Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС

Орловская область  

ОРЛОВСКИЙГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№ 25/367-ГС от 29 ноября 2007 г.

 

 

О внесении изменений и дополнений в Устав городаОрла

 

 

В связи сизменениями, внесенными рядом федеральных законов в Федеральный закон от 06.10.2003№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", вступлением в силу с 01.06.2007 Федерального законаот 18.02.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", внесением ряда изменений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации и в целях приведения Устава города Орла, принятого постановлениемОрловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС (вредакции решения от 28.09.2006 № 7/117-ГС), в соответствие с действующимзаконодательством, а также в целях коррекции отдельных правовых норм Устава,Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Уставгорода Орла следующие изменения и дополнения:

1. В статье 4:

а) в части 4слово "поселений" заменить словами "населенных пунктов";

б) часть 7изложить в следующей редакции:

"7. Порядокпредоставления и использования прав на земельные участки, находящиеся вмуниципальной собственности, утверждается городским Советом в соответствии сдействующим законодательством".

2. В статье 5:

часть 3 изложитьв следующей редакции:

"3.Изменение административно-территориального деления города Орла производитсяОрловским областным Советом народных депутатов по собственной инициативе,инициативе Губернатора Орловской области, инициативе городского Совета иинициативе населения города Орла".

3. В статье 7:

абзац 2 изложитьв следующей редакции:

"Местноесамоуправления осуществляется населением города Орла непосредственно путемпроведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (конференций)граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другиеорганы местного самоуправления".

4. В статье 8:

а) названиестатьи изложить в следующей редакции: "Вопросы местного значения";

б) пункт 5 части1 изложить в следующей редакции:

"5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах города, а также осуществление иных полномочий в области использованияавтомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации";

в) пункт 12части 1 после слов "дополнительное образование" дополнить словами"детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения)";

г) пункт 13части 1 изложить в следующей редакции:

"13)организация оказания на территории городского округа (за исключением территорийгородского округа, включенных в утвержденный Правительством РоссийскойФедерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинскойпомощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органуисполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарномуобеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощив амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и послеродов";

д) пункт 15части 1 после слова "комплектование" дополнить словами "иобеспечение сохранности";

е) пункт 20части 1 изложить в следующей редакции:

"20)создание условий деятельности добровольных формирований населения по охранеобщественного порядка";

ж) в пункте 24части 1 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах муниципального образования" заменить словами "использования,охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемыхприродных территорий, расположенных в границах муниципальногообразования";

з) пункт 25части 1 изложить в следующей редакции:

"25)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования изастройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городскогоокруга документации по планировке территории, выдача разрешений настроительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства, расположенных на территории городского округа, утверждениеместных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель иизъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городскогоокруга для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля заиспользованием земель городского округа";

и) часть 1дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемыев соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

к) пункт 32части 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

л) пункт 34части 1 - исключить;

м) часть 1.1 -исключить;

н) часть 2 -исключить.

5. Дополнитьстатьей 8.1 следующего содержания:

"Статья8.1. Права органов местного самоуправления города Орла на решение вопросов, неотнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органыместного самоуправления города Орла имеют право на:

1) созданиемузеев города Орла,

2) участие ворганизации и финансировании проведения на территории города Орла общественныхработ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временнойзанятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) созданиемуниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществлениефинансирования и софинансирования капитальногоремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

6) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории города Орла;

7) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городаОрла;

8) созданиеслужбы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целяхоказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.

2. Органыместного самоуправления города Орла вправе решать вопросы, указанные в части 1настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий(не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные ккомпетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Орловской области только за счет собственных доходовбюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Орловской области)".

6. В статье 10:

а) часть 5дополнить абзацем следующего содержания: "Не имеет права быть избраннымгражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местахлишения свободы по приговору суда"

б) из первогопредложения в части 6 исключить слова: "выборными".

7. В статье 11:

а) часть 4изложить в следующей редакции:

"4.Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируетсявыплата ежемесячного денежного содержания и иных дополнительных выплат, размери порядок выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами городскогоСовета.

