Устав Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2005 № б/н

Принят

постановлением

Орловскогогородского

Советанародных депутатов

от 22 июня2005 г. № 72/753-ГС

 

 

УСТАВ города Орла

 

(В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС;

от 29.11.2007 № 25/367-ГС ; от30.10.2008 № 38/613-ГС ;

от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

 

Мы, жители города Орла в лице законноизбранных наших представителей - депутатов Орловского городского Советанародных депутатов, объединенные общими интересами, обусловленными проживаниемв городе Орле, исходя из истории, традиций и тенденций развития государстваРоссийского, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним ибудущими поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших город,сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственныетрадиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие,учитывая местные условия, основываясь на Конституции Российской Федерации,Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах и законахОрловской области, учитывая исторические традиции организации власти в городеОрле как исторически сложившемся административном, экономическом и культурномцентре Орловской области Российской Федерации, принимаем настоящий Устав городаОрла.

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

ГородОрел основан в 1566 году.

ГородОрел является исторически сложившимся поселением, экономическим, торговым,политическим, культурным и административным центром субъекта РоссийскойФедерации - Орловской области.

Уставгорода Орла принимается Орловским городским Советом народных депутатов всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами изаконами Орловской области.

Уставгорода Орла (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всейтерритории города Орла.

Уставопределяет перечень вопросов местного значения города Орла (далее - муниципальноеобразование, город Орел, город), формы, порядок и гарантии участия населения врешении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования, полномочияи виды ответственности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросыорганизации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами изаконами Орловской области.

 

Глава I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА

 

Статья 1. Правовой статус города Орла

 

ГородОрел - муниципальное образование, наделенное законом Орловской области статусомгородского округа, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляетсяместное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органыместного самоуправления.

 

Статья 2. Символика города Орла

 

ГородОрел вправе иметь собственную символику (герб, гимн, флаг, другую символику),отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные ииные местные традиции и особенности.

Местнаясимволика, ее описание и порядок официального использования утверждаютсярешением Орловского городского Совета народных депутатов и подлежатгосударственной регистрации в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

 

Статья 3. Торжественные ритуалы города

 

1.Днем города является 5 августа.

2.В праздничные дни - 9 мая и 5 августа над зданием, расположенным на площадиМира, 5, в торжественной обстановке поднимается дубликат Красного флага,водруженного над городом Орлом 5 августа 1943 года в честь освобождения отнемецко-фашистских захватчиков.

3.В городе могут быть установлены другие торжественные ритуалы, которыеутверждаются решением, принимаемым Орловским городским Советом народныхдепутатов.

 

Статья 4. Границы, состав земельмуниципального образования

 

1.Граница города Орла - городская черта - определяет территорию, в пределахкоторой осуществляется местное самоуправление города Орла. Граница города Орлаотображается на картах-схемах, содержащихся в Генеральном плане города Орла.

2.Установление и изменение границ города Орла осуществляется Законом Орловскойобласти по инициативе населения, органов местного самоуправления города,органов государственной власти Орловской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с федеральным законом.

3.Территорию города Орла составляют земли в пределах границ муниципальногообразования, независимо от их формы собственности и целевого назначения.

4.Земли города Орла относятся к категории земель населенныхпунктов. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

Впределах городской черты выделяются земли особо охраняемых территорий всоответствии с законодательством Российской Федерации.

(Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

(Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

7. Порядок предоставления и использования прав на земельныеучастки, находящиеся в муниципальной собственности, утверждается городскимСоветом в соответствии с действующим законодательством. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

 

Статья 5. Районы в городе

 

1.В целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживаниянаселения города Орла, осуществления деятельности органов местногосамоуправления и участия граждан в управлении городскими делами территориягорода делится на четыре района:

-Железнодорожный,

-Заводской,

-Северный,

-Советский.

2.Районы города Орла представляют собой административно-территориальные единицыгородского значения и не являются муниципальными образованиями. На территорияхрайонов города осуществляется административное управление органами местногосамоуправления города Орла.

3. Изменение административно-территориального деления города Орлапроизводится Орловским областным Советом народных депутатов по собственнойинициативе, инициативе Губернатора Орловской области, инициативе городскогоСовета и инициативе населения города Орла. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

 

Статья 6. Население муниципальногообразования

 

Населениемуниципального образования составляют граждане Российской Федерации,иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории городаОрла.

ГражданеРоссийской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление вмуниципальном образовании в соответствии с федеральными законами и законамиОрловской области.

Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территориимуниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправленияправами в соответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.

 

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕОРЛЕ

 

Статья 7. Понятие местногосамоуправления в городе Орле

 

Вгороде Орле признается и гарантируется установленное Конституцией РФ местноесамоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под своюответственность деятельность населения по решениювопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций.

Местное самоуправления осуществляется населением города Орла непосредственно путемпроведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (конференций)граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другиеорганы местного самоуправления. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

 

Статья 8. Вопросыместного значения  (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

1.В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местногозначения:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контрольза исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;

4)организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения в границах города, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации ; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшениижилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищнымзаконодательством, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах города;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций вграницах города;

9)организация охраны общественного порядка на территории города муниципальноймилицией;

10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования по основнымобщеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовомуобеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации; организацияпредоставления дополнительного образования детям (заисключением предоставления дополнительного образования детям в учрежденияхрегионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольногообразования на территории города, а также организация отдыха детей вканикулярное время; (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

13) организация оказания натерритории городского округа (за исключением территорий городского округа,включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации переченьтерриторий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельныхтерриторий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи(за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов"; (В редакции РешенийОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (В редакции Решений Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС )

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугамиорганизаций культуры;

Создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитиинародных художественных промыслов. (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

17) сохранение, использование и популяризация объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников историии культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориигорода;  (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

18) обеспечение условий для развития на территории городафизической культуры и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных городских мероприятий; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

19) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройствамест массового отдыха населения;

20) создание условий деятельности добровольных формированийнаселения по охране общественного порядка ; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городскихлесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахмуниципального образования, расположенных в границах муниципальногообразования; (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25) утверждение генеральныхпланов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждениеподготовленной на основе генеральных планов городского округа документации попланировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных натерритории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой натерритории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальныхнужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний одемонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территориигорода, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориямпроживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организацияосвещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;(В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданскойобороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и(или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории города;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья.

32) Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднегопредпринимательства, оказание поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.(В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

33) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми имолодежью в городе. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

34) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

35) Осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общего пользованиядля личных и бытовых нужд и информирование населения об ограниченияхиспользования таких водных объектов. (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

36) Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации проявления терроризма и экстремизма в границахокруга. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

37) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

1.1. (Часть исключена - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. (Часть исключена - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственнымиполномочиями только федеральными законами и законами Орловской области содновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Условияи порядок контроля за осуществлением переданныхорганам местного самоуправления полномочий определяются федеральными законами изаконами Орловской области.

 

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города Орла нарешение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Орла имеют право на:

1) создание музеев города Орла,

2)  (Пункт исключен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшегопрофессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансированиякапитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городаОрла;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношенийна территории города Орла;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории города первичноймедико-санитарной помощи.

8.1) создание муниципальной пожарной охраны; (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

9) создание условий для развития туризма. (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

2. Органы местного самоуправления города Орлавправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствиис федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, атакже решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органов государственной властии не исключенные из их компетенции федеральными законами и законамиОрловской области, за счет доходов бюджета города Орла, за исключениеммежбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.  (В редакцииРешений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

 

Статья 9. Органы местного самоуправлениягорода

 

1.Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1)Орловский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет).

Всостав городского Совета входят районные территориальные депутатские группы,которые являются его структурными подразделениями.

2)Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла(далее по тексту - глава муниципального образования).

3)Администрация города Орла (далее - администрация города).

Структурнымиподразделениями администрации города являются администрации районов городаОрла, которые наделяются полномочиями в соответствии с настоящим Уставом ииными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городаОрла.

4)Контрольно-счетная палата города Орла.

5) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

2.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственнойвласти.

3.Органы местного самоуправления города обладают в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставомсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4.Структура органов местного самоуправления города определяется Орловскимгородским Советом народных депутатов и закрепляется в настоящем Уставе.

5. (Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

Глава III. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАНМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Статья 10. Представительный органмуниципального образования

 

1.Представительным органом муниципального образования является Орловскийгородской Совет народных депутатов, обладающий правами юридического лица.

2.Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах вколичестве 38 человек сроком на 5 лет.

3.Выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов являютсяобязательными и проводятся в сроки, установленные федеральным законом инастоящим Уставом.

4.Депутаты городского Совета избираются по 38 одномандатным избирательным округамна основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ.Допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей визбирательных округах не должно превышать 10%.

Правона выдвижение кандидатов устанавливается федеральными законами и законамиОрловской области.

Депутатыгородского Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законамиОрловской области.

5. В городской Совет может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет, атакже, в соответствии с международными договорами Российской Федерации идействующим законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий натерритории города Орла и достигший ко дню выборов 18 лет. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

Ограничения избирательных прав устанавливаются федеральным законом.(В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6.Заместители председателя городского Совета, председатели комитетов,председатели районных депутатских групп являются должностными лицами местногосамоуправления и исполняют свои обязанности, как правило, на постоянной основе.По решению городского Совета, на постоянной основе могут исполнять своиобязанности до четырех депутатов. (В редакции РешенийОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7.Орловский городской Совет народных депутатов образует профильные комитетыгородского Совета, которые ответственны перед городским Советом и подотчетныему.

Порядокобразования и деятельности комитетов определяется Регламентом городскогоСовета, а также положением, принимаемым городским Советом.

Председателикомитетов избираются на заседании городского Совета по предложениюсоответствующих комитетов.

8. Депутаты городского Совета объединяются в районныетерриториальные депутатские группы, осуществляющие взаимодействие сизбирателями, органами территориальными общественного самоуправления, районнойадминистрацией, согласовывающие программы благоустройства соответствующихрайонов города.

Порядок образования и деятельности районных депутатских группопределяется Регламентом городского Совета, а также положением, принимаемымгородским Советом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

9.Депутаты городского Совета вправе объединяться во фракции по партийнойпринадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять неменее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в городском Совете.

