Постановление Правительства Орловской области от 05.08.2019 № 441

Паспорт

подпрограммы 3 «Сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятостинаселения» государственной программы «Содействие занятости населения Орловскойобласти»

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от03.03.2020 г. № 114)

 

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области  от03.03.2020 г. № 114)

 

I . Приоритеты и цели государственнойполитики

в сфере занятости населения и охранытруда

 

Всоответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействиезанятости населения», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 298 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Содействие занятости населения», в соответствиис Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепцией демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года,утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утвержденииКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025года», Концепциейдемографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 20 июня 2017 года № 1298-р, а также прогнозом социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2024 года ис учетом тенденций развития экономики и рынка труда целью государственнойполитики в области развития рынка труда на федеральном уровне в долгосрочнойперспективе является создание правовых, экономических и институциональныхусловий, обеспечивающих развитие гибкого, эффективно функционирующего рынкатруда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложениярабочей силы, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к трудуи трудовую мобильность.

Сучетом Стратегии действий винтересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года,утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р, Национальной стратегии действий винтересах женщин на 2017–2022 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года№ 410-р, Концепциигосударственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р, а также Основ государственной молодежнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р, повышение гибкостирынка труда предполагается достичь за счет:

1) совершенствованиянормативно-правовой базы в сфере труда и занятости, стимулирующей развитиезанятости населения, в том числе гибких форм, не требующих постоянногоприсутствия на рабочем месте;

2) повышенияэффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере за счет болеетесной зависимости заработной платы с эффективностью работы и качествомпредоставляемых услуг, со сложностью и объемом выполняемой работы,особенностями территориальных рынков труда, а также за счет улучшения условийтруда на рабочих местах;

3) создания условийдля продления периода трудовой деятельности за счет стимулированияиспользования трудового потенциала работников старшего возраста (гибкий графикработы, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий и другое);

4) расширенияпрактики стажировок молодых специалистов в организациях с целью их последующеготрудоустройства на постоянное рабочее место;

5) стимулированиязанятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

6) создания условийдля интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическимивозможностями;

7) обеспечениясоблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования рынка труда итрудовых отношений, повышения эффективности контроля и надзора за ихисполнением;

8) развитиясоциального партнерства.

Улучшение качества рабочейсилы и развитие ее профессиональной мобильности предполагает:

1) развитиевнутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающегопрофессионального обучения работников, подлежащих высвобождению;

2) развитиепрофессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения ипереобучения;

3) развитие системыпрофессиональной ориентации и психологической поддержки населения.

Развитие институтоврынка труда, обеспечение роста занятости и эффективности использования труда, втом числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов,предусматривается осуществлять путем:

1) повышения качествапредоставления услуг в области содействия занятости населения на основеразвития государственной службы занятости населения и частных агентствзанятости, а также их взаимодействия;

2) реформированиясистемы государственной социальной поддержки безработных граждан с цельюстимулирования их к активному поиску работы;

3) использованияновых информационных возможностей и обеспечения доступности информационныхресурсов в сфере занятости населения в целях совершенствования механизмаинформирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионахРоссийской Федерации;

4) разработки новыхнаправлений активной политики занятости населения;

Внедрение культурыбезопасного труда в целях формирования условий труда, позволяющих сохранитьтрудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональнойкарьеры, предполагает:

1) разработку иреализацию с участием сторон социального партнерства мер экономическогостимулирования деятельности работодателей по улучшению условий труда в целяхсохранения жизни и здоровья работающих в процессетрудовой деятельности, а также снижение удельного веса численности работников,занятых во вредных условиях труда;

2) совершенствованиепроцедуры оценки условий труда в целях выявления вредных или опасныхпроизводственных факторов, влияющих на здоровье человека в процессе трудовойдеятельности, сближение и гармонизацию подходов к оценке условий труда сэкономически развитыми странами;

3) разработку иреализацию программ замещения рабочих мест с вреднымиусловиями труда, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными иопасными условиями труда, а также на создание эффективных рабочих мест сбезопасными условиями труда;

4) внедрениеуправления профессиональными рисками в систему управления охраной труда у всехработодателей, переход к риск-ориентированному подходув надзорно-контрольной деятельности и на всех уровняхуправления охраной труда;

5) разработку ивнедрение предупредительной модели управления охраной труда, основанной напередовых и наиболее эффективных технологиях в области охраны труда,популяризацию и пропаганду культуры безопасного труда.