Депутату,осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется ежемесячнаявыплата вознаграждения в размере 35% должностного оклада председателя комитетагородского Совета и надбавки, размер которой устанавливается правовым актомгородского Совета.

При увольнениидепутатов, работавших на постоянной основе, в связи с окончанием срокаполномочий, на который они были избраны, им выплачивается единовременносреднемесячное денежное содержание за три месяца из средств городского бюджета.

Иные социальныегарантии и компенсации для депутата устанавливаются нормативными правовымиактами городского Совета в соответствии с действующим законодательством";

б) часть 7дополнить абзацем следующего содержания "Статус депутата устанавливаетсядействующим законодательством, настоящим Уставом и соответствующим положением,принимаемым городским Советом".

в) первоепредложение абзаца третьего части 6 изложить в следующей редакции:

"Депутатуобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своихполномочий".

г) часть 8изложить в следующей редакции:

"8. Надепутата городского Совета распространяются запреты и ограничения,установленные федеральным законодательством".

8. В статье 12часть 1:

а) пункт 4изложить в следующей редакции:

"4)формирует муниципальную избирательную комиссию города Орла";

б) дополнитьпунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1)определяет порядок материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления";

в) пункт 7изложить в следующей редакции "7) устанавливает, изменяет и отменяетместные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерациио налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы, основания и порядок ихприменения";

г) пункт 8изложить в следующей редакции:

"8)определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений";

д) пункт 12перед словом "жилья" дополнить словами "муниципального";

е) пункт 16 вконце дополнить словами "находящимися в муниципальной собственности";

ж) пункт 17изложить в следующей редакции:

"17)определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления, а такжераспоряжения муниципальными земельными участками";

з) пункт 20изложить в следующей редакции:

"принимаетрешения по инициированию вопросов, связанных с изменениемадминистративно-территориального устройства области в части, касающейсятерритории города Орла, представляет по указанным вопросам соответствующиедействующему законодательству документы в Орловский областной Совет народныхдепутатов";

и) пункт 21изложить в следующей редакции:

"21)учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальныхправовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросамместного значения, доведения до сведения жителей города Орла официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии муниципальногообразования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации";

к) в пункте 24слова "отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов"заменить словами "выделении необходимых средств из местного бюджета";

л) пункт 25изложить в следующей редакции:

"25)осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения";

м) в пункте 36слово "сходов" исключить.

9. В статье 13часть 6 изложить в следующей редакции:

"6.Нормативные правовые акты, принятые городским Советом, направляются главемуниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципальногообразования имеет право отклонить его. В этом случае указанный нормативныйправовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении внего изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанныйнормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством неменее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежитподписанию главой муниципального образования в течение 7 дней иобнародованию".

10. В статье 14:

в абзаце 1 части1 слово "выборным" исключить;

11. В статье 17:

абзац 2 изложитьв следующей редакции:

"Работникиаппарата городского Совета, замещающие должности, внесенные в Реестр должностеймуниципальной службы Орловской области, являются муниципальнымислужащими".

12. В статье 19часть 1:

а) в пункте 2слова "при условии, если за это решение проголосовало не менее 2/3 отустановленного числа депутатов городского Совета" исключить;

б) дополнитьпунктом 5 следующего содержания:

"5)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образованияили объединения поселения с городским округом".

13. В статье 20:

а) названиестатьи после слова "полномочий" дополнить словом"депутата";

б) в первомпредложении части 1 слова "председателя городского Совета и егозаместителей" заменить словом "депутата";

14. В статье 21:

а) абзац 1 части3 в конце дополнить словами "а также, в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и действующим законодательством, иностранныйгражданин, постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко днювыборов 21 года";

б) дополнитьчастью 9 следующего содержания:

"9. Наглаву муниципального образования распространяются запреты и ограничения,установленные федеральным законодательством".

