Постановление Правительства Орловской области от 07.09.2016 № 350

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

7 сентября 2016 г. №350

г. Орёл

 

 

Об утвержденииосновных направлений бюджетной политики Орловской области на 2017–2019 годы иосновных направлений

налоговой политикиОрловской области на 2017–2019 годы

 

 

В соответствии со статьей 172 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Орловской области от 26декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области»Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить:

основные направления бюджетной политики Орловской областина 2017–2019 годы согласноприложению 1;

основные направления налоговой политики Орловской областина 2017–2019 годы согласноприложению 2.

2.  Департаменту финансов Орловской областиобеспечить составление проекта областного бюджета на 2017 год и на плановыйпериод 2018 и 2019 годов с учетом основных направлений бюджетной политикиОрловской области на 2017–2019 годыи основных направлений налоговой политики Орловской области на 2017–2019 годы.

3.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономикеи финансам В.А. Тарасова.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

 

 

 

Приложение1

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 7 сентября 2016 г.№ 350

 

Основные направления бюджетной политики

Орловской области на 2017–2019 годы

 

I .Общие положения

 

Основные направления бюджетной политики Орловскойобласти на 2017–2019 годы  (далее также – бюджетная политика)разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 4 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ«О бюджетном процессе в Орловской области», с Планом мероприятий по реализациив Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжениемПравительства Орловской области от 4 июня2014 года № 170-р, а также положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

Бюджетная политика Орловской области определяетосновные ориентиры и стратегические цели развития Орловской области натрехлетний период и направлена на приоритетное исполнение поручений и указовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 7 мая 2012 года № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», от 7 мая2012 года № 599 «О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки», от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах пореализации демографической политики Российской Федерации» (далее – УказыПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года), адресное решениесоциальных задач, повышение качества государственных услуг, достижениеконкретных общественно значимых результатов.

 

I I .Основные направления бюджетной политики

Орловской области вобласти расходов

 

Снижение темпов роста социально-экономического развития на всей территориистраны, и в частности Орловской области, привело к тому, что бюджетная политикаосуществляется в рамках объективно обусловленных ограничений, в связи с чем в настоящее время сохраняется базовая задача –ограничить темпы роста бюджетных расходов, в том числе на государственныйаппарат, и выйти на бездефицитный областной бюджет в среднесрочной перспективе.

Выполнение указанных задач, а также обеспечение поэтапногосокращения доли общего объема долговых обязательств продиктовано и условиямизаключенных между Министерством финансов Российской Федерации и ПравительствомОрловской области соглашений о предоставлении бюджетуОрловской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичногопокрытия дефицита бюджета Орловской области.

В таких условиях одним из ключевых вопросов бюджетной политики являетсяобеспечение сбалансированного распределения имеющихся бюджетных ресурсов междутекущими социальными расходами и расходами на развитие.

Большинствозадач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняютсвою актуальность.

Бюджетнаяполитика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственностиопределенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетомтекущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задачсоциальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года.

Меры поразвитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиваниюрасходов. Необходимо внедрение новых механизмов оказания и финансовогообеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества.Основными приоритетами бюджетных расходов на 2017 год и дальнейшую перспективув рамках законодательно установленных полномочий будет являться:

1. повышениеэффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов;

2. снижениерисков неисполнения первоочередных и социально значимых обязательств, недопущениепринятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

3.достижение целевых показателей, утвержденных государственными программами;

4.формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловногоисполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом ихоптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

5.использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов,стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых(установленных) результатов, в том числе:

проведениеинвентаризации и оптимизации расходных обязательств;

проведениемероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды наобъектах подведомственных учреждений.

В целях реализациипоставленных целей и задач необходимо осуществить действия по следующимнаправлениям.

1.Минимизация бюджетных расходов.

В целяхобеспечения сбалансированности областного бюджета, стабильности и устойчивостивыполнения действующих расходных обязательств возникает необходимостьограничения размера бюджетного дефицита. Решение этой задачи в первую очередьподразумевает планирование расходов областного бюджета исходя из консервативнойоценки доходного потенциала.

