Постановление Правительства Орловской области от 01.09.2016 № 347
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 409 «Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
1 сентября 2016 г. № 347
г. Орёл
О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 22 декабря 2014 года № 409 «Об утверждении Положения
об Управлении по обеспечению безопасности, законности,правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области»
В целях поддержания нормативнойправовой базы Орловской области в актуальномсостоянии Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести изменение в постановление Правительства Орловской области от 22декабря 2014 года № 409 «Об утверждении Положенияоб Управлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка идеятельности координационных органов Орловской области»,изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по безопасности В.В. Утешева.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от1 сентября 2016 г. № 347
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от22 декабря 2014 г. № 409
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по обеспечению безопасности, законности,правопорядка
и деятельности координационных органов Орловской области
I. Общие положения
1.Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельностикоординационных органов Орловской области (далее – Управление) является органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющим функции в области противодействия терроризму иэкстремизму, обеспечения деятельности координационных и совещательных органовпо вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, профилактикиправонарушений, регионального государственного (контроля) надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.
2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законодательством Орловской области, нормативными правовыми актами всфере противодействия терроризму и экстремизму, а также настоящим Положением иприказами Управления.
3. Положениеоб Управлении, его структурных подразделениях утверждается постановлениемПравительства Орловской области. Структура и штатное расписание Управленияутверждаются указом Губернатора Орловской области. Положение об отделахУправления утверждается приказом Управления.
II. Полномочия
4.Управление осуществляет следующие полномочия:
4.1.Взаимодействует с федеральными органами государственной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамиместного самоуправления Орловской области по вопросам реализации, обеспечения изащиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка,противодействия терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбы с преступностью,обеспечения деятельности координационных и совещательных органов, составления иактуализации списков присяжных заседателей, организации и проведения проверок вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.
4.2.Участвует в реализации государственной политики в сфере защиты прав и свободчеловека и гражданина, охраны общественного порядка, противодействия терроризмуи экстремизму, борьбы с преступностью, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера в пределах полномочий органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области.
4.3.Разрабатывает и обеспечивает непосредственную реализацию государственныхпрограмм Орловской области, подпрограмм государственных программ Орловскойобласти в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью,противодействия терроризму и экстремизму.
4.4.Составляет и ежегодно проводит актуализацию общего и запасного списковкандидатов в присяжные заседатели Орловской области для работы федеральныхсудов общей юрисдикции.
4.5.Осуществляет функции аппарата Антитеррористической комиссии в Орловскойобласти:
1) участвуетв реализации на территории Орловской области мероприятий, направленных наобеспечение надлежащей антитеррористической защищенности объектов вероятных террористическихустремлений: составляет и проводит периодическую актуализацию перечня объектоввероятных террористических устремлений, расположенных на территории Орловскойобласти, осуществляет контроль за ходом разработки паспортовантитеррористической защищенности объектов вероятных террористическихустремлений, организует проведение их комиссионных обследований;
2)осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия, направленные напротиводействие идеологии терроризма и экстремизма, обеспечение безопасностиграждан;
3) участвуетв формировании функциональных групп объединенной группировки сил и средствОперативного штаба в Орловской области, создаваемой для пресечениятеррористических актов и ликвидации их последствий, с привлечением органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии подведомственных им организаций;
4) проводитпроверки работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованияхОрловской области;
5) оказываетпрактическую и методическую помощь в организации деятельности по профилактикетерроризма и экстремизма антитеррористическим комиссиям в муниципальныхобразованиях Орловской области;
6)организует повышение качества работы секретарей антитеррористических комиссий вмуниципальных образованиях Орловской области путем проведения обучающихсеминаров;
7)разрабатывает план работы Антитеррористической комиссии в Орловской области наочередной год, обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссии,участвует в осуществлении контроля за исполнением ее решений;
8)обеспечивает взаимодействие Антитеррористической комиссии в Орловской области сНациональным антитеррористическим комитетом, Федеральным оперативным штабом,полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе, территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами прокуратуры, коммерческими и некоммерческимиорганизациями;
9) ведетделопроизводство Антитеррористической комиссии в Орловской области;
10)координирует деятельность органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, территориальных федеральных органовисполнительной власти Орловской области, органов местного самоуправленияОрловской области в сфере реализации мероприятий по социальной реабилитациилиц, отбывших наказание за преступления террористической и экстремисткойнаправленности, а также индивидуального профилактического воздействия на лиц,осужденных к наказанию за преступления террористической и экстремисткой направленностибез изоляции от общества.
