Постановление Правительства Орловской области от 22.06.2016 № 253

О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 13 сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Управление государственными финансами Орловской области» на 2013–2017 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области

от30.09.2019 г. № 553

22 июня 2016 г. № 253

г. Орёл

О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 13 сентября 2012 года № 323 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Управление государственнымифинансами

Орловской области» на 2013–2017годы»

В соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Орловскойобласти от13 сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Управление государственными финансами Орловской области» на2013–2017 годы» следующие изменения:

1) в наименовании и далее по тексту слова «на2013–2017 годы» исключить;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области поэкономике и финансам В.А. Тарасова.»;

3) приложение изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.

Председатель Правительства

Орловской области В.В. Потомский

Приложение

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 22июня 2016 г. № 253

Приложение

к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 13 сентября 2012 г. № 323

ПАСПОРТ

государственной программы Орловскойобласти

«Управление государственнымифинансами Орловской области»

Наименование государственной программы

«Управление государственными финансами Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент финансов Орловской области

Соисполнители программы

–

Участники государственной программы

–

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

1) подпрограмма 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области»;

2) подпрограмма 2 «Управление государственным долгом»

Цели государственной программы

1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области;

2) создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления

Задачи государственной программы

1) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

2) поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Орловской области в рамках содействия органам местного самоуправления;

3) реализация мероприятий, направленных на ограничение размера государственного внутреннего долга Орловской области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1) темп роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях;

2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности;

4) объем государственного внутреннего долга Орловской области;

5) превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в 1 этап.

Срок реализации: 2013–2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 8 685 309,7 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 1 468 618,9 тыс. рублей;

2014 год – 1 909 208,8 тыс. рублей;

2015 год – 1 780 266,1 тыс. рублей;

2016 год – 1 489 467,7 тыс. рублей;

2017 год – 2 037 748,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях:

2013 год – на 0,5 процента;

2014 год – на 0,5 процента;

2015 год – на 0,5 процента;

2016 год – на 0,5 процента;

2017 год – на 0,5 процента;

2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):

2013 год – в 1,06 раза;

2014 год – в 1,06 раза;

2015 год – в 1,06 раза;

2016 год – в 1,06 раза;

2017 год – в 1,06 раза;

3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности:

2013 год – не более чем в 6,5 раза;

2014 год – не более чем в 6,5 раза;

2015 год – не более чем в 6,5 раза;

2016 год – не более чем в 6,5 раза;

2017 год – не более чем в 6,5 раза;

4) объем государственного внутреннего долга Орловской области:

2013 год – не более 13 373 850,0 тыс. рублей;

2014 год – не более 14 534 676,0 тыс. рублей;

2015 год – не более 16 314 646,4 тыс. рублей;

2016 год – не более 17 295 187,5 тыс. рублей;

2017 год – не более 19 119 068,7 тыс. рублей;

5) превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России:

2013 год – не более 2 процентных пунктов;

2014 год – не более 1 процентного пункта;

2015 год – не более 12 процентных пунктов;

2016 год – не более 11 процентных пунктов;

2017 год – не более 10 процентных пунктов

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Межбюджетныеотношения

с муниципальными образованиямиОрловской области»

государственной программы Орловскойобласти «Управление

государственными финансами Орловскойобласти»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области

Подпрограмма 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области» (далее также – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

Департамент финансов Орловской области

Участники подпрограммы 1

–

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

1) методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденная Законом Орловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Орловской области»;

2) порядок предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области, утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 14 марта 2012 года № 74 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) Орловской области»;

3) порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, утвержденный Указом Губернатора Орловской области от 22 апреля 2013 года № 169 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области»;

4) методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, утвержденная Законом Орловской области от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»;

5) методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденная Законом Орловской области от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»

Цели подпрограммы 1

Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления

Задачи

подпрограммы 1

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Орловской области в рамках содействия органам местного самоуправления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1

1) увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях;

2) повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап –

2013–2017 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, – 5 380 250,5 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 1 124 812,2 тыс. рублей;

2014 год – 1 267 562,2 тыс. рублей;

2015 год – 1 056 328,2 тыс. рублей;

2016 год – 1 034 844,7 тыс. рублей;

2017 год – 896 803,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

1. Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях:

2013 год – более 100 процентов;

2014 год – более 100 процентов;

2015 год – более 100 процентов;

2016 год – более 100 процентов;

2017 год – более 100 процентов.

2. Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов):

2013 год – в 1,06 раза;

2014 год – в 1,06 раза;

2015 год – в 1,06 раза;

2016 год – в 1,06 раза;

2017 год – в 1,06 раза.

3. Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности:

2013 год – не более чем в 6,5 раза;

2014 год – не более чем в 6,5 раза;

2015 год – не более чем в 6,5 раза;

2016 год – не более чем в 6,5 раза;

2017 год – не более чем в 6,5 раза

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Управлениегосударственным долгом»

государственной программы Орловскойобласти «Управление

государственными финансами Орловскойобласти»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области

Подпрограмма 2 «Управление государственным долгом» (далее также – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

Департамент финансов Орловской области

Участники подпрограммы 2

–

Программно-целевые инструменты подпрограммы 2

1) программа государственных внутренних заимствований Орловской области, утверждаемая законом об областном бюджете;

2) программа государственных гарантий Орловской области, утверждаемая законом об областном бюджете

Цели подпрограммы 2

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области

Задачи

подпрограммы 2

Реализация мероприятий, направленных на ограничение размера государственного внутреннего долга Орловской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2

1) объем государственного внутреннего долга Орловской области;

2) превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России

Этапы и сроки реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в 1 этап –

2013–2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, – не более 3 304 959,2 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – не более 343 806,7 тыс. рублей;

2014 год – не более 641 646,6 тыс. рублей;

2015 год – не более 723 937,9 тыс. рублей;

2016 год – не более 454 623,0 тыс. рублей;

2017 год – не более 1 140 945,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Объем государственного внутреннего долга Орловской области:

2013 год – не более 13 373 850,0 тыс. рублей;

2014 год – не более 14 534 676,0 тыс. рублей;

2015 год – не более 16 314 646,4 тыс. рублей;

2016 год – не более 17 295 187,5 тыс. рублей;

2017 год – не более 19 119 068,7 тыс. рублей.

Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России:

2013 год – не более 2 процентных пунктов;

2014 год – не более 1 процентного пункта;

2015 год – не более 12 процентных пунктов;

2016 год – не более 11 процентных пунктов;

2017 год – не более 10 процентных пунктов

I . Приоритеты и цели государственнойполитики

в сфере реализации государственнойпрограммы

Современное состояние и развитиесистемы управления государственными финансами в Орловской областихарактеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики,исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрациейбюджетных инвестиций на реализацию приоритетных инвестиционных проектов ипрограмм, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ееэффективное функционирование и повышение качества оказываемых государственныхуслуг.

Одним из приоритетов бюджетной политики в сфереуправления финансов является совершенствование межбюджетных отношений.

Грамотная политика в области межбюджетных отношенийспособствует основным целям государственной программы – обеспечениюдолгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловскойобласти и созданию условий для эффективного выполнения полномочий органовместного самоуправления.

Вместе с тем достижение поставленных целейгосударственной программы невозможно без проведения ответственной долговойполитики – эффективного управления государственным долгом области.

Выполнение поставленных целей в области межбюджетныхотношений должно проводиться с учетом следующих принципов:

1) принцип разграничения доходов и расходныхобязательств между бюджетами разных уровней;

2) принцип самостоятельности бюджетов и ответственностиорганов местного самоуправления за полноту сбора обязательных платежей натерритории муниципального образования и полноту учета расходных обязательств всоответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;

3) принцип равенства бюджетных прав муниципальныхобразований во взаимоотношениях с органами государственной власти области;

4) принцип сбалансированности доходных источников ирасходных обязательств каждого уровня бюджетной системы;

5) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований с применением объективной, формализованной и прозрачной системы;

6) создание стимулов для наращивания собственнойдоходной базы;

7) сокращение наименее эффективных видов финансовойпомощи, повышение концентрации межбюджетных трансфертов на важнейшихприоритетных направлениях;

8) переход на конкурсный метод получения субсидий нарасходы капитального характера.

Межбюджетные отношения в 2013–2017 годах должныстроиться с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы, атакже соответствующих поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы РоссийскойФедерации и расширением бюджетных полномочий органов государственной властиОрловской области и органов местного самоуправления по формированию расходовсоответствующих бюджетов.