15. В статье 22:

а) пункт 10части 1 - исключить;

б) часть 2изложить в следующей редакции: "2. В период отсутствия главымуниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) егополномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 7части 1 статьи 22 настоящего Устава, осуществляет первый заместитель главыадминистрации города".

16. В статье 23:

пункт 1 изложитьв следующей редакции: "1) представление отчета главы муниципальногообразования о своей деятельности городскому Совету в срок не позднее 1 апреля.Отчет главы муниципального образования направляется в городской Совет дляознакомления за 10 дней до заседания городского Совета, на котором планируетсяего рассмотрение".

17. В статье 24:

часть 1 изложитьв следующей редакции:

"1.Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки пособственному желанию;

3) отрешения отдолжности в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

4) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признаниесудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзываизбирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличениячисленности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентовпроизошедшего вследствие изменения границ муниципального образования илиобъединения поселения с городским округом".

18. В статье 25

а) часть 1изложить в следующей редакции:

"1.Гарантии для главы муниципального образования устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством";

б) часть 2изложить в следующей редакции:

"2. Главемуниципального образования гарантируется денежное содержание и иныедополнительные выплаты, размер и порядок выплаты которых определяютсянормативными правовыми актами городского Совета";

в) часть 4изложить в следующей редакции:

"4. Главемуниципального образования гарантируется предоставление ежегодногооплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет,размер и порядок предоставления которых определяются нормативными правовымиактами городского Совета"

г) в части 5слова "2) упразднения должности" - исключить;

д) в части 5слова "4) прекращения деятельности органа местного самоуправления" -исключить.

19. Статью 27 -исключить.

20. В статье 28часть 1:

абзац 1 изложитьв следующей редакции:

"Администрациягорода является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органоммуниципального образования "Город Орел" и возглавляется главойадминистрации города, являющимся главой муниципального образования "ГородОрел" - мэром города Орла, на принципах единоначалия.

21. В статье 29:

часть 1дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22)осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; посогласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образуетизбирательные участки, участки референдума,"

22. В статье 30:

часть 3 изложитьв следующей редакции:

"3. Вструктуре администрации выделяются управления, комитеты, отделы, секторы,районные администрации, деятельность которых регулируется Регламентомадминистрации города и положениями о соответствующих подразделениях".

23. В статье 32:

а) абзац 3 части1 - исключить;

б) в абзаце 4части 2 слова "постановлением главы администрации города" заменитьсловами "распоряжением главы муниципального образования".

24. В статье 33:

а) пункт 14 изложитьв следующей редакции:

"14) вустановленном порядке выдает разрешения на ввод объектов капитальногостроительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных натерритории города";

б) пункт 17изложить в следующей редакции:

"17) ведетучет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им в установленном законом порядке жилые помещения муниципальногожилищного фонда по договорам социального найма".

25. В статье 34:

а) часть 1изложить в следующей редакции:

"1.Районные администрации являются структурными подразделениями администрациигорода, действующими в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом ииными муниципальными правовыми актами, и статусом юридического лица ненаделяются"

б) пункт 10части 2 исключить;

г) в пункте 19части 2 слово "сходах" заменить словом "конференциях".

26. В статье 35часть 3:

а) пункт 2изложить в следующей редакции:

"2)руководит работой сотрудников районной администрации";

б) пункт 13 -исключить.

27. Статью 40изложить в следующей редакции:

"Статья 40.Формирование Контрольно-счетной палаты и полномочия ПредседателяКонтрольно-счетной палаты

1. Председательи заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются городскимСоветом по представлению главы муниципального образования или по представлениюдепутатов.

Решениесчитается принятым, если за него проголосовало более половины от установленногочисла депутатов.

2. Председательи заместитель председателя Контрольно-счетной палаты слагают свои полномочияперед вновь избранным составом городского Совета и продолжают исполнять своиобязанности до назначения новых председателя и заместителя председателяКонтрольно-счетной палаты.

Председатель изаместитель председателя Контрольно-счетной палаты освобождаются от должностипо решению городского Совета. Решение считается принятым, если за негопроголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

3. Структура ирасходы на содержание Контрольно-счетной палаты утверждаются городским Советом.