На региональномуровне приоритеты и цели государственной политики в сфере занятости населенияопределены Стратегией социально-экономического развития Орловской области до2035 года, утвержденной постановлением Орловского областного Совета народныхдепутатов от 21 декабря 2018 года № 31/823-ОС.

Одной из основныхцелей Стратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035года является содействие продуктивной занятости населения, обеспечение защитыправ граждан в сфере труда.

Достижению указаннойцели будет способствовать реализация государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области», цели и задачи которой исходят из указанных приоритетовгосударственной политики в сфере занятости населения и охраны труда.

 

II .Цели и задачи государственной программы

 

Целями государственной программы являются:

1) обеспечение государственных гарантий всфере содействия занятости населения и социальной поддержки безработных гражданв Орловской области;

2) снижение уровней производственноготравматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций,расположенных на территории Орловской области;

3) повышение уровня занятости инвалидовмолодого возраста.

Государственной программой обеспеченавозможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленныхзадач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественнохарактеризующих погодовую динамику степени решения задачи уровня достижения целей, а также конечных результатов реализациигосударственной программы.

Система показателей (индикаторов)сформирована с учетом необходимости обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения целей и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области» и их значениях приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Для достижения целей государственнойпрограммы предполагается решение следующих задач:

1) содействие гражданам в трудоустройстве;

2) повышение конкурентоспособности гражданна рынке труда;

3) обеспечение социальной поддержкибезработных граждан;

4) обеспечение оценки условий труда работникови получения работниками объективной информации о состоянии условий и охранытруда на рабочих местах;

5) реализация превентивных мер,направленных на улучшение условий труда работников;

6) обеспечение непрерывной подготовкиработников по охране труда на основе современных технологий обучения;

7) организация сопровождения инвалидовмолодого возраста при их трудоустройстве;

8) повышение конкурентоспособности молодыхинвалидов на рынке труда.

Задачи «Содействие гражданам втрудоустройстве», «Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда» и«Обеспечение социальной поддержки безработных граждан» решаются в рамкахподпрограммы 2 «Содействие занятости населения Орловской области»государственной программы.

Выполнение задачи «Содействие гражданам втрудоустройстве» обеспечивает реализация основного мероприятия 2.1 подпрограммы2 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения идополнительных мероприятий в сфере занятости населения», в рамках которогопредусмотрено оказание следующих государственных услуг (работ):

1) информирование о положении на рынкетруда в Орловской области, организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

2) содействие гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

3) организация:

а) проведения оплачиваемых общественныхработ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности впоиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднеепрофессиональное образование и ищущих работу впервые;

б) временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя;

4) содействие:

а) самозанятостибезработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленномпорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов службы занятости,единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации;

б) безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости;

5) стимулирование создания предприятиями,учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов.

Решение задачи «Повышениеконкурентоспособности граждан на рынке труда» также обеспечивает реализацияосновного мероприятия 2.1 подпрограммы 2 «Реализация мероприятий активнойполитики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения», а именно – оказание следующих государственных услуг:

1) организация профессиональной ориентацииграждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования;

2) психологическая поддержка безработныхграждан;

3) социальная адаптация безработных гражданна рынке труда;

4) профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности;

5) организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсияпо старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

6) стажировка выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Решение задачи «Повышение конкурентоспособностиграждан на рынке труда» в 2020–2024 годах осуществляется в рамках реализацииосновного мероприятия 2.3 подпрограммы 2 «Региональный проект «Старшеепоколение» федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта«Демография». Организация профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионноговозраста.