4.6.Обеспечивает деятельность межведомственной комиссии по профилактикеправонарушений в Орловской области:
1) вовзаимодействии с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, правоохранительными органами и органами местногосамоуправления Орловской области осуществляет практическую реализацию задач вобласти профилактики правонарушений и борьбы с преступностью как путемпроведения мероприятий, запланированных межведомственной комиссией попрофилактике правонарушений в Орловской области на очередной год, так ивыполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительственнойкомиссии по профилактике правонарушений, полномочного представителя ПрезидентаРоссийской Федерации в Центральном федеральном округе;
2) участвуетв осуществлении проверок реализации муниципальных программ в сфере профилактикиправонарушений, борьбы с преступностью и противодействия терроризму;
3)обеспечивает подготовку и проведение заседаний межведомственной комиссии попрофилактике правонарушений в Орловской области, участвует в осуществленииконтроля за исполнением ее решений;
4)подготавливает отчеты в Правительственную комиссию по профилактикеправонарушений о выполнении ее решений, а также о результатах работымежведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области заотчетный год.
4.7.Обеспечивает деятельность комиссии по вопросам помилования при ГубернатореОрловской области:
1)осуществляет оформление поступивших материалов о помиловании осужденных,отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территорииОрловской области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющихнеснятую судимость, и подготовку их к рассмотрению на заседании комиссии повопросам помилования при Губернаторе Орловской области;
2) по итогамзаседаний комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Орловской областиподготавливает представления о целесообразности применения акта помилования длявнесения их Губернатором Орловской области Президенту Российской Федерации;
3)подготавливает материалы по вопросам помилования для опубликования в средствахмассовой информации;
4)взаимодействует с правоохранительными органами, органами местногосамоуправления и судебными органами по вопросам помилования;
5) участвуетв осуществлении приема граждан и рассмотрении обращений, связанных с вопросамипомилования;
6)подготавливает отчеты в Управление Президента Российской Федерации пообеспечению конституционных прав граждан за отчетный год.
4.8.Обеспечивает деятельность Координационного совещания по обеспечениюправопорядка в Орловской области:
1) всоответствии с Положением о Координационном совещании по обеспечениюправопорядка в Орловской области осуществляет подготовку его заседаний;
2)подготавливает проекты правовых актов Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области по практической реализации решений, принятых поитогам заседаний Координационного совещания по обеспечению правопорядка вОрловской области;
3) подготавливаетотчеты в Администрацию Президента Российской Федерации о результатах работыКоординационного совещания по обеспечению правопорядка в Орловской области.
4.9.Обеспечивает деятельность Орловской областной комиссии по восстановлению правреабилитированных жертв политических репрессий:
1) участвуетв рассмотрении обращений граждан, связанных с реабилитацией и ее последствиями,в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 441-ОЗ «Омерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Орловской области»;
2) оформляетматериалы по выплате денежных компенсаций и подготавливает их к рассмотрению назаседаниях Орловской областной комиссии по восстановлению правреабилитированных жертв политических репрессий, представляет информацию опотребности в межбюджетных трансфертах для выплаты денежных компенсаций,представляет отчеты о расходах бюджета по выплате денежных компенсаций;
3)направляет запросы в соответствующие органы федеральной службы безопасности,внутренних дел, прокуратуры, архивные учреждения, другие организации опредставлении необходимых документов и материалов;
4) принимаетучастие в рассмотрении судебных исков по гражданским делам о восстановленииличных и имущественных прав реабилитированных лиц и граждан, пострадавших отполитических репрессий;
5)взаимодействует с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и органами местного самоуправления Орловскойобласти в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, отделениямиПенсионного фонда Российской Федерации, финансовыми органами и инымиорганизациями по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированныхжертв политических репрессий.
4.10.Осуществляет функции аппарата антинаркотической комиссии Орловской области:
осуществляетежегодное проведение мониторинга наркоситуации, а такжеобщественно-политических, социально-экономических и иных процессов в Орловскойобласти, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействиянезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, выработку предложений по ее улучшению;
осуществляетподготовку ежегодных докладов о наркоситуации в Орловской области, о работеантинаркотической комиссии Орловской области и представление их председателюГосударственного антинаркотического комитета не позднее первого квартала года,следующего за отчетным;
осуществляеткоординацию деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжеорганизацию их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, общественными объединениями и организациями;
принимаетучастие в разработке мер, направленных на противодействие незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе напрофилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализациирегиональных целевых программ в этой области;
осуществляетанализ эффективности деятельности органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
осуществляетрассмотрение предложений о дополнительных мерах по социальной реабилитации лиц,больных наркоманией;
создаетрабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжедля подготовки проектов соответствующих решений антинаркотической комиссии;
осуществляетобеспечение деятельности комиссии по координации работы антинаркотическихкомиссий в муниципальных образованиях Орловской области;
оказываетпрактическую помощь органам местного самоуправления Орловской области в организации деятельности муниципальных антинаркотических комиссий;
разрабатываетплан работы антинаркотической комиссии Орловской области на очередной год;
обеспечиваетподготовку и проведение заседаний антинаркотической комиссии, осуществляет контроль за исполнением ее решений;
решает иныезадачи, предусмотренные законодательством Российской Федерации о наркотическихсредствах, психотропных веществах и их прекурсорах;
осуществляеторганизацию и ведение делопроизводства антинаркотической комиссии Орловскойобласти.