4. ПредседательКонтрольно-счетной палаты является должностным лицом местного самоуправления,

5. ПредседательКонтрольно-счетной палаты наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляетруководство деятельностью Контрольно-счетной палаты в соответствии сзаконодательством и муниципальными правовыми актами;

2) бездоверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты, в том числепредставляет ее интересы в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, заключает договоры исоглашения от имени и в интересах Контрольно-счетной палаты;

3) разрабатываети представляет на утверждение городскому Совету структуру Контрольно-счетнойпалаты;

4) утверждаетштатное расписание палаты, Регламент работы, положения о структурныхподразделениях палаты, должностные обязанности сотрудников и другие документыпо внутренним вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты;

5) назначает иосвобождает от должности иных сотрудников палаты в соответствии с действующимзаконодательством и требованиями, установленными нормативными правовыми актамиместного самоуправления;

6) представляетгородскому Совету отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

7) принимаетмеры по повышению квалификации сотрудников, применяет к сотрудникам палаты мерыпоощрения и взыскания;

8) издает впределах своих полномочий распоряжения, приказы;

9) осуществляетиные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. В периодвременного отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты его обязанностиисполняет заместитель председателя.

Заместительпредседателя Контрольно-счетной палаты осуществляет функции и полномочия всоответствии с должностными обязанностями и Регламентом работы палаты.

7. СотрудникиКонтрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. В целяхтехнического обеспечения деятельности палаты в ее штатное расписание могутвключаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям".

28. В статье 42:

а) абзац 1изложить в следующей редакции:

"Муниципальнаяизбирательная комиссия города Орла осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, установленных федеральным и областным законодательством длямуниципальных избирательных комиссий, в том числе:";

б) пункт 2изложить в следующей редакции:

"2)организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосованияпо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга";

в) дополнитьпунктом 8 следующего содержания:

"8)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством и настоящим Уставом".

29. В статье 44часть 2:

а) в пункте 2слова "(сходе граждан)" исключить.

б) пункт 4изложить в следующей редакции:

"4) решенияпредставительного органа муниципального образования по вопросам, отнесенным кего компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящимУставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориимуниципального образования, решения по вопросам организации деятельностипредставительного органа муниципального образования, иные правовые акты";

в) пункт 5изложить в следующей редакции:

"5)постановления главы муниципального образования по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиОрловской области, а также распоряжения по вопросам организации работыадминистрации города";

г) пункт 7 -исключить;

д) абзацы 2 и 3пункта 8 - исключить.

30. В статье 45:

а) часть 3изложить в следующей редакции:

"3. Уставгорода, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Уставгорода вступают в силу в соответствии со статьей 89 настоящего Устава.

Нормативныеправовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу всоответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, а также нормативные правовые акты и правовые акты, принятыеорганами местного самоуправления во исполнение решений, принятых на местномреферендуме, вступают в силу со дня их официального опубликования или в болеепоздний срок, установленный в муниципальном правовом акте.

Муниципальныеправовые акты города, не указанные в абзацах 1 - 3 настоящей части, вступают всилу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовомакте".

б) дополнитьчастью 5 следующего содержания:

"5.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальномуопубликованию в средствах массовой информации или обнародованию. Неопубликованный (не обнародованный) официально для всеобщего сведениянормативный правовой акт органа местного самоуправления не имеет юридическойсилы".

в) дополнитьчастью 6 следующего содержания:

"6.Нормативные правовые акты городского Совета подлежат официальному опубликованиюглавой муниципального образования в течение 15 дней после даты их принятия.

Нормативныеправовые акты главы муниципального образования подлежат официальномуопубликованию главой муниципального образования в течение 15 дней после даты ихпринятия".

г) дополнитьчастью 7 следующего содержания:

"7.Нормативные правовые акты городского Совета, нормативно-правовые акты главымуниципального образования публикуются в официальных средствах массовойинформации".

д) дополнитьчастью 8 следующего содержания:

"8.Правовые акты органов местного самоуправления индивидуально-правовогохарактера, как правило, не публикуются. Они могут быть опубликованы длявсеобщего сведения, если представляют общественный интерес".

