Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.10.2015 № 3/0024-ГС

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Муниципальное образование «город Орёл»

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТНАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№ 3/0024-ГС от30 октября 2015 года

 

 

О принятии Положения о заключении концессионных соглашений в отношенииимущества муниципального образования «Город Орёл

 

 

Рассмотревпроект решения, внесённый главой администрации города Орла, руководствуясьГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях», Уставоммуниципального образования «Город Орёл», ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

ПринятьПоложение о заключении концессионных соглашений в отношении имуществамуниципального образования «Город Орёл» (приложение).

 

 

Мэр городаОрла    В.Ф. Новиков

 

 

 

Приложение

к решению Орловского городского

Совета народных депутатов

от 30.10.2015 № 3/0024-ГС

 

Положение о заключении концессионных соглашений вотношении имущества муниципального образования «Город Орёл» 

 

1. Общие положения

 

1.1.   НастоящееПоложение устанавливает в отношении имущества муниципального образования «ГородОрёл»:

-    порядокподготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений;

-    порядокподготовки конкурсов на право заключения концессионных соглашений;

-    порядокорганизации заключения, изменения и прекращения концессионных соглашений;

-    порядокреализации концедентом контроля за исполнениемконцессионных соглашений.

1.2.     Используемыев настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионноесоглашение, объект концессионного соглашения, концедент,концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионногосоглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация,критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель,инвестиционная программа, соответствуют их определениям в Федеральном законе от21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон).

1.3.     Концедентом является муниципальное образование «ГородОрёл», от имени которого выступает администрация города Орла.

1.4.     Отдельныеправа и обязанности концедента осуществляются:

1.4.1.  Орловскимгородским Советом народных депутатов, который принимает решение о заключенииконцессионного соглашения по конкурсу, а также осуществляет иные полномочия,определенные настоящим Положением;

1.4.2.  Администрациейгорода Орла, которая является органом, уполномоченным:

а)        наутверждение конкурсной документации, внесение изменений в конкурснуюдокументацию, за исключением устанавливаемых в соответствии с решением озаключении концессионного соглашения положений конкурсной документации;

б) на создание конкурсной комиссии попроведению конкурса (далее - конкурсная комиссия), утверждение ее персональногосостава.

1.4.3.  управлениеммуниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее -Управление), которое является стороной концессионного соглашения,администратором концессионной платы, вносимой в бюджет муниципальногообразования «Город Орёл», а также осуществляет иные полномочия, определенныенастоящим Положением;

1.4.4.  муниципальнымиунитарными предприятиями в случаях, определённых частью 1.1.статьи 5 Закона;

1.4.5.  инымиуполномоченными концедентом в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления органами и юридическимилицами.

1.5.     Орловскийгородской Совет народных депутатов каждый год до 1 февраля текущегокалендарного года утверждает перечень объектов, в отношении которых планируетсязаключение концессионных соглашений (далее - Информационный перечень). Проектрешения Орловского городского Совета народных депутатов об утвержденииИнформационного перечня готовится Управлением на основании предложенийструктурных подразделений, представляемых до 1 ноября текущего календарногогода в Управление.

Предложения структурных подразделений овключении в Информационный перечень объектов теплоснабжения, централизованныхсистем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,отдельных объектов таких систем представляются с приложением копииподготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актовРоссийской Федерации в сфере теплоснабжения, сфере водоснабжения иводоотведения отчета о техническом обследовании имущества, предлагаемого квключению в объект концессионного соглашения (далее - отчет о техническомобследовании).

Решением Орловского городского Советанародных депутатов также определяются подлежащие публикации сведения о порядкеполучения копии отчёта о техническом обследовании.

Управление обеспечивает размещениеутверждённых Информационного перечня и сведений о порядке получения копииотчета о техническом обследовании на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации, а также наофициальном сайте администрации города Орла в сети «Интернет».

 

2.      Порядок подготовки и принятия решений озаключении концессионных соглашений

 

2.1.     Инициаторомзаключения концессионного соглашения является структурное (отраслевое) подразделениеили территориальный орган администрации города Орла, к задачам (функциям)которого относится деятельность, предусмотренная концессионным соглашением(далее – Отраслевой орган). Инициатива о заключении концессионного соглашения вотношении имущества муниципальных предприятий и учреждений выдвигаетсяадминистрацией города Орла по результатам оценки деятельности таких предприятийи учреждений. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указаниемконкретного объекта) могут также поступать к администрации города Орла отюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2.     Структурноеподразделение готовит предложение о заключении концессионного соглашения.

