляетиные полномочия в сфере защиты населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.

 

Глава 3. Меры по ликвидации чрезвычайныхситуаций

 

Статья 9.Информация в сфере защиты населения и территории Орловской области отчрезвычайных ситуаций

1. ПравительствоОрловской области обязано оперативно и достоверно информировать население черезсредства массовой информации, в том числе с использованием специализированныхтехнических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защитынаселения от них.

2. Порядокобеспечения населения информацией в сфере защиты населения и территорииОрловской области от чрезвычайных ситуаций устанавливается постановлениемПравительства Орловской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области.

 

Статья 10. Силыи средства Орловской областной территориальной подсистемы

1. Дляосуществления на территории Орловской области наблюдения и контроля засостоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются силы и средстваОрловской областной территориальной подсистемы, включающие в себя системысвязи, оповещения и информирования, профессиональные аварийно-спасательныеслужбы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, создаваемыеПравительством Орловской области, а также нештатные и общественныеаварийно-спасательные формирования.

1-1).Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Орловской области осуществляет координацию деятельностиорганов управления и сил органов исполнительной власти Орловской области попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Закон  Орловской области от 10.12.2019 г. №2428-ОЗ)

2. Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территории Орловской области осуществляют органы управления при органеисполнительной государственной власти Орловской области, специальноуполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.

3. Созданиепрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований, нештатных и общественныхаварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4. Порядокподготовки, поддержания в готовности и использования сил и средств Орловскойобластной территориальной подсистемы определяется законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области.

 

Глава 4. Порядокфинансирования и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорииОрловской области от чрезвычайных ситуаций

 

Статья 11.Финансовое обеспечение реализации государственных программ Орловскойобласти в сфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций

Финансовоеобеспечение реализации государственных программ Орловской области всфере защиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуацийявляется расходным обязательством Орловской области и осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемыхзаконом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

 

Статья 12.Финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной государственнойвласти Орловской области, специально уполномоченного на решение задач в сферезащиты населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций

Финансовоеобеспечение деятельности органа исполнительной государственной власти Орловскойобласти, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения итерритории Орловской области от чрезвычайных ситуаций в соответствии сФедеральным законом, является расходным обязательством Орловской области ифинансируется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетныхассигнований, утверждаемых законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

 

Статья 13.Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций

Финансовоеобеспечение установленных Федеральным законом мер по предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствиелесных пожаров) является расходным обязательством Орловской области и финансируетсяза счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований,утверждаемых законом Орловской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

 

Статья 14.Гарантии социальной защиты спасателей профессиональных аварийно-спасательныхслужб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемыхПравительством Орловской области

1. Условия ипорядок реализации прав на жилище спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований, создаваемых Правительством Орловской области (далее – спасателипрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональныхаварийно-спасательных формирований Орловской области), устанавливаютсянормативным правовым актом Правительства Орловской области.

2. В случаегибели спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований Орловской области,наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дняувольнения из аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирования,вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных впериод или в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовымдоговором (контрактом), членам их семей –  женам (мужьям), детям, не достигшимвозраста 18 лет (обучающимся – в возрасте до 23 лет), либо детям старше этоговозраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам иматерям выплачивается из областного бюджета (в равных долях) единовременноепособие в размере 120 окладов месячного денежного содержания.

В случаеполучения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб,профессиональных аварийно-спасательных формирований Орловской области приисполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих дляних возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачиваетсяединовременное пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.

Порядок выплатыединовременных пособий, указанных в настоящей части, устанавливаетсяПравительством Орловской области.

3. Все расходы, связанныес подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований Орловской области, погибших при исполнении обязанностей,возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результатеувечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период или всвязи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором(контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятниковосуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком инормами, установленными Правительством Орловской области.

4. Спасателямпрофессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных  аварийно-спасательныхформирований Орловской области, участвовавшим в ликвидации чрезвычайныхситуаций и проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей профессиональныхаварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований Орловской области, спасателей Штаба по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Орловской области, спасателей Управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Орловской области, спасателейГлавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямОрловской области, спасателей Орловской областной поисково-спасательной службы,спасателей Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Орловской области на должностях, включенных в перечень,утверждаемый Правительством Орловской области, ежемесячная социальная выплатаназначается по достижении возраста 40 лет.

Размер, порядок,условия назначения и предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам,указанным в настоящей части, устанавливаются Правительством Орловской области.

5.Финансирование гарантий социальной защиты, предусмотренных настоящей статьей,является расходным обязательством Орловской области и осуществляется за счет средствобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утверждаемых закономОрловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период.

 

Статья 15.Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

1. Резервыфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийсоздаются Правительством Орловской области заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Порядоксоздания и использования указанных в части 1 настоящей статьи резервов ипорядок восполнения использованных средств этих резервов определяютсяпостановлением Правительства Орловской области.

 

Глава 5.Заключительные положения

 

Статья 16.Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 17. Признаниеутратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательныхактов) Орловской области

Признатьутратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) ЗаконОрловской области от9 марта 2006 года № 588-ОЗ "О защите населения и территории Орловскойобласти от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характераОрловской области" (Орловская правда. 15 марта 2006 года. № 42);

2) статью 7Закона Орловской области от 30 мая2006 года № 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные актыОрловской области" (Орловская правда. 1 июня 2006 года. № 89);

3) статью 5Закона Орловской области от 17 марта 2009 года № 880-ОЗ "О внесенииизменений в законодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 18марта 2009 года. № 38);

4) Закон Орловскойобласти от3 февраля 2011 года № 1170-ОЗ "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 5 февраля 2011года. № 16);

5) ЗаконОрловской области от6 мая 2011 года № 1199-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера" (Орловская правда.14 мая 2011 года. № 67);

6) ЗаконОрловской области от3 ноября 2011 года № 1296-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера Орловской области"(Орловская правда. 9 ноября 2011 года. № 166);

7) ЗаконОрловской области от4 июня 2012 года № 1353-ОЗ "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 6 июня 2012года. № 80);

8) Закон Орловскойобласти от5 сентября 2012 года № 1403-ОЗ "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Орловской области" (Орловская правда. 8 сентября 2012года. № 133);

9) Закон Орловскойобласти от25 декабря 2013 года № 1590-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера" (Орловская правда.27 декабря 2013 года. № 194).

 

 

Губернатор

Орловскойобласти                                     В.В. Потомский

 

 

городОрёл

10ноября 2015 года

№1866-ОЗ