Кроме того, с 2020 годапланируется решение данной задачи также в рамках основного мероприятия 2.4подпрограммы 2 «Региональный проект «Содействие занятости женщин – созданиеусловий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Орловскойобласти» федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта«Демография». Организация переобучения иповышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком ввозрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, несостоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости,и основного мероприятия 2.5 подпрограммы 2 «Региональный проект «Поддержказанятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения ростапроизводительности труда» федерального проекта «Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Также с 2021 года запланирована реализацияосновного мероприятия 2.6 «Региональный проект «Поддержка занятости и повышениеэффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»федерального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка трудадля обеспечения роста производительности труда» национального проекта«Производительность труда и поддержка занятости». Повышениеэффективности службы занятости», в рамках которого планируется внедрение единыхтребований в пилотных центрах занятости населения, обучение работников службызанятости, текущий и капитальный ремонт зданий и помещений службы занятости,внедрение фирменного стиля «Работа в России», а также технологий «бережливогопроизводства», организационное и методическое сопровождение внедрения ираспространение единых требований на территории Орловской области, формированиесистемы контроля и оценки качества предоставления государственных услугв органах службы занятости.

Кроме того, в целях снижения структурнойбезработицы и повышения экономической активности населения в регионе будетосуществляться реализация комплекса мер, включающего:

1) оказание государственной социальнойпомощи на основании социального контракта;

2) организацию профессионального обучения идополнительного профессионального образования;

3) организацию стажировок выпускников;

4) содействие развитию предпринимательскойдеятельности;

5) организацию информирования населения.

В целях снижениянапряженности на рынке труда Орловской области в 2020 году в государственнуюпрограмму включено основное мероприятие 2.7 «Реализация дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в томчисле: возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда приорганизации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся ворганы службы занятости, а также безработных граждан (при этом в период участиябезработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право наполучение пособия по безработице); возмещение работодателям расходов начастичную оплату труда при организации временного трудоустройства работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполногорабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождениюработников)».

Целесообразностьразработки и реализации данного мероприятия обусловлена тем, что увеличениеразмера пособия по безработице в совокупности с упрощением порядка подачизаявления о содействии в поиске подходящей работы в условиях объективно сложнойэкономической ситуации обусловили рост численности безработных в 2020 году с3,0 тыс. человек на 1 января текущего года до 11,8 тыс. человек на 1 июля. Уровень регистрируемой безработицы приэтом вырос с 0,9 % до 3,4 %, коэффициент напряженности на рынке труда – с 0,6единицы до 2,4 единицы.

Для обеспечения необходимого количествасвободных рабочих мест и вакантных должностей в целях трудоустройства граждан врамках организации временных и общественных работ с администрациями сельскихпоселений и муниципальными предприятиями районов будут заключены договоры наорганизацию проведения оплачиваемых общественных работ.

Кроме того, в организации оплачиваемыхобщественных работ примет участие муниципальное унитарное предприятие«Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», в рамках договоров с которымбудут выполняться работы по благоустройству города, посадке и побелке деревьев,очистке набережной города, территорий парков и скверов. Также планируетсязаключение договоров с государственным унитарным предприятием Орловской области«Дорожная служба», участники общественных будут заниматься покраской элементовобустройства дорог, содержанием их в чистоте, благоустройством и уборкойавтобусных остановок, площадок и их структурных элементов.

Решение задачи «Обеспечение социальнойподдержки безработных граждан» будет достигаться посредством реализацииосновного мероприятия 2.1 подпрограммы 2 «Обеспечение социальной поддержкибезработных граждан», в рамках которого оказывается государственная услуга поосуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение задач «Обеспечение оценки условийтруда работников и получения работниками объективной информации о состоянииусловий и охраны труда на рабочих местах», «Реализация превентивных мер,направленных на улучшение условий труда работников» и «Обеспечение непрерывнойподготовки работников по охране труда на основе современных технологийобучения» осуществляется в рамках подпрограммы 1 «Улучшение условий и охранытруда в Орловской области» государственной программы.