е) дополнитьчастью 9 следующего содержания:

"9. Неподлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или ихотдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограниченофедеральным законом".

31. В статье 46:

абзац 2 части 1изложить в следующей редакции:

"Главамуниципального образования вправе отменить или приостановить распоряжениярайонных администраций города, приказы функциональных (отраслевых) управлений(отделов)".

32. Статью 47изложить в следующей редакции:

"Статья 47.Муниципальная служба

1. Правовуюоснову муниципальной службы в городе Орле составляют Конституция РоссийскойФедерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Орловскойобласти, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальнаяслужба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путемзаключения трудового договора (контракта).

3. Намуниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями,предусмотренными законодательством о муниципальной службе".

33. Статью 48изложить в следующей редакции:

"Статья 48.Должность муниципальной службы

1. Должностьмуниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Орла,аппарате муниципальной избирательной комиссии города Орла, которые образуются всоответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей пообеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Орла,муниципальной избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальнуюдолжность.

2. Должностимуниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами всоответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым закономОрловской области.

3. Штатноерасписание муниципальных должностей органа местного самоуправления, аппаратамуниципальной избирательной комиссии утверждается на основании наименованиядолжностей муниципальной службы, предусмотренных реестром должностеймуниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области".

34. Статью 49изложить в следующей редакции:

"Статья 49.Муниципальный служащий

1. Муниципальнымслужащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Орловскойобласти, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,выплачиваемое за счет средств бюджета города Орла.

2. Всемуниципальные служащие города Орла включаются в реестр муниципальных служащих,порядок ведения которого утверждается городским Советом.

3. Размер иусловия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениямигородского Совета".

35. Статью 50изложить в следующей редакции:

"Статья 50.Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

1. Намуниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, ноне старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации исоответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии сфедеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, приотсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качествеограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Прием намуниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличиисоответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы поспециальности с заключением трудового договора на неопределенный срок либо вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудовогодоговора на срок до пяти лет.

Конкурс назамещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурснойкомиссией в порядке, установленном городским Советом.

3. Поступлениена муниципальную службу, ее прохождение и увольнение с муниципальной службыотражается в личном деле муниципального служащего.

4. Дляопределения соответствия муниципального служащего замещаемой должностимуниципальной службы проводится его аттестация.

5. Иные вопросы,связанные с правовым регулированием муниципальной службы, регламентируются федеральнымзаконом, принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области,настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами".

36. Статьи 51 -55 - исключить.

37. В статье 57:

абзац 2 изложитьв следующей редакции:

"Рассмотрениеобращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицамиосуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством".

38. В статье 59:

в части 5 слова"а в части, не урегулированной этими законами, - соответствующимположением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов"исключить.

39. В статье 60:

а) часть 3изложить в следующей редакции:

"3.Очередные муниципальные выборы депутатов городского Совета и главымуниципального образования проводятся один раз в пять лет. При проведениивыборов депутатов городского Совета используется одномандатная избирательнаясистема относительного большинства голосов избирателей, при которой визбирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосовбольше, чем за каждого из других кандидатов. Глава муниципального образованияизбирается по единому избирательному округу по избирательной системеотносительного большинства голосов избирателей.

Решение оназначении муниципальных выборов принимается городским Советом народных депутатовне ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначениидосрочных выборов сроки, указанные в настоящем части, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чемна одну треть.

В случаях,установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаютсямуниципальной избирательной комиссией города или судом";

б) часть 4изложить в следующей редакции:

"4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов определяется федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области".

40. В статье 61:

а) часть 1изложить в следующей редакции: "1. Для обсуждения вопросов местногозначения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части территории города могутпроводиться собрания граждан";

б) часть 4изложить в следующей редакции "4. Порядок назначения и проведения собранияграждан, полномочия собрания граждан определяется федеральным законом,настоящим Уставом, соответствующим положением, принимаемым городскимСоветом";

в) дополнитьчастью 5 следующего содержания: "5. Порядок назначения и проведения собранияграждан в целях осуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления".