 

Статья 11. Депутат Орловского городскогоСовета народных депутатов

 

1.Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются смомента начала работы городского Совета нового состава.

2.Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность и полномочия депутата.

3.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности.

4. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе,гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания и иных дополнительныхвыплат, размер и порядок выплаты устанавливаются нормативными правовыми актамигородского Совета.

Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе,гарантируется ежемесячная выплата вознаграждения в размере 35% должностногооклада председателя комитета городского Совета и надбавки, размер которойустанавливается правовым актом городского Совета.

При увольнении депутатов, работавших на постоянной основе, в связис окончанием срока полномочий, на который они были избраны, им выплачиваетсяединовременно среднемесячное денежное содержание за три месяца из средствгородского бюджета.

Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаютсянормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.Должностные лица органов местного самоуправления,общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организацийнезависимо от их форм собственности, к которым обратился депутат по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на егообращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведениябезотлагательно, но не позднее чем в пятнадцатидневный срок или иныесогласованные сроки.

Длярешения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутатгородского Совета пользуется правом внеочередного приема у главы муниципальногообразования, должностных лиц администрации города, руководителей предприятий иорганизаций всех форм собственности.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственногоосуществления своих полномочий. Руководители, препятствующие депутату восуществлении его депутатских полномочий, несут ответственность в соответствиис действующим законодательством. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилогоили служебного помещения или их багажа, личных и служебных транспортныхсредств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документовустанавливаются федеральными законами.

Депутатне может быть привлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется наслучаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иныенарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статус депутата устанавливается действующим законодательством,настоящим Уставом и соответствующим положением, принимаемым городскимСоветом.  (Дополнен - Решение Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8. На депутата городского Совета распространяются запреты иограничения, установленные федеральным законодательством.  (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 12. Полномочия Орловскогогородского Совета народных депутатов

 

1.Городской Совет:

1)принимает Устав города Орла, вносит в него необходимые изменения и дополнения;

2)избирает председателя городского Совета, его заместителей, председателейкомитетов и районных территориальных депутатских групп городского Совета;

3)назначает председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя;

4) формирует муниципальную избирательную комиссию города Орла. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5)назначает муниципальные выборы;

6) утверждает бюджет города Орла и отчет о его исполнении;принимает планы и программы развития города Орла, утверждает отчеты об ихисполнении; определяет направление использования капитальных вложений; (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6.1) определяет порядок материально-технического и организационногообеспечения деятельности органов местного самоуправления. (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;устанавливает налоговые льготы, основания и порядок их применения. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

10)устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли иобслуживания населения на территории города;

11)устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления ираспоряжения муниципальным имуществом, в том числе порядок и условия егоприватизации;

12)устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажижилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципальногожилья в аренду; (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

14) устанавливает в соответствии с законодательством, цели, условия и порядокдеятельности муниципальных предприятий и учреждений;

15) определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий,учреждений и согласовывает их;

16) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природнымиресурсами находящимися в муниципальной собственности; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

18) утверждает генеральный план города Орла, правила землепользования и застройкитерритории муниципального образования, городские программы использования иохраны земель;

19) для совместного решения вопросов местного значения вправе принимать решения обучреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерныхобществ и обществ с ограниченной ответственностью и создании некоммерческихорганизаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами;

20) принимает решения по инициированию вопросов, связанныхс изменением административно-территориального устройства области в части,касающейся территории города Орла, представляет по указанным вопросамсоответствующие действующему законодательству документы в Орловский областнойСовет народных депутатов. (В редакции Решения Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

21) учреждает печатные средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителейгорода Орла официальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктурыи иной официальной информации. (В редакции Решения Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

22) объявляет памятниками в соответствии с законодательством природные и иныеобъекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую илинаучную ценность;

23) устанавливает за счет средств городского бюджета льготы ипреимущества для организаций, расположенных на территории города, а такжеграждан;  (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

24) принимает решения о передаче выделении необходимых средствиз местного бюджета, а также объектов и финансовых ресурсов образованнымна территории города органам территориального общественного самоуправления; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25) осуществляет контроль за исполнениеморганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения.  (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25.1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образованияо результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в томчисле о решении вопросов, поставленных городским Советом; (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

26) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народныхдепутатов;

27) определяет порядок участия муниципального образования в организацияхмежмуниципального сотрудничества;

28) утверждает Регламент городского Совета;

29) освобождает от должности, в установленном порядке, председателя городскогоСовета, его заместителей, председателей комитетов, районных территориальныхдепутатских групп, председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя;

30) образует, упраздняет комитеты, комиссии городского Совета;

31) определяет структуру органов местного самоуправления, утверждает структуруадминистрации города и структуру городского Совета;

32) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

33) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражныйсуд требования о признании недействительныминарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественныхобъединений;

34) принимает решения о проведении голосования по отзыву главы муниципальногообразования, депутатов городского Совета;

34.1) принимает решение об удалении главы муниципальногообразования в отставку; (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

35) принимаетрешение о самороспуске городского Совета;

36) принимает в соответствии с законом решения о назначении местного референдума, опроведении собраний, опросов граждан; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

37) учреждает городские награды и почетные звания; награждает городскими наградамии присваивает почетные звания города; присваивает имена известных лиц улицам,площадям и другим составным частям города, с учетом мнения населения;утверждает названия (переименовывает) улиц, площадей и других составных частейгорода;

38) решает другие вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенциипредставительного органа местного самоуправления.

2.Городской Совет вправе принять к своей компетенции полномочия по решениювопросов местного значения, не исключенных действующим законодательством из еговедения и не отнесенных к ведению органов местного самоуправления другихмуниципальных образований и органов государственной власти.

 

Статья 13. Порядок созыва и проведениязаседаний городского Совета

 

1.Основной формой деятельности Орловского городского Совета народных депутатовявляются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные ккомпетенции городского Совета.

Порядоксозыва и проведения заседаний городского Совета определяется РегламентомОрловского городского Совета народных депутатов.

2.Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается не позднее чемчерез две недели после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочиягородского Совета нового состава начинаются с момента открытия первогозаседания. С этого момента полномочия городского Совета и депутатов предыдущегосостава прекращаются.

Внеочередныезаседания городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 отустановленного числа депутатов, председателя городского Совета или главымуниципального образования. Внеочередное заседание городского Совета созываетсяв 7-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения опроведении внеочередного заседания Совета с обязательным указанием предлагаемойповестки дня.

Информацияо времени созыва и месте проведения заседания городского Совета, а также овносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городскогоСовета не позднее, чем за пять дней до заседания. В указанный срок депутатамгородского Совета предоставляются необходимые материалы.

Очередноезаседание городского Совета созывается, как правило, один раз в месяц.

3.Заседания Орловского городского Совета народных депутатов правомочны, если наних присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов городскогоСовета. В ином случае заседание по распоряжению председателя городского Советапереносится на другой срок.

4.Заседания городского Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытыйхарактер.

На заседаниях городского Совета вправеприсутствовать прокурор, члены Совета Федерации и депутаты Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, депутаты Орловского областногоСовета народных депутатов, глава муниципального образования, представительглавы муниципального образования, приглашенные представители структурныхподразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций,представители средств массовой информации, а также представители общественныхобъединений и граждане.

Порядокучастия в заседаниях городского Совета граждан, не являющихся депутатамигородского Совета, устанавливается Регламентом Орловского городского Советанародных депутатов.

ГородскойСовет вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует неменее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

Назакрытых заседаниях городского Совета вправе присутствовать главамуниципального образования, прокурор.

5.Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласованиямнений депутатов городской Совет может проводить рабочие совещания, на которыхне принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента городскогоСовета.

Рабочиесовещания могут быть закрытыми.

6. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом,направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования втечение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить его. Вэтом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается впредставительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятойредакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатовгородского Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования втечение 7 дней и обнародованию (В редакции Решений Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6.1. Правовой акт, принятый городским Советом, не имеющийнормативного характера, подписывается председателем городского Совета.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

7.Решения городского Совета по вопросам:

1)принятия Устава города или изменений к нему;

2)отклонения мотивированного возражения главы муниципального образования нарешение, принятое городским Советом;

3)решения о самороспуске городского Совета;

4)об освобождении от занимаемой должности должностныхлиц местного самоуправления, избранных представительным органом; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от30.10.2008 № 38/613-ГС  )

5)отчуждения муниципальной собственности и земельных участков;

6)выделения земельных участков в особо охраняемых зонах г. Орла;

7)производства работ, ведущих к изменению архитектурного облика в историческомцентре города Орла, а также зданий и архитектурных ансамблей, являющихсяпамятниками истории и культуры;

8)иные вопросы в соответствии с законами Российской Федерации и Орловскойобласти, принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов отустановленного числа депутатов городского Совета.

 

Статья 14. Председатель Орловскогогородского Совета народных депутатов

 

Председатель Орловского городского Совета народных депутатовявляется выборным должностным лицом местного самоуправления, ответственным заорганизацию работы представительного органа местного самоуправления (В редакцииРешений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС ; от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

Председательгородского Совета подотчетен городскому Совету.

2.Председатель Орловского городского Совета народных депутатов избираетсябольшинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.Выборы проводятся на заседании городского Совета из числа депутатов Совета навесь срок полномочий данного состава Совета.

 

Статья 15. Заместители председателягородского Совета

 

Заместителипредседателя городского Совета избираются из числа депутатов городского Совета.Заместители председателя работают, как правило, на постоянной основе иосуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностеймежду председателем и заместителями председателя городского Совета.

Впериод отсутствия председателя городского Совета его обязанности исполняетзаместитель - по распоряжению председателя городского Совета.

Заместителипредседателя городского Совета подотчетны городскому Совету и председателюОрловского городского Совета народных депутатов.