Межбюджетные трансферты местным бюджетам будутпредоставляться с учетом:

расходов на заработную плату работников учрежденийкультуры по новой отраслевой системе оплаты труда;

средней заработной платы педагогических работниковдошкольных образовательных учреждений, доведенной до средней заработной платыработников общего образования по региону, в соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

средней заработной платы учителей и другихпедагогических работников образовательных учреждений, доведенной до среднейзаработной платы по экономике региона.

Распределение налоговых доходов между областнымбюджетом и бюджетами муниципальных образований области будет осуществлено всоответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»формирование показателей проекта консолидированного бюджета будет основано набазе основных параметров прогноза социально-экономического развития области покаждому муниципальному образованию. Сохранится нормативный подход к формированиюмежбюджетных отношений, одним из основополагающих факторов которого являетсяучет социальной структуры населения Орловской области.

Должна быть продолжена практикаформирования дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенций навыполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законовОрловской области от 26 декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях вОрловской области», от 5 декабря 2008 года № 846-ОЗ «О наделении органовместного самоуправления муниципальных районов Орловской области полномочиями органов государственной власти Орловской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета»,дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных районов и городских округов, иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов и городских округов. Посредством предоставлениябюджетных кредитов из областного бюджета по-прежнему будет оказыватьсясодействие органам местного самоуправления в финансировании дефицита местныхбюджетов и покрытии временных кассовых разрывов в целях обеспечения решениявопросов местного значения, определенных законодательством РоссийскойФедерации.

Дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности и субвенции в 2013–2017 годах будут сформированы исходя извозможностей областного бюджета в объемах, обеспечивающих выплату заработнойплаты, расходов на содержание оптимизированной действующей бюджетной сети,включая расходы на оплату коммунальных услуг с учетом роста тарифов, наорганизацию отдыха детей в каникулярное время, и других расходов в рамкахисполняемых полномочий. При этомповысятся требования к порядку определения объемов дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований и пропорции соотношениядотаций и субсидий, предоставляемых местным бюджетам из регионального бюджета.

Предоставление межбюджетных трансфертов из областногобюджета будет осуществляться исключительно при соблюдении органами местногосамоуправления условий, определенных бюджетным законодательством, с применениемк его нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующимзаконодательством.

В целях решения задачи разграничениябюджетных полномочий, закрепления ответственности между органами власти разныхуровней и повышения самостоятельности главных распорядителей средств областногобюджета в 2013–2017 годах финансовые средства для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий будут передаватьсяиз областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета,осуществляющими функции по выработке региональной политики в соответствующихсферах деятельности.

Для этого необходимо продолжить в 2013–2017 годахполитику, направленную на оптимизацию структуры государственного долга,обеспечение экономической и бюджетной эффективности государственныхзаимствований и исполнение обязательств по погашению и обслуживанию долговыхобязательств Орловской области.

Конечными результатами реализации государственнойпрограммы с учетом соблюдения вышеназванных принципов, условий, выполненияпоставленных задач должны быть:

1) ежегодное увеличение темпов ростабюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетомналоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц подополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях);

2) повышение эффективности выравнивания бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) не менее чем на 6процентов ежегодно;

3) сокращение дифференциации муниципальных районов(городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности не более чем в 6,5 раза;

4) соблюдение ограничений, накладываемых бюджетнымзаконодательством по объему государственного долга;

5) поэтапное снижение ставки по привлекаемымкоммерческим кредитам.

II . Цели и задачи государственнойпрограммы

В результате мероприятий по реформированию финансов вОрловской области создана целостная нормативная правовая база; бюджетныйпроцесс организован с учетом безусловного исполнения всех ранее принятыхрасходных обязательств; в межбюджетных отношениях используются единые принципыи формализованные методики; при составлении проекта бюджета применяетсяпрограммно-целевой метод.

Несмотря на проведенную работу по реформированиюбюджетной системы, не все инструменты, влияющие на качественное улучшениеуправления общественными финансами, работают в полную силу, что приводит кследующим проблемам в данной области:

1) значительная дифференциация бюджетнойобеспеченности между муниципальными районами;

2) существенная дефицитность местных бюджетов;

3) значительный объем государственного долгаотносительно общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденногообъема безвозмездных поступлений;

4) значительные расходы на обслуживаниегосударственного долга Орловской области.