Решение задачи «Обеспечение оценки условийтруда работников и получения работниками объективной информации о состоянииусловий и охраны труда на рабочих местах» обеспечивает реализация основногомероприятия 1.1 подпрограммы 1 «Обеспечение проведения специальной оценкиусловий труда на рабочих местах», которое планируется осуществлять посредствомактивизации работы по проведению специальной оценки условий труда ворганизациях Орловской области и повышению информированности работников осостоянии условий труда на рабочих местах.

Решение задачи «Реализация превентивныхмер, направленных на улучшение условий труда работников» обеспечиваетреализация основного мероприятия 1.2 подпрограммы 1 «Реализация превентивныхмер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости»,которое планируется осуществлять посредством:

1) проведения областного смотра-конкурса налучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальныхобразованиях Орловской области, в котором планируетсяучастие всех муниципальных районов и городских округов Орловской области и50–60 организаций, осуществляющих деятельность на территории Орловской области;

2) финансового обеспеченияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний работников организаций Орловской области, занятыхна работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, совместно сОрловским региональным отделением Фонда социального страхования РоссийскойФедерации.

Решение задачи «Обеспечение непрерывнойподготовки работников по охране труда на основе современных технологийобучения» обеспечивает реализация основного мероприятия 1.3 подпрограммы 1«Улучшение системы обучения и проверки знаний требованийохраны труда работников организаций». Основное внимание планируетсяобратить на совершенствование проведения обучения и проверки знанийтребований охраны труда руководителей и специалистов организацийОрловской области, в том числе с применением современных технологий обучения.

В рамках подпрограммы 3 «Сопровождениеинвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий посодействию занятости населения» решаются задачи организации сопровожденияинвалидов молодого возраста при их трудоустройстве и повышенияконкурентоспособности молодых инвалидов на рынке труда. Подпрограмма 3предусматривает выполнение следующих основных мероприятий в соответствии сприказом Минтруда России № 804н, МинпросвещенияРоссии № 299, Минобрнауки России № 1154 от 14 декабря2018 года «Об утверждении Типовой программы сопровождения инвалидов молодоговозраста при получении ими профессионального образования и содействия впоследующем трудоустройстве»:

в рамках основного мероприятия 3.1подпрограммы 3 «Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста» будетрешаться задача «Организация сопровождения инвалидов молодого возраста при ихтрудоустройстве».

Данным основным мероприятиемпредусматривается:

1) организация наставничества притрудоустройстве молодых инвалидов, обратившихся в службу занятости, –реализация с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовойдеятельности мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве, включая возможность получения помощи наставника, определяемогоработодателем, не менее чем для 10 инвалидов ежегодно.

При этом наставником может осуществлятьсяпомощь в следующих направлениях:

а) содействие в освоении трудовыхобязанностей;

б) внесение работодателю предложений повопросам, связанным с созданием инвалиду молодого возраста условий доступностирабочего места и его дополнительного оснащения с учетом имеющихся у инвалидамолодого возраста ограничений жизнедеятельности;

2) методическое обеспечение сопровожденияинвалидов при трудоустройстве:

а) информирование инвалидов молодоговозраста о положении на рынке труда в Орловской области;

б) персонифицированный учет выпускников изчисла инвалидов молодого возраста;

в) взаимодействие с инвалидом с цельюуточнения его пожеланий и готовности к реализации мер по трудоустройству,выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, информирования его обимеющихся возможностях содействия занятости; содействия в составлении резюме,направления его работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работуконкретного инвалида);

г) анализ вакансий и проведение необходимыхконсультаций с работодателями для подбора возможных предложений потрудоустройству инвалида молодого возраста;

д) организация взаимодействия инвалида спредставителем работодателя как на собеседовании, таки при трудоустройстве;

