Постановление Правительства Орловской области от 25.12.2015 № 564

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти

  от05.08.2019 г. № 441

 

25 декабря 2015 г. №564

г. Орёл

 

 

О внесении изменений впостановление

Правительства Орловской областиот 8 октября

2012 года № 352 «Об утверждениигосударственной программы

Орловской области «Содействиезанятости населения

Орловской области до 2020 года»

 

В целях поддержания нормативной правовой базыОрловской области в актуальном состоянииПравительство Орловской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Орловской области от 8октября 2012 года № 352 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»следующие изменения:

1) в наименовании и далее по тексту слова «Содействиезанятости населения Орловской области до 2020 года»заменить словами «Содействиезанятости населения Орловской области»;

2) в преамбуле слова «в рамках Закона Орловской областиот 6 февраля 2006года № 572-ОЗ «Об охране труда в Орловской области» исключить;

3)в пункте 2 слова «(В.Г. Щипкова)» исключить;

4)пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по социальной политике С.А. Ступина.»;

5)приложение изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению;

6)в приложении:

а)в наименовании Подпрограммы 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловскойобласти на 2013–2020 годы» и далее по тексту слова «Улучшение условий и охранытруда в Орловской области на 2013–2020 годы» заменить словами «Улучшениеусловий и охраны труда в Орловской области»;

б)в наименовании Подпрограммы 3 «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года» и далее по тексту слова «Содействие занятости населения Орловскойобласти до 2020 года» заменить словами «Содействие занятости населенияОрловской области».

2. Настоящеепостановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования, за исключением подпунктов 1, 6 пункта 1 настоящего постановления, вступающих всилу с 1 января 2016 года.

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области посоциальной политике С.А. Ступина.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области                 В.В. Потомский

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 25 декабря 2015 г. № 564

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Орловской области

от 8 октября 2012 г. № 352

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»

 

 

 

 

 

Ответственный исполнитель государственной программы
Управление труда и занятости Орловской области		А. А. Майоров

 

 

 

Год составления проекта государственной программы – 2012 год

 

Начальник Управления труда и занятости Орловской области

Майоров Анатолий Александрович

553-830 accept@job.orl.ru

 

 

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года»

 

Наименование государственной программы	«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление труда и занятости Орловской области (далее также – Управление, уполномоченный орган)
Соисполнители государственной программы	–
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013–2020 годы» (далее также – подпрограмма 1, подпрограмма охраны труда). 2. Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» (далее также – подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников). 3. Подпрограмма 3 «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» (далее также – подпрограмма 3, подпрограмма содействие занятости) Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения». Основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»
Цели государственной программы	1. Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области. 2. Улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловской области. 3. Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи государственной программы	1. Содействие гражданам в трудоустройстве.  2. Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.  3. Обеспечение социальной поддержки безработных граждан.  4. Совершенствование региональной системы управления охраной труда.  5. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда. 6. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 7. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственной программы переселения соотечественников), и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 8. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.  2. Уровень регистрируемой безработицы.  3. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда.  4. Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года.  5. Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелым исходом.  6. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.  7. Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.  8. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника.  9. Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.  10. Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда  11. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также – УФМС России по Орловской области).  12. Количество проведенных презентаций Государственной программы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников подпрограммы переселения соотечественников.  13. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений.  14. Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий.  15. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей.  16. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.  17. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 2 034 752,1 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1 488 626,0 тыс. руб.; областной бюджет – 158 385,8 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 63 143,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 324 596,5 тыс. руб.; 2013 год: всего – 279 631,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 215 355,5 тыс. руб.; областной бюджет – 24 724,5 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 8 413,5 тыс. руб.; внебюджетные источники – 31 137,5 тыс. руб.; 2014 год: всего – 275 691,9 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 213 476,6 тыс. руб.; областной бюджет – 17 168,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 683,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 37 363,5 тыс. руб.; 2015 год: всего 264 098,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 195 553,1 тыс. руб.; областной бюджет – 22 018,7 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 342,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 39 184,1тыс. руб.; кроме того остатки прошлых лет – 639,5 тыс. руб. 2016 год: всего – 263 759,3 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 196 630,0 тыс. руб.; областной бюджет – 17 074,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 956,5 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 098,6 тыс. руб.; 2017 год: всего – 223 614,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5 874,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 923,7 тыс. руб.; внебюджетные источники – 42 914,3 тыс. руб.; 2018 год: всего – 223 976,7 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 5 748,0 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 934,4 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 391,6 тыс. руб.; 2019 год: всего – 251 651,8 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 889,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 938,3 тыс. руб.; внебюджетные источники – 43 921,6 тыс. руб.; 2020 год: всего – 252 328,0 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет – 166 902,7 тыс. руб.; областной бюджет – 32 889,2 тыс. руб.; бюджеты муниципальных образований – 7 950,8 тыс. руб.; внебюджетные источники – 44 585,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1)              в течение 2013–2020 годов:  нормативы доступности государственных услуг в области содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно; 2) к 2020 году снизятся: уровень регистрируемой безработицы – до 1,2 %; коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – до 1,1 человека на вакансию; 3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6 % от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; 4) к концу 2020 года: а) снизятся: численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, – на 16,7 %; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 16,2 %; численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, – на 9,9 %; б) увеличатся: затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника – на 44,9 %; количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %; количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %; 5) в течение 2014 года:  а) вселение на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы переселения соотечественников из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей;  б) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %;  в) улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;  г) повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;  д) доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %;  е) сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

I . Общая характеристика сферы реализации

государственной программы, включая описаниетекущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Параметры областного рынка труда находятся в прямойзависимости от состояния и тенденций демографических и социально-экономическихфакторов.

Демографическая ситуация в Орловской области достаточносложная. В течение 2012 года численность населения Орловской области снизиласьна 5,5 тыс. человек, в течение 2013 года уменьшилась на 5,8 тыс. человек исоставила на начало 2014 года 770,0 тыс. человек.

Увеличились размеры выезда трудоспособных граждан наработу за пределы Орловской области. В 2013 году 36,1 тыс. человек работали наиногородних предприятиях (в организациях), что на 3,5 тыс. человек больше, чемв 2012 году.

По данным выборочного обследования населения по проблемамзанятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службы государственнойстатистики по Орловской области в 2013 году, численность экономически активногонаселения Орловской области составила 394,1 тыс. человек (на 3,0 тыс. человекбольше соответствующего показателя 2012 года). Из них 371,1 тыс. человекклассифицировались как занятые экономической деятельностью (на 0,9 тыс. человекбольше соответствующего показателя 2012 года), 23,0 тыс. человек – какбезработные (на 2,1 тыс. человек больше).

Уровень безработицы, рассчитанный по методологииМеждународной организации труда, составлял 5,8 % (5,3 % – в 2012 году).

По данным мониторинга Управления труда изанятости Орловской области за 2013 год:

в экономике Орловской области введено 2,2тыс. новых рабочих мест, из них: на предприятиях обрабатывающих производств –736 единиц, в оптовой (розничной) торговле и сфере услуг – 696, в сельскомхозяйстве – 395, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 122, встроительстве – 113, в образовании – 107 единиц;

в связи с сокращением численности (штата),ликвидацией (банкротством) предприятий уволено работников в 2 раза меньше, чемв 2012 году (1,6 тыс. человек против 3,4 тыс. человек);

число вакансий, заявленных в органы службызанятости населения области, по сравнению с соответствующим показателем 2012года увеличилось в 1,1 раза – до 37,9 тысячи.

При этом значительное число работодателей, обратившихся ворганы службы занятости населения Орловской области за содействием в подборерабочих, одним из основных условий трудоустройства отмечали наличие убезработного гражданина высокой квалификации, опыта работы, владение спектромсмежных профессий.

Имела место территориальная дифференциациячисла заявленных вакансий. По состоянию на 1 января 2014 года работодателямигорода Орла было заявлено 66 % всех предложений работы. Коэффициентнапряженности на фиксированном рынке труда областного центра составлял 0,4человека на рабочее место (0,6 – в среднем по Орловской области).

В районах Орловской области число заявленныхработодателями вакансий варьировалось от 3 до 560 единиц, коэффициентнапряженности – от 0,4 до 15 человек на вакансию.

Несмотря на снижение численности безработных граждан,увеличение спроса на рабочую силу на рынке труда Орловской области, активностьобращения граждан в органы службы занятости Орловской области за получениемгосударственных услуг, оказываемых в рамках реализации государственнойпрограммы, была на высоком уровне.

В поиске работы были зарегистрированы 19,1 тыс. человек,статус безработного имели 12,2 тыс. человек.

 Трудоустроено 8,3тыс. граждан (43,6 % граждан, зарегистрированных в поиске работы), в том числе3,7 тыс. безработных граждан (каждый третий зарегистрированный безработный).Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеполучили более 1 тыс. безработных граждан.

Результатом реализации мероприятий активнойполитики занятости государственной программы в 2013 году стало снижение уровняфиксированной безработицы до 0,9 % (1,2 % на 1 января 2013 года), коэффициентанапряженности на рынке труда – до 0,6 человека на вакансию (0,8).

В 2014 году вцелях обеспечения эффективной занятости граждан службой занятости населенияОрловской области во взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований, городских округов, сельских поселений,работодателями осуществлялись следующие мероприятия:

 эффективный мониторинг состояния сферызанятости и рынка труда;

 широкомасштабная консультационная иинформационная работа для граждан и работодателей по всему спектру вопросов,связанных как с защитой от безработицы, так и c обеспечением трудовых прав работников, в томчисле с использованием информационного портала Управления;

 реализация специальных мер, способствующихзанятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (родители,воспитывающие детей-инвалидов, многодетные родители, незанятые инвалиды);

 социальная поддержка граждан и предоставлениегосударственных услуг в сфере занятости, в том числе в электронном виде.

В соответствии с Актом сверки исходных данныхдля расчета объемов субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетуОрловской области на реализацию переданного полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, а также параметровдля уточнения объемов субвенций бюджету Орловской области на реализациюпереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, на 2015 годпрогнозируемая среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органахслужбы занятости в качестве безработных, составит в 2015 году 4,8 тыс. человек,в 2016–2018 годах – 4,9 тыс. человек.

Тем не менее, в развитии рынка трудасформировались проблемы, решение которых требует применения программно-целевыхметодов, а именно:

существует значительный разрыв междучисленностью зарегистрированных безработных граждан и численностью безработныхграждан, определяемой в соответствии с методологией Международной организациитруда;

сохраняются территориальное несоответствиеспроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному ипрофессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемыхрабочих мест;

сохраняется низкая конкурентоспособность отдельныхкатегорий граждан (инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, граждан, ищущих работу впервыелибо после длительного перерыва, пенсионеров, желающих работать).

Эти проблемы будут стимулировать активное обращение гражданв органы службы занятости населения Орловской области за получениемгосударственных услуг в области содействия занятости населения. Так, в поискеработы ежегодно может быть зарегистрировано до 20 тыс. человек.

Мероприятия государственной программы нацелены наобеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения исоциальной поддержки безработных граждан и предусматривают содействие гражданамв трудоустройстве, повышение их конкурентоспособности на рынке труда,обеспечение социальной поддержки безработным гражданам.

Реализация программных мероприятий позволит ежегоднообеспечить трудоустройство до 3,7 тыс. безработных граждан; направить напрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование до 1,0тыс. безработных граждан.

В результатек концу 2020 года численность зарегистрированных безработных граждан составит4,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,2 %,коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда – 1,1 человека на вакансию.

Значительный социально-экономический эффект, выражающийсяв увеличении периода профессиональной активности трудящихся, ростепроизводительности труда, сокращении потерь, связанных с травматизмом,профессиональной заболеваемостью, уменьшении текучести кадров, имеет реализациямероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществляемая в тесномвзаимодействии органов исполнительной государственной власти Орловской области,местного самоуправления муниципальных образований, городских округов, государственногонадзора и контроля, профсоюзов и работодателей.

В 2012 году результатом такой работы стало снижение посравнению с соответствующим показателем 2011 года общего числа работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, на 6 %.

По данным Орелстата, затраты работодателей на улучшениеусловий и охраны труда одного работника увеличились на 6 % – до 4,7 тыс.рублей.

Вместе с тем положение дел с обеспечением здоровых ибезопасных условий труда работников организаций Орловской области остаетсясложным.

На конец 2012 года в обследованных Орелстатоморганизациях, осуществлявших деятельность по добыче полезных ископаемых, напредприятиях обрабатывающих производств, производивших и распределявшихэлектроэнергию, газ и воду, в строительстве, на транспорте в условиях, неотвечавших санитарно-гигиеническим нормам, было занято 13,1 тыс. человек, в томчисле 4,0 тыс. женщин, что составляло соответственно 23,1 % и 18,1 % от общегоколичества работников.

Право на предоставление компенсаций за работу внеблагоприятных условиях труда в 2012 году имели 16,2 тыс. человек, в том числе4,6 тыс. женщин, что составляло соответственно 28,6 % и 20,9 % от общейчисленности работников.

Основными причинами высокого уровняпроизводственного травматизма и значительного числа работников, занятых внеблагоприятных условиях труда, являются:

1) несовершенство правовых,организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросовохраны труда;

2) отсутствие действенного экономическогомеханизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровыхи безопасных условий труда;

3) недостаточное финансированиеработодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

4) низкие темпы проведения аттестации рабочихмест по условиям труда в организациях Орловской области;

5) недостатки в организации обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей испециалистов;

6) отсутствие ведомственного и ослаблениеобщественного и государственного контроля за соблюдением законодательства вобласти охраны труда;

7) недостаточная информированностьработодателей и работников по вопросам охраны труда.

На улучшение условий и охраны трудаработников организаций, расположенных на территории Орловской области, нацеленареализация мероприятий подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда вОрловской области на 2013–2020 годы» государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года».

В результате реализации мероприятийподпрограммы охраны труда в 2013–2020 годах:

1) снизится:

численность работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, –на 16,7 %;

численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

численность работников, имеющих право напредоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,– на 9,9 %;

2) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда врасчете на одного работника – на 44,9 %;

количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %;

количество рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %.

Содействиеобеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрахдля реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитиюмалого и среднего бизнеса является одной из приоритетных задач подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской областидо 2020 года» (далее также – подпрограмма переселения соотечественников).

Подпрограммойпереселения соотечественников предусмотрено вселение в 2014 году на территориюОрловской области 20 участников Государственной программы переселениясоотечественников и 40 членов их семей.

Привлечениесоотечественников может стать альтернативой применению труда иностранныхработников и не приведет к излишней нагрузке на социально-политическую ситуациюв Орловской области.

Реализацияпредусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий будетспособствовать:

1) улучшениюдемографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

2) повышениюимиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников,проживающих за рубежом;

3) сохранениюв ходе реализации подпрограммы переселения соотечественников стабильнойсоциально-политической ситуации в регионе.

 

 

II . Приоритеты государственной политики в сферереализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы)достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечныхрезультатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

 

Основными целямиСтратегии социально-экономического развития Орловской области до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 г ода № 435-р, являются:

содействие продуктивнойзанятости населения;

обеспечение защитыправ граждан в области труда.

В этой связи цел ями государственной программыявля ю т с я :

обеспечениегосударственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных гражданОрловской области ;

улучшение условий иохраны труда работников организаций, расположенных на территории Орловскойобласти ;

стимулирование,создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников,проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографическогоразвития Орловской области ;

Достижению указанных целей будетспособствовать решение следующих задач:

1. Содействие гражданам втрудоустройстве.

Данная задача будет реализовыватьсяпосредством оказания следующих государственных услуг:

1) информирование о положении на рынке трудав Орловской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест –ежегодно получателями услуги будут 90 % численности экономически активногонаселения Орловской области;

2) содействие гражданам в поиске подходящейработы, работодателям – в подборе необходимых работников – ежегоднополучателями услуги будут до 20 тыс. человек;

3) организация:

 проведения оплачиваемых общественных работ,временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые, – 45 % от среднегодовойчисленности зарегистрированных безработных граждан;

временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 9,2 % отчисленности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) содействие:

самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации – 3,6 % от среднегодовойчисленности зарегистрированных безработных граждан;

безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости – 0,4 % от среднегодовойчисленности зарегистрированных безработных.

Кроме того, будет оказано содействие втрудоустройстве:

незанятым инвалидам на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места: в 2013 году – 89, в 2014–2015 годах –ежегодно 92 незанятым инвалидам (0,6 % от общей численности инвалидов втрудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года), в том числе в 2014году 3 инвалидам, использующим кресла-коляски;

многодетным родителям, родителям,воспитывающим детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочиеместа, в 2013 году – 21 человек.

В результате выполнения задачи удельный весчисленности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся ворганы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, увеличитсядо 45 %.

 2. Повышение конкурентоспособности граждан нарынке труда.

Для решения данной задачи будут оказыватьсяследующие государственные услуги:

1) организация профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования. Ежегодно получателями услуг будут 46 % отчисленности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения запредоставлением государственных услуг;

2) психологическая поддержка безработныхграждан – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработныхграждан;

3) социальная адаптация безработных гражданна рынке труда – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированныхбезработных граждан;

4) профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другойместности, – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработныхграждан.

Кроме того, ежегодно будет организовано профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование до 150 женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыхграждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерацииназначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовуюдеятельность.

В 2013 году была организована стажировка 115выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования под руководством 58 наставников.

3. Обеспечение социальной поддержкибезработных граждан.

Решение задачи будет достигаться с помощьюреализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными. Ежегодно получателями пособия,материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособияпо безработице будут 80,4 % от численности зарегистрированных безработныхграждан.

4. Совершенствование региональной системыуправления охраной труда.

Решение задачи планируется осуществлятьпосредством проведения областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий иохраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области,разработки и осуществления предупредительных мер по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловскойобласти, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственнымифакторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социальногострахования Российской Федерации.

5. Улучшение системы обучения и проверкизнаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы поаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

В рамках решения задачи основное вниманиепланируется обратить на организацию и проведение обучения и проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов организаций Орловскойобласти, финансируемых из областного бюджета, аттестацию рабочих мест поусловиям труда, специальную оценку условий труда.

6. Создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона.

Для решения данной задачи предусматриваетсяпроведение мероприятий, направленных на обеспечение участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членам их семей прав на получениегосударственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения,медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднегообразования, дополнительного образования и переобучения (повышенияквалификации) в период адаптации на территории вселения.

7. Создание условий для адаптации иинтеграции участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве.

В рамках решения задачи планируетсяпроведение встреч с прибывшими соотечественниками, организация профессиональнойориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членов их семей, предоставление имгарантированного медицинского обслуживания в период адаптации, оказание мерсоциальной поддержки и финансовой помощи на жилищное обустройство в периодадаптации.

8. Содействие обеспечению потребностиэкономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализацииэкономических и инвестиционных проектов, а также содействие дальнейшемуразвитию малого и среднего предпринимательства.