 

Статья 16. Полномочия председателягородского Совета

 

Председательгородского Совета:

1)представляет городской Совет в отношениях с органами государственной власти иорганами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,общественными объединениями, органами территориального общественногосамоуправления и населением, действует от имени городского Совета бездоверенности;

2)созывает заседание городского Совета, формирует повестку дня заседания,председательствует на заседаниях городского Совета, ведает внутреннимраспорядком городского Совета, осуществляет иные функции по обеспечениюдеятельности городского Совета, в соответствии с Регламентом городского Совета;

3)подписывает протокол заседания городского Совета;

4)организует работу по осуществлению контроля заисполнением решений городского Совета;

5)утверждает штаты аппарата городского Совета, издает распоряжения по вопросаморганизации деятельности городского Совета и работы аппарата городского Совета;

6)распределяет обязанности между председателем городского Совета и заместителямипредседателя городского Совета;

7)оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своихполномочий;

8)дает поручения комитетам, районным территориальным депутатским группам,постоянным и другим комиссиям городского Совета, координирует их работу;

9)принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работегородского Совета;

10)организует в городском Совете прием граждан и рассмотрение их обращений;

11)от имени городского Совета подписывает исковые заявления и другие документы,направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством;

12)решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом иливозложены законодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящимУставом.

 

Статья 17. Аппарат городского Совета

 

Дляорганизационного, правового, экспертно-консультативного иматериально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказанияпомощи комитетам, районным территориальным депутатским группам, постояннымкомиссиям, депутатам создается аппарат городского Совета.

Работники аппарата городского Совета, замещающие должности,внесенные в Реестр должностей муниципальной службы Орловской области, являютсямуниципальными служащими.  (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 18. Комитеты, постоянные ивременные комиссии городского Совета

 

Городской Совет вправе образовать изчисла депутатов городского Совета комитеты, постоянные и временные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенциигородского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативныхправовых актов органов государственной власти, осуществления в пределахполномочий городского Совета контроля за исполнением администрацией города,главой муниципального образования, другими должностными лицами местногосамоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Структура,формирование, полномочия и организация работы комитетов, постоянных и временныхкомиссий определяются Регламентом городского Совета и положениями о комитетах,комиссиях, утверждаемыми городским Советом.

 

Статья 19. Досрочное прекращениеполномочий городского Совета

 

1.Полномочия городского Совета прекращаются досрочно в случаях:

1)роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотреныфедеральным законом;

2)принятия решения городским Советом о самороспуске; (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3)вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатовгородского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий;

4)преобразования муниципального образования осуществляемогов соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации; (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от30.10.2008 № 38/613-ГС  )

5) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

2.Решение о самороспуске городского Совета принимается большинствомне менее в две трети голосов от установленного числа депутатовгородского Совета. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

3.Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращениеполномочий его депутатов.

4.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета муниципальнаяизбирательная комиссия города Орла назначает выборы нового состава городскогоСовета.

Выборыдолжны быть проведены в сроки и в соответствии с федеральным законом, закономОрловской области.

5) увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границмуниципального образования или объединения поселения с городским округом.  (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 20. Досрочное прекращениеполномочий депутата председателя городскогоСовета и его заместителей.  (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

1.Полномочия депутата прекращаются в случаях: (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства РоссийскойФедерации, прекращения гражданства иностранного государства - участникамеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которыминостранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления приобретение им гражданстваиностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации , в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления ; (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местногосамоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных федеральными законами.

2.Добровольное сложение своих полномочий председателем городского Совета или егозаместителями удовлетворяется на основании личного заявления. В случаенепринятия городским Советом отставки председатель городского Совета или егозаместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель послеподачи заявления.

3.В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового председателя или егозаместителей проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочийданных должностных лиц. Замещение должности должностного лица до избраниянового председателя городского Совета или его заместителей осуществляется наосновании решения Орловского городского Совета народных депутатов.

4.Порядок инициирования досрочного прекращения полномочийпредседателя городского Совета или его заместителей определяетсяРегламентом Орловского городского Совета народных депутатов.

 

Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Статья 21. Глава муниципальногообразования "Город Орел" - мэр города Орла

 

1.Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла(далее по тексту - глава муниципального образования) является высшимдолжностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом всоответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решениювопросов местного значения.

2.Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на5 лет и возглавляет администрацию города.

Выборыглавы города являются обязательными и проводятся в сроки, установленныеФедеральным законом, Законом Орловской области.

3.Главой муниципального образования может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, а также, в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и действующим законодательством, иностранный гражданин,постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко дню выборов 21года. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Неимеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а такжесодержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законнуюсилу.

4.Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его вдолжность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главыгорода.

Главагорода вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссиеймуниципального образования удостоверения об избрании.

Главагорода осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

5.Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроковподряд.

6.Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печатьустановленного образца.

7.Глава муниципального образования ежегодно представляет сведения о своих доходахи принадлежащем ему имуществе в порядке, определяемом Орловским городскимСоветом народных депутатов в соответствии с законодательством.

8.Глава муниципального образования подконтролен иподотчетен населению и городскому Совету.

9. На главу муниципального образования распространяются запреты иограничения, установленные федеральным законодательством. (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

10. Глава муниципального образования представляет городскому Советуежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельностиадминистрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городскимСоветом, не позднее 1 апреля. (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 22. Полномочия главымуниципального образования "Город Орел" - мэра города Орла

 

1.Глава муниципального образования наделяется следующими полномочиями:

1)представляет муниципальное образование в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органами государственнойвласти, гражданами и организациями, без доверенности действует от именимуниципального образования;

2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,нормативные правовые акты Орловского городского Совета народных депутатов;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;

5)от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные ииные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6)обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города;

7)вносит на рассмотрение городского Совета проекты решений городского Совета повопросам местного значения;

8)организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан,принятие по ним решений;

9)совместно с городским Советом рассматривает ходатайства и вносит представлениев соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоениипочетных званий;

10) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

11)предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд, арбитражныйсуд требования о признании недействительныминарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а такжеобщественных объединений;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Орловской области. (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

2. В период отсутствия главы муниципального образования (отпуск,болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, за исключением полномочий,предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 7 части 1 статьи 22 настоящего Устава,осуществляет первый заместитель главы администрации города. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 24. Досрочное прекращениеполномочий главы муниципального образования

 

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаютсядосрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства;

8) прекращения гражданстваРоссийской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -участника международного договора Российской Федерации, в соответствии скоторым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международного договораРоссийской Федерации, в соответствии с которым гражданин РоссийскойФедерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границмуниципального образования или объединения поселения с городским округом. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого всоответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от30.10.2008 № 38/613-ГС  )

2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования назначаютсявыборы главы муниципального образования в соответствии с законом.

Исполнениеполномочий главы муниципального образования, на период до вступления вдолжность вновь избранного главы муниципального образования, осуществляется наосновании решения Орловского городского Совета народных депутатов.

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации. (Дополнен - Решение Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 25. Гарантии для главымуниципального образования

 

1. Гарантии для главы муниципального образования устанавливаются всоответствии с действующим законодательством. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Главе муниципального образования гарантируется денежноесодержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок выплаты которыхопределяются нормативными правовыми актами городского Совета. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3.Жизнь и здоровье главы муниципального образования подлежат страхованию за счетбюджета города.

4. Главе муниципального образования гарантируется предоставлениеежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска завыслугу лет, размер и порядок предоставления которых определяются нормативнымиправовыми актами городского Совета . (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5.Главе муниципального образования за счет средств бюджета города выплачиваетсяединовременное выходное пособие в размере трехмесячного денежноговознаграждения и денежное вознаграждение (без зачета выходного пособия) втечение трех месяцев, до трудоустройства на новое место работы, в следующихслучаях:

1)окончания срока полномочий и при неизбрании надолжность на новый срок полномочий;

2) (Слова исключены - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  );

3)удовлетворения заявления главы муниципального образования о добровольнойотставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;

4) (Слова исключены - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  ).

Указанныевыплаты не производятся в случаях:

1)отзыва главы муниципального образования избирателями;

2)вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главымуниципального образования;

3)отрешения главы муниципального образования от должности в порядке и пооснованиям, установленным федеральным законом;

4)признания выборов главы муниципального образования недействительными.

 

Статья 26. Ответственность главымуниципального образования

 

1.Глава муниципального образования несет ответственность перед населением города,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области.

2.Ответственность главы муниципального образования перед населением наступает врезультате утраты доверия населения. Выражение недоверия главе муниципальногообразования может быть реализовано путем голосования по его отзыву всоответствии с законом Орловской области.

3.Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает вслучае нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона)Орловской области, федеральных законов, законов Орловской области, настоящегоУстава.

Главамуниципального образования может быть отрешен отдолжности в порядке, установленном Федеральным законом.

4.Ответственность главы муниципального образования перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами,законами Орловской области.

5.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений главы муниципальногообразования, совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объемепредприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этотущерб, на основании решения суда.

 

Статья 27.(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

 

Статья 28. Администрация города

 

1. Администрация города является постоянно действующимисполнительно-распорядительным органом муниципального образования "ГородОрел" и возглавляется главой администрации города, являющимся главоймуниципального образования "Город Орел" - мэром города Орла, напринципах единоначалия.  (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Администрациягорода обладает правами юридического лица.

Администрациягорода осуществляет организационное, правовое и материально-техническоеобеспечение деятельности главы города.

2.Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами ииными нормативными правовыми актами органов государственной власти РоссийскойФедерации и Орловской области, настоящим Уставом, правовыми актами Орловскогогородского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главымуниципального образования.

3.Администрация города Орла формируется главой администрации города всоответствии со структурой администрации города, утвержденной Орловскимгородским Советом народных депутатов.

Первыезаместители, заместители главы администрации города и главы районныхадминистраций города слагают свои полномочия перед вновь избранным главоймуниципального образования.

4.Администрация города имеет в своем составе территориальные органы (районныеадминистрации), отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения).

5.Полномочия администрации города распространяются на всю территорию города Орла,полномочия районной администрации - на территорию соответствующего района.

6.Администрация города и администрации районов совместно с органамитерриториального общественного самоуправления (территориальные комитетыобщественного самоуправления, уличные, домовые комитеты, советы микрорайона идр.) решают конкретные задачи по обеспечению благоприятных бытовых условийпроживания населения соответствующих территорий и управляют подведомственными имобъектами.