41. В статье 63:

часть 3 изложитьв следующей редакции: "3. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средствиз бюджета города Орла, определяются положением, принимаемым городскимСоветом".

42. ДополнитьГлаву X:

а) статьей 60.1следующего содержания:

"Статья60.1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципальногообразования

1. Голосованиепо отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образованияпроводится по инициативе населения города в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"

2. Отзывдепутата городского Совета, главы муниципального образования осуществляется пооснованиям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом";

б) статьей 60.2следующего содержания:

"Статья60.2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа,преобразования городского округа

1. В случаях,предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения приизменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводитсяголосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга.

2. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга проводится на всей территории города в соответствии с федеральнымзаконом.

3. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга назначается городским Советом и проводится в порядке, установленномфедеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловскойобласти для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". При этом положенияфедерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитациигосударственными органами, органами местного самоуправления, лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, неприменяются.

4. Голосованиепо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половиныжителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ городского округа, преобразование городского округа считаетсяполученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало болееполовины принявших участие в голосовании жителей города.

5. Итогиголосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию вофициальных средствах массовой информации".

в) статьей 61.1.следующего содержания:

"Статья61.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления могут проводитьсяконференции граждан.

2. Конференцияназначается в случае, когда из-за предполагаемого большого числа желающихучаствовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провестисобрание.

3.Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке,предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определеннымисоответствующим положением, принимаемым городским Советом народныхдепутатов".

г) статьей 62.1.следующего содержания:

"Статья62.1. Публичные слушания

1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей города городским Советом, главой муниципального образованиямогут проводиться публичные слушания.

2. Порядокорганизации и проведения публичных слушаний определяется соответствующимположением, принимаемым городским Советом".

д) статьей 63.1,следующего содержания:

"Статья63.1. Опрос граждан

1. Опрос гражданпроводится на всей территории города или на части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти.

Результатыопроса носят рекомендательный характер.

2. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется положением, принимаемымгородским Советом.

3. Решение оназначении опроса граждан принимается городским Советом".

43. В статье 65:

абзац 2 части 7изложить в следующей редакции: "Порядок владения, пользования ираспоряжения муниципальным имуществом города Орла устанавливается положением овладении, пользовании, распоряжении муниципальным имуществом, принимаемымгородским Советом".

44. В статье 68:

а) часть 1изложить в следующей редакции:

"1. Органыместного самоуправления, а также уполномоченные ими бюджетные учреждения и иныеполучатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров,выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для решения вопросов местногозначения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и (или) законамисубъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальныхзаказчиков".

б) часть 2изложить в следующей редакции:

"2.Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнениеммуниципального заказа осуществляется в порядке, установленном настоящим уставоми нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

45. Статью 72изложить в следующей редакции:

"Статья 72.Бюджет города

1. Бюджет городапредназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использованиеорганами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежныхсредств для исполнения расходных обязательств города не допускается.

2. В бюджетегорода в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельнопредусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательствгорода, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправленияполномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемыхза счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дляосуществления отдельных государственных полномочий.

3. Проектбюджета города составляется в порядке, установленном администрацией города, всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми ссоблюдением его требований муниципальными правовыми актами городского Совета.

4. Проектыбюджета города составляются и утверждаются сроком на один год (на очереднойфинансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановыйпериод) в соответствии с муниципальным правовым актом городского Совета, заисключением решения о бюджете города.

В случае, еслипроект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год,администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый плангорода.

5. Главаместного самоуправления вносит на рассмотрение городского Совета проект решениягородского Совета о бюджете города в сроки, установленные муниципальнымправовым актом городского Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Порядокрассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения определяетсямуниципальным правовым актом городского Совета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проектбюджета города, решение о бюджете города, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления города, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежноесодержание подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Контроль заисполнением бюджета города осуществляется городским Советом народных депутатовв установленном им порядке".