Реализация государственной программы направлена наискоренение перечисленных проблем с использованием инструментов межбюджетныхотношений и инструментов долговой политики.

Целямигосударственной программы являются:

1) обеспечение долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы Орловской области;

2) создание условий для эффективноговыполнения полномочий органов местного самоуправления.

Для достиженияпоставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

1) выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований;

2) поддержкамер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в Орловской области врамках содействия органам местного самоуправления;

3) реализациямероприятий, направленных на ограничение размера государственного внутреннегодолга Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможностьпроверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задачпосредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также конечные результаты реализации государственнойпрограммы.

Система показателей(индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки иподтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, служащие для оценки достижения поставленных целей, атакже о значениях индикаторов представлены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Решение разработанных задачобеспечивается результатами реализации подпрограмм.

Перечень подпрограмм государственнойпрограммы, основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации иожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатових выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведеныв приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполненияподпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с процедурами управления реализациейгосударственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программыежегодно разрабатывается План реализации государственной программы на очереднойфинансовый год и плановый период и утверждается приказом Департаментаздравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмммогут корректироваться по мере решения задач государственной программы вследующих случаях:

1) изменение законодательства в сфере реализациигосударственной программы;

2) изменение объема субвенций из федерального бюджетаи средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений;

3) возникновение техногенных катастроф или катастрофприродного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 кпостановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели иожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положенийи сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены вприложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке приформировании проекта бюджета на соответствующий год.

Общий объем средств, предусмотренных на реализациюгосударственной программы на весь период действия, составляет 8 685 309,7тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 1 468 618,9 тыс. рублей;

2014 год – 1 909 208,8 тыс. рублей;

2015 год – 1 780 266,1 тыс. рублей;

2016 год – 1 489 467,7 тыс. рублей;

2017 год – 2 037 748,2 тыс. рублей.

При этом из общего объема средств на реализациюподпрограммы 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловскойобласти» государственной программы планируется 5 380 350,5 тыс.рублей, на реализацию подпрограммы 2 «Управление государственным долгом»государственной программы – 3 304 959,2 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета по годамреализации представлена в приложении 4 к государственной программе.

Методика оценки эффективности государственнойпрограммы представлена в приложении 5 к государственной программе.

Оценкаэффективности реализации государственной программы Орловской области«Управление государственными финансами Орловской области» проводится ежегодноответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторингрезультатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задачи выполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются в составе годового и уточненногогодового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе еереализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

Показатели реализации и оценки эффективностигосударственной программы рассчитываются в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловской области».

Методики расчета показателей (индикаторов) достиженияцелей и решения задач подпрограммы 1 «Межбюджетные отношения с муниципальнымиобразованиями Орловской области» представлены в приложении 6.

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Управление государственными финансами

Орловской области»

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значения

№

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей

базовое значение

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Государственная программа Орловской области «Управление государственными финансами Орловской области»

Подпрограмма 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области»

Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом

процентов

100

более 100

поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

раз

1,039

<= 1,06

Обеспечение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности

раз

6,43

<= 6,5

Подпрограмма 2 «Управление государственным долгом»

Объем государственного внутреннего долга Орловской области

тыс. рублей

13 373 850,0

14 534 676,0

16 314 646,4

17 295 187,5

19 119 068,7

Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России

процентных пунктов

не более 2

не более 1

не более 12

не более 11

не более 10

Превышение ставки по привлеченнымкредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка Россииопределяется по следующей формуле:

,где:

– превышение ставки по привлеченнымкредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России,процентных пунктов;

– ставка по привлеченному i-му кредиту коммерческого банка, %;

– ставка рефинансирования Банка России,действовавшая на момент привлечения i-го кредитакоммерческого банка, %;

n – количество привлеченных за отчетный период кредитов коммерческихбанков, единиц.

Информация о привлеченных Орловскойобластью кредитных ресурсах ежеквартально публикуется на официальном сайтеОрловской области в составе выписок из государственной долговой книги Орловскойобласти.

Информация о действовавшей вретроспективном периоде ставке рефинансирования публикуется на официальномсайте Банка России (www.cbr.ru).