2.3.     Впредложении о заключении концессионного соглашения указываются сведения, установленныестатьей 22 Закона.

2.4. В течение 30 календарных дней со дняпоступления предложения о заключении концессионного соглашения администрациягорода Орла уведомляет заявителя о невозможности его заключения в следующихслучаях:

а) заявленныйобъект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения всоответствии со статьей 4 Закона;

б) заявленныйобъект не находится в собственности муниципального образования «Город Орёл».

В десятидневныйсрок со дня поступления предложения о заключении концессионного соглашенияадминистрация города Орла принимает постановление о создании рабочей группы порассмотрению вопроса о возможности заключения концессионного соглашения (далее- рабочая группа), утверждает состав рабочей группы. О данном постановлении администрациягорода Орла уведомляет заявителя в течение десяти дней с момента его принятия.В состав рабочей группы в обязательном порядке включаются депутаты Орловскогогородского Совета народных депутатов в количестве не менее двух человек.

2.5.     Числочленов  рабочей группы не может бытьменее семи.

Председателем рабочей группы являетсязаместитель главы администрации города Орла по вопросам имущественной иэкономической политики.

Рабочая группа правомочна проводитьзаседания, если присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа еечленов, при этом каждый член рабочей группы имеет один голос. Решенияпринимаются большинством голосов от числа голосов членов рабочей группы,принявших участие в её заседании. В случае равенства числа голосов голос председателясчитается решающим. Решения рабочей группы оформляются протоколами, которыеподписывают члены рабочей группы, принявшие участие в заседании рабочей группы.

Заседание рабочей группы проводится поинициативе её председателя или на основании направленного председателюобращения члена рабочей группы.

Рабочая группа рассматривает вопросы,связанные с концессионным соглашением, на любом этапе его подготовки,заключения, исполнения и расторжения.

По итогам рассмотрения вопроса рабочая группавыносит обоснованные рекомендации о возможности или невозможности заключенияконцессионного соглашения, оформленные в виде протокола.

2.6. Решение озаключении концессионного соглашения принимается Орловским городским Советомнародных депутатов.

2.7. Дляпринятия решения администрация города Орла разрабатывает и вносит нарассмотрение Орловского городского Совета народных депутатов проект решенияОрловского городского Совета народных депутатов о заключении концессионногосоглашения.

2.8. Дляпринятия решения о заключении концессионного соглашения вместе с проектомсоответствующего решения администрацией города Орла в Орловский городской Советнародных депутатов представляются следующие документы:

1) протоколрабочей группы;

2) проектконцессионного соглашения;

3) предложенияпо составу конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключенияконцессионного соглашения.

 

3.      Порядок подготовки конкурсов на правозаключения концессионных соглашений

 

3.1. После принятия Орловским городскимСоветом народных депутатов решения о заключении концессионного соглашенияадминистрация города Орла принимает постановления:

1)       осоздании конкурсной комиссии, которым утверждается её персональный состав. Всоставе конкурсной комиссии количество депутатов Орловского городского Советанародных депутатов — 25% от общего числа членов комиссии. Орловский городскойСовет народных депутатов определяет своим решением персональный состав членовконкурсной комиссии от Орловского городского Совета народных депутатов;

2)       обутверждении конкурсной документации.

3.2.     Проектыпостановлений администрации города Орла о создании конкурсной комиссии и обутверждении конкурсной документации готовит Управление.

3.3.     Председателемконкурсной комиссии является начальник Управления.

3.4. Изменения в конкурсную документациюутверждаются постановлением администрации города Орла, проект постановленияготовится Управлением.

3.5.     Управлениеобеспечивает деятельность конкурсной комиссии, в том числе:

3.5.1.  опубликованиеинформации и размещение её на официальном сайте администрации города Орла всети «Интернет»;

3.5.2.  предоставлениезаинтересованным лицам конкурсной документации;

3.5.3.  направлениезаявителям и размещение на официальном сайте администрации города Орла в сети«Интернет» разъяснений положений конкурсной документации;

3.5.4.  направлениеуведомлений участникам конкурса о результатах проведения конкурса;

3.5.5.  приёми хранение заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений;

3.5.6.  хранениепротоколов конкурсной комиссии.

3.6.     Управлениезаключает с заявителями договоры о задатках, принимает и возвращает задатки.

Не возвращённые в соответствии с Закономзадатки перечисляются в бюджет города Орла.

3.7. Управление осуществляет полномочия концедента, определенные частью 6 статьи 29 Закона, в томчисле по рассмотрению единственной заявки, конкурсного предложения заявителя,представившего единственную заявку, и принятию решения о заключенииконцессионного соглашения с таким заявителем.