 

Статья 29. Полномочия главыадминистрации города

 

1.Глава администрации города наделяется следующими полномочиями:

1)осуществляет руководство деятельностью администрации города и является ееглавой;

2)представляет на утверждение городскому Совету проект бюджета города, отчет оего исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

3)представляет городскому Совету проекты решений, нормативных правовых актов,предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение поуказанным проектам решений;

4)представляет на утверждение городскому Совету программы и планы развитиягорода, организует их исполнение;

5)разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету структуруадминистрации города;

6)принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурныхподразделений администрации города в соответствии со структурой администрациигорода, утвержденной городским Советом; утверждает положения о структурныхподразделениях администрации города; устанавливает штаты структурныхподразделений администрации города в пределах средств, предусмотренных вбюджете города;

7)назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8)утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;

9)направляет проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки города, а также проект изменений и дополнений вних на утверждение городского Совета;

10)утверждает план реализации генерального плана;

11)предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства;

12)осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает изакрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы,договоры;

13)принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственнуютайну;

14) осуществляет прием и увольнение муниципальных служащих администрациигорода, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельностиадминистрации города; организует работу с кадрами муниципальных служащих, ихаттестацию, принимает меры по повышению их квалификации; применяет кмуниципальным служащим, работникам, осуществляющим техническое обеспечениедеятельности администрации города, меры поощрения и взыскания; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

15) представляет администрацию города вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени администрации города, заключает договоры и соглашения отимени и в интересах администрации города;

16)организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалобграждан, принимает по ним решения;

17) издает в пределах своих полномочий постановления администрациигорода по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, ираспоряжения администрации города индивидуально-правового характера; (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

18)ежегодно отчитывается перед городским Советом о своей деятельности;

19)присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях городского Советанародных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченныхлиц для участия в заседаниях Совета;

20)руководит гражданской обороной;

21) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участниковреферендума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиямиреферендума образует избирательные участки, участки референдума; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством РФ, законами Орловской области, Уставом города Орла,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;  (В редакции Решений Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел от29.10.2009 № 53/878-ГС)

2.В случае досрочного прекращения полномочий главыадминистрации города до избрания нового главы администрации города егополномочия исполняет, по согласованию с городским Советом народных депутатов,его первый заместитель.

 

Статья 30. Структура администрациигорода

 

1.Под структурой администрации города понимается перечень структурныхподразделений, формируемых в администрации города в целях эффективнойреализации полномочий исполнительно-распорядительного органа местногосамоуправления, с установленными полномочиями каждого из подразделений.

2.Структура администрации города разрабатывается главой администрации города иутверждается городским Советом. Глава администрации города вправе осуществлятьдействия по изменению структуры администрации города только на основаниисоответствующего решения городского Совета.

3. В структуре администрации выделяются управления, комитеты,отделы, секторы, районные администрации, деятельность которых регулируетсяРегламентом администрации города и положениями о соответствующихподразделениях. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4.Структурные подразделения могут обладать правами юридического лица.

5.Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своейдеятельности городская и районные администрациисоздают аппараты администраций.

6. Руководители структурных подразделений администрации города,обладающие правами юридического лица, издают распоряжения и приказы повопросам, отнесенными к их полномочиям муниципальными правовыми актами.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 31. Первый заместитель и заместители главы администрациигорода

1. Кандидат на должность первого заместителя главы администрациигорода должен иметь стаж муниципальной службы (государственной службы) не менеешести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет.

Первый заместитель главы администрации города назначается надолжность главой администрации города по согласованию с городским Советом.

В случае несогласования кандидатуры на должность первогозаместителя главы администрации города с городским Советом глава администрациигорода в течение месяца обязан предложить другую илипрежнюю кандидатуру. Одна и та же кандидатура на должность первого заместителяглавы администрации города не может предлагаться более двух раз подряд.

Общий срок исполнения обязанностей первогозаместителя главы администрации города без согласования с городскимСоветом не может превышать трех месяцев.

2. Заместители главы администрации города назначаются на должностьи освобождаются от нее главой администрации города.

Заместители главы администрации города по территории - главыадминистраций районов администрации города назначаются на должность иосвобождаются от нее главой администрации города по согласованию с городскимСоветом.

Кандидат на должность заместителя главы администрации города,заместителя главы администрации города по территории должен иметь стажмуниципальной службы (государственной службы) не менее шести лет или стажработы по специальности не менее семи лет.

Число заместителей главы администрации города устанавливается всоответствии со структурой администрации города.

Заместители главы администрации города осуществляют функции всоответствии с распределением обязанностей, которые закрепляются за нимираспоряжением администрации города.

В целях совершенствования управления хозяйством города, повышенияоперативности и ответственности должностных лиц за решение возложенных наадминистрацию города задач глава администрации города вправе перераспределитьотдельные полномочия между заместителями. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 33. Полномочия администрациигорода

 

Администрациягорода:

1)разрабатывает проекты планов и программ развития города, бюджета города,организует их исполнение;

2)пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, в порядке, установленном городским Советом;

3)создает муниципальные предприятия и учреждения, может участвовать в созданиихозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4)заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальнойсобственности, физическими лицами договоры, координирует участие предприятий,учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитиитерритории города;

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

6)резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки длямуниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками,находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, Орловской области, нормативнымиправовыми актами городского Совета;

7)организует разработку и реализацию генерального плана города, правилземлепользования и застройки, подготовленной на основе генерального планагорода документации по планировке территории (в т.ч.районов, микрорайонов, других градостроительных комплексов, проектов инженерныхсооружений, благоустройства города и т.д.), а также городских программиспользования и охраны;

7.1) осуществляет ведение информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности; (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

8)выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектовнедвижимости;

9)осуществляет муниципальный контроль за использованиемземель муниципального образования, ведением землеустроительной и градостроительнойдокументации;

10)обеспечивает в установленном законом порядке проведение на территории городамероприятий по охране окружающей среды;

11) Организует и осуществляет мероприятия по работе сдетьми и молодежью; (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

12)информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийныхбедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; принимает меры попресечению действий предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозуокружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

13)выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной ипроизводственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета города илина основе долевого участия;

14) в установленном порядке выдает разрешения на ввод объектовкапитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,расположенных на территории города. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

15)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организуеттранспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

16)организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда,создает условия для жилищного строительства, обеспечения жителей городауслугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, и предоставляет им в установленном законом порядке жилые помещениямуниципального жилищного фонда по договорам социального найма. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

18)осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектовкоммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытовогообслуживания, находящихся в муниципальной собственности, организует водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение,снабжение населения топливом;

18.1) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетическогообследования многоквартирных жилых домов, помещения в которых составляютмуниципальных жилищный фонд в границах муниципального образования, организует ипроводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности; (Дополнен -Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

19)организует благоустройство и озеленение территории города, использование иохрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования,создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройствомест массового отдыха населения; организует освещение улиц и установкууказателей с названиями улиц и номерами домов;

19.1) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

20)организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

21)осуществляет охрану, сохранение памятников истории и культуры местного(муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

22)создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугамиорганизаций культуры; обеспечивает условия для развития на территории городамассовой физической культуры и спорта;

23)разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактикизаболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий егожизнедеятельности;

24)организует в соответствии с решениями городского Совета учет лиц, помощькоторым оказывается за счет средств бюджета города, назначает за счетсобственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

25)решает вопросы опеки и попечительства;

25.1) организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования поосновным общеобразовательным программам за исключением полномочий пофинансовому обеспечению образовательного процесса отнесенных к полномочияморганов государственной власти Орловской области; организует предоставлениедополнительного образования детям (за исключением предоставлениядополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, атакже организует отдых детей в каникулярное время;  (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

26) принимает предусмотренныезаконодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличныхшествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовыхобщественных мероприятий;

27)организует охрану общественного порядка на территории города муниципальноймилицией;

28)организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложенийграждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

29)организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населенияи территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованиюсистем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30)создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории города;

31)создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей икурортов местного значения на территории города;

32)организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовкемуниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций натерритории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтажесамовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города всоответствии с Федеральным законом "О рекламе" (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

32.2) принимает вустановленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилыхпомещений в жилые; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

32.3) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

33)осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

33.1) выступает органом, уполномоченным на осуществлениемуниципального контроля. Полномочия, функции и порядок деятельностиадминистрации города по осуществлению муниципального контроля определяютсямуниципальными правовыми актами городского Совета;  (Дополнен - Решение Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

34)осуществляет иные полномочия, возложенные законодательством РоссийскойФедерации, Орловской области, правовыми актами городского Совета, главойгорода.

 

Статья 34. Администрация района в городеОрле

 

1. Районные администрации являются структурными подразделениямиадминистрации города, действующими в рамках компетенции, установленнойнастоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, и статусомюридического лица не наделяются. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2.Районные администрации выполняют следующие исполнительно-распорядительныеполномочия:

1)готовят и обосновывают основные показатели планов и программсоциально-экономического развития муниципального образования;

2)формируют предложения по основным показателям сметы расходов района каксоставной части местного бюджета;

3)содержат и содействуют развитию муниципальных образовательных учреждений пообъектам, закрепленным за районами;

4)осуществляют мероприятия по благоустройству дорог местного значения итерритории районов;

5)организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда на территории района,управляют коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и озеленениярайона;

6)осуществляют контроль за состоянием застройки иблагоустройства, гаражным строительством в районе;

7)создают условия для развития предпринимательства на территории района;

8)ведут учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

9)ведут учет граждан, нуждающихся в земельных участках для индивидуальногожилищного строительства и коллективного садоводчества;

10) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

11)принимают меры по упорядочению торговли и мелкорозничной торговой сети;

12)осуществляют контроль за деятельностьюжилищно-коммунальных служб города;

13)представляют администрации города информацию о состоянии жилищного фондарайона, целесообразности и необходимости его дальнейшего использования, онеобходимых мерах по приведению жилищного фонда в состояние, пригодное дляэксплуатации;

14)организуют и проводят мероприятия по наведению санитарного порядка натерритории частного сектора;

15)создают условия для организации зрелищных, спортивно-массовых,культурно-просветительских мероприятий;

16)оказывают содействие и поддержку деятельности органов территориальногообщественного самоуправления;

17)решают вопросы опеки и попечительства в пределах компетенции органов местногосамоуправления;

18)организуют комиссии в соответствии с действующим законодательством;

19)осуществляют контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан (на собраниях/конференцияхграждан, местных референдумах), решений городского Совета, главы муниципальногообразования и главы администрации города; (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

20)осуществляют иные полномочия в соответствии с Положениями о районнойадминистрации.

