Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС

Орловская область  

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

№59/1062-ГС от 23 декабря 2014 г.

 

 

Овнесении изменений и дополнений в Устав города Орла

 

 

В целяхприведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с федеральнымзаконодательством, законами Орловской области от 04.07.2013 № 1499-ОЗ "Огарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления в Орловской области" и от 13.10.2014 № 1677-ОЗ"О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулированииотдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправленияОрловской области", а также в связи с протестами прокуратуры Советскогорайона города Орла от 26.06.2013 № 7.18-2013 и от 28.02.2014 № 7-18-2014 Орловскийгородской Совет народных депутатов решил:

I. Принятьследующие изменения и дополнения в Уставгорода Орла, принятый постановлением Орловского городского Совета народныхдепутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС:

1. В статье 8:

1.1. Пункт 1изложить в следующей редакции:

"1)составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнениеместного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление иутверждение отчета об исполнении местного бюджета;";

1.2. Дополнитьпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1)разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию правнациональных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

1.3. Пункт 13изложить в следующей редакции:

"13)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами), организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которогоосуществляется органами государственной власти Орловской области), созданиеусловий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей вмуниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей вканикулярное время;";

1.4. Пункт 14изложить в следующей редакции:

"14)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городаОрла в соответствии с территориальной программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";

1.5. Пункт 26дополнить словами ", осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений ивыдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотровнарушений;";

1.6. В пункте 26слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованиемземель города Орла" заменить словами "осуществление муниципальногоконтроля в границах города Орла";

1.7. Пункт 27изложить в следующей редакции:

"27)утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Орла,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории города Орла, осуществляемые всоответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

1.8. Пункт 28изложить в следующей редакции:

"28)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов,присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключениемавтомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структурыв границах города Орла, изменение, аннулирование таких наименований, размещениеинформации в государственном адресном реестре;";

1.9. Пункт 29изложить в следующей редакции:

"29)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности,объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств;";

1.10. Пункт 37изложить в следующей редакции:

"37)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охранеобщественного порядка, создание условий для деятельности народныхдружин;";

1.11. Пункт 40исключить.

2. В статье 9:

2.1. Пункт 2части 1 изложить в следующей редакции:

"2)создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;";

2.2. Пункт 4части 1 исключить;

2.3. Часть 1дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) созданиеусловий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;";

2.4. Часть 1дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;".

3. В статье 12:

абзац 3 части 4изложить в следующей редакции:

"Припроведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатовиспользуется смешанная избирательная система, при которой:

- 28 депутатовизбираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительногобольшинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считаетсяизбранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из другихкандидатов;

- 10 депутатовизбираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов,выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или инымиструктурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей,полученных каждым из списков кандидатов.".

4. В статье 13:

4.1. Дополнитьчастью 5.1 следующего содержания:

"5.1.Депутатам Орловского городского Совета народных депутатов устанавливаютсяследующие гарантии осуществления полномочий депутата:

1)Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий.

Материально-техническоеи организационное обеспечение осуществления полномочий депутата устанавливаетсянормативным правовым актом городского Совета.

Депутату,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочееместо, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии снормативным правовым актом городского Совета.

ДепутатОрловского городского Совета народных депутатов может иметь на период, непревышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пятичеловек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанностии порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актомгородского Совета.

2) Правоправотворческой инициативы.

Правоправотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в представительныйорган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местногосамоуправления, должностному лицу местного самоуправления города Орла проектовмуниципальных правовых актов.

Указаннаяинициатива депутата подлежит рассмотрению в порядке, установленноммуниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправленияили должностного лица местного самоуправления.

3) Право наобращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления иорганизации.

Депутат повопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направитьписьменное обращение в органы государственной власти, органы местногосамоуправления и иные организации, а также пользуется правом на прием впервоочередном порядке должностными лицами расположенных на территорииОрловской области органов государственной власти Орловской области,должностными лицами органов местного самоуправления и руководителямимуниципальных предприятий и учреждений.

4) Гарантии,связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Депутату,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежноесодержание, предоставляется ежегодный основной и дополнительный оплачиваемыйотпуск, возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортныерасходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленномнормативным правовым актом городского Совета.

5) Социальныегарантии.

Депутату,осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляютсяпенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательноегосударственное социальное страхование на случай заболевания или утратытрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;ежемесячная доплата к трудовой пенсии, компенсация расходов насанаторно-курортное лечение.

6) Возмещение расходов,связанных с осуществлением полномочий.

Депутату,осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы,связанные с осуществлением депутатской деятельности в соответствии снормативным правовым актом городского Совета.

7) Право надепутатский запрос.

Депутат илигруппа депутатов вправе инициировать обращение городского Совета с депутатскимзапросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления повопросам депутатской деятельности.

8) Обеспечениеусловий для работы с избирателями.

Для организацииличных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателямдепутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение впорядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

9) Право наполучение информации.

Депутат впорядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органовместного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления,обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу -копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих вофициальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицамместного самоуправления.

Условия ипорядок предоставления гарантий устанавливаются нормативными правовыми актамиОрловского городского Совета народных депутатов.";

4.2. Абзац 2части 6 исключить.