Приложение 2

к государственной программеОрловской области «Управление

государственными финансами Орловскойобласти»

ПЕРЕЧЕНЬ

подпрограмм государственнойпрограммы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммыгосударственной программы

№

Номер и наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия подпрограммы

Ответствен

ный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат
(краткое описание)

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания
реализации

Подпрограмма 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловской области»

Основное мероприятие подпрограммы 1.1.Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(с учетом налоговых и неналоговых доходов и

Департамент финансов Орловской области

2013 год

2017 год

2013 год – более 100 процентов;

2014 год – более 100 процентов;

2015 год – более 100 процентов;

Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований (с учетом налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимых условиях

2016 год – более 100 процентов;

2017 год – более 100 процентов.

обеспеченности с учетом поступлений налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений) в сопоставимыхусловиях

Основное мероприятие подпрограммы 1.2.Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Департамент финансов Орловской области

2013 год

2017 год

2013 год – в 1,06 раза;

2014 год – в 1,06 раза;

2015 год – в 1,06 раза;

2016 год – в 1,06 раза;

2017 год – в 1,06 раза.

Повышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Основное мероприятие подпрограммы 1.3.

Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности

Департамент финансов Орловской области

2013 год

2017 год

2013 год – не более чем в 6,5 раза;

2014 год – не более чем в 6,5 раза;

2015 год – не более чем в 6,5 раза;

Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности

2016 год – не более чем в 6,5 раза;

2017 год – не более чем в 6,5 раза

Подпрограмма 2 «Управление государственным долгом»

Основное мероприятие подпрограммы 2.1. Объем государственного внутреннего долга Орловской области

Департамент финансов Орловской области

2013 год

2017 год

2013 год –

не более

13 373 850,0 тыс. рублей;

2014 год – не более

14 534 676,0 тыс. рублей;

2015 год –

не более

16 314 646,4 тыс. рублей;

2016 год –

не более

17 295 187,5 тыс. рублей;

2017 год –

не более

19 119 068,7

Объем государственного внутреннего долга Орловской области

тыс. рублей

Основное мероприятие подпрограммы 2.2. Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России

Департамент финансов Орловской области

2013 год

2017 год

2013 год –

не более 2 процентных пунктов;

2014 год –

не более 1 процентного пункта;

2015 год –

не более 12 процентных пунктов;

2016 год –

не более 11 процентных пунктов;

2017 год –

не более 10 процентных пунктов

Превышение ставки по привлеченным кредитам коммерческих банков над ставкой рефинансирования Банка России

Приложение3

к государственной программе

Орловской области «Управление государственными

Финансами Орловской области»

Сведения

об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Постановление Правительства Орловской области

Приведение государственной программы в соответствие с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Департамент финансов Орловской области

Не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый год

Постановление Правительства Орловской области

Внесение изменений в государственную программу по параметрам текущего года

Департамент финансов Орловской области

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

Постановление Правительства Орловской области

Об утверждении методик расчета нормативов, применяемых при определении расчетных нормативных расходов

Департамент финансов Орловской области

Ежегодно до 15 октября

для расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов на очередной финансовый год и на плановый период, и Порядка определения расчетных нормативных расходов

Распоряжение Правительства Орловской области

Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы

Департамент финансов Орловской области

В течение 2016 года

Приказ Управления труда и занятости Орловской области

Утверждение Плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

Департамент финансов Орловской области

Не позднее 1 декабря текущего года

Приказ Управления труда и занятости Орловской области

Внесение изменений в План реализации государственной программы по параметрам текущего года (приведение в соответствие с изменениями, внесенными в государственную программу)

Департамент финансов Орловской области

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

Приложение4

к государственной программе

Орловской области «Управление государственными

Финансами Орловской области»

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы

за счетсредств областного бюджета

Статус

Наименование государственной

программы, подпрограммы государственной

программы, ведомственной целевой программы,

основного

мероприятия

Ответственный исполнитель и соисполнители

государственной

программы,

подпрограммы, основного

мероприятия,

главные

распорядители средств областного бюджета (далее также – ГРБС)

по ведомственной целевой программе

Код бюджетной классификации*

Расходы (тыс. рублей) по годам реализации

ГРБС

Рз

Пр

ЦСР

ВР

всего по государ

ственной

программе

2013

2014

2015

2016

2017

Государственная

программа

«Управление

государственными

финансами

Орловской области»,

всего

Департамент

финансов

Орловской

области

009

8 685 309,7

1 468 618,9

1 909 208,8

1 780 266,1

1 489 467,7

2037 748,2

Подпрограмма 1

«Межбюджетные

отношения с

муниципальными

образованиями

Орловской области»

Департамент

финансов

Орловской

области

009

5 380 350,5

1 124 812,2

1 267 562,2

1 056 328,2

1 034 844,7

896 803,2

Основное

мероприятие 1.1.