е) формирование и помощь в освоениидоступного маршрута передвижения до места работы и на территории работодателя;

ж) оказание работодателям методическойпомощи по организации сопровождения инвалидов молодого возраста притрудоустройстве;

з) организация взаимодействия участников,реализующих мероприятия, направленные на сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве, в целях оказания помощи инвалидам молодоговозраста в освоении трудовых обязанностей;

и) информационное обеспечение в сферереализации мероприятий, направленных на сопровождение инвалидов молодоговозраста при трудоустройстве;

к) анализ вакансий, в том числе наквотируемые рабочие места (информация о которых доступна в информационно-аналитическойсистеме «Общероссийская база вакансий «Работа в России»), и проведениенеобходимых консультаций с работодателями для подбора возможных предложений потрудоустройству инвалида молодого возраста.

На реализацию данного основного мероприятияфинансовые средства в подпрограмме не предусмотрены.

Исполнителями основного мероприятияявляются казенные учреждения Орловской области «Центр занятости населениярайона».

Реализация основного мероприятия 3.1подпрограммы 3 позволит обеспечить долю трудоустроенных инвалидов молодоговозраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихсяв органы службы занятости, не менее 15 %.

В рамках основного мероприятия 3.2«Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидовмолодого возраста, являющихся безработными, и мониторинг трудоустройстваинвалидов молодого возраста после получения образования» будет решаться задача«Повышение конкурентоспособности молодых инвалидов на рынке труда».

В рамках данного основного мероприятияпредусматривается:

1) профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование 10 инвалидов молодого возраста,являющихся безработными, в соответствии со статьей 23 Закона РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации»;

2) организация мониторинга трудоустройстваинвалидов молодого возраста по полученной специальности, направлению подготовкипосле получения образования по образовательным программам высшего и среднегопрофессионального образования, профессионального обучения попрограммам переподготовки рабочих, служащих, в том числе:

а) организация взаимодействияорганов службы занятости населения Орловской области с органамигосударственной власти Орловской области, осуществляющими государственноеуправление в сфере образования, и органами местного самоуправления;

б) подготовка предложенийорганизациям, осуществляющим образовательную деятельность в субъектахРоссийской Федерации, а также органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органам местного самоуправления, осуществляющимгосударственное управление в сфере образования, о рекомендуемых органамизанятости направлениях подготовки инвалидов молодого возраста, исходя извозможности их трудоустройства по определенной профессии, специальности инаправлению подготовки;

в) информирование о состоянии рынка труда,вакансиях, услугах службы занятости как на базе организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, так и с использованием возможностейинформационно-телекоммуникационной сети Интернет, средств массовой информации,многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг;

г) организация взаимодействия базовыхпрофессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержкурегиональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов, собразовательными организациями среднего профессионального образования в целяхпоследующего трудоустройства выпускников из числа инвалидов молодого возраста;

д) проведение конкурса профессиональногомастерства «Абилимпикс» в Орловской области, а такжеучастие Орловской области в Национальном конкурсе профессионального мастерства«Абилимпикс»;

е) организация мониторинга трудоустройстваинвалидов молодого возраста по полученной специальности, направлению подготовкипосле получения образования по образовательным программам высшего и среднегопрофессионального образования, профессионального обучения попрограммам переподготовки рабочих, служащих.

На реализацию основного мероприятия 3.2«Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образованиеинвалидов молодого возраста, являющихся безработными, и мониторингтрудоустройства инвалидов молодого возраста после получения образования»предусмотрены средства областного бюджета в сумме 70,0 тыс. рублей ежегодно.

Исполнителями основного мероприятия 3.2являются Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области, казенные учреждения Орловской области «Центрзанятости населения». Департамент образования Орловской области иподведомственные ему учреждения, профессиональные образовательные организации иобразовательные организации высшего образования, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области участвуют в организации мониторингатрудоустройства инвалидов молодого возраста, информировании, организациипрофессионального обучения инвалидов молодого возраста, организации проведенияконкурса профессионального мастерства «Абилимпикс».