3.Полномочия районных администраций распространяются на территориисоответствующих районов города Орла.

4.Деятельностью районных администраций руководят главы районных администраций.

5.Районные администрации для решения возложенных на них задач могут наделятьсябюджетным финансированием в соответствии со сметой, составленной администрациейгорода и утвержденной городским Советом.

 

Статья 35. Глава районной администрации

 

1.Руководителем районной администрации является заместитель главы администрациигорода Орла по территории - глава районной администрации. Он назначается иосвобождается от должности главой муниципального образования по согласованию сгородским Советом.

2. Заместитель главы районной администрации назначается иосвобождается от должности главой администрации города по согласованию срайонной территориальной депутатской группой. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

Заместительглавы районной администрации назначается и освобождается от должности главойадминистрации города по согласованию с районной территориальной депутатскойгруппой.

3.Глава районной администрации:

1)представляет районную администрацию;

2) руководит работой сотрудников районной администрации. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3) руководит работой структурных подразделений районнойадминистрации; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

4)несет ответственность за исполнение городского бюджета на территории района впределах сметы расходов, определенной в городском бюджете;

5)контролирует и несет ответственность за исполнение на территории районанастоящего Устава, решений органов местного самоуправления города Орла;

6)участвует в подготовке и обсуждении проектов решений городского Совета иадминистрации города, касающихся интересов жителей района и деятельности службгородской администрации на территории района, а также районной администрации;

7)отвечает за подготовку проектов всех планов и программ района, районныхразделов городских планов и программ, а также проекта районного разделагородского бюджета, представляет в городскую администрацию указанные проекты;

8)руководит подготовкой и представляет в городской Совет и главе администрациигорода отчеты о деятельности районной администрации, расходовании бюджетныхсредств, выполнении планов и программ;

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

10)рассматривает обращения и жалобы жителей района и принимает в пределах своейкомпетенции по ним решения;

11)информирует городской Совет и высшее должностное лицо города о положении дел врайоне;

12)издает распоряжения и приказы в пределах своей компетенции;

13) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  ).

 

Статья 36. Полномочия районных администраций

 

Полномочиярайонных администраций устанавливаются Положением о районной администрации,которое утверждается городским Советом по предложению главы администрациигорода.

 

Статья 37. Взаимоотношения районнойадминистрации с районной территориальной депутатской группой

 

1.Районная администрация подконтрольна в своей деятельности районнойтерриториальной депутатской группе в вопросах расходования средств городскогобюджета, эффективного использования муниципальной собственности и обязана поофициальному запросу председателя соответствующей районной территориальнойдепутатской группы предоставить информацию и документы, необходимые длярассмотрения районной территориальной депутатской группы по данным вопросам.

2.Районная территориальная депутатская группа не вправе вмешиваться в оперативнуюфинансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность районнойадминистрации.

 

Глава VI. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ОРЛА

 

Статья 38. Контрольно-счетная палата

 

1.Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палатаявляется постоянно действующим органом независимого муниципального финансовогоконтроля, образуемым Орловским городским Советом народных депутатов, иподотчетна ему.

2.В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области,Уставом города, Положением и Регламентом работы контрольно-счетной палаты ииными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Орловским городским Советомнародных депутатов.

3.Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

 

Статья 39. Полномочия контрольно-счетнойпалаты

 

1.Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за:

1)исполнением городского бюджета;

2)соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городскогобюджета и отчета о его исполнении;

3)соблюдением прав собственников в отношении муниципального имущества, а такжесоблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности, и рациональным, эффективным, целевымего использованием;

4)исполнением муниципального городского заказа.

2.Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежатопубликованию (обнародованию).

3.Органы и должностные лица местного самоуправления, предприятия, учреждения иорганизации, использующие средства городского бюджета и (или) муниципальнуюсобственность (включая льготы по платежам в городской бюджет), обязаныпредставлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимуюинформацию и материалы по вопросам, связанным с ее компетенцией.

 

Статья 40. Формирование Контрольно-счетной палаты и полномочияПредседателя Контрольно-счетной палаты

1. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетнойпалаты назначаются городским Советом по представлению главы муниципальногообразования или по представлению депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало болееполовины от установленного числа депутатов.

2. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетнойпалаты слагают свои полномочия перед вновь избранным составом городского Советаи продолжают исполнять свои обязанности до назначения новыхпредседателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палатыосвобождаются от должности по решению городского Совета. Решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числадепутатов городского Совета.

3. Структура и расходы на содержание Контрольно-счетной палатыутверждаются городским Советом.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты является должностнымлицом местного самоуправления,

5. Председатель Контрольно-счетной палаты наделяется следующимиполномочиями:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палатыв соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты, втом числе представляет ее интересы в органах государственной власти, органахместного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, заключаетдоговоры и соглашения от имени и в интересах Контрольно-счетной палаты;

3) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Советуструктуру Контрольно-счетной палаты;

4) утверждает штатное расписание палаты, Регламент работы,положения о структурных подразделениях палаты, должностные обязанностисотрудников и другие документы по внутренним вопросам деятельностиКонтрольно-счетной палаты;

5) назначает и освобождает от должности иных сотрудников палаты всоответствии с действующим законодательством и требованиями, установленныминормативными правовыми актами местного самоуправления;

6) представляет городскому Совету отчеты о работе Контрольно-счетнойпалаты;

7) принимает меры по повышению квалификации сотрудников, применяетк сотрудникам палаты меры поощрения и взыскания;

8) издает в пределах своих полномочий распоряжения, приказы;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. В период временного отсутствия председателя Контрольно-счетнойпалаты его обязанности исполняет заместитель председателя.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты осуществляетфункции и полномочия в соответствии с должностными обязанностями и Регламентомработы палаты.

7. Сотрудники Контрольно-счетной палаты являются муниципальнымислужащими. В целях технического обеспечения деятельности палаты в ее штатноерасписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальнымдолжностям. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ОРЛА

 

Статья 41. Статус муниципальнойизбирательной комиссии города Орла

 

1.Муниципальная избирательная комиссия города Орла является муниципальным органом и обладает статусом,предусмотренным федеральными законами и законами Орловской области дляизбирательных комиссий муниципальных образований. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

2.Муниципальная избирательная комиссия города Орла действует на постояннойоснове, обладает правами юридического лица.

3.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Орла - 4 года.

 

Статья 42. Полномочия муниципальнойизбирательной комиссии города Орла

 

Муниципальная избирательная комиссия города Орла осуществляет своюдеятельность в пределах полномочий, установленных федеральным и областнымзаконодательством для муниципальных избирательных комиссий, в том числе: (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

1)осуществляет на территории города Орла контроль засоблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации;

2) организует подготовку и проведение муниципальных выборов,местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципальногообразования, голосования по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3) осуществляет на территории городаОрла меры по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, городского референдума: соблюдение единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированнымикандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками дляпроведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведениюреферендума и иными группами участников референдума для проведения агитации повопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итоговголосования, определение результатов выборов, референдума; соблюдение единогопорядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума.

4) осуществляет на территории городаОрла меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов ворганы местного самоуправления, городского референдума, распределяет выделенныеиз городского бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства нафинансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местногосамоуправления, городского референдума, контролирует целевое использованиеуказанных средств;

5)оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящимизбирательным комиссиям;

6)заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным сподготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума;

7)рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие)нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям)мотивированные решения по организации голосования об отзыве депутатов идолжностных лиц органов местного самоуправления города Орла; по организацииголосования об изменении границ территории города Орла; по организации опросовжителей города Орла; по методическому обеспечению организации проведениясобраний и конференций граждан, связанных с проведением муниципальных выборовили городского референдума.

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством и настоящим Уставом. (Дополнен - Решение Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 43. Формирование муниципальнойизбирательной комиссии города Орла

 

1. Муниципальная избирательная комиссия городаОрла формируется городским Советом в соответствии с требованиями,установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ЗакономОрловской области, иными законами, регулирующими деятельность муниципальныхизбирательных комиссий, а в части, не урегулированной законодательством, -положением, принимаемым городским Советом. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

2. Число членов муниципальной избирательной комиссии города Орла справом решающего голоса составляет 8 человек. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

 

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 44. Понятие и системамуниципальных правовых актов

 

1.По вопросам местного значения населением муниципальных образованийнепосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальным правовым актомявляется решение, принятое непосредственно населением муниципального образованияпо вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местногосамоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросамместного значения, по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Орловской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами кполномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местногосамоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющиеобщеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

2.В систему муниципальных правовых актов входят:

1)Устав города;

2)решения, принятые на местном референдуме (граждан) (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  );

3) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от30.10.2008 № 38/613-ГС  )

4) решения представительного органа муниципального образования повопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиОрловской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории муниципального образования, решения по вопросаморганизации деятельности представительного органа муниципального образования,иные правовые акты ; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5) постановления администрации города по вопросам местного значенияи вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловскойобласти, а также распоряжения администрации города по вопросам организацииработы администрации города ; (В редакции РешенийОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

6)постановления и распоряжения председателя представительного органамуниципального образования по вопросам организации деятельности представительногооргана муниципального образования;

7) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8)распоряжения и приказы иных должных лиц местного самоуправления по вопросам,отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловскойобласти, могут приниматься муниципальные правовые акты.

4.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города,подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципальногообразования.

Занеисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций,должностные лица органов государственной власти и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральнымизаконами и законами Орловской области.

 

Статья 45. Подготовка и вступление всилу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:комитетами, комиссиями, районными территориальными депутатскими группами,фракциями, депутатами городского Совета, главой муниципального образования,органами территориального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан, а также по вопросам ведения прокурором Советского района города Орла.(В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органаместного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав города вступают в силу в соответствии со статьей 89настоящего Устава.

Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, а также нормативные правовые акты и правовыеакты, принятые органами местного самоуправления во исполнение решений, принятыхна местном референдуме, вступают в силу со дня их официального опубликованияили в более поздний срок, установленный в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты города, не указанные в абзацах 1 - 3настоящей части, вступают в силу с момента их подписания, если иное неустановлено в муниципальном правовом акте. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4.Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения,возникающие до его введения в действие, если об этом указано в самом акте(обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы недопускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридическихлиц.