46. В статье 73:

а) в абзаце 1части 3 слова "утвержденном городским Советом" заменить словами"установленном администрацией города Орла".

в) абзац 1 части5 изложить в следующей редакции:

"Выделениебюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств городаили увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видоврасходных обязательств города может осуществляться только с начала очередногофинансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований врешение о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесениясоответствующих изменений в решение о бюджете города при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) присокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов городскогобюджета".

47. В статье 75:

часть 1 изложитьв следующей редакции:

"Нормативныеправовые акты Орловского городского Совета народных депутатов,предусматривающих, осуществление расходов из средств местного бюджета,установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесенына рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрациигорода или при наличии заключения главы администрации города.

48. Статью 84изложить в следующей редакции:

"Статья 84.Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением

1. Основаниянаступления ответственности депутатов, главы муниципального образования переднаселением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящимуставом в соответствии с федеральным законом.

2. Населениегорода вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в порядке,предусмотренном настоящей статьей.

3. ГражданинРоссийской Федерации, обладающий активным избирательным правом и проживающий натерритории соответствующего избирательного округа, имеет право участвовать вголосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также виных действиях, связанных с отзывом, предусмотренных действующимзаконодательством.

4. Не имеютправа участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципальногообразования, а также в иных действиях, связанных с отзывом граждане, недостигшие 18 лет, а также граждане, признанные судом недееспособными,ограниченно дееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы поприговору суда.

5. Основаниямидля отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить егоконкретные противоправные решения или действия (бездействие) только в случае ихподтверждения в судебном порядке.

Основаниями дляотзыва депутата, главы муниципального образования могут быть:

1)систематическое невыполнение депутатом, главой муниципального образованияобязанностей, возложенных на него законом или нормативными правовыми актамигородского Совета;

2) превышениедепутатом, главой муниципального образования своих полномочий либозлоупотребление ими;

3) нарушениедепутатом, главой муниципального образования законодательства РоссийскойФедерации, Орловской области, Устава города Орла, а также нормативных правовыхактов, принятых Орловским городским Советом народных депутатов;

4) Правом навозбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияобладают граждане, проживающие на территории соответствующего избирательногоокруга и обладающие активным избирательным правом.

Гражданереализуют право на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципальногообразования коллективно при наличии судебного решения, которым подтвержденоодно из оснований отзыва, указанных в части 3 настоящей статьи.

6. Гражданеинициаторы отзыва депутата, главы муниципального образования подаютколлективное заявление о возбуждении процедуры отзыва, протокол собранияинициативной группы и соответствующее судебное решение в городской Совет.

Заявление овозбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияподается инициативной группой численностью не менее 50 человек, обладающихактивным избирательным правом на территории данного избирательного округа.Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично суказанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительствакаждого.

В заявлениидолжны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главымуниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве;сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Гражданеинициаторы отзыва не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания поинициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияобязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального образования, вотношении которых поставлен вопрос об отзыве, а также муниципальнуюизбирательную комиссию города Орла о предстоящем собрании по инициированиюпроцедуры отзыва, с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, главамуниципального образования, в отношении которых предлагается проведениеголосования об отзыве, вправе представить на собрании по инициированиюпроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования объяснения в устнойили письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием дляпостановки вопроса об их отзыве, выступать и давать личные объяснения посуществу дела, лично и (или) с участием своих представителей.

7. Заявлениеинициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципальногообразования должно быть рассмотрено городским Советом в течение одного месяцасо дня получения заявления.

После получениязаявления городской Совет в течение 3 рабочих дней в письменной формеинформирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет емукопии всех поступивших документов. Ознакомившись с ними, депутат, главамуниципального образования вправе представить в городской Совет свои объясненияв устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основаниемдля постановки вопроса об их отзыве.

В случае наличиявсех необходимых для возбуждения процедуры отзыва документов, городской Советобсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашениемуполномоченных представителей инициативной группы, депутата, главымуниципального образования и принимает одно из следующих решений: возбудитьпроцедуру отзыва депутата, главы муниципального образования; отказать ввозбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования.