3.8. Управление осуществляет полномочия концедента, определенные частью 7 статьи 32 Закона, в томчисле по рассмотрению конкурсного предложения, представленного только однимучастником конкурса, и принятию решения о заключении с этим участником конкурсаконцессионного соглашения.

3.9. Если конкурс объявлен несостоявшимся,либо если в результате рассмотрения представленного только одним участникомконкурса конкурсного предложения не принято решение о заключении с этимучастником конкурса концессионного соглашения, решение Орловского городскогоСовета народных депутатов о заключении концессионного соглашения подлежитотмене или изменению в части срока передачи концессионеру объектаконцессионного соглашения и при необходимости в части иных условийконцессионного соглашения.

Проект соответствующего решения готовитсяУправлением.

3.10. Управление обязано представить любомуобратившемуся участнику конкурса разъяснения о результатах его проведения впорядке и сроки, установленные статьей 35 Закона.

 

4.Порядок организации заключения, изменения и прекращения концессионного соглашения

 

4.1.     Проектконцессионного соглашения готовится Управлением в соответствии со статьей 10Закона, решением о заключении концессионного соглашения, конкурснымпредложением концессионера и примерным концессионным соглашением, утверждённымПравительством Российской Федерации.

4.2.     Управлениеопубликовывает сообщение о заключении концессионного соглашения в порядке и всроки, которые установлены в решении о заключении концессионного соглашения.

4.3.     Задаток,внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства позаключению концессионного соглашения, засчитывается в счёт концессионной платы,если она установлена концессионным соглашением в твердой сумме платежей,вносимых периодически или единовременно в бюджет города Орла.

4.4.     Управлениев установленном порядке обеспечивает государственную регистрацию права владенияи пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объектаконцессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионерув соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, в качестве обременения правасобственности концедента, а также государственнуюрегистрацию прекращения этого права.

4.5.     Управлениеи концессионер обеспечивают в установленном порядке государственную регистрациювведенного в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объектаконцессионного соглашения с соблюдением срока, установленного частью 15 статьи3 Закона. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяетсяконцессионным соглашением.

4.6.     Концессионноесоглашение может быть изменено по соглашению сторон.

Порядок внесения изменений в концессионноесоглашение определяется Законом, настоящим Положением, решением Орловскогогородского Совета народных депутатов о заключении концессионного соглашения поконкурсу в составе условий концессионного соглашения, концессионнымсоглашением.

4.7.     Вслучае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения напредложенных инициатором условиях, Управление в десятидневный срок со дняпринятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет».

4.8.     Вслучае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения наиных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, структурноеподразделение с участием Управления проводит переговоры в форме совместныхсовещаний с инициатором заключения концессионного соглашения в целях обсужденияусловий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

В случае согласования проекта концессионногосоглашения с внесенными изменениями администрацией города Орла и лицом,выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, предложение озаключении концессионного соглашения размещается Управлением в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определённомПравительством Российской Федерации, в целях принятия заявок о готовности кучастию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях,предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объектаконцессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключенииконцессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемымчастью 4.1 статьи 37 Закона к лицу, выступающему с инициативой заключенияконцессионного соглашения.

4.9.     Вслучае, если поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключениеконцессионного соглашения от других лиц, Управление обязано разместить даннуюинформацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» для размещения информации о проведении торгов. В этом случаезаключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе впорядке, установленном Законом и настоящим Положением.

4.10. В случае, если не поступили заявки оготовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения отдругих лиц, с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионногосоглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных впредложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионногосоглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), безпроведения конкурса в порядке, установленном Законом, настоящим Положением сучетом особенностей, определённых Законом.

4.11. Управление осуществляет досрочноерасторжение концессионного соглашения, а также обращается в суд с требованием орасторжении концессионного соглашения на основании решения Орловскогогородского Совета народных депутатов. Проект решения готовится Управлением ирассматривается рабочей группой, в том числе с учётом вопроса о возмещениирасходов концедента.

 

5.      Права на осуществление контроля заисполнением концессионного соглашения

 

5.1.     Контрольконцедента за исполнением концессионного соглашенияосуществляется Управлением, структурным подразделением и иными определяемымипостановлением администрации города Орла органами и юридическими лицами в лицеих представителей.

5.2.     Порядокосуществления концедентом контроля за соблюдением концессионеромусловий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

5.3. Акт о результатах контроля подлежитразмещению на официальном сайте администрации города Орла винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».