Реализация основного мероприятия 3.2подпрограммы 3 будет способствовать повышению конкурентоспособности инвалидовмолодого возраста на рынке труда: ежегодно на профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование будет направлено не менее 10 инвалидовмолодого возраста, являющихся безработными. Кроме того, в рамках данногомероприятии будет осуществляться мониторинг целевых индикаторов и показателей26–35 в соответствии с приложением 1 к государственной программе. Информация одостижении показателей 27–39 ежегодно до 20 августа и до 20 февраляпредставляется Департаментом образования Орловской области в Департаментсоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской областидля последующего представления в Минтруд России.

Перечень основных мероприятийгосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области», подпрограмм государственной программы, ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательность решения задач ивыполнения подпрограмм государственной программы и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы наочередной финансовый год и плановый период, который в дальнейшем утверждаетсяприказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятийподпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственнойпрограммы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сферереализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций изфедерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельныхполномочий Российской Федерации в сфере содействия занятости населения;

3) возникновения техногенных катастроф иликатастроф природного характера;

4) возникновения обстоятельств, указанных впункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области», направленных на достижениецелей и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основныхположений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представленыв приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственнойпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

На реализацию государственной программы в2020–2025 годах планируется израсходовать 2 865 475,4 тыс. рублей изфедерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований, а такжевнебюджетных источников.

Средства из федерального бюджета выделяютсяв соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в рамкахреализации полномочия Российской Федерации, переданного для осуществленияорганам государственной власти субъектов Российской Федерации и заключающегосяв осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядкебезработными.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области» за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главнымраспорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственнойпрограммы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализациигосударственной программы представлено в приложении 4 к государственнойпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловскойобласти «Содействие занятости населения Орловской области» представлены вприложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности государственнойпрограммы Орловской области «Содействие занятости населения Орловской области»проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы иобеспечивает мониторинг результатов реализации государственной программы,осуществляемый в целях уточнения степени достижения цели, решения задач ивыполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективностигосударственной программы Орловской области «Содействие занятости населенияОрловской области» представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового и уточненногогодового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе еереализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Оценка применения мер государственногорегулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области«Содействие занятости населения Орловской области» представлена в приложении 7к государственной программе.

Реализация мероприятий государственнойпрограммы позволит сдерживать уровень регистрируемой безработицы нарегиональном рынке труда в социально допустимых пределах, не допустить ростанапряженности на рынке труда и обеспечить 100-процентное выполнение нормативовдоступности государственных услуг в области содействия занятости населения, аименно:

1) ежегодно планируется проведение до 80ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

2) получателями услуги по содействиюгражданам в поиске подходящей работы, работодателям – в подборе необходимыхработников будут до 20 тыс. человек;

3) в оплачиваемых общественных работах примутучастие 3 % от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости вцелях поиска подходящей работы в отчетном периоде;

4) во временных работах примут участие 2 %от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

5) ежегодно будет организовыватьсявременное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 летв свободное от учебы время – 10 % от численности несовершеннолетних граждан вОрловской области;

6) содействие самозанятостибезработных граждан – 3 % от численности зарегистрированных в отчетном периодебезработных граждан;

7) содействие безработным гражданам впереезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другуюместность для трудоустройства по направлению органов службы занятости – 0,3 %от численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

8) ежегодно получателями услуги поорганизации профессиональной ориентации будут 60 % от численности граждан,обратившихся в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы в отчетномпериоде;

9) психологическая поддержка и услуги посоциальной адаптации безработных граждан будут предоставлены 10 % отчисленности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан;

10) профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование безработных граждан, включаяобучение в другой местности, – 12 % от численности зарегистрированных вотчетном периоде безработных граждан;

11) ежегодно будет организованопрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 30незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятсявозобновить трудовую деятельность;