Выравнивание

бюджетной

обеспеченности

муниципальных

районов и

городских округов

Орловской области

Департамент

финансов

Орловской

области

009

1401

3 812 680,0

791 854,0

774 604,0

778 370,0

799 007,0

668 845,0

009

1401

5160120

511

791 854,0

009

1401

П117147

511

774 604,0

778 370,0

009

1401

П110171470

511

799 007,0

668 845,0

Основное

мероприятие 1.2.

Осуществление мер

по обеспечению

сбалансированности

бюджетов

муниципальных

районов и

городских округов

Департамент

финансов

Орловской

области

009

1402

846 000,0

100 000,0

260 000,0

242 000,0

134 879,0

132 000,0

009

1402

5170200

512

100 000,0

009

1402

П117148

512

260 000,0

177 000,0

009

1402

П110271480

512

134 879,0

132 000,0

Основное

мероприятие 1.3.

Поощрение

достижения

наилучших

показателей

деятельности

органов местного

самоуправления

городских округов

и муниципальных

районов

Департамент

финансов

Орловской

области

009

1403

20 000,0

5000,0

0,0

009

1403

5170900

540

5000,0

009

1403

П117149

540

5000,0

009

1403

П110371490

540

5000,0

0,0

Основное

мероприятие 1.4.

Передача органам

местного

самоуправления

муниципальных районов полномочий

органов

государственной

власти Орловской

области по расчету

и предоставлению

дотаций бюджетам

поселений за счет

средств областного

бюджета

Департамент

финансов

Орловской

области

009

1403

743 791,0

227 958,2

95 958,2

009

1403

5210201

530

227 958,2

009

1403

П117156

530

227 958,2

95958,2

009

1403

П110471560

530

95958,2

Подпрограмма 2

«Управление

государственным

долгом»

Департамент

финансов

Орловской

Области

Не более 3 304 959,2

Не более

343 806,7

Не более

641 646,6

Не более

723 937,9

Не более

454 623,0

Не более

1 140945,0

Основное

мероприятие 2.1.

Обслуживание

государственного

внутреннего долга

Департамент

финансов

Орловской

области

009

1301

П127005

720

Не более 3 304 959,2

Не более

343 806,7

Не более

641 646,6

Не более

723 937,9

Не более

454 623,0

Не более

1 140 945,0

Основное

мероприятие 2.2.

Планирование

ассигнований на

исполнение

государственных

гарантий

Департамент

финансов

Орловской

области

2 500 000,0

500 000,0

Приложение 5

к государственной программе Орловской области

«Управление государственными финансами Орловской области»

Методика оценки результативности иэффективности государственной программы Орловской области «Управление государственными финансами Орловскойобласти»

Оценка эффективности реализации государственнойпрограммы Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области» производитсяответственным исполнителем государственной программы – Департаментом финансов Орловской области ежегодно и обеспечивает мониторингрезультатов реализации государственной программы с целью уточнения степенидостижения цели, решения задач и выполнения основных мероприятийгосударственной программы.

Методика оценки результативности иэффективности государственной программы определяетэффективность государственной программы и учитывает:

эффективность по показателямреализации основных мероприятий подпрограммы 1 «Межбюджетные отношения вОрловской области» (индекс эффективности МБО);

эффективность основного мероприятияподпрограммы 2 «Управление государственным долгом» (индекс эффективности УГД).

1. Индекс эффективности МБОопределяется по каждому мероприятию подпрограммы и оценивается следующимобразом:

Наименование индикатора

Показатели

Значение индекса

Оценка в баллах

Иэфф1

Увеличение темпов роста бюджетной обеспеченности муниципальных образований

> 100

< 100

Иэфф2