Перспективнаявозможность снижения доходов областного бюджета и необходимость соблюденияобъективно обусловленных ограничений размера дефицита областного бюджетаопределяют потребность перехода к режиму экономии средств областного бюджета.

При этомприоритетами в расходовании средств областного бюджета на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов становятся:

обеспечениесвоевременности и полноты выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;

недопущениекредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам;

концентрацияресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельностиобъектов социальной инфраструктуры.

2.Обеспечение режима экономного и рационального использования средств областногобюджета.

В целяхобеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходными возможностямиобластного бюджета следует отказаться от необязательных в текущей ситуациизатрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следует обеспечить нетолько за счет прямого сокращения непервоочередных инеприоритетных расходов, но и за счет повышения эффективностииспользования средств областного бюджета.

В связи сэтим необходимо в короткий срок провести инвентаризацию расходных обязательств,пересмотрев сроки их реализации и объемы финансового обеспечения, а такжеотказаться от реализации задач, не носящих первоочередной характер.

Прежде всего требуется привести в соответствие с реальнымивозможностями областного бюджета государственные программы.

Следуетобеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходныхобязательств. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только приналичии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия ипри условии тщательного анализа их ожидаемой эффективности. При этом в целяхпредотвращения постоянного роста расходов областного бюджета увеличение илипринятие новых расходных обязательств должно сопровождаться реструктуризациейили сокращением действующих расходных обязательств.

3. Повышениекачества оказания государственных услуг (выполнения работ).

Несмотря нарежим жесткой экономии средств областного бюджета, необходимо обеспечитькардинальное повышение качества предоставления гражданам государственных услуг(выполнения работ) в первую очередь за счет применения современных методовпредоставления государственных услуг (выполнения работ).

4.Совершенствование механизмов программно-целевого метода бюджетногопланирования.

Требуетсядальнейшее совершенствование системы оценки эффективности реализациигосударственных программ, обеспечивающей контроль засоответствием показателей государственных программ и итогов их выполнения, атакже применение результатов указанной оценки для корректировки или досрочногопрекращения реализации неэффективных и нерезультативных государственныхпрограмм.

В целяхобеспечения ритмичности исполнения областного бюджета все необходимые меры дляорганизации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовыватьсямаксимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетныепроцедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.

В очередномбюджетном цикле необходимо продолжить работу по переходу на «эффективныйконтракт», включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельностиработника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатовего труда и качества оказываемых им государственных(муниципальных) услуг, в увязке с показателями деятельности государственногоучреждения и государственных программ.

Основныеусилия в отраслях социальной сферы будут направлены на следующее.

В сфере физической культуры, спорта главным приоритетом станет развитиефизической культуры и массового спорта в регионе, обеспечение доступностизанятий спортом для всех слоев населения, организация физкультурныхмероприятий, расширение возможностей для участия в физкультурно-массовых испортивных мероприятиях всех групп населения, внедрение Всероссийскогофизкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», совершенствованиесистемы спорта высших достижений.

В сферекультуры основные усилия будут направлены на сохранение культурного иисторического наследия, развитие творческого потенциала жителей области,создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям.Планируется проведение культурных мероприятий в рамках ежегодных региональныхфестивалей.

В сфере занятости населения наряду с социальной поддержкой безработныхграждан и трудоустройством граждан, ищущих работу, будут осуществляться мерыактивной политики занятости (профессиональная ориентация граждан,профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование,организация проведения оплачиваемых общественных работ, временноетрудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ибезработных граждан, содействие самозанятостибезработных граждан), способствующие снижению уровня безработицы.

Будутрешаться задачи по развитию потенциала молодежи. Продолжится комплекснаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе намероприятия по укреплению единства наций.