5. В статье 14:

5.1. Пункт 4части 1 изложить в следующей редакции:

"4)принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об ихисполнении, а также утверждает программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаютсяПравительством Российской Федерации;";

5.2. Часть 1дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1)осуществляет организацию профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования Мэра города Орла, депутатов Орловского городскогоСовета народных депутатов, муниципальных служащих Орловского городского Советанародных депутатов, а также муниципальных служащих Муниципальной избирательнойкомиссии города Орла;";

5.3. Часть 1дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:

"37.1)утверждает порядок присвоения адресов объектам адресации, изменения,аннулирование адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети(за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения), наименования элементовпланировочной структуры в границах города Орла, изменений, аннулирование такихнаименований, размещения информации в государственном адресном реестре;".

6. В статье 17:

6.1. Дополнитьчастью 5.1 следующего содержания:

"5.1.Полномочия Мэра города Орла прекращаются досрочно также в связи с утратойдоверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Мэром городаОрла, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета,установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами.";

6.2. Дополнитьчастью 7.1 следующего содержания:

"7.1. Вслучае, если избранный из состава Орловского городского Совета народныхдепутатов Мэр города Орла, полномочия которого прекращены досрочно на основаниирешения Орловского городского Совета народных депутатов об удалении его вотставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Орловский городскойСовет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своегосостава Мэра города Орла до вступления решения суда в законную силу.".

7. В статье 19:

дополнить частью4 следующего содержания:

"4. На Мэрагорода Орла распространяются гарантии осуществления полномочий, установленныедля депутатов Орловского городского Совета народных депутатов Уставом городаОрла.".

8. В статье 24:

8.1. Пункт 4дополнить словами следующего содержания: ", а также осуществляет закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";

8.2. Дополнитьпунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1)осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранениивыявленных в ходе таких осмотров нарушений;";

8.3. Дополнитьпунктом 23.1 следующего содержания:

"23.1)разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнациональногои межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию правнациональных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

8.4. Пункт 27изложить в следующей редакции:

"27)организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами), организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которогоосуществляется органами государственной власти Орловской области), создаетусловия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярноевремя;";

8.5. Дополнитьпунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1)осуществляет организацию профессионального образования и дополнительногопрофессионального образования муниципальных служащих администрации города Орлаи работников муниципальных учреждений;";

8.6. Пункт 28изложить в следующей редакции:

"28)создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории городаОрла в соответствии с территориальной программой государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";

8.7. Пункт 40изложить в следующей редакции:

"40)утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения наустановку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулируеттакие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленныхрекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом "О рекламе";";

8.8. Пункт 41изложить в следующей редакции:

"41)организует присвоение адреса объектам адресации, изменение, аннулированиеадреса, присвоение наименования элементам улично-дорожной сети (за исключениемавтомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения), присвоение наименования элементампланировочной структуры в границах города Орла, изменяет, аннулирование такихнаименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

8.9. Пункт 42изложить в следующей редакции:

"42) организуети осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности киспользованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданскойобороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;";

8.10. Пункт 50изложить в следующей редакции:

"50) оказываетподдержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создает условия для деятельности народных дружин;";

8.11. Пункт 54.1исключить;

8.12. Дополнитьпунктом 54.2 следующего содержания:

"54.2)разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;".

9. В статье 26:

пункт 7 части 6изложить в следующей редакции:

"7)осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии сзаконодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнениюработников, не являющихся муниципальными служащими, а также осуществляеторганизацию профессионального образования и дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты;".

10. В статье 32:

дополнить часть1 абзацем 3 следующего содержания:

"Действиемуниципального правового акта, не имеющего нормативного характера,незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получениясоответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РоссийскойФедерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписанияисполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностныелица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, апредставительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дняпринятия ими решения.".

11. В статье 34:

11.1. Часть 2изложить в следующей редакции:

"2. Припроведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатовиспользуется смешанная избирательная система, при которой:

- 28 депутатовизбираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительногобольшинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считаетсяизбранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из другихкандидатов;

- 10 депутатовизбираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов,выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или инымиструктурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей,полученных каждым из списков кандидатов.";

11.2. Часть 4изложить в следующей редакции:

"4. Днемголосования на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, вкотором истекают сроки полномочий депутатов Орловского городского Советанародных депутатов, а если сроки их полномочий истекают в год проведениявыборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, заисключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 указанногоФедерального закона.".

12. В статье 39:

Пункт 3 части 2изложить в следующей редакции:

"3) проектыпланов и программ развития города Орла, проекты правил землепользования изастройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельныхучастков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;".

13. Статью 55признать утратившей силу.

14. Статью 70изложить в следующей редакции:

"Контроль инадзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством.".

II. Вступление всилу отдельных положений настоящего решения.

1) Установить,что положения пункта 3, подпункта 11.1 пункта 11 части I настоящего решения нераспространяются на депутатов, избранных до вступления в силу настоящегорешения.

2) Положенияподпункта 1.6 пункта 1 части I вступают в силу с 01.01.2015.

3) Положенияпункта 12 части I вступают в силу с 01.03.2015.

III. Направитьнастоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации поОрловской области для регистраций изменений в Устав города Орла в установленномпорядке.

 

 

Мэр городаОрла  С.А. Ступин