Решение задачи будет достигаться в рамкахпредоставления соотечественникам государственных услуг в области содействиязанятости населения, организации профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей, содействия и стимулирования индивидуальнойпредпринимательской деятельности.

В результате реализации мероприятийгосударственной программы:

1) в течение 2013–2020 годов:

 нормативы доступности государственных услуг вобласти содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно;

2) к 2020 году снизятся:

уровень регистрируемой безработицы – до 1,2%;

коэффициент напряженности на регистрируемомрынке труда – до 1,1 человека на вакансию;

3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6 % от общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, –на 16,7 %;

численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

численность работников, имеющих право напредоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,– на 9,9 %;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда врасчете на одного работника – на 44,9 %;

количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %;

количество рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %;

5) в течение 2014 года:

на территорию Орловской области переселялись20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц,вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей;

доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включаяоткрывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселениясоотечественников и трудоспособных членов их семей на конец реализацииподпрограммы переселения соотечественников составит не менее 75 %;

улучшится демографическая ситуация за счетположительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской области иРоссийской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, отобщего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области натерритории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселениясоотечественников составит не менее 75 %.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы и их значениях представлены в приложении 1 кгосударственной программе.

Государственная программа реализуется в одинэтап. Срок реализации государственной программы – 2013–2020 годы.

 

III . Обобщеннаяхарактеристика подпрограмм государственной программы

 

Задачи государственной программы будутрешаться в рамках реализации основных мероприятий и подпрограмм.

Государственная программа включает в себя дваосновных мероприятия, выполнение которых позволит в 2013–2015 годах решитьосновные задачи по обеспечению государственных гарантий содействия занятостинаселения и социальной поддержки граждан Орловской области.

Основное мероприятие 1 «Реализациямероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятийв сфере занятости населения» включает следующие мероприятия:

мероприятие 1.1. Информирование населения иработодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансийи учебных рабочих мест (размещение в электронных и печатных СМИ информации оположении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловскойобласти, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация ипроведение массовых информационных акций, «круглых столов», семинаров спредставителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонныхлиний; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости;размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду изанятости «Работа в России» и в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр»);

мероприятие 1.2. Содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников(мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка трудаОрловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведениеспециальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формированиерегионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих местпредприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящейработы, работодателям – в подборе необходимых работников);

мероприятие 1.3. Организация проведенияоплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работувпервые (заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведениеоплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан;создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемыхобщественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве навременные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержкигражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемыхобщественных работах);

мероприятие 1.4. Организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время (заключение центрами занятости с работодателямидоговоров об организации временной занятости несовершеннолетних граждан;создание банка временных рабочих мест для организации временной занятостинесовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия вовременном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальнойподдержки несовершеннолетним гражданам на период их временноготрудоустройства);

мероприятие 1.5. Содействие самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации (консультированиебезработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке имибизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналовсвязи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощибезработным гражданам при государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства);

мероприятие 1.6. Содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости(мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений осотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России пообмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающихиз других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления;информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистрароссийских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской областии изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектахРоссийской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться в другойместности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработнымгражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам ихсемей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлениюорганов службы занятости населения Орловской области);

мероприятие 1.7. Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров сработодателями об организации оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятыхинвалидов; трудоустройство незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечениевозмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установкуоборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятыхинвалидов);

мероприятие 1.8. Содействиетрудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров сработодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетныхродителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающихдетей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затратна приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения созданныхрабочих мест);

мероприятие 1.9. Организация профессиональнойориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования (проведение в службе занятостиОрловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытых дверей,дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин «Кем я хочу быть»,«Радуга профессий»; работа прямой телефонной линии «Ориентир»; организация длявыпускников учреждений начального, среднего, высшего профессиональногообразования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр,занятий по курсу «Адаптация к современному рынку труда»; согласованиепрофессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлениемобъемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетомпотребности рынка труда; осуществление профессионального информирования,консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптациибезработных граждан);

мероприятие 1.10. Психологическая поддержкабезработных граждан (организация психологического консультирования, диагностики,тренингов, коррекции психологического состояния безработных граждан; подготовкабуклетов по психологической поддержке безработных граждан);

мероприятие 1.11. Социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда (проведение занятий по социальной адаптациис безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами,имеющими длительный перерыв в работе; женщинами);

мероприятие 1.12. Профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности (мониторинг текущей и перспективной потребностипредприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах;организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций дляпрофессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости собразовательными организациями договоров об организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование);

мероприятие 1.13. Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет(далее – женщины), незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее – пенсионеры)(мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обученииженщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбораобразовательных организаций для их профессионального обучения; заключениецентрами занятости с учебными заведениями профессионального образованиядоговоров об организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования женщин и пенсионеров; направление женщин ипенсионеров на профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразование);

мероприятие 1.14. Организация стажировкивыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования (далее – выпускники) (мониторинг текущей иперспективной потребности в стажировке выпускников; заключение центрамизанятости с работодателями договоров о совместной деятельности по организациистажировки выпускников; направление выпускников на стажировку; в случаенеобходимости заключение работодателем с наставником срочного договора напроведение стажировки выпускника).

Основное мероприятие 2 государственной программы«Обеспечение социальной поддержки безработных граждан» включает следующиемероприятия:

мероприятие 2.1. Выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пособия по безработице,материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособияпо безработице, материальной помощи в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости;

мероприятие 2.2. Выплата признанным в установленномпорядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости;

мероприятие 2.3. Выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Переченьосновных мероприятий государственной программы, подпрограмм государственнойпрограммы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.

Подпрограмма охраны труда включает в себя дваосновных мероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачи длядостижения ее цели – улучшения условий и охраны труда работников организацийОрловской области (приложение 2 к государственной программе).

Основное мероприятие подпрограммы охранытруда 1.1. «Совершенствование региональной системы управления охраной труда»реализуется в 2013–2020 годы и включает следующие мероприятия:

мероприятие 1.1.1. Проведение областногосмотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях,муниципальных образованиях Орловской области осуществляется в целях активизациидеятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданиюздоровых и безопасных условий труда в организациях области. Проведение данногомероприятия позволит повысить эффективность реализации подпрограммы охранытруда и обеспечить выполнение целевых индикаторов;

мероприятие 1.1.2. Обеспечение финансированияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятыхна работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно сОрловским региональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации осуществляется в целях эффективного использования средствобязательного социального страхования по сокращению производственноготравматизма и профессиональных заболеваний. Реализация данного мероприятияпозволит обеспечить снижение численности пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве, улучшить условия труда работников организацийОрловской области, выполнение целевых показателей.

Основное мероприятие подпрограммы охранытруда 1.2. «Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охранытруда работников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест поусловиям труда, специальной оценки условий труда» реализуется в 2013–2020 годыи включает следующие мероприятия:

мероприятие 1.2.1. Организация и проведениеобучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистоворганизаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета,осуществляется в целях повышения квалификации руководителей и специалистов поохране труда в соответствии с действующим законодательством. Реализация данногомероприятия позволит обеспечить повышение квалификации руководителей испециалистов организаций, финансируемых из областного бюджета, выполнениецелевого показателя «Количество руководителей и специалистов, прошедшихобучение и проверку знаний требований охраны труда»;

мероприятие 1.2.2. Организация аттестациирабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальной оценкиусловий труда осуществляется в целях активизации работы по проведениюаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда,выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, осуществлениямероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственныминормативными требованиями охраны труда. Реализация данного мероприятия позволитобеспечить улучшение условий труда работников организаций Орловской области ивыполнение целевого показателя «Количество рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальная оценка условийтруда».

Осуществление мероприятий в целях исполнениязадач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшение условий и охранытруда работников организаций Орловской области.

Основные мероприятия подпрограммы переселениясоотечественников направлены на достижение целей и решение поставленных задач.

Основное мероприятие 2.1 подпрограммыпереселения соотечественников «Создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона» включает следующиемероприятия:

2.1.1. Принятие нормативных правовых актовОрловской области, необходимых для реализации подпрограммы переселениясоотечественников, обеспечения участникам Государственной программы переселениясоотечественников и членам их семей прав на получение государственных имуниципальных услуг в области содействия занятости населения, медицинскогообслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднего образования,дополнительного образования и переобучения (повышения квалификации) в периодадаптации на территории вселения.

2.1.2. Разработкапрограммного обеспечения по учету соотечественников, переселяющихся напостоянное место жительства в Орловскую область.

2.1.3. Организация и обеспечение деятельностипо сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскую область в рамкахподпрограммы переселения соотечественников.

2.1.4. Формирование и регулярное обновлениеинформационно-справочных материалов о реализации подпрограммы переселениясоотечественников, предоставляемых гарантиях и возможности трудоустройства натерритории Орловской области на информационном портале автоматизированнойинформационной системы «Соотечественники»; информационное сопровождениеподпрограммы переселения соотечественников в средствах массовой информации.

2.1.5. Разработка, издание и направление вконсульские учреждения Российской Федерации и временные группы Федеральноймиграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограммепереселения соотечественников для распространения среди потенциальныхучастников Государственной программы переселения соотечественников, проведенияпрезентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников и на ежегодных международных информационных форумах«Интеграция соотечественников».

2.1.6. Проведение презентаций подпрограммыпереселения соотечественников в странах проживания соотечественников –потенциальных участников Государственной программы переселениясоотечественников.

2.1.7. Проведение видеоконференций ссоотечественниками, проживающими за рубежом, и их объединениями (приорганизационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульскихучреждений Российской Федерации и временных групп Федеральной миграционнойслужбы). Проведение по мере необходимости индивидуальных консультаций повопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников ссоотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловскойобласти.

Основное мероприятие 2.2 подпрограммыпереселения соотечественников «Создание условий для адаптации и интеграцииучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки; предоставлениегосударственных и муниципальных услуг; содействие в жилищном обустройстве»включает следующие мероприятия:

2.2.1. Проведение встреч с прибывшими вотчетном месяце участниками Государственной программы переселениясоотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммыпереселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.

2.2.2. Организация профессиональнойориентации и психологической поддержки прибывших участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членов их семей посредствомпроведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

2.2.3. Оказание мер социальной поддержки впериод адаптации.

Выполнение данного мероприятия будетосуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в рамках текущей деятельности.

2.2.4. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будетосуществляться Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияОрловской области в рамках текущей деятельности.

2.2.5. Предоставление других выплат посоциальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятия определяетсяПравительством Орловской области.

2.2.6. Содействие участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей в нострификации дипломов идругих документов об образовании.

2.2.7. Оказание содействия участникамГосударственной программы переселения соотечественников в жилищномобустройстве:

2.2.7.а. Содействие в подборе вариантоввременного жилищного размещения участников Государственной программыпереселения соотечественников.

2.2.7.б. Информационное содействие вприобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечногокредитования.

2.2.7.в. Содействие в подборе вариантовприобретения земельных участков в собственность в соответствии с действующимзаконодательством.

Основное мероприятие 2.3 подпрограммыпереселения соотечественников «Содействие обеспечению потребности экономикиОрловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических иинвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднегопредпринимательства» включает следующие мероприятия:

2.3.1. Проведение ежемесячного мониторингапотребности организаций Орловской области в квалифицированной рабочей силе длязамещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих,реализации экономических проектов с последующим размещением информации обимеющихся вакантных рабочих местах в Орловской области на информационныхпорталах автоматизированной информационной системы «Соотечественники» иФедеральной миграционной службы.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности Управления труда и занятости Орловской области.

2.3.2. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгосударственных услуг в области содействия занятости населения в частисодействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона всоответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

2.3.3. Организация профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

2.3.4. Содействие и стимулированиеиндивидуальной предпринимательской деятельности участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников посредством оказанияорганизационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организациисамозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Подпрограмма 3 «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года» включает следующие мероприятия:

основное мероприятие 3.1. «Реализациямероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятийв сфере занятости населения»;

основное мероприятие 3.2. «Обеспечениесоциальной поддержки безработных граждан».

Целевые показатели (индикаторы) реализациигосударственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень основных мероприятий государственнойпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

 

IV . Обобщенная характеристика мергосударственного регулирования

 

В ходе реализации мероприятий государственной программы применениеналоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования непредусмотрено.

В рамках реализации мероприятий государственной программыпредусматривается в установленном порядке инициирование внесения изменений внормативные правовые акты Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы приведены в приложении 3 к государственной программе.

 

V . Прогноз сводных показателей государственныхзаданий по этапам реализации государственной программы

 

Управление является учредителем 26 центровзанятости, созданных в соответствии с распоряжением Правительства Орловскойобласти от 29 декабря 2010 года № 597-р, автономного учреждения дополнительногопрофессионального образования Орловской области «Учебный центр службызанятости» (далее также – учебный центр), созданного в соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 11 марта 2011 года № 79 «Осоздании автономного учреждения дополнительного профессионального образованияОрловской области «Учебный центр службы занятости».

Управление для центров занятости формирует иутверждает на каждый год периода реализации государственной программыгосударственное задание по оказанию государственных услуг (работ) в сферезанятости населения.

Управление для учебного центра формирует иутверждает на каждый год периода реализации государственной программыгосударственное задание по оказанию государственных услуг по профессиональнойподготовке, переподготовке, повышению квалификации, психологической поддержке исоциальной адаптации безработных граждан.

Прогноз сводных показателей государственныхзаданий на оказание государственных услуг казенными учреждениями Орловскойобласти «Центр занятости населения района», автономным учреждениемдополнительного профессионального образования Орловской области «Учебный центрслужбы занятости» приведен в приложении 4 к государственной программе.

 

 

VI . Информация об участии акционерных обществ сгосударственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации государственной программы

 

В рамках подпрограммы охранытруда, в соответствии с законодательством Российской Федерации Государственнымучреждением – Орловским региональным отделением Фонда социального страхованияРоссийской Федерации осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний работниковпредприятий (организаций), расположенных на территории Орловской области,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами(далее – предупредительные меры).

Финансовое обеспечениепредупредительных мер осуществляется в пределах средств, предусмотренныхбюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Эффективное использование средств,направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволитсократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев напроизводстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловскойобласти.

 

 

VII . Обобщенная характеристика основныхмероприятий,

реализуемых органами местного самоуправленияв случае их участия

в разработке и реализации государственнойпрограммы

 

В соответствии со статьей 7.2 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации» ежегодно органы местногосамоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области(далее – органы местного самоуправления) участвуют в финансировании мероприятийпо организации проведения оплачиваемых общественных работ, временноготрудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время (далее – временные работы). Совместно с центрамизанятости органами местного самоуправления определяются основные направления ичисло участников временных работ, конкретные участки и сроки их проведения.

Организация и проведение временных работосуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости иорганами местного самоуправления.

По решению органов местного самоуправленияфинансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится иза счет средств муниципальных бюджетов.

Во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики», в соответствии с протоколом выездного совещанияМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерстваобразования и науки Российской Федерации по вопросу о реализации указовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализациидемографической политики Российской Федерации» и от 7 мая 2012 года № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мер,направленных на развитие занятости инвалидов и женщин в период отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста трех лет, ежегодно органы местногосамоуправления в рамках заключенных договоров участвуют в мероприятии посодействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты, выделенные изфедерального и областного бюджетов.

 

VIII . Обоснование выделения и включения в составгосударственной программы подпрограмм

 

Комплексный характер целей и задачгосударственной программы обуславливает целесообразность использованияпрограммно-целевых методов управления для скоординированного достижениявзаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом погосударственной программе, так и по ее отдельным блокам.

В государственную программу включеныследующие подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охранытруда в Орловской области на 2013–2020 годы».

Целью подпрограммы охраны труда являетсяулучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных на территорииОрловской области. Эта цель определена в качестве цели государственнойпрограммы.

В подпрограмму 1 включены мероприятия,обеспечивающие реализацию следующих задач:

совершенствование региональной системыуправления охраной труда;

улучшение системы обучения и проверки знанийтребований охраны труда работников организаций, активизация работы поаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

2. Подпрограмма 2 «Оказание содействиядобровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих зарубежом, на 2014 год».

Цель подпрограммы переселениясоотечественников – стимулирование, создание условий и содействие добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, длясоциально-экономического и демографического развития Орловской области.

Основными задачами подпрограммы переселениясоотечественников являются:

создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона;

создание условий для адаптации и интеграцииучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов

их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве;

содействие обеспечению потребности экономикиОрловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических иинвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднегобизнеса.

3. Подпрограмма 3 «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года».

Цель подпрограммы – обеспечениегосударственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальнойподдержки безработных граждан Орловской области.

Основными задачами подпрограммы являются:

содействие гражданам в трудоустройстве;

повышение конкурентоспособности граждан нарынке труда;

обеспечение социальной поддержки безработныхграждан.

 

 

IX . Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых

для реализации государственной программы

Общий объем затрат нареализацию государственной программы в 2013–2020 годах составит2 034 752,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013году – 279 631,00 тыс. руб.;

в 2014 году – 275 691,90тыс. руб.;

в 2015 году – 264 098,70тыс. руб.;

в 2016 году – 263 759,30тыс. руб.;

в 2017 году – 223 614,70тыс. руб.;

в 2018 году – 223 976,70тыс. руб.;

в 2019 году – 251 651,80тыс. руб.;

в 2020 году – 252 328,00тыс. руб.

Общий объем затрат на реализациюгосударственной программы за счет средств федерального бюджета в 2013–2020годах составит 1 488 626,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году –215 355,50 тыс. руб.;

в 2014 году –213 476,60 тыс. руб.;

в 2015 году –195 553,10 тыс. руб.;

в 2016 году –196 630,00 тыс. руб.;

в 2017 году –166 902,70 тыс. руб.;

в 2018 году –166 902,70 тыс. руб.;

в 2019 году –166 902,70 тыс. руб.;

в 2020 году–166 902,70 тыс. руб. (приложение 6 к государственной программе).

Государственная программавключает в себя следующие основные мероприятия: реализация мероприятий активнойполитики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения, обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Для реализации мероприятийактивной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сферезанятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будетвыделено 146 802,6 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 55 158,20тыс. руб.;

в 2014 году – 42 946,20тыс. руб.;

в 2015 году – 48 698,20тыс. руб.;

Будет использовано:

1) средств бюджета Орловскойобласти – 62 881,2 тыс. руб., в том числе (приложение 6 к государственнойпрограмме):

в 2013 году – 24 234,50тыс. руб.;

в 2014 году – 16 868,00тыс. руб.;

в 2015 году – 21 778,70 тыс.руб.;

2) средств федеральногобюджета – 21 387,20 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 5 597,20 тыс.руб.;

в 2014 году – 8 797,40тыс. руб.;

в 2015 году – 6 992,60тыс. руб.

3) средств бюджетов муниципальныхобразований – 23 440,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 8 413,50 тыс.руб.;

в 2014 году – 7 683,80 тыс.руб.;

в 2015 году - 7 342,80тыс. руб.