В социальнойсфере будет обеспечено исполнение в полном объеме установленных законамиобласти социальных обязательств перед гражданами. Переход на предоставлениесоциальных выплат на основе нуждаемости позволит повысить их эффективность, атакже высвободить бюджетные средства с направлением их на развитие всехотраслей социальной сферы.

Продолжитсяработа по повышению доступности качественного образования для детей сограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов посредством развитияпрограмм инклюзивного образования, а также по повышению безопасности пребываниядетей в государственных образовательных организациях.

Приоритетныминаправлениями в обеспечении здоровья граждан останутся укрепление службы охраныматеринства и детства, развитие профилактического направления,совершенствование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечениелекарственными препаратами, оказание паллиативной помощи.

Основнымирисками, которые могут возникнуть в ходе реализации бюджетной политики,являются:

изменениенорм законодательства, влекущее за собой снижение доходов областного бюджета,увеличение расходов областного бюджета;

ухудшениеобщеэкономической ситуации в Российской Федерации, ведущее к уменьшениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

удорожаниестоимости привлечения заемных средств в виде кредитовкредитных организаций.

Принаступлении указанных рисков могут потребоваться дополнительные меры поминимизации их негативных последствий.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере образования в 2017–2019 годах будут являться:

1) повышение качества и доступности образования для граждан с учетоминдивидуальных образовательных потребностей и возможностей;

2) обеспечение преемственности основных образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в рамках переходаобразовательных организаций Орловской области к реализации федеральныхгосударственных образовательных стандартов;

3) укрепление материально-технической базы образовательных организаций Орловскойобласти с учетом современных стандартов проектирования, строительства иреконструкции зданий, ликвидация ветхих и аварийных объектов образования;

4) повышение эффективности использования бюджетных средствв сфере образования;

5) модернизация технологической и социальной инфраструктуры;

6) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защитуправ личности, психологический комфорт и безопасность участниковобразовательного процесса;

7) обеспечение питанием всех обучающихся по программам начального общегообразования и обучающихся по программам основного общего и среднего общегообразования из числа малообеспеченных и многодетных семей;

8) организация образовательного процесса в одну смену;

9) формирование нового поколения педагогических работников в необходимомколичестве и соответствующей квалификации, повышение квалификациипедагогических работников, развитие их профессиональной компетенции для решениязадач инновационного развития;

10) внедрение системы экономической и социальной мотивации труда работниковобразования, гибкой системы заработной платы преподавателей, выводящей ее науровень средней заработной платы по экономике региона и стимулирующей качествоработы;

11) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи в целяхразвития творческого, научного и профессионального потенциала;

12) совершенствование системы психолого-медико-социального сопровожденияобучающихся (воспитанников);

13) развитие методической базы и материально-техническое оснащение службпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) вобразовательных организациях;

14) проведение и диверсификация мероприятий по оздоровительной кампаниидетей.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере здравоохранения в 2017–2019 годах будут являться:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитияпервичной медико-санитарной помощи;

2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики илечения, а также основ персонализированной медицины;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей;

6) оптимизация расходов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения;

7) обеспечение медицинской помощью неизлечимо больных, в том числе детей;

8) обеспечение системы здравоохранения мотивированными ивысококвалифицированными кадрами;

9) обеспечение системности организации охраны здоровья.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере социальной защитынаселения в 2017–2019 годахбудут являться:

1) обеспечение максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихсяв различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами;

2) повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенностиграждан пожилого возраста и инвалидов в востребованных социальных услугах;

3) повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенностинесовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах;

4) повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития иусиления адресного оказания социальной помощи жителям Орловской области;

5) реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере культуры в 2017–2019 годах будут являться:

1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодыхдарований Орловской области;

3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы итворчества, творческих отделений и союзов;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

7) обеспечение условий для художественного и народного творчества,совершенствование культурно-досуговой деятельности;

8) нормативно-правовое и информационное обеспечение отрасли культуры;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере физической культуры испорта в 2017–2019 годах будут являться:

1) развитие массового спорта и обеспечение его доступности;

2) развитие профессионального спорта и спорта высших достижений;

3) развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченнымифизическими возможностями;

4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;

5) развитие образовательных учреждений спортивной направленности.