Основаниями дляотказа в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципальногообразования могут быть исключительно нарушения требований содержащихся внастоящей статье.

Решение овозбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образованияпринимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Решениегородского Совета о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзывадепутата, главы муниципального образования может быть обжаловано в суд всоответствии с действующим законодательством.

8. Муниципальнаяизбирательная комиссия на основании решения городского Совета о возбуждениипроцедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимает решение орегистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешаетей начать сбор подписей.

При обращениинескольких инициативных групп по вопросу отзыва одного и того же депутата,главы муниципального образования, регистрационное свидетельство выдается той изних, которая обратилась первой.

О принятомрешении муниципальная избирательная комиссия информирует депутата, главумуниципального образования и городской Совет.

9. Сборподписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участниковголосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участниковкампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги по отзывудепутата, главы муниципального образования осуществляются в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономОрловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

10. Депутат,глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовалоне менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании(избирательном округе).

11.Муниципальная избирательная комиссия в установленные законом сроки, публикует вофициальном издании итоги и результаты голосования по отзыву с указаниемоснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числазарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании,фактического числа участников голосования, количества голосов, поданных за ипротив отзыва, общего результата отзыва.

12. Полномочияотозванного по результатам голосования депутата, главы муниципальногообразования прекращаются со дня официального опубликования результатовголосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосовдепутат отозван.

13. Расходы,связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, главы муниципальногообразования осуществляются за счет инициаторов отзыва депутата, главымуниципального образования.

Расходы,связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, главымуниципального образования после принятия решения городским Советом,производятся за счет средств бюджета города Орла.

14. Право отзыване может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избраниясоответствующего депутата, главы муниципального образования и в течениепоследних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат,главы муниципального образования.

Если порезультатам голосования по отзыву депутат, глава муниципального образования небыли отозваны, то следующая процедура по его отзыву может быть начата не ранеечем по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего дню голосования.

49. В статье 89:

а) абзац 2 части2 исключить;

б) часть 3изложить в следующей редакции:

"3. ПроектУстава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав городане позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городским Советом вопроса о егопринятии подлежит официальному опубликованию в официальных средствах массовойинформации города с одновременным опубликованием установленного городскимСоветом порядка учета предложений по проекту Устава города или проекту решенияо внесении в Устав города изменений и дополнений, а также порядка участияграждан в его обсуждении";

в) дополнитьчастями 4 - 7 следующего содержания:

"4. Попроекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и дополнений вУстав города, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно вцелях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочийпо их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящимУставом.

5. Устав города,решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городанаправляются главе муниципального образования для подписания.

Главамуниципального образования в течение 10 дней подписывает либо отклоняет Уставгорода, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Уставгорода. Если глава муниципального образования отклонит Устав города, решениегородского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города, они вновьрассматриваются городским Советом.

Если приповторном рассмотрении Устав города, решение городского Совета о внесенииизменений и дополнений в Устав города будут одобрены в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатовгородского Совета, глава муниципального образования подписывает их в течение 7дней и направляет на государственную регистрацию.

6. Устав города,решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежатгосударственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Устав города,решение о внесении в Устав города изменений и дополнений подлежат опубликованиюв официальных средствах информации города в течение 30 дней послегосударственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования.

8. Изменения идополнения в Устав города, изменяющие структуру, полномочия органов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления города, вступают в силу после истечениясрока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Уставгорода указанных изменений и дополнений".

II. Подпункты"в", "г", "д", "и", "к"пункта 4 части I; пункты "4)" и "8)" части 1 статьи 8.1Устава, изложенные в пункте 5 части I; подпункт "б" пункта 46 части Iнастоящего решения вступают в силу с 01.01.2008.

III. Направитьнастоящее решение в отдел главного управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Центральному федеральному округу в Орловской области длярегистрации изменений и дополнений в Устав города Орла в установленном порядке.

 

 

Мэр города   А.А. Касьянов

 

Согласовано:

ПредседательСовета   В.И. Уваров