5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправленияподлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию.Не опубликованный (не обнародованный) официально для всеобщего сведениянормативный правовой акт органа местного самоуправления не имеет юридическойсилы. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

6. Нормативные правовые акты городского Совета подлежатофициальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 днейпосле даты их принятия.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования подлежатофициальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 днейпосле даты их принятия. (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7. Муниципальные правовыеакты городского Совета, муниципальные правовые акты администрации городапубликуются в средствах массовой информации, определяемых городским Советом. (Вредакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

8. Правовые акты органовместного самоуправления индивидуально-правового характера, как правило, непубликуются. Они могут быть опубликованы для всеобщего сведения, еслипредставляют общественный интерес. (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

9. Не подлежат опубликованию(обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения,содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 46. Отмена муниципальных правовыхактов

 

 

Муниципальные правовые актымогут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местногосамоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовойакт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, кполномочиям которых на момент отмены или приостановления действиямуниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а такжесудом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправлениягорода отдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственнойвласти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной властиОрловской области) (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

Глава муниципального образования вправе отменить или приостановитьраспоряжения районных администраций города, приказы функциональных (отраслевых)управлений (отделов). (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2.Если судебным органом в соответствии с федеральным законом будет признано, чтомуниципальный правовой акт противоречит закону, соответствующий орган местногосамоуправления обязан своевременно отменить данный нормативный правовой актлибо внести в него необходимые изменения. До официальной отмены или внесенияизменений, в соответствии с решением суда, нормативный правовой акт или егочасть не применяются.

 

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 47. Муниципальная служба

1. Правовую основу муниципальной службы в городе Орле составляютКонституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативныеправовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые актыОрловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудовогозаконодательства с особенностями, предусмотренными законодательством омуниципальной службе.  (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 48. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местногосамоуправления города Орла, аппарате муниципальной избирательной комиссиигорода Орла, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполненияполномочий органа местного самоуправления города Орла, муниципальнойизбирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальнымиправовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы,утверждаемым законом Орловской области.

3. Штатное расписание муниципальных должностей органа местногосамоуправления, аппарата муниципальной избирательной комиссии утверждается наосновании наименования должностей муниципальной службы, предусмотренныхреестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Орловскойобласти. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 49. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий впорядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии сфедеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должностимуниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средствбюджета города Орла.

2. Все муниципальные служащие города Орла включаются в реестрмуниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается городскимСоветом.

3. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащихустанавливаются решениями городского Совета. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 50. Поступление намуниципальную службу и порядок ее прохождения

1. Намуниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, ноне старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации исоответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии сфедеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, приотсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качествеограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Прием на муниципальнуюслужбу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличиисоответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы поспециальности с заключением трудового договора на неопределенный срок либо вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудовогодоговора на срок до пяти лет.

Конкурс на замещениедолжности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном городским Советом3. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

Поступление на муниципальнуюслужбу, ее прохождение и увольнение с муниципальной службы отражается в личномделе муниципального служащего.

4. Для определениясоответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службыпроводится его аттестация.

5. Иные вопросы, связанные справовым регулированием муниципальной службы, регламентируются федеральнымзаконом, принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области,настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 51.(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 52.(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 53. (Статьяисключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 54.(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 55.(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Глава X. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВРЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 56. Право граждан на местноесамоуправление

 

ГражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории города Орла, имеют равное правона осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям.

Гражданеимеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления,участвовать в референдуме, собраниях (сходах), опросах граждан, других формахпрямого волеизъявления; имеют равный доступ к муниципальной службе в органахместного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлятьиндивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Органыместного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому правона получение информации о деятельности органов местного самоуправления,возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное непредусмотрено законом.

ГражданамРоссийской Федерации, проживающим на территории города, гарантируется судебнаязащита права на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 57. Право граждан на обращения ворганы местного самоуправления города

 

Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления идолжностными лицами осуществляется в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Срокиответов на обращения граждан устанавливаются законами Российской Федерации изаконом Орловской области.

 

Статья 58. Право граждан на получениеинформации

 

1.Жители города имеют право на беспрепятственное получение информации о положениидел в городе, вопросах, обсуждаемых в городских органах местногосамоуправления, назначениях и перемещениях должностных лиц города, заисключением той информации, распространение которой ограниченозаконодательством Российской Федерации.

2.Право граждан на информацию о городских делах реализуется через:

1)присутствие граждан на заседаниях городского Совета, если они не объявленызакрытыми;

2)публикацию решений городского Совета, постановлений главы муниципальногообразования в установленном порядке в средствах массовой информации;

3)публикацию в средствах массовой информации решений городского Совета повопросам, затрагивающим интересы граждан и требующим предварительногообсуждения;

4)публикацию отчетов о работе городского Совета, администрации города, главымуниципального образования, контрольно-счетной палаты в средствах массовойинформации;

5)непосредственное получение информации от соответствующих должностных лиц вответ на письменные запросы;

6)публичные объявления о перемещениях должностных лиц, организации открытыхконкурсов на замещение муниципальных должностей в соответствии с законамиРоссийской Федерации и Орловской области.

(Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 59. Городской референдум

 

1.В целях решения наиболее важных вопросов местного значения в городе Орле можетпроводиться городской референдум.

2.Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнениявсеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Онимогут быть отменены и изменены только посредством решения, принятого на другомреферендуме.

Итогиголосования и принятые на городском референдуме решения подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).

3.Референдум признается несостоявшимся, если в голосовании приняло участие менее50% от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме изарегистрированных комиссией референдума. В этом случае референдум по тому жевопросу может быть проведен не ранее чем через один год.

4.Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за нихпроголосовало более 50% граждан, принявших участие в референдуме.

5.Порядок выдвижения инициативы, подготовки, проведения и подведения итоговреферендума определяется федеральными законами, Законом Орловской области. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 60. Муниципальные выборы

 

1.На муниципальных выборах, проводимых в городе Орле, избираются депутатыОрловского городского Совета народных депутатов, глава муниципальногообразования.

2.Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании, при обеспечении установленных Федеральным закономизбирательных прав граждан.

3. Очередные муниципальные выборы депутатов городского Совета иглавы муниципального образования проводятся один раз в пять лет. При проведениивыборов депутатов городского Совета используется одномандатная избирательнаясистема относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательномокруге считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем закаждого из других кандидатов. Глава муниципального образования избирается поединому избирательному округу по избирательной системе относительногобольшинства голосов избирателей.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается городскимСоветом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднеечем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем части,а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены,но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборыназначаются муниципальной избирательной комиссией города или судом. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальныхвыборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов иопределения результатов муниципальных выборов определяется федеральным закономи принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5.Избирательная комиссия муниципального образования представляет городскому Совету депутатов отчет о расходовании денежныхсредств, выделенных из бюджета города на подготовку и проведение муниципальныхвыборов, не позднее чем через два месяца со дня официального опубликованияобщих итогов выборов. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

Председательизбирательной комиссии муниципального образования распоряжается денежнымисредствами, выделенными из бюджета города на подготовку и проведение муниципальныхвыборов, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениямгородской избирательной комиссии по финансовым вопросам и представлениефинансовых отчетов о расходовании указанных средств.

 

Статья 60.1. Голосование по отзыву депутата городского Совета,главы муниципального образования

 

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главымуниципального образования проводится по инициативе населения города в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономОрловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

2. Отзыв депутата городского Совета, главы муниципальногообразования осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящимУставом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 60.2. Голосование по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ городского округа,преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам измененияграниц городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа проводится на всей территории города всоответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится впорядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Орловской области для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". При этомположения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведениеагитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, неприменяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей города, обладающих избирательным правом.Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразованиегородского округа считается полученным, если за указанные изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосованиижителей города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа и принятые решения подлежатофициальному опубликованию в официальных средствах массовой информации.(Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 61. Собрание граждан (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления на части территории города могутпроводиться собрания граждан. (В редакции Решений Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2.Собрание граждан для рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, можетсозываться главой муниципального образования, городским Советом, органомтерриториального самоуправления по собственной инициативе или инициативенаселения. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

3.Собрание граждан правомочно, если на нем присутствует более половины от числаграждан, имеющих право участвовать в собрании, либо не менее 2/3представителей, избранных на собраниях жителей микрорайонов, кварталов, улиц идр., где проводится собрание. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от28.09.2006 № 7/117-ГС)

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочиясобрания граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом,соответствующим положением, принимаемым городским Советом . (В редакции Решений Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправления определяетсяуставом территориального общественного самоуправления. (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 61.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция назначается в случае, когда из-за предполагаемогобольшого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нетвозможности провести собрание.

3. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляетсяв порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями,определенными соответствующим положением, принимаемым городским Советомнародных депутатов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 62. Правотворческая инициативанаселения

 

Граждане,проживающие на территории города, имеют право на правотворческую инициативу ввопросах местного значения.

Порядокреализации населением города права на правотворческую инициативу определяетсяположением, утверждаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

 

Статья 62.1. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения с участием жителей города городским Советом, главоймуниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсясоответствующим положением, принимаемым городским Советом. (Дополнен - РешениеОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 63. Территориальное общественноесамоуправление

 

1.Территориальное общественное самоуправление в городе - этосамоорганизация граждан по месту их жительства (микрорайонов, кварталов, улиц,дворов, домов с прилегающей территорией и других внутригородскихтерриториальных образований) для самостоятельного и под свою ответственностьосуществления собственных инициатив в вопросах местного значениянепосредственно населением посредством проведения собраний и конференцийграждан или через создаваемые ими органы территориального общественногосамоуправления.

2.Территория деятельности органов территориального общественного самоуправленияопределяется представительным органом местного самоуправления города с учетомпредложений жителей, а также границ деятельности жилищно-коммунальных служб в пределах архитектурных зон или жилищных комплексов,исходя из исторических, культурных, социальных, экономических и иных признаковцелостности конкретной территории.

3. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средствиз бюджета города Орла, определяются положением, принимаемым городским Советом.(В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 63.1. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на частиего территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решенийорганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсяположением, принимаемым городским Советом.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается городскимСоветом. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Глава XI. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 64. Экономическая основа местногосамоуправления города Орла

 

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся вмуниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а такжеимущественные права муниципального образования.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне сиными формами собственности.

 

Статья 65. Муниципальная собственность

 

1.Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника вотношении имущества, в установленном порядке зарегистрированного в качествемуниципальной собственности города.

Правасобственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальнойсобственности города, от имени города осуществляют органы местногосамоуправления города Орла, а в случаях, предусмотренных законодательством, -население непосредственно.

2.Муниципальная собственность включается в Реестр муниципальной собственности,ежегодно утверждаемый представительным органом местного самоуправления городаОрла, признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.

3.В состав муниципальной собственности входят:

1)средства бюджета города;

2)имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами представительного органа местного самоуправления;

3)муниципальные земли;

4)добытые из недр полезные ископаемые и иные природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности;

5)муниципальные предприятия и организации;

6)муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;

7)муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

8)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления на основании федеральныхзаконов и законов субъекта Российской Федерации;

9)другое движимое и недвижимое имущество.

4.Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество города Орла, незакрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями,составляют казну муниципального образования.

5.Порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственностиопределяются положением, принимаемым Орловским городским Советом народныхдепутатов.

Доходыот приватизации муниципальной собственности в полном объеме поступают вгородской бюджет.

6.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия иучреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числемежмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. Данное решение принимается Орловским городским Советомнародных депутатов.

Порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений,утверждения их уставов, заслушивания отчетов об их деятельности определяетсярешением городского Совета. (В редакции Решения Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

Органыместного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарноотвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленным федеральным законом

7.Органы местного самоуправления от имени муниципального образованиясамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности города Орла, определяется решением городскогоСовета (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатовМуниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

(Статья исключена - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 67. Отношения органов местногосамоуправления города с иными предприятиями, учреждениями и организациями,расположенными на территории города

 

Повопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, ихотношения с предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными натерритории города Орла и не являющимися муниципальными, а также с физическимилицами, занимающимися предпринимательской деятельностью, строятся на договорнойоснове.

 

Статья 68. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления, а такжеуполномоченные ими бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средстввыступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг,необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функцийи полномочий муниципальных заказчиков. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляетсяв порядке, установленном настоящим уставом и нормативными правовыми актамигородского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3.Контроль за исполнением муниципального заказаосуществляет контрольно-счетная палата.

 

Статья 69. Финансовые ресурсы

 

1.Финансовые ресурсы муниципального образования "Город Орел" состоят изсредств городского бюджета, средств городских внебюджетных и валютных фондов,финансовых ресурсов муниципальных предприятий, получаемых кредитных ресурсов,государственных и муниципальных ценных бумаг, принадлежащих органам местногосамоуправления, а также иных финансовых средств, получаемых в соответствии сдействующим законодательством.

2.Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:

1)доходы от местных налогов и сборов;

2)доходы от региональных налогов и сборов в порядке и размерах, установленныхдействующим законодательством;

3)доходы от федеральных налогов и сборов в порядке и размерах, установленныхдействующим законодательством;

4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации; (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

5)доходы от использования муниципального имущества;

6)часть прибыли муниципальных предприятий, перечисляемая в доходы бюджета вразмерах, установленных городским Советом;

7)доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися введении органов местного самоуправления;

8)поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;

9)поступления от приватизации имущества;

10)поступления от проведения муниципальных лотерей, займов;

11)добровольные пожертвования;

12)иные поступления в соответствии с действующим законодательством и принятыми наего основе решениями городского Совета.

2.В соответствии с действующей бюджетной классификацией в состав доходовгородского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые из бюджетов другихуровней на осуществление органами местного самоуправления муниципальногообразования "Город Орел" переданных ему отдельных государственныхполномочий, раздельно по каждому из указанных полномочий.

 

Статья 70. Местные налоги и сборы

 

Орловскийгородской Совет народных депутатов вводит местные налоги и сборы, устанавливаетразмеры ставок по ним, определяет срок введения налога или сбора, периоддействия, предоставляет льготы и преимущества по их уплате в пределахполномочий, предоставленных действующим налоговым законодательством изаконодательством о местном самоуправлении в Российской Федерации.

 

Статья 71. Самостоятельность городскогобюджета

 

1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымзаконодательством бюджет муниципального образования "Город Орел"является самостоятельным.

2.Самостоятельность городского бюджета обеспечивается:

1)правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять местный бюджет, обеспечивать егосбалансированность и эффективность использования бюджетных средств;

2)правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельно определятьформы и направления использования городских бюджетных средств;

3)правом органов местного самоуправления города Орла самостоятельно осуществлятьбюджетный процесс;

4)правом органов местного самоуправления города Орла устанавливать местные налогии сборы;

5)недопустимостью непосредственного исполнения расходных обязательств органовгосударственной власти за счет средств городского бюджета;

о)наличием в бюджете собственных доходных источников;

7)запретом на изъятие органами государственной власти свободных остатков средствгородского бюджета, образовавшихся в результате увеличения поступления доходовили сокращения расходов;

8)возмещением ущерба, нанесенного принятием законов или решений органамигосударственной власти;

9)ответственностью администрации города за исполнение и целевое расходованиесредств городского бюджета.

 

Статья 72. Бюджет города

 

1. Бюджет города предназначендля исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органамиместного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города недопускается.

2. Вбюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерациираздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходныхобязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходныхобязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации для осуществления отдельных государственныхполномочий.

3. Проект бюджета городасоставляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением еготребований муниципальными правовыми актами городского Совета.

4. Проекты бюджета городасоставляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год)или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) всоответствии с муниципальным правовым актом городского Совета, за исключениемрешения о бюджете города.

В случае,если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовыйгод, администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовыйплан города.

5. Глава местногосамоуправления вносит на рассмотрение городского Совета проект решениягородского Совета о бюджете города в сроки, установленные муниципальнымправовым актом городского Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Порядок рассмотренияпроекта решения о бюджете города и его утверждения определяется муниципальнымправовым актом городского Совета в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.

7. Проект бюджета города,решение о бюджете города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальныесведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления города, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежатофициальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Контрольза исполнением бюджета города осуществляется городским Советом народныхдепутатов в установленном им порядке. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 73. Расходы бюджета

 

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

2.Органы местного самоуправления г. Орла самостоятельны в определении расходов засчет средств городского бюджета. В случае превышенияими нормативов, используемых в методиках расчета соответствующих субвенций,финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полногоисполнения указанных расходных обязательств, осуществляется за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита бюджета городаОрла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

3.Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципальногообразования "Город Орел" в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства в порядке, установленномадминистрацией города Орла. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Сводныйреестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателямбюджетных средств представляется администрацией городав контрольно-счетную палату в порядке и сроки, предусмотренные Положением обюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Орле.

4.На цели муниципального образования, для решения острых вопросовжизнеобеспечения населения подведомственной территории, в составе городскогобюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, назначение и порядокиспользования которых утверждаются городским Советом.

5. Выделение бюджетных ассигнований на принятиеновых видов расходных обязательств города или увеличение бюджетных ассигнованийна исполнение существующих видов расходных обязательств города можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условиивключения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете городалибо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решениео бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований поотдельным статьям расходов городского бюджета. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Органыместного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, влекущиевозникновение новых или увеличение существующих видов расходов безэкономического обоснования и внесения соответствующих изменений в бюджетгорода.

 

Статья 74. Муниципальный долг

 

1.Долгом муниципального образования "Город Орел" является совокупностьдолговых обязательств, существующих исключительно в формах, предусмотренныхбюджетным законодательством.

2.Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги осуществляетадминистрация города.

3. От имени города Орла право осуществления внутреннихзаимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов) принадлежит администрации города. Размеры и условияпривлечения кредитов (займов), а также муниципальных гарантий по предложениюглавы администрации города определяются городским Советом. (В редакции РешенияОрловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования"Город Орел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

 

Статья 75. Изменение бюджета города

 

Нормативные правовые акты Орловского городского Совета народныхдепутатов, предусматривающих, осуществление расходов из средств местногобюджета, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут бытьвнесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главыадминистрации города или при наличии заключения главы администрации города. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

2.Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете,приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается толькопри определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличениерасходов бюджета.

 

Глава XII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 76. Гарантии местногосамоуправления. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

 

1.На территории города Орла действуют все гарантии, установленные КонституциейРоссийской Федерации и действующим законодательством для органов местногосамоуправления.

2.Ограничение прав местного самоуправления, установленных настоящим Уставом всоответствии с Конституцией Российской Федерации и действующимзаконодательством, запрещается.

 

Статья 77. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления города

 

1.Решения, принятые населением непосредственно, а такжеправовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые впределах их компетенции в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законами Орловской области и настоящим Уставом, обязательны дляисполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории города, независимо от подчиненности и формы собственности, а такжеорганами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.

2.Правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены лишьорганами, принявшими их, либо признаны недействительными по решению суда.

3.Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии сдействующим законодательством.

 

Статья 78. Рассмотрение обращенийорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Всоответствии с федеральным законом обращения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрениюорганами государственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их подчиненности иформы собственности, к которым эти обращения направлены.

 

Статья 79. Судебная защита местногосамоуправления

 

1.Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления идолжностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или варбитражный суд иски о признании недействительныминарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти иместного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений иорганизаций, а также общественных объединений.

2.Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебнуюзащиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений,принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местногосамоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами.

 

Глава XIII. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА,ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

 

Статья 80. Взаимоотношения органовместного самоуправления города и органов государственной власти

 

Органыместного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Органыместного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своемурассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти,за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.

 

Статья 81. Взаимоотношения Орловскогогородского Совета народных депутатов и администрации города

 

1.Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределах полномочий,отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрениювопросы, отнесенные законодательством, а также настоящим Уставом к компетенцииадминистрации города, не вправе вмешиваться в ее оперативнуюфинансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

2.Администрация города не может принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные к компетенции Орловского городского Совета народных депутатов.