4) средств внебюджетныхисточников – 41 785,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 17 137,50тыс. руб.;

в 2014 году – 12 063,50 тыс.руб.;

в 2015 году – 12 584,10тыс. руб.В целях содействия гражданам в трудоустройстве в 2013–2020 годахиспользовано:

1) на информирование населенияи работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмароквакансий и учебных рабочих мест, –1 885,40 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 896,90 тыс.руб.;

в 2014 году – 370,00 тыс. руб.;

в 2015 году – 843,00 тыс. руб.

2) на организацию проведенияоплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу
впервые, – 55 335,2 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 22 485,50 тыс.руб.;

в 2014 году – 15 217,60тыс. руб.;

в 2015 году – 17 632,10 тыс.руб.

3) на организациювременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время – 25 799,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 8 999,80 тыс.руб.;

в 2014 году – 8 917,80тыс. руб.;

в 2015 году –7 881,40 тыс. руб.

4) на содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации –15 739,1 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 5 584,00 тыс.руб.;

в 2014 году – 4 787,60 тыс.руб.;

в 2015 году – 5 367,50тыс. руб.

5) на содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости –137,3 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 71,60 тыс. руб.;

в 2014 году – 45,30 тыс. руб.;

в 2015 году – 20,40 тыс. руб.

6) содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места –21 873,4 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 5 891,80 тыс.руб.;

в 2014 году – 9 260,40 тыс.руб.;

в 2015 году – 6 721,20тыс. руб.

7) на содействие трудоустройству многодетныхродителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, – 840,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году –840,0 тыс. руб .;

8) на организациюпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования – 962,40 тыс. руб., втом числе:

в 2013 году – 515,9 тыс. руб.;

в 2014 году – 78,0 тыс. руб.;

в 2015 году – 368,50 тыс. руб.

9) на психологическуюподдержку безработных граждан – 1 007,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 349,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 300,6 тыс. руб.;

в 2015 году – 357,7 тыс. руб.

10) на социальную адаптациюбезработных граждан на рынке труда – 151,8 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 50,1 тыс. руб.;

в 2014 году – 43,1 тыс. руб.;

в 2015 году – 58,6 тыс. руб.

 11) на профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности, – 19 905,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 6 829,40 тыс.руб.;

в 2014 году – 5 497,60 тыс.руб.;

в 2015 году – 7578,90 тыс.руб.

12) на организациюпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность, – 2 900,60 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 776,5 тыс. руб.;

в 2014 году – 894,7 тыс. руб.;

в 2015 году – 1 229,4тыс. руб.

13) на организацию стажировки выпускниковпрофессиональных образовательных организаций и профессиональных организацийвысшего образования – 2 091,7 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 2091,7 тыс. руб.

На социальную поддержкупризнанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловскойобласти будет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме603 637,50 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 209 758,3тыс. руб.;

в 2014 году – 204 679,2тыс. руб.;

в 2015 году – 189 200,0тыс. руб.

Средства федерального бюджетабудут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:

1) выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам пособия побезработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости – 538 241,8 тыс. руб.,в том числе:

в 2013 году – 184 004,9тыс. руб.;

в 2014 году – 179 341,9тыс. руб.;

 в 2015 году – 174895,0 тыс. руб.

 2) выплата стипендии, выплачиваемой гражданамв период прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования по направлению органов службы
занятости – 18 995,9 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 7 125,9тыс. руб.;

в 2014 году – 6 600,0тыс. руб.;

 в 2015 году – 5 270,0 тыс.руб.

3) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно – 46 399,8тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 18 627,5 тыс.руб.;

в 2014 году – 18 737,3 тыс.руб.;

 в 2015 году – 9 035,0 тыс.руб.

На реализацию подпрограммыохраны труда предусмотрено направить 208 280 тыс. руб., в том числе:

из областного бюджета –2 380,0 тыс. руб.;

из внебюджетных источников(средства Фонда социального страхования Российской Федерации) – 205 900,0 тыс.руб.

Средства, выделенные изобластного бюджета и внебюджетных источников, предполагается направить в2013–2020 годах на выполнение следующих задач:

1) совершенствование региональной системыуправления охраной труда – 207 040,0 тыс.руб., в том числе:

в 2013 году – 14 490,0тыс. руб.;

в 2014 году – 25 400,0тыс. руб.;

в 2015 году – 26 700,0тыс. руб.;

в 2016 году – 27 050,0тыс. руб.;

в 2017 году – 27 600,0тыс. руб.;

в 2018 году – 28 100,0тыс. руб.;

в 2019 году – 28 600,0тыс. руб.;

в 2020 году – 29 100,0тыс. руб.

2) улучшение системы обучения и проверкизнаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы поаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда –1 630,0 тыс. руб., в том числе:

в 2013 году – 390,0 тыс. руб.;

в 2014 году – 200,0 тыс. руб.;

в 2015 году –140,0 тыс. руб.;

в 2016 году – 100,0 тыс. руб;

в 2017 году – 200,0 тыс. руб.;

в 2018 году – 200,0 тыс. руб.;

в 2019 году – 200,0 тыс. руб.;

в 2020 году – 200,0 тыс. руб.

 На реализацию подпрограммы 2 «Оказаниесодействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2014 год» предусмотрено направить из областногобюджета 0 рублей, в том числе:

в 2014 году – 0 руб.

Общий объем затрат нареализацию подпрограммы 3 «Содействие занятости населения Орловской области до2020 года» в 2017–2020 годах составит 1 073 980,50 тыс. руб., в томчисле:

в 2016 году – 236 609,30тыс. руб.;

в 2017 году – 195 814,70тыс. руб.;

в 2018 году – 195 676,70тыс. руб.;

в 2019 году – 222 851,80тыс. руб.;

в 2020 году – 223 028,00тыс. руб. (приложение 5 к государственной программе).

Для реализации мероприятийактивной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сферезанятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будетвыделено 209 739,70 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 39 979,30тыс. руб.;

в 2017 году – 28 912,00тыс. руб.;

в 2018 году – 28 774,00 тыс.руб.;

в 2019 году – 55 949,10тыс. руб.;

в 2020 году – 56 125,30тыс. руб.

Будет использовано:

1) средств бюджета Орловскойобласти – 93 124,60 тыс. руб., в том числе (приложение 5 к государственнойпрограмме):

в 2016 году – 16 924,20тыс. руб.;

в 2017 году – 5 574,00тыс. руб.;

в 2018 году – 5 448,00 тыс.руб.;

в 2019 году – 32 589,20тыс. руб.;

в 2020 году – 32 589,20тыс. руб.

2) средств федеральногобюджета – 0. руб.

3) средств бюджетовмуниципальных образований –39 703,7 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 7 956,5тыс. руб.;

в 2017 году – 7 923,7 тыс.руб.;

в 2018 году – 7 934,4 тыс.руб.;

в 2019 году – 7 938,3 тыс. руб.;

в 2020 году – 7 950,8 тыс.руб.

4) средств внебюджетныхисточников – 76 911,40 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 15 098,6тыс. руб.;

в 2017 году – 15 414,3 тыс.руб.;

в 2018 году – 15 391,6 тыс.руб.;

 в 2019году – 15 421,6 тыс. руб.;

в 2020 году – 15 585,3 тыс.руб.

На социальную поддержкупризнанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловскойобласти будет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 864 240,8тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 196 630,0тыс. руб.;

 в 2017 году – 166 902,7 тыс. руб.;

 в 2018 году – 166 902,7 тыс. руб.;

 в 2019 году – 166 902,7 тыс. руб.;

 в 2020 году – 166 902,7 тыс. руб.

Средства федерального бюджетабудут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:

1) выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам пособия побезработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости – 793 995,0 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 181 942,6тыс. руб.;

 в 2017 году – 153 013,1 тыс. руб.;

 в 2018 году – 153 013,1 тыс. руб.;

 в 2019 году – 153 013,1 тыс. руб.;

 в 2020 году – 153 013,1 тыс. руб.

2) выплата стипендии,выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органов службызанятости – 27 670,8 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 5 852,4тыс. руб.;

в 2017 году – 5 454,6тыс. руб.;

в 2018 году – 5 454,6тыс. руб.;

в 2019 году – 5 454,6тыс. руб.;

в 2020 году – 5 454,6тыс. руб.

3) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно – 42 575 тыс.руб., в том числе:

 

в 2016 году – 8 835,0 тыс.руб.;

в 2017 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2018 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2019 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2020 году – 8 435,0тыс. руб.

Предполагается ежегодноеуточнение в установленном порядке объемов финансирования государственнойпрограммы за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета, средствобластного бюджета, муниципальных бюджетов, Фонда социального страхованияРоссийской Федерации после принятия бюджетов на соответствующий год.

 

 

X . Информация по ресурсному обеспечению засчет средств

областного бюджета (с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы), другим источникамфинансирования и направлениям затрат

 

Ресурсное обеспечениеи прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов,бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы приведены в приложении 6 к государственной программе.

 

 

XI . Прогноз конечных результатов реализациигосударственной программы, характеризующих целевое состояние (изменениесостояния) уровня и качества жизни населения Орловской области, социальнойсферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации другихобщественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

 

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой,позволит значительно улучшить ситуацию на рынке труда Орловской области,условия труда работающих граждан.

Обеспечение взаимосвязи рынка труда и профессионального образованиястанет одним из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочейсилой в необходимом количестве и требуемой квалификации. Совместные действияслужбы занятости населения Орловской области и социальных партнеров на рынкетруда будут способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятостибезработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью.

Вышеперечисленные факторы станут предпосылками для достиженияпоставленной цели – обеспечение государственных гарантий содействия занятостинаселения и социальной поддержки безработных граждан Орловской области,улучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных натерритории Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и ихзначениях по годам реализации приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

В результате реализации мероприятийгосударственной программы:

1) в течение 2013–2020 годов:

 нормативы доступности государственных услуг вобласти содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно;

2) к 2020 году снизятся:

уровень регистрируемой безработицы – до 1,2%;

коэффициент напряженности на регистрируемомрынке труда – до 1,1 человека на вакансию;

3) в 2014–2015 годах ежегодно 0,6 % от общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места;

4) к концу 2020 года:

а) снизятся:

численность работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, включая смертельный и тяжелый травматизм, –на 16,7 %;

численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, – на 16,2 %;

численность работников, имеющих право напредоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда,– на 9,9 %;

б) увеличатся:

затраты на мероприятия по охране труда врасчете на одного работника – на 44,9 %;

количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 26,2 %;

количество рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда, – на 10 %;

5) в течение 2014 года:

 а)вселение на территорию Орловской области 20 участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувшихтерриторию Украины, и 20 членов их семей;

 б)доля участников Государственной программы переселения соотечественников,занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числаприбывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семейна конец реализации государственной программы – не менее 75 %;

 в)улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции;

 г)повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации средисоотечественников, проживающих за рубежом;

 д)доля участников Государственной программы переселения соотечественников,проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших изарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловскойобласти на конец реализации государственной программы – не менее 75 %;

е) сохранение в ходе реализациигосударственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе.

 

 

XII . Анализ рисков реализациигосударственной программы и описание мер управления рисками реализациигосударственной программы

 

Невыполнение (выполнение не в полном объеме)целевых индикаторов и показателей государственной подпрограммы может бытьобусловлено следующими рисками:

1. Ухудшение ситуации в реальном сектореэкономики Орловской области, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников исокращение числа рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда вгородах и районах Орловской области.

Анализ сложившейся ситуации в экономике и нарынке труда, тенденций ее развития в 2013 году, а также прогноз развития на2014–2017 годы, предполагающий сохранение положительной динамики развитияэкономики, улучшение инвестиционного климата, реализацию значимыхинфраструктурных проектов, модернизацию экономики, повышениеконкурентоспособности и эффективности бизнеса позволяет оценить вероятностьвлияния данного риска реализации государственной программы как умеренную.

2. Операционные риски, связанные с ошибкамиуправления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ееисполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективномуиспользованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственнойпрограммы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественнооценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочных областных целевыхпрограмм содействия занятости населения, улучшения условий и охраны трудапоказывает возможность успешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, которыйсвязан с финансированием государственной программы в неполном объеме за счетбюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительнойпродолжительности

 государственной программы.Однако, учитывая сложившуюся практику программного бюджетирования в частиобеспечения реализованных долгосрочных областных целевых программ содействиязанятости населения, улучшения условий и охраны труда за счет субвенций изфедерального бюджета, а также применение действующих нормативных правовых актовпо привлечению средств внебюджетных источников (средств работодателей), рисксбоев в реализации государственной программы по причине недофинансированияможно считать умеренным.

Из вышеперечисленных рисков наиболееотрицательное влияние на реализацию государственной программы может оказатьриск ухудшения состояния экономики вследствие влияния финансово-экономическихкризисов, оказывающих существенное негативное воздействие на динамику основныхпоказателей сферы занятости населения и рынка труда.

С целью минимизации влияния рисков на достижение целей и запланированныхрезультатов ответственным исполнителем в процессе реализации государственнойпрограммы возможно принятие следующих общих мер :

мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживатьвыполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей ииндикаторов государственных программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияисполнителей и соисполнителей государственной программы, а также осуществлениеконтроля качества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней средыи внесение соответствующих корректировок в государственную программу.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственнымисполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализациигосударственной программы и оценки ее эффективности и результативности.

 

 

 

XIII . Порядок и методика оценки эффективности

государственной программы

 

Оценка эффективности реализациигосударственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» производитсяежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Государственной программыпредставляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственнойпрограммы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы осуществляется в два этапа.

На первом этапе осуществляется оценкаэффективности реализации подпрограмм (основных мероприятий)[1][1]государственной программы, которая производится с учетом следующихсоставляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированномууровню затрат;

оценки эффективности использования средствобластного бюджета;

оценки степени достижения целей и решениязадач по подпрограммам (основным мероприятиям) государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм(основных мероприятий) государственной программы.

На втором этапе осуществляется оценкаэффективности реализации государственной программы, которая определяется сучетом:

оценки степени достижения целей и решениязадач государственной программы;

оценки эффективности реализации подпрограмм(основных мероприятий) государственной программы (рассчитанной на первомэтапе).

 

Первый этап оценкиэффективности реализации

государственнойпрограммы

 

1. Оценка степени реализации мероприятийгосударственной программы.

1.1. Степень реализации мероприятийоценивается для каждой подпрограммы (основного мероприятия) государственнойпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующейформуле:

 

СРм = Мв / М, где:

 

СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных вполном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетномгоду;

М – общее количество мероприятий,запланированных к реализации в отчетном году.

1.2. Мероприятие считается выполненным вполном объеме при достижении следующих результатов:

1.2.1. Мероприятие, результаты которогооцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах)значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, еслифактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора),достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемовфинансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает,что:

в случаях, когда в графе «Ожидаемыйнепосредственный результат мероприятия» плана реализации государственнойпрограммы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) наотчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основнымимероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнениямероприятий оцениваются на основании числовых значений показателей;

 вслучае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %,проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого вотчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого вгоду, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя(индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значенияпоказателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденциейразвития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора),желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводитсясопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами ростаобъемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие можетсчитаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателяниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например,допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходы сократились неменее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом, предшествующимотчетному).

1.2.2. В том случае, когда для описаниярезультатов реализации мероприятия используется несколько показателей(индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднееарифметическое значение отношений фактических значений показателей кзапланированным значениям, выраженное в процентах.

1.2.3. Мероприятие, предусматривающееоказание государственных услуг (выполнение работ) на основании государственныхзаданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнениясводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственныхуслуг (работ) не менее чем на 95 % от установленных значений на отчетный год.

1.2.4. По иным мероприятиям результатыреализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

2. Оценка степени соответствиязапланированному уровню затрат.

В составе показателя «Степень соответствиязапланированному уровню затрат» учитываются расходы областного и федеральногобюджетов (далее также – финансовые ресурсы), направленные на реализациюгосударственной программы в отчетном году.

2.1. Степень соответствия запланированномууровню затрат оценивается для каждой подпрограммы (основного мероприятия)государственной программы как отношение фактически произведенных в отчетномгоду расходов на реализацию основного мероприятия к их плановым значениям последующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп,где:

 

ССуз – степень соответствия запланированномууровню затрат;

Зф – фактические расходы на реализациюосновного мероприятия в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию основногомероприятия в отчетном году.

2.2. В качестве плановых расходов бюджетныхсредств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетнымассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующих подпрограмм(основных мероприятий) в законе об областном бюджете на отчетный год посостоянию на 1 января отчетного года.

В случае, если в течение отчетного года вГосударственную программу вносились изменения в части корректировки объемовфинансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) иожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качествеплановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетнымассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы(основных мероприятий) в законе об областном бюджете на отчетный год посостоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из внебюджетныхсредств используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет этихсредств на реализацию подпрограммы (основного мероприятия) в соответствии сдействующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственнойпрограммы.

3. Оценка эффективности использованияфинансовых ресурсов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия)государственной программы.

Эффективность использования финансовыхресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы (основного мероприятия)государственной программы как отношение степени реализации мероприятий кстепени соответствия запланированному уровню затрат по следующей формуле:

 

Эис = СРм / ССуз,где:

 

Эис – эффективность использования финансовыхресурсов на реализацию подпрограммы ((основного мероприятия) государственнойпрограммы;

СРм – степень реализации всех мероприятийподпрограммы (основного мероприятия) государственной программы;

ССуз – степень соответствия запланированномууровню затрат из всех источников.

4. Оценка степени достижения целей и решениязадач по подпрограммам (основным мероприятиям) государственной программы.

4.1. Для оценки степени достижения целей ирешения задач подпрограмм (основных мероприятий) государственной программы(далее – степень реализации) определяется степень достижения плановых значенийкаждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограмм(основных мероприятий) государственной программы.

Степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СД п/п пз = ЗП п/пф / ЗП п/п п;

 

для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

 

СД п/п пз = ЗП п/пп / ЗП п/п ф, где:

 

СД п/п пз – степень достижения плановогозначения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограмм(основных мероприятий) государственной программы;

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи подпрограмм (основных мероприятий)государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п – плановое значение показателя(индикатора), характеризую его цели и задачи подпрограмм (основных мероприятий)государственной программы.

4.2. Степень реализации подпрограмм (основныхмероприятий) государственной программы рассчитывается по формуле:

 

N

СР п/п = суммаСД п/п пз / N , где:

1

 

СР п/п – степень реализации подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы;

СД п/п пз – степень достижения плановогозначения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы;

N – число показателей (индикаторов),характеризующих цели и задачи подпрограммы (основного мероприятия)государственной программы.

При использовании данной формулы в случаях,если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5. Оценка эффективности реализацииподпрограммы (основного мероприятия) государственной программы.