12) в 2020 году планируетсяпрофессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 114 лицв возрасте 50-ти лет и старше; в 2021–2024 годах – 223человек ежегодно в рамках регионального проекта «Разработка и реализацияпрограммы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшегопоколения «Старшее поколение» на территории Орловской области национальногопроекта «Демография», реализуемого во исполнение Указа Президента РоссийскойФедерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

13) численность прошедших переобучение и повышение квалификацииженщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, атакже женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовыхотношениях и обратившихся в органы службы занятости в рамкахрегионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условийдошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Орловской области»федерального проекта «Содействиезанятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей ввозрасте до трех лет» национального проекта «Демография», будет составлять в2020 году – 113 человек; в 2021 году – 180 человек; в 2022–2024 годах – 224человека ежегодно.

Кроме того, в рамках регионального проекта«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспеченияроста производительности труда» федерального проекта «Поддержка занятости иповышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительноститруда» национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»планируется опережающее профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование в целях повышения производительности труда 273человек в 2021 году и 230 человек в 2022–2024 годах ежегодно.

В результате реализации дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2020 году,численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу иобратившихся в органы службы занятости, составит 24 человека; численностьтрудоустроенных на общественные работы безработных граждан – 300 человек;численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работниковорганизаций, находящихся под риском увольнения, – 125 человек. По итогам реализации указанных мероприятийкоэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда снизится относительно 1июля 2020 года и не превысит 2,3 человека на вакансию.

В итоге к 2025 году уровень регистрируемойбезработицы не превысит 1,0 %, коэффициент напряженности на регистрируемомрынке труда – 0,7 человека на вакансию.

В результате реализации подпрограммы 1«Улучшение условий и охраны труда в Орловской области» государственнойпрограммы планируется к концу 2025 года снизить численность работников,пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая смертельный итяжелый травматизм, на 6,3 %; численность работников, имеющихправо на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасныхусловиях труда, – на 4,6 %. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете наодного работника увеличатся на 6,1 %; количество руководителей и специалистов,прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда, – на 5,5 %;количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда,– до 100 %.

В результате реализации подпрограммы 3«Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамкахмероприятий по содействию занятости населения» государственной программыпланируются рост доли трудоустроенных инвалидов молодого возраста в общем количествеинвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости, до15 % и профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование)не менее 10 инвалидов молодого возраста, являющихся безработными, ежегодно.

  (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от07.08.2020 г. № 500)

 

III . Общая характеристика участиямуниципальных образований

Орловской области в реализациигосударственной программы

 

В соответствии со статьей 7.2 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «Озанятости населения в Российской Федерации» ежегодно органы местногосамоуправления районов, городских округов, сельских поселений Орловской области(далее также – органы местного самоуправления) участвуют в финансированиимероприятий по организации проведения оплачиваемых общественных работ,временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы,временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (далее –временные работы). Совместно с центрами занятости, органами местногосамоуправления определяются основные направления, сроки проведения и числоучастников временных работ, а также конкретные участки, на которых будетосуществляться указанная деятельность.

Организация и проведение временных работосуществляются в рамках заключенных договоров между центрами занятости иорганами местного самоуправления Орловской области.

По решению органов местного самоуправленияфинансирование временных работ в части выплаты заработной платы производится иза счет средств муниципальных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к государственной программе

Орловской области

«Содействие занятости населения

Орловской области»

 

 

Сведения

о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы Орловской области

«Содействие занятости населения Орловскойобласти», подпрограмм государственной программы,

ведомственных целевых программ и их значениях

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от27.11.2019 г. № 659;

от08.04.2020 г. № 216;

от07.08.2020 г. № 500)

 

№	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)
			базовое значение		2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год		2025 год
			план	факт*	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Подпрограмма 1 «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области»
1.	Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, всего	человек	192	200	200	-	195	-	192	-	190	-	187	-	180	-
2.	Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек	12	13	13	-	13	-	13	-	12	-	12	-	11	-
3.	Численность работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом	человек	25	27