Администрациягорода подконтрольна в своей деятельности городскому Совету и обязана поофициальному запросу представительного органа местного самоуправления, егокомитетов, комиссии, районных территориальных депутатских групп предоставлятьинформацию и документы, необходимые для их рассмотрения.

3.Орловский городской Совет народных депутатов, глава муниципального образованиянаправляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию втечение семи дней с момента принятия правового акта или получения запроса опредоставлении информации.

Споры,возникающие между органами местного самоуправления города, решаются путемсоздания согласительной комиссии или в судебном порядке.

 

Статья 82. Участие должностных лиц вработе городского Совета

 

Потребованию Орловского городского Совета народных депутатов, его комитетов,комиссий, районных территориальных депутатских групп должностные лицапредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города,обязаны являться на заседание городского Совета, его органов для предоставленияинформации по вопросам, относящимся к компетенции городского Совета или егоорганов.

Неучастиедолжностных лиц в обсуждении проекта решения городского Совета не снимает с нихответственности за невыполнение указанных решений.

 

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 83. Общие положения обответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

 

1.Органы и должностные лица местного самоуправления города Орла несутответственность перед населением города, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с законом.

2.В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправлениянеправомерного решения оно может быть обжаловано в административном и (или)судебном порядке.

Ущерб,причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействияорганов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке,предусмотренном федеральным законодательством.

3.Органы и должностные лица местного самоуправления, которых привлекли кответственности, вправе обжаловать правомерность примененных к ним санкций всудебном порядке.

 

Статья 84. Ответственностьдепутатов и главы муниципального образования перед населением

 

1. Основания наступленияответственности депутатов, главы муниципального образования перед населением ипорядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом всоответствии с федеральным законом.

2. Население города вправеотозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии спроцедурой, предусмотренной настоящей статьей. (В редакции Решения Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.10.2009 № 53/878-ГС)

3. Гражданин РоссийскойФедерации, обладающий активным избирательным правом и проживающий на территориисоответствующего избирательного округа, имеет право участвовать в голосованиипо отзыву депутата, главы муниципального образования, а также в иных действиях,связанных с отзывом, предусмотренных действующим законодательством.

4. Ограничения избирательныхправ устанавливаются федеральным законом. (В редакции Решения Орловского городскогоСовета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

5. Основаниями для отзывадепутата, главы муниципального образования могут служить его конкретныепротивоправные решения или действия (бездействие) только в случае ихподтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзывадепутата, главы муниципального образования могут быть:

1) систематическоеневыполнение депутатом, главой муниципального образования обязанностей,возложенных на него законом или нормативными правовыми актами городскогоСовета;

2) превышение депутатом,главой муниципального образования своих полномочий либо злоупотребление ими;

3) нарушение депутатом, главоймуниципального образования законодательства Российской Федерации, Орловскойобласти, Устава города Орла, а также нормативных правовых актов, принятыхОрловским городским Советом народных депутатов;

4) Правом на возбуждениепроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования обладают граждане,проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающиеактивным избирательным правом.

Граждане реализуют право навозбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияколлективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно изоснований отзыва, указанных в части 3 настоящей статьи.

6. Граждане инициаторы отзывадепутата, главы муниципального образования подают коллективное заявление овозбуждении процедуры отзыва, протокол собрания инициативной группы исоответствующее судебное решение в городской Совет.

Заявление о возбуждениипроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования подаетсяинициативной группой численностью не менее 10 человек, обладающих активнымизбирательным правом на территории данного избирательного округа. Заявлениедолжно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указаниемфамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

В заявлении должнысодержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главымуниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве;сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Граждане инициаторы отзыва непозднее чем за 30 дней до даты проведения собрания поинициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияобязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального образования, вотношении которых поставлен вопрос об отзыве, а также муниципальную избирательнуюкомиссию города Орла о предстоящем собрании по инициированию процедуры отзыва,с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат,глава муниципального образования, в отношении которых предлагается проведениеголосования об отзыве, вправе представить на собрании по инициированиюпроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования объяснения в устнойили письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием дляпостановки вопроса об их отзыве, выступать и давать личные объяснения посуществу дела, лично и (или) с участием своих представителей.

7. Заявление инициативнойгруппы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципальногообразования должно быть рассмотрено городским Советом в течение одного месяцасо дня получения заявления.

После получения заявлениягородской Совет в течение 3 рабочих дней в письменной форме информирует о немдепутата, главу муниципального образования и представляет ему копии всехпоступивших документов. Ознакомившись с ними, депутат, глава муниципальногообразования вправе представить в городской Совет свои объяснения в устной илиписьменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановкивопроса об их отзыве.

В случае наличия всехнеобходимых для возбуждения процедуры отзыва документов, городской Советобсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашениемуполномоченных представителей инициативной группы, депутата, главымуниципального образования и принимает одно из следующих решений: возбудить процедуруотзыва депутата, главы муниципального образования; отказать в возбуждениипроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования.

Основаниями для отказа ввозбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования могутбыть исключительно нарушения требований содержащихся в настоящей статье.

Решение о возбуждениипроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимается 2/3голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Решение городского Совета овозбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва депутата, главымуниципального образования может быть обжаловано в суд в соответствии сдействующим законодательством.

8. Муниципальнаяизбирательная комиссия на основании решения городского Совета о возбуждениипроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимает решение орегистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство иразрешает ей начать сбор подписей.

При обращении несколькихинициативных групп по вопросу отзыва одного и того же депутата, главымуниципального образования, регистрационное свидетельство выдается той из них,которая обратилась первой.

О принятом решениимуниципальная избирательная комиссия информирует депутата, главу муниципальногообразования и городской Совет.

9. Сборподписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участниковголосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участниковкампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги по отзывудепутата, главы муниципального образования осуществляются в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономОрловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

10. Депутат, главамуниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании(избирательном округе).

11. Муниципальнаяизбирательная комиссия в установленные законом сроки, публикует в официальномиздании итоги и результаты голосования по отзыву с указанием основанийвозбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированныхграждан, имевших право на участие в голосовании, фактического числа участниковголосования, количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результатаотзыва.

12. Полномочия отозванного порезультатам голосования депутата, главы муниципального образования прекращаютсясо дня официального опубликования результатов голосования, если комиссиейустановлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

13. Расходы, связанные синициированием голосования по отзыву депутата, главы муниципального образованияосуществляются за счет инициаторов отзыва депутата, главы муниципальногообразования.

Расходы, связанные сподготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, главы муниципальногообразования после принятия решения городским Советом, производятся за счетсредств бюджета города Орла.

14. Право отзыва не можетбыть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избраниясоответствующего депутата, главы муниципального образования и в течениепоследних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат,главы муниципального образования.

Если по результатамголосования по отзыву депутат, глава муниципального образования не былиотозваны, то следующая процедура по его отзыву может быть начата не ранее чемпо истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего дню голосования. (Вредакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

 

Статья 85. Ответственность органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передгосударством

 

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, Устава (Основного закона) Орловской области, федеральныхзаконов, законов Орловской области, настоящего Устава.

Фактуказанного нарушения подлежит установлению в судебном порядке.

2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в тоймере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органамигосударственной власти материальными и финансовыми средствами.

3.Привлечение органов и должностных лиц местного самоуправления к ответственностиперед государством осуществляется в соответствии с федеральным законом, а такжеиными законами.

 

Статья 86. Ответственность органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления передфизическими и юридическими лицами

 

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке,установленном федеральными законами и законами Орловской области.

2.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местногосамоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается в полномобъеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причиненэтот ущерб, на основании решения суда.

 

Статья 87. Государственный контрольдеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

 

1.Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Орловской области осуществляют контроль за выполнениеморганами и должностными лицами местного самоуправления города Орла действующегозаконодательства, а также возложенных на них законом и переданных им отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными и финансовымисредствами.

2.Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральнымзаконом органы осуществляет надзор за исполнением органами и должностнымилицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов Орловской области, настоящего Устава и нормативных правовыхактов города Орла.

 

Статья 88. Обжалование в суд решений,принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутбыть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 89. Порядок принятия и внесенияизменений в Устав города Орла

 

1.Устав, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Орловскогогородского Совета народных депутатов квалифицированным большинством голосов -не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета.

2.Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава могут быть внесеныжителями города, общественными объединениям, предприятиями, организациями,учреждениями, независимо от их подчиненности и формы собственности, расположеннымина территории города, депутатами городского Совета, должностными лицами органовгосударственной власти и местного самоуправления города, органамитерриториального общественного самоуправления города.

(Абзац исключен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений идополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениягородским Советом вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию вофициальных средствах массовой информации города содновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учетапредложений по проекту Устава города или проекту решения о внесении в Уставгорода изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в егообсуждении.

Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения овнесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия гражданв его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся вцелях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами (В редакции Решений Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел "от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

4. По проекту Устава города и по проекту решенияо внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когдаизменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых вуставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, проводятся публичныеслушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. (Дополнен -Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав города направляются главе муниципального образования дляподписания.

Глава муниципального образования в течение 10 дней подписывает либоотклоняет Устав города, решение городского Совета о внесении изменений идополнений в Устав города. Если глава муниципального образования отклонит Уставгорода, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Уставгорода, они вновь рассматриваются городским Советом.

Если при повторном рассмотрении Устав города, решение городскогоСовета о внесении изменений и дополнений в Устав города будут одобрены в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов городского Совета, глава муниципального образования подписываетих в течение 7 дней и направляет на государственную регистрацию. (В редакцииРешения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципальногообразования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

6. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Уставгорода подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренномзаконодательством. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народныхдепутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7. Устав города, решение о внесении в Устав города изменений идополнений подлежат опубликованию в официальных средствах информации города втечение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования. (Дополнен - Решение Орловского городского Советанародных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8. Изменения и дополнения, внесенные в Уставгорода и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочияорганов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий ипорядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают всилу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений. (В редакции Решений Орловскогогородского Совета народных депутатов Муниципального образования "ГородОрел" от29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

 

Статья 90. Правомочность нормативныхправовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силуУстава

 

1.Все нормативные правовые акты города Орла, принятые до вступления в законнуюсилу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

2.Все ранее принятые нормативные правовые акты города Орла подлежат приведению всоответствие с настоящим Уставом.