5.1. Эффективность реализации подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы оценивается в зависимости отзначений оценки степени реализации подпрограммы (основного мероприятия)государственной программы и оценки эффективности использования финансовыхсредств по следующей формуле:

 

ЭР п/п = СР п/п *Эис, где:

 

ЭР п/п – эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) государственной программы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы;

Эис – эффективность использования финансовыхресурсов на реализацию подпрограммы (основного мероприятия) государственнойпрограммы.

5.2. Эффективность реализации подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы признается высокой в случае,если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы(основного мероприятия) государственной программы признается средней в случае,если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы(основного мероприятия) Государственной программы признается удовлетворительнойв случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализацииподпрограммы (основного мероприятия) государственной программы признаетсянеудовлетворительной.

 

Второй этап оценкиэффективности реализации

Государственнойпрограммы

 

6. Оценка степени достижения целей и решениязадач государственной программы.

6.1. Для оценки степени достижения целей ирешения задач (далее – степень реализации) государственной программыопределяется степень достижения плановых значений каждого показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.2. Степень достижения планового значенияпоказателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственнойпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является увеличение значений:

 

СД гп пз = ЗП гп ф/ ЗП гп п;

 

для показателей (индикаторов), желаемойтенденцией развития которых является снижение значений:

 

СД гп пз = ЗП гп п/ ЗП гп ф, где:

 

СД гп пз – степень достижения плановогозначения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

ЗП гп ф – значение показателя (индикатора),характеризующего цели и задачи Государственной программы, фактическидостигнутое на конец отчетного периода;

ЗП гп п – плановое значение показателя(индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

6.3. Степень реализации государственнойпрограммы рассчитывается по формуле:

 

М

СР гп = суммаСД гп пз / М, где:

1

 

СР гп – степень реализации государственнойпрограммы;

СД гп пз – степень достижения плановогозначения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачигосударственной программы;

М – число показателей (индикаторов),характеризующих цели и задачи подпрограмм Государственной программы.

При использовании данной формулы в случае,если СД гп пз больше единицы, значение СД гп пз принимается равным единице.

 

7. Оценка эффективности реализациигосударственной программы.

 

7.1. Эффективность реализации государственнойпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализацииГосударственной программы и оценки эффективности реализации входящих в еесостав подпрограмм (основных мероприятий) Государственной программы последующей формуле:

 

j

ЭРгп = 0,5 * СР гп + 0,5 * сумма ЭР п/п * kj / j ,где:

1

 

ЭР гп – эффективность реализациигосударственной программы;

СР гп – степень реализации государственнойпрограммы;

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограмм(основных мероприятий) государственной программы;

kj – коэффициент значимости подпрограмм(основных мероприятий) Государственной программы для достижения целейгосударственной программы, определяемый по формуле:

 

kj = Ф j / Ф, где:

 

 Фj –объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) нареализацию j-й подпрограммы (основного мероприятия) государственной программы вотчетном году;

Ф – объем фактических расходов из всехисточников (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j – количество подпрограмм (основныхмероприятий) государственной программы.

7.2. Эффективность реализации государственнойпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР гп составляет не менее0,90.

Эффективность реализации государственнойпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР гп составляет не менее0,80.

Эффективность реализации государственнойпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР гпсоставляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализациигосударственной программы признается неудовлетворительной.

Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется Управлением на основе данных:

формы 1-Т (трудоустройство), срочная, «Сведения осодействии занятости граждан» государственного статистического наблюдения,утвержденной приказом Росстата «Об утверждении статистического инструментариядля организации Рострудом федерального статистического наблюдения задеятельностью по содействию занятости населения» от 24 декабря 2013 года № 494;

формы 2-Т (трудоустройство) «Сведения о предоставлениигосударственных услуг в области содействия занятости населения» федеральногостатистического наблюдения, утвержденной приказом Росстата «Об утверждениистатистического инструментария для организации Федеральной службой по труду изанятости федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействиюзанятости населения» от 11 февраля 2015 года № 56;

ведомственного отчета по форме СЗ-контроль (ежемесячная)«Информация о предоставлении государственных услуг, реализации дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения Орловской области», утвержденнойприказом Управления от 2 марта 2015 года № 19 «Об утверждении ведомственнойформы отчетности СЗ-контроль (ежемесячная) «Информация о предоставлениигосударственных услуг, реализации дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения Орловской области».

отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации,связанных с осуществлением переданного полномочия Российской Федерации поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, источником финансового обеспечения которых является субвенция,утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 1 марта 2012 года № 189н «Об утверждении формы отчета орасходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлениемпереданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, источникомфинансового обеспечения которых является субвенция, и рекомендаций по еезаполнению»;

отчета об исполнении бюджета главного распорядителя,распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора,администратора источников финансирования дефицита бюджета, главногоадминистратора, администратора доходов бюджета, утвержденного приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утвержденииИнструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации»;

формы № 4-ФСС «Расчет по начисленным и уплаченнымстраховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальномустрахованию от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения»,утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26февраля 2015 года № 59 «Об утверждении формы расчета по начисленным иуплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательномусоциальному страхованию от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспеченияи порядка ее заполнения»;

формы № 1-Т(условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу вовредных и (или) опасных условиях труда», утвержденной приказом Росстата от 3августа 2015 года № 357 «Об утверждении статистического инструментария дляорганизации федерального статистического наблюдения за численностью, условиямии оплатой труда работников, деятельностью в сфере образования, науки, инновацийи информационных технологий»;

формы № 7 –травматизм (годовая) «Сведения о травматизме на производстве и профессиональныхзаболеваниях», утвержденной приказом Росстата от 19 июня 2013 года № 216 «Обутверждении статистического инструментария для организации федеральногостатистического наблюдения за деятельностью в сфере здравоохранения,травматизмом на производстве и естественным движением населения».

Подготовкагодового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализациигосударственной программы осуществляется Управлением по итогам года всоответствии с требованиями, изложенными
в разделе IV Методических указанийпо разработке и реализации государственных программ Орловской области,утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012года
№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области
и Методических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области

на 2013–2020 годы» государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»

 

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

 

Основу экономического благополучия любойорганизации составляет труд ее работников, поэтому проблемы регулированиячеловеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшими элементамиэффективного управления производством.

Работа, проводимая органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органами местного самоуправления,органами государственного надзора и контроля, профсоюзами и работодателями, втом числе в рамках реализации программ улучшения условий и охраны труда,позволила в последние годы добиться устойчивой тенденции снижения уровняпроизводственного травматизма.

Общее число работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, в 2012 году сократилось по сравнению с 2011годом на 6 %, а по сравнению с 2005 годом – почти в два раза. Работодателистали выделять больше средств на мероприятия по охране труда. По даннымОрелстата, в 2012 году на эти цели в организациях Орловской области в расчетена одного работника израсходовано 4694 рубля, что на 6 % выше уровня 2011 года.

Вместе с тем положение дел с обеспечениемздоровых и безопасных условий труда работников организаций Орловской областиостается сложным.

По данным Орелстата, на конец 2012 года вобследованных организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезныхископаемых, в обрабатывающих производствах, производстве и распределенииэлектроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи, вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, занято 13,1 тыс. человек,в том числе 4,0 тыс. женщин, что составляет соответственно 23,1 и 18,1 % отобщего количества работников организаций по учитываемым видам экономическойдеятельности.

Численность работников, которые имеют правона предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в2012 году составила 16,2 тыс. человек, в том числе 4,6 тыс. женщин, чтосоставляет соответственно 28,6 и 20,9 % от общей численности работников.

Такое положение объясняется наличием целогокомплекса экономических, социальных и правовых проблем. Основными причинамивысокого уровня производственного травматизма и значительного числа работников,занятых в неблагоприятных условиях труда, являются:

1) несовершенство правовых,организационно-экономических и социальных механизмов регулирования вопросовохраны труда;

2) отсутствие действенного экономическогомеханизма, побуждающего работодателей заниматься вопросами обеспечения здоровыхи безопасных условий труда;

3) недостаточное финансированиеработодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

4) низкие темпы проведения аттестации рабочихмест по условиям труда в организациях Орловской области;

5) недостатки в организации обучения ипроверки знаний требований охраны труда работников, включая руководителей испециалистов;

6) отсутствие ведомственного и ослаблениеобщественного и государственного контроля за соблюдением законодательства вобласти охраны труда;

7) недостаточная информированностьработодателей и работников по вопросам охраны труда.

При отсутствии подпрограммы 1 прогнозируется рост числа работников, пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве, и работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, что приведет кухудшению социально-экономических показателей, дополнительным моральным иматериальным потерям работников и работодателей. Деятельность всехзаинтересованных органов, ведомств и организаций региона в сфере охраны трудане будет в должной мере эффективной без их комплексного программного развития истимулирования, выполнения определенной системной совокупностискоординированных по срокам, целям и ресурсам мероприятий.

Осуществление единичных и разрозненных мер поулучшению условий и охраны труда работников организаций, включаягосударственную поддержку, может обеспечить только кратковременный инестабильный положительный эффект, который не устранит имеющиеся негативныефакторы и будет нивелирован в долгосрочной перспективе. При этом произойдетнецелесообразное и неэффективное расходование бюджетных средств.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этаповреализации подпрограммы 1

 

Подпрограмма охраны труда представляет собойкомплекс мер и основных стратегических подходов органов исполнительнойгосударственной власти, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по обеспечениюсогласованных действий по реализации основных направлений государственнойполитики в области охраны труда, дальнейшему совершенствованию региональнойсистемы управления охраной труда.

Подпрограммаохраны труда разработана на основании статей 210 и 216 Трудового кодексаРоссийской Федерации, Концепции демографической политики Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года», Типовой программы улучшенияусловий и охраны труда в субъекте Российской Федерации (протокол заседанияПравительства Российской Федерации от 27 октября 2011 года № 36), а также всоответствии с требованиями, установленными постановлением ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических рекомендаций по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Мировой и отечественный опыт показывают, чтоздоровый и безопасный труд работников – это основной путь к повышениюпроизводительности труда, росту экономики и благосостояния любого коллектива.Неудовлетворительное состояние условий и охраны труда ведет к снижениюпроизводительности труда как из-за потерь, связанных с травматизмом изаболеваемостью, множеством серьезных прямых и косвенных последствий для жизниработников, их семей и работодателей, так и из-за снижения мастерстваисполнителей. Неудовлетворительные условия труда вызывают рост текучестиперсонала, снижают престиж и конкурентоспособность организаций.

В связи с вышеизложенным важнейшим фактором,определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы охраны труда сучетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в регионе,является социальная значимость улучшения условий и охраны труда в целяхповышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Орловскойобласти.

Включение в программную разработку вопросовулучшения условий и охраны труда позволит определить приоритетные направлениядеятельности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работниковорганизаций Орловской области и одновременно дает возможность решить следующиезадачи социально-экономического развития Орловской области:

повышение социально-экономического инаучно-технического потенциала Орловской области;

формирование оптимальной территориальной иотраслевой структуры экономики и ее развитие в соответствии с единойгосударственной и областной политикой;

задачи, способствующие улучшению здоровья иснижению смертности населения.

Целесообразность решения вопросов улучшенияусловий и охраны труда посредством выработки и проведения системы программныхмер, ориентированных на достижение установленной цели, подтверждаетсяактуальностью вопросов обеспечения здоровых и безопасных условий трудаработников организаций Орловской области, а также традиционно основывается наприменении программно-целевого метода.

Целью подпрограммы охраны труда являетсяулучшение условий и охраны труда работников организаций, расположенных натерритории Орловской области, за счет согласованных действий органовисполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и контроля, профсоюзов и работодателей по реализацииосновных направлений государственной политики в области охраны труда.

Достижение указаннойцели обеспечивается решением следующих задач:

1) совершенствование региональной системыуправления охраной труда;

2) улучшение системы обучения и проверкизнаний требований охраны труда работников организаций, активизация работы поаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда.

Реализация подпрограммы охраны трудабазируется на применении метода программно-целевого управления на основеследующих принципов:

направленность мероприятий подпрограммыохраны труда на достижение измеряемых результатов, оцениваемых на основесоциально-экономических показателей (управление по результатам);

комплексный характер разработки мероприятийподпрограммы охраны труда, включающий нормативное правовое обеспечение,аналитическое обоснование, научно-методическое сопровождение, распространениерезультатов, формирование кадрового потенциала, использованиеинформационно-коммуникационных технологий;

гласность и достоверность информационногообеспечения и сопровождения реализации подпрограммы охраны труда, системностьобеспечения функциональной взаимосвязи и взаимодействия всех элементов системыуправления охраной труда;

эффективность, адресность, экономность ицелевой характер использования бюджетных средств, предусмотренных дляреализации подпрограммы охраны труда, сбалансированность финансированиямероприятий подпрограммы охраны труда и источников дополнительногофинансирования.

Для оценки хода и результативности решенияпоставленных задач, определения влияния на социально-экономическое развитиеОрловской области предлагаются следующие целевые индикаторы:

1) численность работников, пострадавших отнесчастных случаев на производстве, всего, в том числе со смертельным и тяжелымисходом;

2) численность работников, занятых вусловиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также во вредных и(или) опасных условиях труда;

3) численность работников, имеющих право напредоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

4) затраты на мероприятия по охране труда врасчете на одного работника;

5) количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда;

6) количество рабочихмест, на которых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценкаусловий труда.

  Предложенныецелевые индикаторы достоверны и доступны для определения, совместимы с аналогичнымифедеральными показателями, соответствуют цели и задачам подпрограммы охранытруда, достижимы в результате реализации программных мероприятий.

Источниками получения информации дляопределения значений целевых показателей подпрограммы охраны труда являютсяданные Орелстата, Государственной инспекции труда в Орловской области,Государственного учреждения – Орловского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации, организаций, аккредитованных вустановленном порядке на право проведения работы
по обучению и проверке знаний требований охраны труда и аттестации рабочих местпо условиям труда, специальной оценке условий труда, а также отчетымуниципальных районов и городских округов Орловской области (приложение 1 к государственной программе).

Реализация мероприятий подпрограммы охранытруда обеспечит доступ организаций всех форм собственности, расположенных натерритории Орловской области, к материально-техническим, финансовым иинформационным ресурсам и обеспечит улучшение условий и охраны трудаработников, что позволит улучшить социально-экономическую ситуацию в регионе игарантировать работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующихтребованиям охраны труда, на основе осуществления совокупности правовых, организационныхи экономических мероприятий, согласованных между собой по срокам, ресурсам иисполнителям.

В результате реализации мероприятийподпрограммы охраны труда за восемь лет ожидается снижение численностиработников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, включаясмертельный и тяжелый травматизм, на 16,7 %, снижение численности работников,занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, на 16,2 %, снижениечисленности работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работуво вредных и (или) опасных условиях труда, на 9,9 %, увеличение затрат намероприятия по охране труда в расчете на одного работника на 44,9 %, увеличениеколичества руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знанийтребований охраны труда, на 26,2 %, увеличение количества рабочих мест, накоторых проведена аттестация по условиям труда, специальная оценка условийтруда на 10 %.

Реализация подпрограммы охраны трударассчитана на 2013–2020 годы в один этап с ежегодным осуществлениеммероприятий.

 

3. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных

 мероприятий подпрограммы 1

 

Большое значение в совершенствовании работыпо сохранению жизни и здоровья работников организаций в процессе трудовойдеятельности занимает реализация целевых программ улучшения условий и охранытруда, которые действуют в Орловской области с 1998 года и являются важнейшейсоставной частью многогранной работы всех заинтересованных органов пообеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих.

Подпрограмма 1 включает в себя два основныхмероприятия, выполнение которых позволит решить основные задачи для достиженияее цели – улучшения условий и охраны труда работников организаций Орловскойобласти (приложение 2 к государственной программе).

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1«Совершенствование региональной системы управления охраной труда» реализуется в2013–2020 годы и включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.1.1. Проведение областногосмотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях,муниципальных образованиях Орловской области осуществляется в целях активизациидеятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданиюздоровых и безопасных условий труда в организациях области. Проведение данногомероприятия позволит повысить эффективность реализации подпрограммы 1 иобеспечить выполнение целевых индикаторов.

Мероприятие 1.1.2. Обеспечение финансированияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятыхна работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно сОрловским региональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации осуществляется в целях эффективного использования средств обязательногосоциального страхования по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний. Реализация данного мероприятия позволитобеспечить снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев напроизводстве, улучшить условия труда работников организаций области, выполнениецелевых показателей.

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1«Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны трудаработников организаций, активизация работы по аттестации рабочих мест поусловиям труда, специальной оценки условий труда» реализуется в 2013–2020 годыи включает следующие мероприятия:

Мероприятие 1.2.1. Организация и проведениеобучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистоворганизаций Орловской области, финансируемых из областного бюджета,осуществляется в целях повышения квалификации руководителей и специалистов поохране труда в соответствии с действующим законодательством. Реализация данногомероприятия позволит обеспечить повышение квалификации руководителей испециалистов организаций, финансируемых из областного бюджета, выполнениецелевого показателя «Количество руководителей и специалистов, прошедшихобучение и проверку знаний требований охраны труда».

 Мероприятие 1.2.2. Организация аттестациирабочих мест по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальной оценкиусловий труда осуществляется в целях активизации работы по проведениюаттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценки условий труда,выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, осуществлениямероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственныминормативными требованиями охраны труда. Реализация данного мероприятия позволитобеспечить улучшение условий труда работников организаций области и выполнениецелевого показателя «Количество рабочих мест, на которых проведена аттестацияпо условиям труда, с 1 января 2014 года – специальная оценка условий труда».

Осуществление мероприятий в целях исполнениязадач подпрограммы охраны труда обеспечит дальнейшее улучшение условий и охранытруда работников организаций Орловской области.

Без использования программно-целевого методавысока вероятность несоответствия заявленной цели и задач по улучшению условийи охраны труда работников результатам, достигаемым в процессе их реализации.Таким образом, при отсутствии подпрограммы охраны труда, которая являетсяважнейшим инструментом реализации основных направлений государственной политикив области охраны труда и позволяет планомерно проводить работу в сфереобеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих, невозможнодостижение запланированных показателей, а следовательно, существующие проблемыв области охраны труда не будут устранены, а стоящие задачи по улучшениюусловий и охраны труда работников организаций Орловской области не найдутсвоего решения. При этом возможны следующие непрограммные варианты решенияпроблем охраны труда, сопряженные с определенными рисками:

непоследовательное, невзаимосвязанное решениепроблем охраны труда (не даст положительного эффекта и может привести кухудшению положения в этой сфере вследствие тесной взаимосвязи проводимыхмероприятий по охране труда, требующих комплексного, полномасштабного решения);

полное государственное бюджетное обеспечение(нецелесообразно в силу значительных финансовых затрат, ограниченныхвозможностей экономики Орловской области и риска неправильного определенияпотребностей в финансовых средствах).