В целях стимулирования инновационного развития необходимо продолжить:

государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры, включаяподдержку малого инновационного предпринимательства;

поддержку научных исследований, проводимых в образовательных организацияхвысшего образования;

развитие индустриальных парков.

Одним из важнейших направлений расходов остается финансовое обеспечениепрограммы развития и укрепления социальной и инженерной инфраструктурыОрловской области при строительстве объектов социального комплекса иинфраструктурных объектов.

На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального значения будут направленысредства Дорожного фонда Орловской области, формирование которого будетпроизводиться на основании прогнозов поступлений транспортного налога и акцизовна нефтепродукты. Продолжится предоставление субсидий местным бюджетам нареализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания внадлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользованияместного значения.

Продолжится государственная поддержка сельскохозяйственных производителей.Расходы областного бюджета должны обеспечивать необходимый уровень софинансирования средств, поступающих из федеральногобюджета на реализацию расходных обязательств Орловской области по данномунаправлению.

Следует продолжить работу по привлечению средств из Государственнойкорпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.Это позволит улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилье.

 

II I .Политика в области межбюджетных отношений

 

Межбюджетные отношения в 2017–2019 годах будут строиться с учетом измененийбюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Орловской областиот 26декабря 2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Орловской области».

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена нарешение следующих задач:

обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

сохранение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.

Совершенствование законодательства Орловской области в сфере межбюджетныхотношений, направленное на мотивацию органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области к экономическому развитию иповышение финансовой самостоятельности местных бюджетов, в 2017–2019 годахявляется первостепенной задачей.

Основной задачей Правительства Орловскойобласти в сфере межбюджетных отношений в 2017–2019 годах будет являтьсяповышение эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований Орловской области, которая будет осуществляться в рамкахподпрограммы 1 «Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловскойобласти» государственной программы Орловской области «Управлениегосударственными финансами Орловской области», утвержденной постановлениемПравительства Орловской области от 13сентября 2012 года № 323 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Управление государственными финансами Орловской области».

Оказание финансовой поддержки со стороны бюджета области в финансовомобеспечении первоочередных расходов бюджетов муниципальных образований будетпродолжено путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности, которые сохранят ведущую роль в системе межбюджетногорегулирования. Являясь ключевой формой межбюджетных трансфертов, общий объемуказанных дотаций не должен подлежать уменьшению даже в случае необходимости пересмотра отдельных расходных статей бюджета области.

В областном бюджете будут ежегодно предусматриваться дотации на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городскихокругов) в целях оказания финансовой помощи для реализации ими полномочий порешению вопросов местного значения, затрагивающих основные сферыжизнедеятельности населения соответствующего муниципального образования.

В целях повышения заинтересованности органовместного самоуправления в развитии территорий, а также инвестиционнойпривлекательности муниципалитетов в бюджете области предусматриваютсямежбюджетные трансферты на поощрение достижения наилучших значений показателейдеятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, определяемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органовместного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов».

Финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий Орловскойобласти, переданных для осуществления органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Орловской области, будетпроизводиться за счет субвенций из областного бюджета.

Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета будетосуществляться исключительно при соблюдении органами местного самоуправленияусловий, определенных бюджетным законодательством, с применением к егонарушителям мер принуждения, предусмотренных действующим законодательством.

 

I V .Политика в сфере управления государственным долгом

 

Основнымизадачами долговой политики Орловской области на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов являются:

поддержаниепараметров государственного долга в рамках, установленных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации;

поэтапноесокращение объема государственного долга Орловской области;

оптимизацияструктуры государственного долга;

минимизациярасходов на обслуживание государственного долга.