4.11. Впределах своих полномочий:
организует ипроводит проверки выполнения объектами регионального государственного надзораобязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера натерритории Орловской области;
осуществляетвзаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органами местного самоуправления Орловской области, общественнымиобъединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;
осуществляетпроизводство по делам об административных правонарушениях.
4.12.Организует подготовку и проведение обучающих мероприятий, семинаров,конференций и круглых столов по вопросам обеспечения законности, охраныобщественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы спреступностью, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров.
4.13. Вноситпредложения в установленном порядке о потребности в финансировании мероприятийв области противодействия терроризму и экстремизму, обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью, деятельности координационных и совещательных органовпри формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
4.14.Разрабатывает проекты законов Орловской области по вопросам функций Управлениядля внесения их Губернатором Орловской области в Орловский областной Советнародных депутатов в порядке законодательной инициативы.
4.15.Разрабатывает проекты указов и распоряжений Губернатора Орловской области,постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, государственныхпрограмм Орловской области, подпрограмм государственных программ Орловскойобласти по вопросам полномочий Управления.
4.16.Готовит проекты приказов в пределах компетенции Управления.
4.17. Оказываетконсультативную и методическую помощь органам исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, органам местногосамоуправления Орловской области в пределах полномочий Управления.
4.18.Готовит информационно-аналитические материалы Губернатору Орловской области,заместителю Председателя Правительства Орловской области по безопасности впределах функций Управления.
4.19.Осуществляет подготовку отчетов в пределах полномочий Управления.
4.20.Рассматривает в пределах полномочий обращения граждан и юридических лиц.
4.21.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такиеполномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.
5.Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельностиимеет право:
5.1. Вноситьв установленном порядке предложения заместителю Председателя ПравительстваОрловской области по безопасности по вопросам, отнесенным к компетенцииУправления.
5.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области и ихструктурных подразделений, органов государственной власти Орловской области,государственных органов Орловской области, территориальных федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления Орловской области,организаций материалы и информацию, необходимые для осуществления полномочийУправления.
5.3. Вноситьпредложения заместителю Председателя Правительства Орловской области побезопасности о совершенствовании форм и методов организации работы в сфереобеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействиятерроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.
5.4. Посогласованию с заместителем Председателя Правительства Орловской области побезопасности привлекать специалистов научно-исследовательских и иныхорганизаций для подготовки документов и проведения мероприятий в сфереобеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействия терроризмуи экстремизму, борьбы с преступностью.
5.5.Пользоваться в установленном порядке системами связи, информационными базами ииными информационными ресурсами органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области.
5.6.Контролировать и требовать своевременного представления отчетности по вопросам,входящим в полномочия Управления.
5.7. Вестислужебную переписку по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.
5.8.Управление обладает иными правами, необходимыми для осуществления возложенныхна него полномочий.
III. Организация деятельности
6.Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, которыйнепосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловскойобласти по безопасности. Начальник Управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.
7. В периодотсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском, командировкой)его обязанности исполняет заместитель начальника Управления – начальник отделаобеспечения законности, правопорядка и деятельности координационных органовОрловской области в соответствии с должностным регламентом.
8. НачальникУправления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Орловскойобласти.
9. НачальникУправления:
9.1.Осуществляет руководство деятельностью Управления.
9.2.Представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органахместного самоуправления Орловской области, общественных объединениях и иныхорганизациях.
9.3. Вноситв установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и ПравительстваОрловской области проекты правовых актов и других распорядительных документовпо вопросам, входящим в полномочия Управления.
9.4.Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, совещаниях и иныхмероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области, ПредседателемПравительства Орловской области, заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области и органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, по вопросам, относящимся к полномочиямУправления.
9.5.Подписывает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а такжепо вопросам организации внутренней работы Управления.
9.6.Представляет заместителю Председателя Правительства Орловской области побезопасности для утверждения проекты положений о структурных подразделенияхУправления, а также должностные регламенты государственных гражданских служащихУправления.
9.7.Представляет заместителю Председателя Правительства Орловской области побезопасности предложения по внесению изменений в структуру и штатнуючисленность Управления, а также предложения о выделении Управлению финансовыхсредств для осуществления Управлением своих полномочий.
9.8.Осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловскойобласти от имени Орловской области по прохождению государственной гражданскойслужбы Орловской области в Управлении в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Орловской области.
9.9. Вноситв установленном порядке предложения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службепо вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы вУправлении.
9.10. Вноситпредложения заместителю Председателя Правительства Орловской области побезопасности о представлении государственных гражданских служащих Управления кнаграждению Почетной грамотой Губернатора Орловской области и государственныминаградами.
9.11.Рассматривает обращения, жалобы и заявления по вопросам, относящимся кполномочиям Управления.
9.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
10.Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счетсредств, предусмотренных в областном бюджете.
11. Управлениеосуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, иными государственными органами, органами местного самоуправления,организациями.
12.Местонахождение Управления: 302021, Орловская область, г. Орёл, пл. Ленина, д.1.