Реализация подпрограммы охраны труда всоответствии с ее целью будет способствовать улучшению условий и охраны трудаработников организаций Орловской области, обеспечит дальнейшеесовершенствование региональной системы управления охраной труда, что приведет кулучшению социально-экономической ситуации в регионе, условий и охраны трудаработников и позволит гарантировать работникам защиту их права на труд
в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Показатели экономической эффективностиподпрограммы охраны труда совместимы с аналогичными федеральными показателямиоценки состояния условий и охраны труда.

Вклад подпрограммы охраны труда в улучшениеусловий и охраны труда работников организаций Орловской области оценивается наоснове поставленных задач и достижения целевых показателей:

совершенствование региональной системыуправления охраной труда;

снижение численности работников, пострадавшихв результате несчастных случаев на производстве, работников, занятых во вредныхи (или) опасных условиях труда, а также работников, имеющих право напредоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

увеличение количества руководителей испециалистов организаций Орловской области, прошедших обучение и проверкузнаний требований охраны труда, и числа рабочих мест, на которых проведенааттестация по условиям труда, специальная оценка условий труда;

увеличение финансирования мероприятий поохране труда.

Подпрограмма охраны труда, являясь важнейшиминструментом реализации государственной политики в области охраны труда,позволит планомерно проводить работу по обеспечению здоровых и безопасныхусловий труда работающих, предусмотреть необходимые финансовые иорганизационные ресурсы для реализации приоритетных мероприятий, направленныхна достижение главной цели.

Эффективность реализации мероприятий подпрограммыохраны труда и степень решения ее задач будут ежегодно оцениваться путемсопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации идостигнутых (фактических) важнейших целевых показателей.

 

4. Характеристика мер государственногорегулирования

 

 

Налоговые,тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в подпрограммеохраны труда не применяются.

В связи скорректировкой областного бюджета, а также из-за предполагаемых изменений вфедеральном и областном законодательстве в сфере охраны труда планируетсяежегодное внесение изменений в подпрограмму «Улучшение условий и охраны труда вОрловской области на 2013–2020 годы» государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года» (приложение3 к государственной программе).

 

5. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализацииподпрограммы 1

 

 

В сфере реализации подпрограммы охраны трудагосударственными учреждениями не оказываются государственные услуги (работы).

 

 

6. Характеристикаосновных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае ихучастия в разработке и реализации подпрограммы 1

 

Органы местного самоуправления не участвуют вразработке и реализации подпрограммы охраны труда.

 

7.Информация об участии акционерных обществ с государственным

участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 1

 

В соответствии сзаконодательством Российской Федерации в рамках обязательного социальногострахования от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний осуществляется финансирование предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средствФонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок финансового обеспеченияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или)опасными производственными факторами (далее – предупредительные меры), ежегодноустанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечениепредупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренныхбюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В 2013 году финансовому обеспечению подлежалирасходы работодателей на следующие мероприятия: проведение аттестации рабочихмест по условиям труда; обучение руководителей, специалистов и работников поохране труда; приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, специальной одежды, специальной обуви и другихсредств индивидуальной защиты; санаторно-курортное лечение работников, занятыхна работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; проведениеобязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, идругие.

Эффективное использование средств,направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, позволитсократить численность работников, пострадавших от несчастных случаев напроизводстве, и улучшить условия труда работников организаций Орловскойобласти.

 

 

8. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализацииподпрограммы 1

 

Финансирование мероприятий подпрограммыохраны труда предусматривается осуществлять из областного бюджета ипрогнозируемых дополнительных источников – средств Фонда социальногострахования Российской Федерации (приложение 6 к государственной программе).

Финансовое обеспечение подпрограммы охранытруда за счет средств областного бюджета будет осуществляться в форме выделенияденежных средств на определенные целевые расходы, а также средств на оплатутоваров, работ и услуг, выполняемых юридическими лицами по государственнымконтрактам и договорам (приложение 5 к государственной программе). Объемыфинансовых средств подлежат ежегодному уточнению.

Прогнозируемые объемы дополнительногофинансирования будут уточняться исходя из бюджета Фонда социального страхованияРоссийской Федерации.

Общий объем финансирования подпрограммыохраны труда планируется предусмотреть в объеме 208 280,0 тыс. руб., в томчисле из областного бюджета – 2380,0 тыс. руб., прогнозируемые объемыдополнительного финансирования – 205 900,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы охранытруда по годам:

2013 – 14 490,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 490 тыс. руб.;

2014 – 25 600,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 300,0 тыс. руб.;

2015 – 26 840,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 240,0 тыс. руб.;

2016 – 27 150,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 150,0 тыс. руб.;

2017 – 27 800,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 300,0 тыс. руб.;

2018 – 28 300,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 300,0 тыс. руб.;

2019 – 28 800,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 300,0 тыс. руб.;

2020 – 29 300,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 300,0 тыс. руб.

По направлениям затрат все объемыфинансирования подпрограммы охраны труда относятся к прочим расходам.

На реализацию основного мероприятия«Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охранытруда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области», главнымраспорядителем бюджетных средств которого является Управление, потребуется 750тыс. руб.:

2013 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2014 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2015 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100,0 тыс. руб.;

2016 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 50 тыс. руб.;

2017 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2018 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2019 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2020 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.

На реализацию основного мероприятия«Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращениюпроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний работниковорганизаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опаснымипроизводственными факторами, совместно с Орловским региональным отделениемФонда социального страхования Российской Федерации», распорядителем целевыхсредств которого является Фонд социального страхования Орловской области,потребуется 205 900 тыс. руб.:

2013 год – 14 000,0 тыс. руб.;

2014 год – 25 300,0 тыс. руб.;

2015 год – 26 600,0 тыс. руб.;

2016 год – 27 000,0 тыс. руб.;

2017 год – 27 500,0 тыс. руб.;

2018 год – 28 000,0 тыс. руб.;

2019 год – 28 500,0 тыс. руб.;

2020 год – 29 000,0 тыс. руб.

На реализацию основного мероприятия«Организация и проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителейи специалистов организаций Орловской области, финансируемых из областногобюджета», главным распорядителем бюджетных средств которого являетсяУправление, потребуется 810 тыс. руб.:

2013 год – 190,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 190 тыс. руб.;

2014 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2015 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 70 тыс. руб.;

2016 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 50 тыс. руб.;

2017 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2018 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2019 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2020 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.

На реализацию основного мероприятия«Организация аттестации рабочих мест по условиям труда, специальной оценкиусловий труда», главным распорядителем бюджетных средств которого являетсяУправление, потребуется 820 тыс. руб.:

2013 год – 200,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 200 тыс. руб.;

2014 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2015 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 70 тыс. руб.;

2016 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 50 тыс. руб.;

2017 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2018 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2019 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.;

2020 год – 100,0 тыс. руб., в том числе изобластного бюджета – 100 тыс. руб.

 

9. Анализ рисков реализации подпрограммы иописание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

 

При реализации подпрограммы охраны трудавозможны риски, связанные:

с недостатками в управлении подпрограммойохраны труда (недостаточная координация действий субъектов управления,незначительная эффективность использования средств);

с изменениями законодательства РоссийскойФедерации, принципов регулирования межбюджетных отношений в частифинансирования подпрограммы охраны труда.

Внедрение в систему программных действийдолжных мер контроля, анализа и оценки минимизирует риски неэффективногорасходования финансовых ресурсов и недостижения намеченных целевых показателей.

В совокупности это свидетельствует обочевидных преимуществах программно-целевого метода по сравнению с остальными,что подтверждается практикой реализации предыдущих областных целевых программулучшения условий и охраны труда и обобщением опыта реализации аналогичныхпрограмм субъектов Российской Федерации.

Применение программно-целевого методапозволит обеспечить комплексное регулирование наиболее острых и проблемныхвопросов в сфере охраны труда, а также совершенствование региональной системыуправления охраной труда на основе:

определения цели, задач, состава и структурымероприятий и ожидаемых конечных результатов;

концентрации материальных, финансовых,трудовых и научных ресурсов на исполнение мероприятий, соответствующихприоритетным целям
и задачам по реализации основных направлений государственной политики в областиохраны труда;

повышения эффективности государственногоуправления в сфере охраны труда и результативности использования бюджетных ресурсов.

Оперативное управление и контроль реализацииподпрограммы охраны труда будут осуществляться Управлением труда и занятостиОрловской области.

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Оказание содействия добровольному переселению вОрловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год»государственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области до 2020 года»

 

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год» (далее также – подпрограмма 2, подпрограмма переселения соотечественников)
Ответственный исполнитель подпрограммы переселения соотечественников	Управление труда и занятости Орловской области
Соисполнители подпрограммы переселения соотечественников	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы переселения соотечественников	–
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы переселения соотечественников	–
Цели подпрограммы переселения соотечественников	Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Орловской области
Задачи подпрограммы переселения соотечественников	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. 3. Содействие обеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы переселения соотечественников	1. Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Орловской области (далее также – УФМС России по Орловской области). 2. Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников. 3. Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений. 4. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей. 6. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область. 7. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Государственной программы переселения соотечественников на конец года
Этапы и сроки реализации подпрограммы переселения соотечественников	Подпрограмма переселения соотечественников реализуется в один этап. Срок реализации – 2014 год
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы переселения соотечественников	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы переселения соотечественников, – 0,0 тыс. рублей,  в том числе областной бюджет – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы переселения соотечественников	1. Вселение в 2014 году на территорию Орловской области 20 участников Государственной программы переселения соотечественников и 40 членов их семей, из них: 10 участников Государственной программы из числа лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, и 20 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших свой бизнес, от числа прибывших участников государственной программы и трудоспособных членов их семей на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 3. Улучшение демографической ситуации за счет положительного сальдо миграции. 4. Повышение имиджа Орловской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом. 5. Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, от общего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области на территории Орловской области на конец реализации государственной программы – не менее 75 %. 6. Сохранение в ходе реализации государственной программы стабильной социально-политической ситуации в регионе

 

 

 

1.                        Характеристикасферы реализации

подпрограммы переселения соотечественников,основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социально-экономическое развитие Орловскойобласти за 2012 год характеризуется положительной динамикой в основных отрасляхи сферах экономики.

Валовой региональный продукт Орловскойобласти в 2012 году составил 140,1 млрд рублей, или 105,3 % в сопоставимыхценах к 2011 году, что выше среднего показателя по стране (103,4 %).

Основной вклад в рост экономики Орловскойобласти вносит промышленное производство (22,2 % в структуре валовогорегионального продукта). Индекс промышленного производства за 2012 год составил101,3 %, в том числе в обрабатывающих производствах – 101,1 %.

Объем отгруженных товаров собственногопроизводства за 2012 год сложился в сумме 85 млрд рублей, или 109,2 % вдействующих ценах.

Объем производства сельскохозяйственнойпродукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах составил 38 млрдрублей, что составляет 103,9 % к уровню 2011 года. Положительная динамика развитиясвязана с мерами по стимулированию отрасли, принимаемыми на государственном ирегиональном уровнях.

По итогам 2012 года общий объем финансовойподдержки сельхозпроизводителей Орловской области составил около 2 млрд рублей,в том числе из федерального бюджета более 1,7 млрд рублей.

Успешно развивается розничная торговля. В2012 году товарооборот составил 84,7 млрд рублей, или 105,7 % в сопоставимыхценах к 2011 году.

Объем выполненных строительных работ за 2012год составил 12,5 млрд рублей, что почти на треть выше уровня 2011 года вдействующих ценах.

В 2012 году в регионе застройщиками введено359,4 тыс. кв. метров жилья (107,8 % к уровню 2011 года).

В 2012 году в Орловской области продолжилсярост инвестиций в основной капитал. По итогам года было освоено 40,4 млрдрублей инвестиций, что в действующих ценах на 18,5 % выше уровня 2011 года.

В 2013 году в Орловской области продолжиласьреализация целого ряда инвестиционных проектов:

в промышленности: организация производстваавтоматизированных систем управления налива и слива нефтепродуктов, хранениясжиженного газа и агрессивных жидкостей (ОАО «Промприбор»); строительство новыхпроизводственных мощностей по выпуску метизной продукции и проволоки (ООО«Промметиз-Русь»); увеличение производственной мощности чугунно-литейногопроизводства (ОАО «Мценский литейный завод»); строительствоэлектрометаллургического завода (ЗАО МК «Сталькрон»);

строительство, реконструкция и увеличениепроизводственных мощностей на объектах сельского хозяйства: ООО «Знаменский СГЦ»(производство свинины), ООО «Дилатан» (молочный комбинат), ООО «Птичий дворик»(птицефабрика);

в строительстве: увеличение производствакерамической плитки (Группа « Kerama MARAZZI » ЗАО «Велор»);строительство многоэтажного жилья и объектов социальной сферы (ООО «Долина»);строительство цементного завода (ОАО «Орелстройтех»).

Инвестиционные проекты реализуются натранспорте, в энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, связи, в сфере добычиполезных ископаемых и в социальной сфере.

Реализация инвестиционных проектов вОрловской области потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов,которые могут быть частично восполнены за счет прибывших специалистов впроцессе реализации государственной программы. На предприятиях региона в рамкахреализации инвестиционных проектов в период выполнения мероприятий,предусмотренных государственной программой, планируется создать не менее 6тысяч новых рабочих мест.

Доля продукции, произведенной субъектамималого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового региональногопродукта в 2012 году составила 11,5 % (рост 102,7 %). Количество предприятиймалого и среднего бизнеса (включая микропредприятия) в 2012 году увеличилось на248 единиц (рост 103,4 %) и составило на 1 января 2013 года 7447 единиц.

Развитие социальной сферы Орловской области в2012 году в целом характеризуется положительными тенденциями.

Рост реальных среднедушевых денежных доходовнаселения области составил 108,4 % к уровню предыдущего года. Среднемесячнаяноминальная заработная плата в целом по области в 2012 году увеличилась посравнению с предшествующим годом на 17,0 % и составила 16,9 тыс. рублей.Реальная заработная плата возросла на 11,6 %.

Развитие ситуации в сфере занятости такжехарактеризуется рядом положительных тенденций. Уровень занятости населения в2012 году увеличился до 61,6 % против 60,0 % в 2011 году. Уровень общейбезработицы соответственно уменьшился с 6,3 % до 5,3 %.

По состоянию на 1 января 2013 годачисленность зарегистрированных безработных снизилась по сравнению с началом2012 года на 1,2 тыс. человек – до 4,6 тысячи. Уровень фиксированнойбезработицы уменьшился с 1,4 % до 1,1 %.

Восстановление положительной динамикиэкономического роста в Орловской области происходит с начала 2010 года, этомуспособствовали принятые на федеральном и региональном уровнях власти мерыгосударственного регулирования. По прогнозу социально-экономического развитияОрловской области на период до 2020 года дальнейшее развитие всех отраслейэкономики обеспечит ежегодный прирост валового регионального продукта на уровне 6,5 % в начале прогнозируемого периодаи 4,5 % – в 2020 году.

По прогнозу численностьзанятых в экономике региона граждан к 2020 году снизится незначительно – на 2,2тыс. человек и составит 368,0 тыс. человек, численность безработных граждан нарегиональном рынке труда – на0,7 тыс. человек, до 20,2 тысячи.

Вместе с тем демографическая ситуацияпродолжает ухудшаться. По утвержденным данным Федеральной службыгосударственной статистики, на 1 января 2013года по сравнению с данными на 1 января 2012 года численность постоянногонаселения сократилась на 5,5 тыс. человек, или на 0,7 %, и составила 775,8 тыс.человек. За последние три года численность населения в абсолютном значениисократилась на 17,3 тыс. человек, или на 2,2 %. Естественная убыль населения за2010–2012 годы составила 13,6 тыс. человек. Определяющим фактором депопуляциинаселения является превышение числа умерших над числом родившихся, которое в2012 году составило 1,5 раза.

По уточненным данным, миграционная убыльнаселения за указанные годы составила 3,7 тыс. человек (21,2 % в общей убылинаселения). При этом миграционные процессы в Орловской области в разные годыносили разнонаправленный характер. Так, 2011 год был отмечен миграционнымприростом населения. Положительным, с точки зрения миграционных процессов, былтакже весь период с 2006 по 2009 годы.

В соответствии с прогнозомсоциально-экономического развития Орловской области на период до 2020 годасреднегодовая численность постоянногонаселения области сократится по сравнению с соответствующим показателем 2012 года на 24,6 тыс. человек, или на3,2 %, – до 754 тыс. человек. Определяющим фактором сокращения общейчисленности населения будет оставаться естественная убыль населения. При этомза счет применения мер государственного регулирования ожидаются постепенноеснижение смертности населения и повышение рождаемости.

Прогноз развитиямиграционной ситуации предусматривает миграционный прирост населения во всегоды прогнозируемого периода, который с 2018 по 2020 год составит примерно 300человек в год.

Привлечениесоотечественников может стать альтернативой применению труда иностранныхработников, численность которых в 2012 году составила 2142 человека.Запланированная численность участников не приведет к излишней нагрузке насоциально-политическую ситуацию в регионе.

На региональном фиксированном рынке трудазаметно увеличился спрос на рабочую силу. В банке вакансий и свободных рабочихмест 2,6 тыс. работодателей было размещено 36,0 тыс. заявок (на 5,2 тысячибольше, чем в 2011 году).

Значительноувеличили число заявленных вакансий предприятия (организации) оптовой ирозничной торговли, оказывающие услуги по ремонту автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, – на 1,9 тыс. единиц;обрабатывающих производств – на 1,1 тыс. единиц; строительства – на 774единицы; учреждения здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 499единиц.

В общем числезаявленных в органы службы занятости населения вакансий доля постоянных рабочихмест с заработной платой, на 60 % превышающей величину прожиточного минимуманаселения, установленную в Орловской области, составила 80 %.

Из общего числа заявленных в 2012 годувакансий 78,2 % составляет потребность в рабочих профессиях. Наиболее востребованыкаменщики, водители автомобилей, швеи, продавцы продовольственных инепродовольственных товаров, монтажники, штукатуры, маляры, электрики,электрогазосварщики, слесари механосборочных работ, трактористы, операторы имашинисты различных видов оборудования.

Потребность в специалистах и служащихсоставляет 23,6 % от общего числа заявленных вакансий. Среди должностейспециалистов и служащих наиболее востребованы специалисты в областиздравоохранения (врачи разных специальностей, фармацевты, средний и младшиймедицинский персонал), инженеры (технологи, программисты), менеджеры,воспитатели детского сада.

Свыше 1 тысячи заявленных вакансий требованийк специальной подготовке не имели.

Рост в экономике спроса на рабочих,специалистов с высшим и средним специальным образованием при наличиибезработицы в значительной степени обусловлен диспропорциями спроса ипредложения на региональном рынке труда. Значительная часть вакансий,заявленных работодателями, не заполняется региональными трудовыми ресурсами.Возможности привлечения работников из других субъектов Российской Федерацииограничены по причине низкой трудовой мобильности и демографических проблемрегионов.

В Орловской области численность привлеченныхиностранных работников за 2010–2012 годы составила около 6 тыс. человек.Трудовые мигранты в основном привлекаются к работе, не требующей высокойквалификации. Трудовая деятельность данных работников носит временный характер,мигранты плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества.