Основнымимероприятиями по реализации основных задач долговой политики являются:

1) поэтапноесокращение дефицита областного бюджета;

2) направлениедополнительных поступлений по доходам на снижение бюджетного дефицита;

3) недопущениепринятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источникамидоходов;

4) эффективноеуправление свободными остатками средств областного бюджета;

5) обеспечениепостоянного доступа к кредитным ресурсам путем заключения с кредитнымиорганизациями договоров и соглашений об открытии кредитных линий на приемлемыхусловиях;

6) минимизациястоимости заимствований;

7) равномерноераспределение долговой нагрузки на областной бюджет;

8) своевременноеи в полном объеме исполнение обязательств по кредитным договорам и соглашениям;

9) поэтапноесокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам, полученным откредитных организаций, от суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета;

10) соблюдениеусловий предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета на погашениедолговых обязательств по кредитам, полученным от кредитных организаций;

11) своевременноепривлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетахобластного бюджета;

12) ограничениеобъема расходов на обслуживание государственного долга – не более 10 процентовобщего объема расходов;

13) осуществлениемониторинга соответствия параметров государственного долгаОрловской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, и условиям соглашений о предоставлении кредитов изфедерального бюджета.

 

 

 

Приложение 2

к постановлению

Правительства Орловской области

от 7 сентября 2016 г. № 350

 

 

Основные направления налоговой политики Орловской

области на 2017–2019 годы

 

Налоговая политика Орловской области в 2017 году иплановом периоде 2018 и 2019 годов направлена на увеличение доходовконсолидированного бюджета Орловской области за счет оптимизации налоговойнагрузки, отмены неэффективных налоговых льгот, повышение эффективности системыналогового администрирования и проведение антикризисных налоговых мер. Работа по мобилизации доходов в Орловской области будет проводитьсяв рамках реализации постановления Правительства Орловской области от1 апреля 2014 года № 74 «О создании межведомственной комиссии полегализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловскойобласти», Плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Орловскойобласти, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 4 июня2014 года № 170-р.

Основными направлениями налоговойполитики на ближайшую перспективу являются следующие.

1. Мобилизация резервов доходной базы консолидированногобюджета Орловской области:

1)продолжение работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджетыобласти налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общегообъема фонда оплаты труда в регионе, легализация заработной платы, доведение еедо среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженностипо налогу на доходы физических лиц;

2)активизация мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет ипривлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организациикоторых расположены за пределами области;

3)предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков с учетомдостигаемого бюджетного и экономического эффекта и отмена льгот по местным ирегиональным налогам, не достигнувшим положительной бюджетной эффективности;

4) усилениеработы по погашению  задолженности поналоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

5)актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путемвыявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельныхучастков, которые до настоящего времени не зарегистрированы илизарегистрированы с указанием неполных сведений, необходимых для исчисленияналогов;

6) переход кналогообложению имущества физических лиц, исходя из кадастровой стоимостиобъектов недвижимости;

7) повышениеэффективности деятельности государственных унитарных предприятий и открытыхакционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностиОрловской области;

8)оптимизация ставок арендной платы и сокращение размеров задолженности поарендной плате за земельные участки, аренду имущества;

9) включениенеэффективно используемого имущества в программу приватизации Орловскойобласти.

2. Стимулирование инвестиционной деятельности:

совершенствование мер государственной поддержкихозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов,оказывающих влияние на рост налогового потенциала;

сохранение и расширение государственнойподдержки субъектам малого и среднего бизнеса путем предоставления налоговыхльгот, включая применение «налоговых каникул» по упрощенной и патентнойсистемам налогообложения.

3. Совершенствование налогового администрирования:

повышение ответственностиадминистраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность,полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышение качества и эффективностисовместной работы органов власти всех уровней по усилению администрированиядоходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам вобластной и местные бюджеты;

продолжение работы органами власти всех уровней полегализации прибыли и убытков организаций, допускающих искажения в налоговомучете, легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности поналоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению ролиимущественных налогов в формировании доходов бюджета.