В целях содействия трудоустройству участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семейпредусматривается согласование предполагаемого места работы и кандидатурыработника из числа соотечественников, желающих переселиться в Орловскуюобласть, между работодателем и потенциальным работником.

В рамках реализации мероприятий по содействиютрудоустройству участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей предусматриваются профессиональнаяориентация и психологическая поддержка, предоставление услуг в областисодействия занятости населения, включая содействие самозанятости, всоответствии с действующим законодательством.

Для дальнейшего роста экономики региона,развития малого и среднего бизнеса, фермерского хозяйства, повышенияинвестиционной привлекательности Орловская область нуждается в дополнительныхтрудовых ресурсах. Потребность организаций Орловской области в работникахоценивается более чем в 9,0 тыс. человек. В первую очередь региону необходимыграмотные и квалифицированные специалисты. В среднесрочной перспективе нехваткавысококвалифицированных специалистов и квалифицированных рабочих будетощущаться при реализации инвестиционных проектов.

В целях оказания содействия участникамГосударственной программы переселения соотечественников в жилищном обустройствепредусматриваются:

содействие в подборе вариантов временногожилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития,служебное жилье);

информационное содействие в приобретениипостоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования (засчет собственных средств участников Государственной программы переселениясоотечественников);

содействие в подборе вариантов приобретенияземельных участков в собственность (за счет собственных средств участниковГосударственной программы переселения соотечественников) в соответствии сдействующим законодательством.

Жилье для постоянного проживанияприобретается участниками Государственной программы переселениясоотечественников за счет собственных средств.

Предложение жилья на первичном и вторичномрынках жилья многократно превышает потребность в жилье участниковГосударственной программы переселения соотечественников, запланированнуюгосударственной программой. Стоимость квадратного метра жилья на первичномрынке составляет 36,3 тыс. рублей, на вторичном – 33,1 тыс. рублей. Покупкажилья в сельской местности потребует существенно меньших затрат.

По прогнозу социально-экономического развитияОрловской области на период до 2020 года по сравнению с 2012 годом ввод жильяувеличится в 2,3 раза и составит 839 тыс. кв. м общей площади.

Реализация подпрограммы переселениясоотечественников будет способствовать увеличению численности молодежи,обучающейся в средних и высших учреждениях профессионального образования. ВОрловской области в течение 2010–2012 годов наблюдается сокращение численностистудентов, обучающихся в образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования.

На территории Орловской области участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантируется доступность и бесплатность дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования и среднего профессиональногообразования. Общедоступность образования предусматривает право на образование вучреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах,школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и иныхучреждениях дополнительного образования).

В области здравоохранения и социальной защитыгарантированно будут оказаны амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь,скорая медицинская помощь, а также медицинская помощь при заболеванияхсоциального характера в рамках областной программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи; предоставлено право на бесплатноемедицинское освидетельствование для оформления правового статуса на территориивселения; предоставлены места в учреждениях социального обслуживания населенияи оказаны иные услуги в соответствии с действующим законодательством осоциальном обслуживании граждан.

Экономика Орловской области нуждается вприеме переселенцев из числа соотечественников. Социальная инфраструктураОрловской области готова к их приему. При возникновении рисков реализациигосударственной программы будут предусмотрены меры по их снижению.

Подпрограммапереселения соотечественников реализуется на всей территории Орловской области.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы переселения соотечественников, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы переселения соотечественников,сроков и этапов ее реализации

 

Целями подпрограммы переселениясоотечественников являются стимулирование, создание условий и содействиедобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, длясоциально-экономического и демографического развития Орловской области.

Подпрограмма переселениясоотечественников разработана в целях реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом».

Задачами подпрограммыпереселения соотечественников являются:

1. Создание правовых,организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующихдобровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, вОрловскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовыеи социальные связи региона.

2. Создание условий для адаптации иинтеграции участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве.

3. Содействиеобеспечению потребности экономики Орловской области в квалифицированных кадрахдля реализации экономических и инвестиционных проектов; содействие дальнейшемуразвитию малого и среднего бизнеса.

Сроки реализацииподпрограммы переселения соотечественников – 2014 год (подпрограмма переселениясоотечественников реализуется в один этап).

Целевыми показатели (индикаторами) являются:

1. Количество участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМСРоссии по Орловской области.

2. Количество проведенных презентацийподпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программыпереселения соотечественников (ежегодно).

3. Доля рассмотренных уполномоченным органомзаявлений соотечественников – потенциальных участников Государственнойпрограммы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений.

Значение показателя определяется отношениемчисла рассмотренных заявлений соотечественников к общему числу поступившихзаявлений, подлежащих рассмотрению в отчетном периоде, в процентах.

4. Доля расходов областного бюджета нареализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественниковмероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальнойподдержки участникам Государственной программы переселения соотечественников ичленам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общемразмере расходов областного бюджета.

Значение показателя определяется какотношение фактических расходов бюджета Орловской области на решение задачподпрограммы переселения соотечественников к запланированному объемуфинансирования подпрограммы переселения соотечественников, в процентах.

5. Доля участников Государственной программыпереселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированноемедицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Значение показателя определяется отношением числаучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей, прошедших медицинское освидетельствование по прибытии в Орловскуюобласть, к общему числу прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловскойобласти в отчетном году участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей, в процентах.

6. Доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощигражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно).

Значение показателя определяется отношениемчисла участников Государственной программы, получивших выплаты по социальнойпомощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область, к общему числу прибывшихи зарегистрированных УФМС России по Орловской области в отчетном годуучастников Государственной программы переселения соотечественников, впроцентах.

7. Доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включаяоткрывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммыпереселения соотечественников на конец отчетного периода.

Значение показателя определяется отношениемчисла участников Государственной программы переселения соотечественников ичленов их семей, прибывших в отчетном году и занятых в экономике, включаяоткрывших собственный бизнес и организовавших крестьянское (фермерское)хозяйство, к общему числу участников Государственной программы переселениясоотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте, прибывших вотчетном году, за вычетом обучающихся в учреждениях начального (общего),начального, среднего и высшего профессионального образования.

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Ожидаемыми результатами реализацииподпрограммы переселения соотечественников являются:

обеспечение реализации Государственнойпрограммы переселения соотечественников;

обеспечение экономики Орловской области иреализуемых на ее территории экономических и инвестиционных проектовнеобходимыми трудовыми ресурсами, в том числе квалифицированными рабочими испециалистами;

сокращение миграционного оттока населения;

содействие развитию малого и среднегобизнеса.

Определение используемых в подпрограммепереселения соотечественников понятий (соотечественник, участникГосударственной программы переселения соотечественников, член семьи участникаГосударственной программы переселения соотечественников, иностранный гражданин)соответствует определению этих понятий, данных в Государственной программепереселения соотечественников.

Период адаптации – период, определяемый сдаты регистрации соотечественника в качестве участника Государственнойпрограммы переселения соотечественников в Управлении Федеральной миграционнойслужбы по Орловской области до получения разрешения на временное проживание илидо оформления гражданства Российской Федерации, но не свыше 6 месяцев.

 

3.    Характеристика основных мероприятийподпрограммы переселения соотечественников

 

Основные мероприятия подпрограммы переселениясоотечественников направлены на достижение целей и решение поставленных задач.

Основное мероприятие 2.1 подпрограммыпереселения соотечественников «Создание правовых, организационных,социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольномупереселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Орловскую область дляпостоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связирегиона» включает следующиемероприятия:

Мероприятие 2.1.1. Принятие нормативныхправовых актов Орловской области, необходимых для реализации подпрограммыпереселения соотечественников, обеспечения участникам Государственной программыпереселения соотечественников и членам их семей прав на получениегосударственных и муниципальных услуг в области содействия занятости населения,медицинского обслуживания, социального обеспечения, общего (полного) среднегообразования, дополнительного образования и переобучения (повышенияквалификации) в период адаптации на территории вселения.

Мероприятие 2.1.2. Разработка программного обеспечения по учету соотечественников,переселяющихся на постоянное место жительства в Орловскую область.

Мероприятие 2.1.3. Организация и обеспечениедеятельности по сопровождению соотечественников, прибывающих в Орловскуюобласть в рамках подпрограммы переселения соотечественников.

Мероприятие 2.1.4. Формирование и регулярноеобновление информационно-справочных материалов о реализации подпрограммыпереселения соотечественников, предоставляемых гарантиях и возможноститрудоустройства на территории Орловской области на информационном порталеавтоматизированной информационной системы «Соотечественники»; информационноесопровождение подпрограммы переселения соотечественников в средствах массовойинформации.

Мероприятие 2.1.5. Разработка, издание инаправление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группыФедеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов оподпрограмме переселения соотечественников для распространения средипотенциальных участников Государственной программы переселениясоотечественников, проведения презентаций подпрограммы переселениясоотечественников в странах проживания соотечественников и на ежегодныхмеждународных информационных форумах «Интеграция соотечественников».

Мероприятие 2.1.6. Проведение презентацийподпрограммы переселения соотечественников в странах проживаниясоотечественников – потенциальных участников Государственной программыпереселения соотечественников.

Мероприятие 2.1.7. Проведениевидеоконференций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и ихобъединениями (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом –консульских учреждений Российской Федерации и временных групп Федеральноймиграционной службы). Проведение по мере необходимости индивидуальныхконсультаций по вопросам участия в подпрограмме переселения соотечественников ссоотечественниками, получившими разрешение на временное проживание в Орловскойобласти.

Основное мероприятие 2.2 подпрограммыпереселения соотечественников «Создание условий для адаптации и интеграцииучастников Государственной программы переселения соотечественников и членов ихсемей в принимающее сообщество; оказание мер социальной поддержки;предоставление государственных и муниципальных услуг; содействие в жилищномобустройстве» включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.2.1. Проведение встреч сприбывшими в отчетном месяце участниками Государственной программы переселениясоотечественников и членами их семей по разъяснению положений подпрограммыпереселения соотечественников, оформлению правового статуса и другим вопросам.

Мероприятие 2.2.2. Организацияпрофессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семейпосредством проведения семинаров, индивидуальных занятий и тренингов.

Мероприятие 2.2.3. Оказание мер социальнойподдержки в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будетосуществляться Департаментом образования и молодежной политики Орловскойобласти и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти в рамках текущей деятельности.

Мероприятие 2.2.4. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгарантированного медицинского обслуживания в период адаптации.

Выполнение данного мероприятия будетосуществляться Департаментом здравоохранения и социального развития Орловскойобласти, Территориальным фондом обязательного медицинского страхованияОрловской области в рамках текущей деятельности.

Мероприятие 2.2.5. Предоставление другихвыплат по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область.

Механизм реализации мероприятия определяетсяПравительством Орловской области.

Мероприятие 2.2.6. Содействие участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семей внострификации дипломов и других документов об образовании.

Мероприятие 2.2.7. Оказание содействияучастникам Государственной программы переселения соотечественников в жилищномобустройстве:

Мероприятие 2.2.7.а. Содействие в подборевариантов временного жилищного размещения участников Государственной программыпереселения соотечественников.

Мероприятие 2.2.7.б. Информационноесодействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованиемипотечного кредитования.

Мероприятие 2.2.7.в. Содействие в подборевариантов приобретения земельных участков в собственность в соответствии сдействующим законодательством.

Основное мероприятие 2.3 подпрограммыпереселения соотечественников «Содействие обеспечению потребности экономикиОрловской области в квалифицированных кадрах для реализации экономических иинвестиционных проектов; содействие дальнейшему развитию малого и среднегопредпринимательства» включает следующие мероприятия:

Мероприятие 2.3.1. Проведение ежемесячногомониторинга потребности организаций Орловской области в квалифицированнойрабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностейспециалистов и служащих, реализации экономических проектов с последующимразмещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Орловскойобласти на информационных порталах автоматизированной информационной системы«Соотечественники» и Федеральной миграционной службы.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности Управления труда и занятости Орловской области.

Мероприятие 2.3.2. Предоставление участникамГосударственной программы переселения соотечественников и членам их семейгосударственных услуг в области содействия занятости населения в частисодействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий иучебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда региона всоответствии с действующим законодательством.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения, подведомственныхУправлению труда и занятости Орловской области.

Мероприятие 2.3.3. Организацияпрофессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Мероприятие 2.3.4. Содействие истимулирование индивидуальной предпринимательской деятельности участниковГосударственной программы

переселения соотечественников посредством оказанияорганизационно-консультационных услуг, проведения семинаров по организациисамозанятости и разработке бизнес-проектов.

Мероприятие планируется проводить в рамкахтекущей деятельности казенных учреждений – центров занятости населения,подведомственных Управлению труда и занятости Орловской области.

Реализация подпрограммы переселениясоотечественников осуществляется в 2014 году с учетом плана мероприятий по реализацииГосударственной программы переселения соотечественников, утверждаемогоПравительством Российской Федерации.

Механизм реализации подпрограммы переселениясоотечественников предполагает выполнение комплекса мероприятий, согласованныхпо времени, ресурсам и исполнителям, направленных на решение поставленных задачи достижение целей подпрограммы переселения соотечественников.

Текущее управление реализацией подпрограммыпереселения соотечественников осуществляет Управление труда и занятостиОрловской области.

Реализация подпрограммы переселениясоотечественников осуществляется совместно с органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области вовзаимодействии с УФМС России по Орловской области, его структурными подразделениями,органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовОрловской области, казенными учреждениями – центрами занятости населения.

Подпрограмма переселения соотечественниковсчитается завершенной после выполнения программных мероприятий в полном объемеи достижения целей подпрограммы переселения соотечественников.

Показатели (индикаторы) реализацииподпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

Перечень основных мероприятий подпрограммыпереселения соотечественников приведен в приложении 2 к государственнойпрограмме.

 

4.                        Характеристикамер государственного регулирования

 

В ходе реализации мероприятий подпрограммы переселения соотечественниковприменение налоговых, тарифных, кредитных мер государственного регулирования непредусмотрено.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы переселениясоотечественников предусматривается в установленном порядке принятиенормативных правовых актов Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы переселения соотечественников приведены в приложении 3 кгосударственной программе.

 

5.                        Прогнозсводных показателей целевых заданий по этапам реализации подпрограммыпереселения соотечественников

 

В сфере реализации подпрограммыпереселения соотечественников государственными учреждениями не оказываютсягосударственные услуги (работы).

6. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых органами местного самоуправленияв случае
их участия в реализации подпрограммы переселения соотечественников

 

Органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Орловской области реализуютсяследующие мероприятия:

1) встреча, первичное размещение участниковГосударственной программы переселения соотечественников и членов их семей,прибывших для постоянного места жительства на территорию муниципального районаили городского округа Орловской области;

2) оказание информационных, консультационных,в том числе юридических, услуг;

3) содействие участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников в приобретении жилья, выделенииземельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;

4) предоставление участникам Государственнойпрограммы переселения соотечественников гарантированного объема муниципальныхуслуг.

7. Информация об участии акционерных обществс государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а такжецелевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы переселениясоотечественников

 

В рамках подпрограммы переселениясоотечественников участие акционерных обществ с государственным участием,общественных, научных иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации подпрограммы переселениясоотечественников не предполагается.

 

8. Обоснование объема финансовых ресурсов,необходимых

для реализации подпрограммы переселениясоотечественников

 

Общий объем затрат нареализацию подпрограммы переселения соотечественников в 2014 году составит 0,0тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 0,0 тыс. руб.

Главным распорядителем средств областногобюджета, направляемых на реализацию подпрограммы переселения соотечественников,является Управление труда и занятости Орловской области.

Ресурсное обеспечениереализации подпрограммы переселения соотечественников приведено в приложении 5к государственной программе.

 

 

 

9. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств

областного бюджета (с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы), другим источникамфинансирования и направлениям затрат

 

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета нареализацию целей подпрограммы переселения соотечественников приведены вприложении 6 к государственной программе.

 

10. Прогноз конечных результатов реализацииподпрограммы переселения соотечественников, характеризующих целевое состояние
(изменение состояния) уровня и качества жизни населения
Орловской области, социальной сферы, экономики, общественной безопасности,степени реализации других общественно
значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

 

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой переселениясоотечественников, позволит значительно улучшить социально-экономическую идемографическую ситуацию в Орловской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы переселениясоотечественников и их значениях по годам реализации приведены в приложении 1 кгосударственной программе.

В результате реализации мероприятий подпрограммы переселениясоотечественников к концу 2014 года:

на территорию Орловской области переселятся60 соотечественников, из них: 20 участников Государственной программыпереселения соотечественников и 40 членов их семей;

доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включаяоткрывших свой бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы переселения соотечественникови трудоспособных членов их семей на конец реализации подпрограммы переселения соотечественниковсоставит не менее 75 %;

улучшится демографическая ситуация за счетположительного сальдо миграции;

повысится имидж Орловской области иРоссийской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программыпереселения соотечественников, проживающих на территории Орловской области, отобщего числа прибывших и зарегистрированных УФМС России по Орловской области натерритории Орловской области на конец реализации подпрограммы переселения соотечественниковсоставит не менее 75 %.

 

11. Анализрисков реализации подпрограммы переселениясоотечественников и описание мер управления рисками
реализации подпрограммы переселениясоотечественников

 

В ходереализации подпрограммыпереселения соотечественников могут возникнуть следующие риски:

1) отказработодателя от найма участника Государственной программы переселениясоотечественников и (или) членов его семьи после переезда в Орловскую область всвязи с несоответствием (неполным соответствием) имеющейся квалификации и опытаработы установленным работодателем требованиям и по другим причинам;

2) отказучастника Государственной программы переселения соотечественников и (или)членов его семьи после переезда в Орловскую область от трудоустройства напредварительно согласованные рабочие места;

попаданиепереселенцев в категорию безработных;

3) отсутствие упереселенцев финансовых возможностей для приобретения постоянного жилья;

4) обособлениепереселенцев, создание ими замкнутых этносоциальных групп, рост напряженностина национальной почве.

Мерамиуправления данными рисками являются:

1) согласованиеприглашения на переселение участника Государственной программы переселениясоотечественников с работодателем, заинтересованным в его трудоустройстве, изаключение предварительного соглашения с работодателем, за исключением лиц,которые намерены заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью,созданием и развитием крестьянского (фермерского) хозяйства;

2) формированиепредложений для трудоустройства участников Государственной программыпереселения соотечественников преимущественно в местах с низким уровнембезработицы, на территориях с предполагаемым строительством новыхпроизводственных объектов;

3) периодическоеразмещение на портале автоматизированной информационной сети «Соотечественники»актуальной информации
о наличии вакантных рабочих мест с указанием требований к квалификацииработника и наличию у него опыта работы, условий оплаты труда и другойинформации, которая может представлять интерес для соотечественников,проживающих за рубежом, – потенциальных переселенцев;

4) реализацияприменительно к переселенцам программ профессионального переобучения,социальной и профессиональной адаптации;

5) содействие истимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятиюиндивидуальной предпринимательской деятельностью, организации фермерскогохозяйства;

6)информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о ценах настроительство и приобретение жилья, возможности участия переселенцев врегиональных программах по оказанию населению Орловской области содействия встроительстве и приобретении жилья, в том числе в строительстве индивидуальногожилья;

7) мониторинг всфере межнациональных и межконфессиональных отношений в местах пребыванияпереселенцев;

8) проведениеразъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политикиРоссийской Федерации
в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

9) организацияразъяснительной работы о целях и задачах подпрограммы переселениясоотечественников среди членов принимающего сообщества для формированиятолерантного отношения к участникам Государственной программы переселениясоотечественников.

По результатамежегодного мониторинга реализации подпрограммыпереселения соотечественников в установленном порядке можетпроводиться ее корректировка. В целях минимизации возможных рисковустанавливаются критерии несоответствия соотечественников, прибывших из-зарубежа, требованиямподпрограммы переселения соотечественников.

К участию в подпрограммы переселениясоотечественников допускаются соотечественники:

1)трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью,соответствующие требованиям, установленным Государственной программойпереселения соотечественников, и изъявившие желание переселиться на постоянноеместо жительства в Орловскую область с целью:

осуществлениятрудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

веденияинвестиционной и предпринимательской деятельности;

осуществлениясельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства;

ведения личногоподсобного хозяйства;

полученияпрофессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительногообразования;

2) имеющиеспециальности (профессии) по приоритетным для региона видам экономическойдеятельности (здравоохранение, образование, сельское хозяйство);

3) обладающиефинансовыми возможностями для ведения предпринимательской, инвестиционной,сельскохозяйственной и производственной деятельности, ведения личногоподсобного хозяйства;

4) имеющиевозможности жилищного обустройства (приобретения жилья за счет собственныхсредств);

5) владеющиерусским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстройадаптации среди принимающего сообщества.

Несоответствиеуказанным критериям является основанием для принятия уполномоченным органомрешения об отказе в приеме соотечественника в качестве участникаГосударственной программы переселения соотечественников в порядке, определяемомПравительством Орловской области.

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Содействие занятости населения Орловской области до2020 года» государственной программы Орловской области «Содействие занятостинаселения Орловской области до 2020 года»

 

 

1. Характеристика сферы реализацииподпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития

Параметры областного рынка труда находятся в прямойзависимости от состояния и тенденций демографических и социально-экономическихфакторов.

Демографическая ситуация в Орловской области достаточносложная. В 2014 году численность населения Орловской области снизилась посравнению с соответствующим показателем 2013 года на 4,7 тыс. человек, исоставила на начало 2015 года 765,2 тыс. человек.

По данным выборочного обследования населенияпо проблемам занятости, проведенного Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Орловской области в 2014 году, численностьэкономически активного населения в 2014 году составила 388,3 тыс. человек. Посравнению с 2013 годом численность экономически активного населения уменьшиласьна 5,8 тыс. человек (на 1,5 %).

В экономике было занято 368,3 тыс. человек –на 2,8 тыс. человек (0,8 %) меньше по сравнению с 2013 годом, 20,0 тыс. человекв соответствии с методологией Международной Организации Труда (МОТ)классифицировались как безработные – на 3,0 тыс. человек меньше, чем в 2013году (на 13, 1 %). Уровень занятости населения составил 62,3 %, что на 0,5процентных пункта выше, чем в 2013 году, уровень общей безработицы составил 5,1% (на 0,7 п.п. ниже).

По данным мониторинга Управления труда изанятости Орловской области, за 2014 год в экономике области введено 2,0 тыс.новых рабочих мест (2,2 тыс. – в 2013 году), из них: на предприятияхобрабатывающих производств – 819 единиц, в сельском и лесном хозяйстве – 505, воптовой (розничной) торговле и сфере услуг – 492, в строительстве – 87 единиц.

С предприятий области в связи с сокращениемчисленности (штата), ликвидацией организации было уволено 2,2 тыс. человек (1,6тыс. – в 2013 году). Из них: в связи с реорганизацией предприятия (организации)– 58,7 %, уменьшением объемов производства – 28,4 %, ликвидацией илибанкротством предприятия (организации) – 12,9 %.

В поиске подходящей работы былизарегистрированы 18,0 тыс. человек, из них 14,2 тыс. человек обратились засодействием в поиске рабочего места в 2014 году.

Статус безработного имели 11,1 тыс. граждан(12,2 тыс. – в 2013 году), из них 7,5 тыс. граждан получили статус в 2014 году.

Трудоустроено 8,1 тыс. граждан (44,7 % граждан,зарегистрированных в поиске работы), в том числе 3,2 тыс. безработных граждан(каждый третий зарегистрированный безработный). Профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование получили более 800 безработныхграждан.

К концу декабря 2014 года уровень безработицына регистрируемом рынке труда составил 1 % экономически активного населения;коэффициент напряженности – 0,7 незанятого гражданина на одну вакансию.

В развитии рынка труда сформировалисьпроблемы, решение которых в 2016–2018 годах требует примененияпрограммно-целевых методов, а именно:

сохраняются территориальное несоответствиеспроса и предложения рабочей силы, дисбаланс по количественному ипрофессиональному составу, низкие зарплатные характеристики предлагаемыхрабочих мест;

сохраняется низкая конкурентоспособность отдельныхкатегорий граждан (инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком по достижении им возраста 3 лет, граждан, ищущих работу впервые либопосле длительного перерыва, пенсионеров, желающих работать).

Эти проблемы будут стимулировать активное обращениеграждан в органы службы занятости населения Орловской области за получениемгосударственных услуг в области содействия занятости населения. Так, в поискеработы ежегодно может быть зарегистрировано до 20 тыс. человек. Среднемесячнаячисленность безработных составит до 4,9 тыс. человек.

 

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи ипоказатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основныхожидаемых конечных результатов подпрограммы 3, сроков и контрольных этаповреализации подпрограммы 3

 

Одной из основн ых цел ей Стратегиисоциально-экономического развития Орловской области до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Орловской области от 2 декабря 2013 г ода № 435-р, является содействиепродуктивной занятости населения;

В этой связи цел ью подпрограммы 3 является обеспечениегосударственных гарантий в сфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных гражданОрловской области .

Достижению указанной цели будетспособствовать решение следующих задач:

1. Содействие гражданам втрудоустройстве.

Данная задача будет реализовыватьсяпосредством оказания следующих государственных услуг:

1) информирование о положении на рынке трудав Орловской области, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест –ежегодно получателями услуги будут 90 % численности экономически активногонаселения Орловской области;

 

2) содействие гражданам в поиске подходящейработы,
работодателям – в подборе необходимых работников – ежегодно получателями услугибудут до 20 тыс. человек;

3) организация:

 проведения оплачиваемых общественных работ,временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поискеработы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые, – 45 % от среднегодовойчисленности зарегистрированных безработных граждан;

временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 9,2 % отчисленности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) содействие:

самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации – 3,6 % от среднегодовойчисленности зарегистрированных безработных граждан;

безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости – 0,4 % отсреднегодовой численности зарегистрированных безработных.

В результате выполнения задачи удельный весчисленности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся ворганы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, увеличитсядо 45 %.

 2. Повышение конкурентоспособности граждан нарынке труда.

Для решения данной задачи будут оказыватьсяследующие государственные услуги:

1) организация профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования. Ежегодно получателями услуг будут

 

46 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятостинаселения за предоставлением государственных услуг;

2) психологическая поддержка безработныхграждан – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработныхграждан;

3) социальная адаптация безработных гражданна рынке труда – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированныхбезработных граждан;

4) профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другойместности, – 20 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработныхграждан.

Кроме того, ежегодно будет организованопрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование до 150женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лети незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность.

3. Обеспечение социальной поддержкибезработных граждан.

Решение задачи будет достигаться с помощьюреализации государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными.

В результате реализации мероприятийподпрограммы содействия занятости:

1) в течение 2015–2020 годов:

 нормативы доступности государственных услуг вобласти содействия занятости населения будут выполнены в объеме 100 % ежегодно;

2) к 2020 году уровень регистрируемойбезработицы не превысит 1,2 %, коэффициент напряженности на регистрируемомрынке труда – 1,1 человека на вакансию.

Сведения о показателях (индикаторах)подпрограммы 3 государственной программы и их значениях представлены вприложении 1 к государственной программе.

Подпрограмма 3 реализуется в один этап. Срокреализации подпрограммы 3 – 2015–2020 годы.

 

3. Характеристика ведомственных целевыхпрограмм и основных

 мероприятийподпрограммы 3

 

Задачи подпрограммы 3 будут решаться в рамкахреализации основных мероприятий.

Подпрограмма содействие занятости включает всебя два основных мероприятия, выполнение которых позволит решить основныезадачи по обеспечению государственных гарантий содействия занятости населения исоциальной поддержки граждан Орловской области.

Основное мероприятие 3.1 «Реализациямероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятийв сфере занятости населения» включает следующие мероприятия:

мероприятие 3.1.1. Информирование населения иработодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансийи учебных рабочих мест (размещение в электронных и печатных СМИ информации оположении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловскойобласти, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация ипроведение массовых информационных акций, круглых столов, семинаров спредставителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонныхлиний; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости;размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду изанятости «Работа в России» и в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр»);

мероприятие 3.1.2. Содействие гражданам впоиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников(мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка трудаОрловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящейработы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведениеспециальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формированиерегионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих местпредприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящейработы, работодателям – в подборе необходимых работников);

мероприятие 3.1.3. Организация проведенияоплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работувпервые (заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведениеоплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан;создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемыхобщественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве навременные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержкигражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемыхобщественных работах);

мероприятие 3.1.4. Организация временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время (заключение центрами занятости с работодателямидоговоров об организации временной занятости несовершеннолетних граждан;создание банка временных рабочих мест для организации временной занятостинесовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия вовременном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальнойподдержки несовершеннолетним гражданам на период их временноготрудоустройства);

мероприятие 3.1.5. Содействие самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации (консультированиебезработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке имибизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналовсвязи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощибезработным гражданам при государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства);

мероприятие 3.1.6. Содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости(мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений осотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России пообмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающихиз других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления;информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистрароссийских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской областии изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектахРоссийской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться вдругой местности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработнымгражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам ихсемей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлениюорганов службы занятости населения Орловской области);

мероприятие 3.1.7. Содействие трудоустройствунезанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (заключение центрами занятости договоров сработодателями об организации оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятыхинвалидов; трудоустройство незанятыхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечениевозмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установкуоборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятыхинвалидов);

мероприятие 3.1.8. Организацияпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования (проведение в службезанятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытыхдверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин «Кем я хочубыть», «Радуга профессий»; работа прямой телефонной линии «Ориентир»; организациядля выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессиональногообразования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр,занятий по курсу «Адаптация к современному рынку труда»; согласованиепрофессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлениемобъемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетомпотребности рынка труда; осуществление профессионального информирования,консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптациибезработных граждан);

мероприятие 3.1.9. Психологическая поддержкабезработных граждан (организация психологического консультирования,диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработныхграждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан);

мероприятие 3.1.10. Социальная адаптациябезработных граждан на рынке труда (проведение занятий по социальной адаптациис безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами,имеющими длительный перерыв в работе; женщинами);

мероприятие 3.1.11. Профессиональное обучениеи дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности (мониторинг текущей и перспективной потребностипредприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах;организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций дляпрофессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости собразовательными организациями договоров об организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование);

мероприятие 3.1.12. Организация профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее –женщины), незанятых граждан, которым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность (далее – пенсионеры) (мониторинг текущей иперспективной потребности в профессиональном обучении женщин и пенсионеров;организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для ихпрофессионального обучения; заключение центрами занятости с учебнымизаведениями профессионального образования договоров об организациипрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование);

Основное мероприятие 3.2 «Обеспечениесоциальной поддержки безработных граждан» включает следующие мероприятия:

мероприятие 3.2.1. Выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пособия по безработице,материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособияпо безработице, материальной помощи в период прохождения профессиональногообучения и получения дополнительного профессионального образования понаправлению органов службы занятости;

мероприятие 3.2.2. Выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости;

мероприятие 3.2.3. Выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Переченьосновных мероприятий подпрограммы 3 приведен в приложении 2 к государственнойпрограмме.

 

4. Характеристика мер государственногорегулирования

 

В ходе реализации мероприятий подпрограммы 3 применение налоговых,тарифных, кредитных мер государственного регулирования не предусмотрено.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы 3 предусматривается вустановленном порядке инициирование внесения изменений в нормативные правовыеакты Орловской области.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализацииподпрограммы 3приведены в приложении 3 к государственной программе.

 

5. Прогноз сводныхпоказателей целевых заданий по этапам

реализацииподпрограммы 3

 

Управление является учредителем 26 центровзанятости, созданных в соответствии с распоряжением Правительства Орловскойобласти от 29 декабря 2010 года № 597-р, автономного учреждения дополнительногопрофессионального образования Орловской области «Учебный центр службызанятости» (далее также – учебный центр), созданного в соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 11 марта 2011 года № 79 «Осоздании автономного учреждения дополнительного профессионального образованияОрловской области «Учебный центр службы занятости».

Управление для центров занятости формирует иутверждает на каждый год периода реализации подпрограммы 3 государственноезадание по оказанию государственных услуг (работ) в сфере занятости населения.

Управление для учебного центра формирует иутверждает на каждый год периода реализации государственной программыгосударственное задание по оказанию государственных услуг по профессиональнойподготовке, переподготовке, повышению квалификации, психологической поддержке исоциальной адаптации безработных граждан.

Прогноз сводных показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг казеннымиучреждениями Орловской области «Центр занятости населения района», автономнымучреждением дополнительного профессионального образования Орловской области«Учебный центр службы занятости» приведен в приложении 4 к государственнойпрограмме.

 

6. Характеристикаосновных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае ихучастия в разработке и реализации подпрограммы 3

 

В соответствии со статьей 7.2 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации» ежегодно органы местногосамоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области(далее – органы местного самоуправления) участвуют в финансировании мероприятийпо организации проведения оплачиваемых общественных работ, временноготрудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет всвободное от учебы время (далее – временные работы). Совместно с центрамизанятости органами местного самоуправления определяются основные направления ичисло участников временных работ, конкретные участки и сроки их проведения.

Организация и проведение временных работосуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости иорганами местного самоуправления.

По решению органов местного самоуправленияфинансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится иза счет средств муниципальных бюджетов.

Во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики», в соответствии с протоколом выездногосовещания Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации иМинистерства образования и науки Российской Федерации по вопросу о реализацииуказов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации» и от 7 мая 2012 года№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» вчасти мер, направленных на развитие занятости инвалидов и женщин в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ежегодноорганы местного самоуправления в рамках заключенных договоров участвуют вмероприятии по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные(оснащенные) для них рабочие места, используя межбюджетные трансферты,выделенные из областного бюджета.

 

7.Информация об участии акционерных обществ с государственным

участием,общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов вреализации подпрограммы 3

 

Участие акционерных обществ с государственнымучастием, общественных, научных и иных организаций, а также целевыхвнебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3 не планируется.

 

8. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3

 

Общий объем затрат нареализацию подпрограммы 3 в 2016–2020 годах составит 1 073 980,5 тыс.руб., в том числе:

в 2016 году – 236 609,3тыс. руб.;

в 2017 году – 195 814,7тыс. руб.;

в 2018 году – 195 676,7тыс. руб.;

в 2019 году – 222 851,8тыс. руб.;

в 2020 году–223 028,0тыс. руб. (приложение 6 к государственной программе).

Для реализации мероприятийактивной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сферезанятости населения из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников будетвыделено 209 739,7 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 39 979,3тыс. руб.:

в 2017 году – 28 912,0тыс. руб.;

в 2018 году – 28 774,0тыс. руб.;

в 2019 году – 55 949,1тыс. руб.;

в 2020 году – 56 125,3тыс. руб.

Будет использовано:

1) средств бюджета Орловскойобласти – 93 124,6 тыс. руб., в том числе (приложение 5 к государственнойпрограмме):

в 2016 году – 16 924,2тыс. руб.;

в 2017 году – 5 574,0 тыс.руб.;

в 2018 году – 5 448,0тыс. руб.;

в 2019 году – 32 589,2тыс. руб.;

в 2020 году – 32 589,2тыс. руб.;

2) средств федеральногобюджета – 0 руб.;

3) средств бюджетовмуниципальных образований – 39 703,7 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 7 956,5 тыс.руб.;

в 2017 году – 7 923,7 тыс.руб.;

в 2018 году – 7 934,4 тыс.руб.;

в 2019 году – 7 938,3 тыс. руб.;

в 2020 году – 7 950,8 тыс.руб.;

4) средств внебюджетныхисточников – 76 911,4 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 15 098,6тыс. руб.;

в 2017 году – 15 414,3 тыс.руб.;

в 2018 году – 15 391,6 тыс.руб.;

 в 2019году – 15 421,6 тыс. руб.;

в 2020 году – 15 585,3 тыс.руб.

В целях содействия гражданам втрудоустройстве в 2013–2020 годах будет использовано:

1) на информирование населенияи работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмароквакансий и учебных рабочих мест, – 3 275,8 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 905,3 тыс. руб.;

в 2017 году – 111,9 тыс. руб.;

в 2018 году – 116,0 тыс. руб.;

в 2019 году – 1 071,3 тыс.руб.;

в 2020 году – 1 071,3тыс. руб.;

2) на организацию проведенияоплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работувпервые, – 107 791,8 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 20 994,2 тыс.руб.;

в 2017 году – 18 380,8тыс. руб.;

в 2018 году – 18 370,8тыс. руб.;

в 2019 году – 24 979,4тыс. руб.;

в 2020 году – 25 066,6тыс. руб.;

3) на организациювременного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18лет в свободное от учебы время – 35 831,2 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 6 835,5тыс. руб.;

в 2017 году – 6 554,8тыс. руб.;

в 2018 году – 6 353,7тыс. руб.;

в 2019 году – 7 999,1тыс. руб.;

в 2020 году – 8 088,1тыс. руб.;

4) на содействиесамозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившимдополнительное профессиональное образование по направлению органов службызанятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации –17 298,4 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 3 108,8тыс. руб.;

в 2017 году – 1 574,1тыс. руб.;

в 2018 году – 1 672,5тыс. руб.;

в 2019 году – 5 471,5тыс. руб.;

в 2020 году – 5 471,5тыс. руб.;

5) на содействие безработнымгражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении вдругую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости –920,4 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году –0 тыс. руб.;

в 2017 году –208,2 тыс. руб.;

в 2018 году –208,2 тыс. руб.;

в 2019 году – 252,0 тыс. руб.;

в 2020 году – 252,0 тыс. руб.;

6) содействие трудоустройствунезанятых инвалидов
на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – 16 449,8 тыс. руб.,в том числе:

в 2016 году – 934,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 1 070,0тыс. руб.;

в 2018 году – 1 070,0тыс. руб.;

в 2019 году – 6 687,5тыс. руб.;

в 2020 году – 6 687,5тыс. руб.;

7) на организациюпрофессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования – 1 330,6 тыс.руб., в том числе:

в 2016 году – 0 тыс. руб.;

в 2017 году – 133,2 тыс. руб.;

в 2018 году – 140,0 тыс. руб.;

в 2019 году – 528,7 тыс. руб.;

в 2020 году – 528,7 тыс. руб.;

8) на психологическуюподдержку безработных граждан – 1 134,2 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 266,6 тыс. руб.;

в 2017 году – 0 тыс. руб.;

в 2018 году – 0 тыс. руб.;

в 2019 году – 433,8 тыс. руб.;

в 2020 году – 433,8 тыс. руб.;

9) на социальную адаптацию безработныхграждан на рынке труда – 181,2 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 56,8 тыс. руб.;

в 2017 году – 0 тыс. руб.;

в 2018 году – 0 тыс. руб.;

в 2019 году – 62,2 тыс. руб.;

в 2020 году – 62,2 тыс. руб.;

10) на профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан,включая обучение в другой местности, – 17 739,5 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 5 641,3тыс. руб.;

в 2017 году – 879,0 тыс. руб.;

в 2018 году – 842,8 тыс. руб.;

в 2019 году – 5188,2 тыс.руб.;

в 2020 году –5188,2 тыс. руб.;

11) на организациюпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияженщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трехлет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновитьтрудовую деятельность, – 7 786,8 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 1 236,0тыс. руб.;

в 2017 году – 0 тыс. руб.;

в 2018 году – 0 тыс. руб.;

в 2019 году – 3 275,4тыс. руб.;

в 2020 году – 3 275,4тыс. руб.;

На социальную поддержкупризнанных в установленном порядке безработными граждан бюджету Орловскойобласти будет выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 864 240,8тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 196 630,0тыс. руб.;

в 2017 году – 166 902,7тыс. руб.;

в 2018 году – 166 902,7тыс. руб.;

в 2019 году – 166 902,7тыс. руб.;

в 2020 году – 166 902,7тыс. руб.;

Средства федерального бюджетабудут направлены на реализацию следующих основных мероприятий:

1) выплатапризнанным в установленном порядке безработными гражданам пособия побезработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периодавыплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости – 793 995 тыс. руб., в томчисле:

в 2016 году – 181 942,6тыс. руб.;

в 2017 году – 153 013,1тыс. руб.;

в 2018 году – 153 013,1тыс. руб.;

в 2019 году – 153 013,1тыс. руб.;

в 2020 году – 153 013,1тыс. руб.;

2) выплата стипендии,выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования по направлению органовслужбы
занятости – 27 670,8 тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 5 852,4тыс. руб.;

в 2017 году –5 454,6 тыс.руб.;

в 2018 году – 5 454,6тыс. руб.;

в 2019 году – 5 454,6тыс. руб.;

в 2020 году – 5 454,6тыс. руб.;

3) выплата признанным вустановленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложениюорганов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно – 42 575,0тыс. руб., в том числе:

в 2016 году – 8 835,0тыс. руб.;

в 2017 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2018 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2019 году – 8 435,0тыс. руб.;

в 2020 году – 8 435,0тыс. руб.

Предполагается ежегодноеуточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы 3 за счетсубвенций и субсидий из федерального бюджета, средств областного бюджета,муниципальных бюджетов, Фонда социального страхования Российской Федерациипосле принятия бюджетов на соответствующий год.

 

 

9. Анализ рисков реализации подпрограммы иописание мер управления рисками реализации подпрограммы 3

 

Невыполнение (выполнение не в полном объеме)целевых индикаторов и показателей подпрограммы 3 может быть обусловленоследующими рисками:

1. Ухудшение ситуации в реальном сектореэкономики Орловской области, следствием чего являются:

снижение спроса на рабочую силу;

массовые высвобождения работников исокращение числа рабочих мест;

увеличение численности безработных граждан;

усиление напряженности на рынке труда вгородах и районах Орловской области.

2. Операционные риски, связанные с ошибкамиуправления реализацией подпрограммы 3, в том числе отдельных ее исполнителей,что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетныхсредств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке вих выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный,поскольку опыт реализации долгосрочных областных целевых программ содействиязанятости населения, улучшения условий и охраны труда показывает возможностьуспешного управления данным риском.

3. Риск финансового обеспечения, которыйсвязан с финансированием подпрограммы 3в неполном объеме за счет бюджетныхсредств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительностиподпрограммы 3. Однако, учитывая сложившуюся практику программногобюджетирования в части обеспечения реализованных долгосрочных областных целевыхпрограмм содействия занятости населения из федерального бюджета, а такжеприменение действующих нормативных правовых актов по привлечению средстввнебюджетных источников (средств работодателей), риск сбоев в реализацииподпрограммы 3по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Из вышеперечисленных рисков наиболееотрицательное влияние на реализацию подпрограммы 3 может оказать риск ухудшениясостояния экономики вследствие влияния финансово-экономических кризисов,оказывающих существенное негативное воздействие на динамику основныхпоказателей сферы занятости населения и рынка труда.

С целью минимизации влияния рисков на достижение целей и запланированныхрезультатов ответственным исполнителем в процессе реализации государственнойпрограммы возможно принятие следующих общих мер :

мониторинг реализации подпрограммы 3, позволяющий отслеживать выполнениезапланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей и индикаторовгосударственных программы;

принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействияисполнителей и соисполнителей подпрограммы 3, а также осуществление контролякачества ее выполнения;

оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней средыи внесение соответствующих корректировок в подпрограмму 1.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется ответственнымисполнителем подпрограммы содействие занятости в процессе мониторингареализации государственной программы и оценки ее эффективности ирезультативности.

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Содействие занятости населения

Орловской области до 2020 года»

 

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы Орловской области

«Содействие занятости населения Орловскойобласти до 2020 года» и их значениях

 

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица  измерения	Значения показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»; основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»
1.	Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	процентов	100,0	100,0	100,0	100,0	-	-	-	-	-
2.	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	процентов	1,2	0,9	1,0	1,3	-	-	-	-	-
3.	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец года)	численность незанятых граждан, зарегистрирован­ных в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости населения, на вакансию	0,8	0,6	0,7	1,6	-	-	-	-	-
4.	Отношение численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года	процентов	-	-	0,6	0,6	-	-	-	-	-
Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013–2020 годы»
5.	Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего	человек	276	297	285	270	260	250	240	235	230
	В том числе:
5.1.	Со смертельным исходом	человек	17	16	16	16	15	15	15	14	14
5.2.	С тяжелым исходом	человек	36	40	39	37	35	34	33	32	31
5.3.	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего	дней	42,6	45,1	44,5	43,8	43,1	42,4	41,7	41,1	40,5
5.4.	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	человек	1	3	1	2	3	2	3	2	2
6.	Численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	тыс. человек	13,1	13,9	-	-	-	-	-	-	-
7.	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс. человек	32,1	32,1	31,6	30,9	30,0	29,1	28,5	27,8	26,9
7.1.	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	процентов	11,9	11,9	11,7	11,5	11,2	10,9	10,7	10,5	10,2
7.2.	Численность работников, имеющих право на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс. человек	16,2	17,5	17,0	16,5	16,0	15,6	15,2	14,9	14,6
8.	Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работника	рублей	4694	5576	5600	5800	6000	6200	6400	6600	6800
9.	Количество руководителей и специалистов, прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда	человек	4200	4758	4800	4900	5100	5200	5200	5300	5300
10.	Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, с 1 января 2014 года – специальная оценка условий труда	штук	5000	12 500	3500	4000	4500	4800	5200	5500	5500
10.1.	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	процентов	-	-	15,6	33,4	53,5	74,8	98,0	100	100
10.2.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	штук	-	-	1225	1400	1575	1680	1820	1925	1925
Подпрограмма 2 «Оказание содействия добровольному переселению в Орловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 год»
11.	Количество участников Государственной программы переселения соотечественников, прибывших и зарегистрированных УФМС на территории вселения	человек	-	-	20	-	-	-	-	-	-
12.	Количество проведенных презентаций подпрограммы переселения соотечественников в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников (ежегодно)	мероприятие	-	-	1	-	-	-	-	-	-
13.	Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы переселения соотечественников от общего числа поступивших заявлений	процент	-	-	100	-	-	-	-	-	-
14.	Доля расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы переселения соотечественников и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Орловской области на реализацию предусмотренных подпрограммой переселения соотечественников мероприятий	процент	-	-	70	-	-	-	-	-	-
15.	Доля участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей	процентов	-	-	100	-	-	-	-	-	-
16.	Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, получивших другие выплаты по социальной помощи гражданам, переселяющимся в Орловскую область (ежегодно)	процентов	-	-	100	-	-	-	-	-	-
17.	Доля участников Государственной программы переселения соотечественников, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших на конец года	процентов	-	-	30	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3 «Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года»
18.	Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения	процентов	-	-	-	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	процентов	-	-	-	-	1,3	1,3	1,3	1,2	1,2
19.	Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (на конец года)	численность незанятых граждан, зарегистрирован­ных в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости населения, на вакансию	-	-	-	-	1,2	1,2	1,2	1,2	1,1

 

 

 

Приложение 2

 кгосударственной программе Орловской области

«Содействиезанятости населения

Орловской областидо 2020 года»

 

 

Перечень основных мероприятий государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области до 2020 года», подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограмм государственной программы

 

№	Номер и наименование основного мероприятия государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы	Ответствен- ный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия			Связь с показателями государственной программы (подпрограмм)
			начала реализации	окончания реализации
1.	Основное мероприятие 1 государственной программы «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровня регистрируемой безработицы	Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения; стабилизация уровня регистрируемой безработицы (на конец года) и коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда; достижение показателя отношения численности инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года – 0,6 %
2.	Мероприятие 1.1. «Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Размещение в электронных и печатных СМИ информации о положении на рынке труда, проблемах занятости и безработицы в Орловской области, о государственных услугах в сфере занятости населения; организация и проведение массовых информационных акций, круглых столов, семинаров с представителями кадровых служб предприятий (организаций), прямых телефонных линий; развитие сети информационно-консультационных пунктов службы занятости; размещение материалов на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» и в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр»	Снижение активности граждан в поиске работы, снижение востребованности государственных услуг в сфере занятости населения			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан и работодателей, получивших государственную услугу по информированию населения, составит до 350,8 тыс. человек ежегодно – 90,0 % от среднегодовой численности экономически активного населения Орловской области
3.	Мероприятие 1.2. «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок фиксированного рынка труда Орловской области; регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан; организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан; формирование регионального и межрегионального банков вакансий и свободных рабочих мест предприятий и организаций; оказание содействия гражданам в поиске подходящей работы, работодателям – в подборе необходимых работников	Рост безработицы, обострение проблем кадрового дефицита в экономике региона			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников получат 20 тыс. человек ежегодно – 100,0 % граждан и работодателей, обратившихся за государственной услугой
4.	Мероприятие 1.3. «Организация проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на проведение оплачиваемых общественных работ, организацию временной занятости граждан; создание банка временных рабочих мест, рабочих мест на оплачиваемых общественных работах; оказание гражданам содействия в трудоустройстве на временные, оплачиваемые общественные работы; оказание материальной поддержки гражданам на период их временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан, принявших участие в общественных работах, численность трудоустроенных на временную работу безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, составит в 2013 году 2,3 тыс. человек, в 2014 году – 1,9 тыс. человек, в 2015году 2,2 тыс. человек, – 45 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
5.	Мероприятие 1.4. «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Заключение центрами занятости с работодателями договоров по организации временной занятости несовершеннолетних граждан; создание банка временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних граждан; оказание несовершеннолетним гражданам содействия во временном трудоустройстве в свободное от учебы время, оказание материальной поддержки несовершеннолетним гражданам на период их временного трудоустройства	Рост детской безнадзорности и преступности, неудовлетворение материальных и духовных потребностей несовершеннолетних граждан, отсутствие у них возможности получения профессиональных навыков, адаптации к рынку труда			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время составит в 2013–2014 годах 3,1 тыс. человек ежегодно, в 2015 году 2,5 тыс. человек – 9,2 % от среднегодовой численности граждан данной категории
6.	Мероприятие 1.5. «Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Консультирование безработных по вопросам организации самозанятости; содействие в подготовке ими бизнес-планов, предоставление безработным возможности использования каналов связи и средств оргтехники; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства	Снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших единовременную финансовую помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, составит в 2013 году 180 человек, в 2014 году – 154 человека, в 2015году 173 человека – 3,6 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
7.	Мероприятие 1.6. «Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Мониторинг потребности рынка труда в рабочей силе; заключение соглашений о сотрудничестве и взаимодействии со службами занятости других регионов России по обмену сведениями о вакантных рабочих местах; размещение вакансий, поступающих из других регионов, в свободном доступе на официальном портале Управления; информирование граждан по вопросам трудовой миграции; формирование регистра российских граждан, обратившихся в службу занятости населения Орловской области и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; подбор вакансий гражданам, желающим трудоустроиться в другой местности; выдача направлений, оказание финансовой поддержки безработным гражданам при переезде в другую местность и безработным гражданам и членам их семей, переселившимся в Орловскую область для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения Орловской области	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, переехавших и переселившихся в другую местность для трудоустройства по направлению службы занятости населения, составит в 2013 году 20 человек, в 2014 году 17 человек, в 2015 году 19 человек – 0,4 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
8.	Мероприятие 1.7. «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для незанятых инвалидов; трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования на созданных рабочих местах для трудоустройства незанятых инвалидов	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья, снижение мотивации к труду, рост безработицы среди граждан-инвалидов			Отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года – 0,6 %.   Численность незанятых инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 89 человек, в 2014–2015 годах ежегодно 92 человека (0,6 % от общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте по состоянию на 1 января 2014 года будет оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места)
9.	Мероприятие 1.8. «Содействие трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2013 год	Заключение центрами занятости договоров с работодателями на организацию оборудованных (оснащенных) рабочих мест для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; трудоустройство многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; обеспечение возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения созданных рабочих мест	Снижение возможностей для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан данной категории, рост продолжительности безработицы			Численность многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит в 2013 году 21 человек
10.	Мероприятие 1.9. «Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Проведение в службе занятости Орловской области для учащихся общеобразовательных школ дней открытых дверей, дней (месячников) профессиональной ориентации, викторин «Кем я хочу быть», «Радуга профессий»; работа прямой телефонной линии «Ориентир»; организация для выпускников учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования профориентационных консультаций, лекций, бесед, деловых игр, занятий по курсу «Адаптация к современному рынку труда»; согласование профессиональными образовательными учреждениями Орловской области с Управлением объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров с учетом потребности рынка труда; осуществление профессионального информирования, консультирования, отбора, подбора, производственной и социальной адаптации безработных граждан	Снижение мотивации к труду, снижение конкурентоспособности граждан на рынке труда			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, составит 9,2 тыс. человек ежегодно – 46,0 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы
11.	Мероприятие 1.10. «Психологическая поддержка безработных граждан»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Организация психологического консультирования, диагностики, тренингов, коррекции психологического состояния безработных граждан; подготовка буклетов по психологической поддержке безработных граждан	Обострение психологических проблем, снижение мотивации к труду, пассивная позиция по поиску работы, препятствие профессиональной и социальной самореализации безработных граждан			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 964 человека – 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
12.	Мероприятие 1.11. «Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Проведение занятий по социальной адаптации с безработными гражданами, испытывающими трудности в поиске работы; гражданами, имеющими длительный перерыв в работе; женщинами	Снижение у безработных граждан мотивации к труду, рост продолжительности безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения.   Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 964 человека – 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
13.	Мероприятие 1.12. «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности предприятий (организаций) Орловской области в рабочих и специалистах; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для профессионального обучения безработных граждан; заключение центрами занятости с образовательными организациями договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан; направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	Обострение проблем структурной безработицы, снижение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда, рост безработицы			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения. Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 964 человека – 20,0 % от среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан
14.	Мероприятие 1.13. «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности в профессиональном обучении женщин и пенсионеров; организация и проведение конкурсного отбора образовательных организаций для их профессионального обучения; заключение центрами занятости с учебными заведениями профессионального образования договоров об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин и пенсионеров; направление женщин и пенсионеров на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование	Сохранение низкого уровня конкурентоспособности на рынке труда женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность			Численность женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, составит в 2013–2014 годах ежегодно 140 человек, в 2015 году – 150 человек
15.	Мероприятие 1.14. «Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2013 год	Мониторинг текущей и перспективной потребности в стажировке выпускников; заключение центрами занятости с работодателями договоров о совместной деятельности по организации стажировки выпускников; направление выпускников на стажировку; в случае необходимости заключение работодателем с наставником срочного договора на проведение стажировки выпускника	Сохранение низкого уровня конкурентоспособности выпускников на рынке труда, рост безработицы			Численность выпускников профессиональных образовательных организаций и профессиональных организаций высшего образования, участвовавших в стажировке, составит 100 человек, численность наставников – 40 человек
16.	Основное мероприятие 2 государственной программы «Обеспечение социальной поддержки безработных граждан»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Поддержание доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам	Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
17.	Мероприятие 2.1. «Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Численность безработных граждан, получивших пособие по безработице, материальную помощь, составит в 2013 году 11,3 тыс. человек, в 2014 году 9,2 тыс. человек, в 2015 году 10,3 тыс. человек	Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
18.	Мероприятие 2.2. «Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Численность граждан, получивших стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, составит в 2013 году 1,0 тыс. человек, в 2014 году 860 человек, в 2015 году 964 человека	Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
19.	Мероприятие 2.3. «Выплата признанным в установленном порядке безработными гражданам пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2015 год	Среднемесячная численность безработных граждан, получивших пенсию, назначенную по предложению службы занятости населения Орловской области, составит в 2013 году 180 человек, в 2014 году 155 человек, в 2015 году 90 человек	Снижение уровня социальной поддержки безработных граждан, повышение социальной напряженности в обществе			Выполнение нормативов доступности государственных услуг в области содействия занятости населения
20.	Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области на 2013–2020 годы»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2020 год	Снижение уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам	Рост уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам			Улучшение показателей повышает эффективность реализации подпрограммы
Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1 «Совершенствование региональной системы управления охраной труда»
21.	Мероприятие 1.1.1. «Проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области»	Управление труда и занятости Орловской области	2013 год	2020 год	Активизация деятельности органов местного самоуправления, работодателей по созданию здоровых и безопасных условий труда		Снижение эффективности работы органов местного самоуправления, работодателей в сфере охраны труда		Выполнение показателей условий и охраны труда органами местного самоуправления и организациями
22.	Мероприятие 1.1.2. «Обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно с Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации»	Управление труда и занятости Орловской области сов­местно с Орлов­ским региональ­ным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации