Распоряжение Правительства Орловской области от 05.07.2016 № 313-р
О внесении изменения в распоряжение Правительства Орловской области от 7 марта 2013 года № 83-р
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
5 июля 2016 г. № 313-р
Орёл
1. Внести в распоряжение Правительства Орловской области от 7 марта2013 года № 83-р следующие изменения:
1.1. Пункт 2 признать утратившим силу.
1.2. Приложение изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области по социальной политике С.А.Ступина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 5 июля 2016 г. №313-р
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 7 марта 2013 г. № 83-р
ПЛАН
мероприятий («дорожнаякарта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Орловской области
(2013–2018 годы)»
Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения вОрловской области (2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта») призванаобеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставлениянаселению услуг в сфере социальной защиты населения.
Для полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах,отвечающих современным требованиям, необходимы модернизация и развитие системысоциального обслуживания, ее адаптация к изменяющимся правовым,социально-экономическим и демографическим условиям.
В Орловской области по состоянию на 1 января 2016 года проживает 765,2тысячи человек, в том числе старше трудоспособного возраста 433,2 тысячичеловек, или 56,6 процента от общего числа, 67,6 тысячи граждан являютсяинвалидами.
В Орловской области наблюдается тенденция роста численности граждан нетрудоспособноговозраста, которая составляла: в 2012 году – 204,0 тысячи человек, в 2013 году –206,6 тысячи человек, в 2014 году – 209,1 тысячи человек, в 2015 году – 211,9тысячи человек, из них 39,5 % – граждане в возрасте 70 лет и старше.
Развитие сети организаций социальногообслуживания в Орловской области осуществляется исходя из возрастного составанаселения, географических особенностей региона, плотности населения итранспортной доступности учреждений социального обслуживания населения.
Анализдействующей сети учреждений социального обслуживания населения представлен сучетом следующих основных показателей:
1) обеспечениепотребностей и нуждаемости граждан в различных формах социального обслуживания;
2) наполняемостькоечной сети стационарных учреждений социального обслуживания;
3) развитиеновых направлений в социальном обслуживании населения применительно кпотребностям граждан;
4) соответствиепредоставляемых услуг современным стандартам качества услуг;
5) состояниематериально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Всоответствии с действующим законодательством социальные услуги предоставляютсяжителям области в трех формах:
стационарной;
полустационарной;
надому.
В Орловской области на современном этапе функционирует 66 учрежденийсоциального обслуживания и социальной защиты населения, в том числе 2 казенныхучреждения и 64 бюджетных учреждения социального обслуживания населения, из них50 – с круглосуточным пребыванием престарелых граждан, инвалидов и детей.
Сеть учреждений социального обслуживания включает:
1) 30 центров социального обслуживания населения, в томчисле 17 домов ветеранов без статуса юридического лица;
2) 15 домов-интернатов;
3) 1 центр социальной адаптации для лиц без определенногоместа жительства и занятий;
4) 12 социально-реабилитационныхцентров для несовершеннолетних, в том числе 3 межрайонных центра;
5) 1 кризисный центр помощи женщинам и детям;
6) 1 реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями;
7) 2 центра социальной профилактики и реабилитацииинвалидов;
8) 1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;
9) 1 центр социально-психологической реабилитациижителей Орловской области, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;
10) 2 учреждения социальной защиты населения.
В каждом из 30 районов области функционируютбюджетные учреждения социального обслуживания населения, которые выполняютфункции по социальному обслуживанию населения и по оказанию государственнойсоциальной помощи малоимущим гражданам, проживающим на территории Орловскойобласти.
Однойиз приоритетных форм обслуживания остается оказание социально-бытовых услугпожилым гражданам на дому. Такая форма удобна для пожилых, позволяет имоставаться в привычных для них условиях, одновременно получатьсоциально-бытовую помощь и является менее затратной и самой востребованной изсуществующих на сегодняшний день.
Всегов форме социального обслуживания на дому в 2015 году обслужено 9965 человек, сучетом умерших и снявшихся с обслуживания.
В 30 центрах социального обслуживаниянаселения работают отделения социально-досуговой деятельности для гражданпожилого возраста и инвалидов, в 3 учреждениях – отделения социальнойконсультативной помощи, также в центрах функционирует 24 отделения по работе ссемьей и детьми.
В 30 отделениях социально-досуговойдеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов создано 64 клуба поинтересам для пожилых с целью поддержания активного образа жизни, проведениясоциальной реабилитации.
Для удовлетворения познавательныхинтересов пожилых граждан и инвалидов на базе центров социального обслуживаниянаселения функционируют 27 филиалов университета третьего возраста. Полученныев университете знания помогают пожилым адаптироваться к современным условиям,разбираться в нормах современного законодательства, поддерживать свое здоровьеи лечиться без лекарств, эффективно вести домашнее хозяйство, узнать секретывоспитания внуков и правнуков.
Длярешения социальных проблем граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктахОрловской области, на базе 24 центров социального обслуживания населенияорганизована работа выездных мобильных бригад. Все мобильные бригады оснащеныавтотранспортом.
В период 2011–2015 годов открыты специализированные учреждениясоциального обслуживания: бюджетные учреждения Орловской области – «Кризисныйцентр помощи женщинам и детям «Орловский» и «Областной центр реабилитации детейи подростков с ограниченными возможностями».
В 2015 году 2 организации, имеющие статус социально-реабилитационныхцентров, были реорганизованы и вошли в состав комплексных центров социальногообслуживания населения как структурные подразделения.
С целью формирования новой формы социального обслуживания, повышениядоступности стационарной помощи гражданам и оказания специализированных,социальных, психологических услуг одиноким инкурабельнымбольным пожилого возраста, имеющим онкологическое заболевание в 4-йтерминальной стадии, в январе 2015 года открыто хосписноеотделение на базе бюджетного учреждения Орловской области «Центр социальногообслуживания населения Хотынецкого района».
За 2015 год организациями социальной защиты и социального обслуживаниянаселения обслужено 70,6 тысячи семей, находящихся в трудной жизненной ситуациии социально опасном положении, в том числе на социальном патронате находилосьболее 1,6 тысячи семей, также 21,8 тысячи несовершеннолетних получили различныевиды социальных услуг. В отделениях социальной реабилитации длянесовершеннолетних за 2015 год обслужено 1,7 тысячи детей.
Учреждения социального обслуживания населенияукомплектованы в полном объеме в соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 12 января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатнойчисленности работников социального обслуживания граждан, находящихся в веденииОрловской области».
В целях рационального использования денежных средств на развитие иукрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, атакже повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфересоциального обслуживания населения в 2016 году будет продолжена оптимизациясети организаций социального обслуживания населения путем слияния с сокращениемадминистративно-управленческого персонала и ликвидацией малоэффективныхструктурных подразделений.
С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессиисоциального работника необходимо провести комплекс мероприятий, в том числесвязанных с повышением оплаты труда.
Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживаниянаселения возможны лишь на обновленной законодательной базе, состоящей изфедерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которыхдолжно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.
Нормативно-правовое обеспечение социальной защищенности пожилых людейпредусматривает совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальногообслуживания населения в Орловской области.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения.
2.1. В организациях социального обслуживания наблюдается некоторыйдефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты трудаперсонала, не соответствующим напряженности и интенсивности их труда.
Штатная численность работников организаций социального обслуживанияОрловской области на 1 января 2016 года составляет 4603,0 единицы. За период2012–2015 годов штатная численность сократилась на 1871,0 единицу (25 %).
Проведены оптимизационные мероприятия по сокращениючисленности социальных работников организаций социального обслуживанияОрловской области. В результате проведенных мероприятий по оптимизации штатнойчисленности в 2014 году численность работников сократилась на 223 единицы, втом числе социальных работников на 59,75 единицы. За 2015 год штатнаячисленность работников сократилась на 617,65 единицы, в том числе социальныхработников на 610,5 единицы.
Среднесписочная численность социальных работников организацийсоциального обслуживания Орловской области составила в 2013 году 1635,7человека, в 2015 году среднесписочная численность социальных работниковсоставила 988 человек. Прогноз численности на 2016 год – 900 человек.
За период 2013–2015 годов уровеньсреднемесячной заработной платы социальных работников вырос на 30,6 % (с9 629,5 рублей по итогам 2013 года до 13 881,0 рублей по итогам 2015года).
В соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 25 июля 2012 года № 262 «О введении новойсистемы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социальногообслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области» с 1октября 2012 года в учреждениях введена отраслевая система оплаты труда, чтопозволило значительно улучшить материальное обеспечение всех категорийработников социальных учреждений. Постановлением Правительства Орловскойобласти от 18 февраля 2016 года № 44 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 25 июля 2012 года «О введении новой системыоплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социальногообслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области» внесеныизменения в части определения порядка формирования и расходования экономиифонда оплаты труда, сложившейся в бюджетных и казенных учреждениях,подведомственных Департаменту социальной защиты населения, опеки ипопечительства Орловской области, в части порядка формирования фонда оплатытруда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания исоциальной защиты населения Орловской области на год, установления порядкапроведения тарификации работников бюджетных и казенных учреждений социальногообслуживания граждан и социальной защиты населения, находящихся в веденииОрловской области, установления размера материальной помощи, оказываемойруководителям, заместителям руководителя, главным бухгалтерам бюджетных иказенных организаций социального обслуживания и социальной защиты населенияОрловской области к очередному отпуску, в честь 50-летия и при достижениипенсионного возраста.
Фактическаязаработная плата социальных работников по итогам 2014 года составила12 731 рубль, или 61,2 % среднемесячной заработной платы по Орловскойобласти, которая составила 20 803 рубля, в 2015 году – 13 881,0рубль, или 67,3 % от среднемесячной начисленной заработной платы наемныхработников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Орловской области, котораясоставила 19 876,0 рублей. Темп роста заработной платы социальныхработников в 2015 году к 2014 году составляет 5,1 %.
На2016 год планируется средняя заработная плата социальных работников в размере13 881,97 рублей, что составит 67,3 % от среднемесячного дохода оттрудовой деятельности по Орловской области в размере 19 876,0 рублей.
Нагрузка на одного социального работника в 2015 годуувеличилась по сравнению с 2014 годом с 6,3 до 8,7 человека обслуживаемыхграждан. В соответствии со штатныминормативами, утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 12января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатной численности работниковорганизаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловскойобласти», нагрузка на одного социального работника составляет 11 обслуживаемыхграждан, имеющих коммунально-бытовое благоустройство, 7 обслуживаемых граждан,не имеющих коммунально-бытовое благоустройство.
2.2. Материально-техническая база организаций социального обслуживаниянаселения нуждается в модернизации.
Необходимы мероприятия, направленные на укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания населения,создание более комфортных условий для клиентов социальных служб, расширениенабора предоставляемых услуг (в том числе дополнительных платных), обеспечениеравной доступности в получении необходимых для жизнеобеспечения социальныхуслуг независимо от места их проживания, степени самообслуживания ипередвижения, организацию качественной социальной помощи и реабилитации, насоздание доступной среды для маломобильных групп, повышение общего уровнякомфортности среды жизнедеятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В целях повышения качества и расширения спектра социальных услуг,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числедетям-инвалидам), в течение 2010–2014 годов в 56 организациях социальногообслуживания населения были проведены мероприятия по укреплению материально-техническойбазы на общую сумму 87,4 миллиона рублей.
За счет софинансирования региональныхсоциальных программ путем направления субсидий Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на укрепление материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам в рамках подпрограммы «Укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения и обучение компьютернойграмотности неработающих пенсионеров» государственной программы Орловскойобласти «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2020 годы» в2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста иинвалидов»; бюджетного учреждения Орловской области «Центр социальногообслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинскийдом ветеранов»).
В 2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Тельченский психоневрологический интернат», бюджетногоучреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Верховского района.
В 2017 году с привлечением средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации планируется капитально отремонтировать крыши зданий бюджетногоучреждения Орловской области «Центр социальной профилактики и реабилитацииинвалидов «Березка», в 2018 году – провести реконструкцию здания бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Тельченский психоневрологический интернат»(реабилитационное отделение), что позволит после реконструкции уменьшитьочередь в учреждения психоневрологического профиля.
Вместе с тем вопросы открытия новых отделений организаций социальногообслуживания населения и укрепления материально-технической базы действующихорганизаций социального обслуживания населения, создания для пожилых людейболее комфортных условий проживания, обслуживания, предоставления услугмедико-социальной, реабилитационной, социокультурной направленности,способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей,являются актуальными.
В стационарных организациях социального обслуживания постояннопроживают более 2,5 тысячи престарелых граждан и инвалидов, из которых около 30% нуждаются в постоянном постороннем уходе.
Условия проживания граждан в организациях социального обслуживаниянаселения соответствуют противопожарным и санитарно-эпидемиологическимтребованиям.
Очередь на оказание услуги по помещению в стационарные организациисоциального обслуживания общего типа (дома-интернаты для престарелых иинвалидов, дома ветеранов) отсутствует.
Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов местами встационарных организациях социального обслуживания составляет 99,8 %.
На 1 января 2016 года 64 человека состоят в очереди для помещения впсихоневрологические стационарные организации социального обслуживания, чтосоставляет 2,6 % от числа получающих социальные услуги в стационарныхорганизациях социального обслуживания. В целях ликвидации очереди изготовленапроектно-сметная документация на реконструкцию здания бюджетного стационарногоучреждения социального обслуживания Орловской области «Тельченскийпсихоневрологический интернат» (реабилитационное отделение).
На балансе организаций социального обслуживания населения по состояниюна 1 января 2016 года находится 202 здания.
Инфраструктура 18 стационарных организаций социального обслуживаниявключает 62 здания социального и хозяйственного назначения, в том числе 23спальных корпуса.
2.3. Недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участиев предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
В настоящее время из общего числа организаций социального обслуживаниянаселения, оказывающих государственные услуги пожилым гражданам и инвалидам,детям, основная часть (64 учреждения, или 97,0 %) находится в ведении органовгосударственной власти Орловской области, и только 2 организации (общество сограниченной ответственностью «Центр социальной помощи», Орловская областнаяобщественная организация общества «Знание» России), (3,0 %) являютсянегосударственными.
3. Целями «дорожной карты» являются:
1) совершенствование правового регулирования сферы социальной защитынаселения;
2) оптимизация структуры и штатной численности организаций социальногообслуживания населения путем внедрения комплексного подхода к созданиюмногопрофильных организаций социального обслуживания населения в целяхконцентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективныхподразделений, проведения эффективной кадровой политики;
3) переподготовка и повышение квалификации работников организацийсоциального обслуживания, повышение заинтересованности работников в труде иподнятие престижа профессии социального работника;
4) повышение к концу 2017 года средней заработной платы социальныхработников до 100 % от средней заработной платы в Орловской области;
5) укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания населения;
6) развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организацийразличных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющихсоциальные услуги;
7) предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальныхуслуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуальногопредпринимателя для получения социальных услуг.
В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» вОрловской области приняты следующие нормативные правовые акты:
Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1681-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сфересоциальной защиты населения и социального обслуживания граждан в Орловскойобласти»;
Закон Орловской области от 8 декабря 2014года № 1704-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемыхпоставщиками социальных услуг в Орловской области»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 6 июня 2014 года № 140 «О реализации некоторых положенийФедерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 21 ноября 2014 года № 358 «Об утверждении Порядка организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания граждан в Орловской области»;
постановление Правительства Орловской областиот 5 декабря 2014 года № 366 «Об утверждении норм питания в организацияхсоциального обслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области 9 декабря 2014 года № 374«Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органовгосударственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочийОрловской области в сфере социального обслуживания граждан»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 388 «Об утверждениинормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальныхуслуг организациями социального обслуживания граждан, находящихся в веденииОрловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 389 «Об установленииПорядка утверждения тарифов на социальные услуги в Орловской области наосновании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 22 декабря 2014 года № 393 «Об утверждении Положения о размере ипорядке выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, еслигражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программойпредоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг,которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Орловской области, но неучаствуют в выполнении государственного задания (заказа)»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 26 декабря 2014 года № 429 «Об утверждении нормативов обеспечения мягкиминвентарем при предоставлении социальных услуг организациями социальногообслуживания граждан, находящихся в ведении Орловской области»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 29 декабря 2014 года № 441 «Об утверждении размера платы за предоставлениесоциальных услуг и Порядка ее взимания на территории Орловской области»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 12 января 2015 года № 4 «Об утверждении нормативов штатнойчисленности работников организаций социального обслуживания граждан,находящихся в ведении Орловской области»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 23 апреля 2015 года № 194 «О реализации отдельных полномочийПравительства Орловской области в сфере социального обслуживания граждан»;
постановление Правительства Орловскойобласти от 27 апреля 2015 года № 199 «О проведении независимой оценки качестваоказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраныздоровья и образования Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения и социальногоразвития Орловской области от 15 сентября 2014 года № 836 «Об утверждении планаразработки методик и внедрения инновационных технологий в сфере социальнойзащиты и социального обслуживания населения Орловской области на 2015 год»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 15 сентября 2014 года № 837 «Обутверждении плана мероприятий по обучению работников государственных учрежденийсоциальной защиты и социального обслуживания населения Орловской области на 2015год»;
приказ Департамента здравоохранения и социального развития Орловскойобласти от 13 октября 2014 года № 969 «О формировании и ведении реестрапоставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 13 октября 2014 года № 971 «Обобеспечении надлежащего учета и отчетности в сфере социальной защиты населенияи социального обслуживания граждан в Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 31 октября 2014 года № 1053 «Оформировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистраполучателей социальных услуг Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 20 ноября 2014 года № 1117 «Обобеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг,предоставляемых ими социальных услугах, сроках, порядке и об условиях ихпредоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовойинформации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети«Интернет»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 26 ноября 2014 года № 1146 «Обутверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взиманияплаты за предоставление социальных услуг организациями социального обслуживанияграждан в Орловской области»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 25 декабря 2014 года № 1273 «Обутверждении Порядка предоставления социальных услуг в полустационарной формесоциального обслуживания в реабилитационно-спортивном центре инвалидов»;
приказ Департамента здравоохранения исоциального развития Орловской области от 29 декабря 2014 года № 1282 «О внесенииизменений в приказ Департамента здравоохранения и социального развитияОрловской области от 31 октября 2014 года №1053 «О формировании и веденииреестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услугорловской области»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 18 марта 2015 года № 49«Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания граждан,находящихся в ведении Орловской области»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 15 апреля 2015 года № 81«Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работы поинформированию заинтересованных лиц о порядке и условиях предоставлениясоциальных услуг в 2015 году»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 5 мая 2015 года № 114«Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в форме социальногообслуживания на дому»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 12 мая 2015 года № 123«Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной формесоциального обслуживания»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 26 мая 2015 года № 138«Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг в стационарной формесоциального обслуживания несовершеннолетним детям, женщинам (женщинам сдетьми), попавшим в кризисную ситуацию, связанную с физическим или психическимнасилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями,родителям (законным представителям) детей-инвалидов поставщиками социальныхуслуг»;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 16 декабря 2015 года №474 «Об утверждении плана проведения информационно-разъяснительной работы поинформированию заинтересованных лиц о порядке и условиях предоставления услуг в2016 году;
приказ Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области от 29 января 2016 года № 18«Об утверждении и внедрении методики «Технология работы в сфере социальногообслуживания «Выездная служба (мобильная бригада) комплексной реабилитационнойпомощи несовершеннолетним и их семьям, оказавшимся в ситуации кризиса, жесткогообращения».
4. Ожидаемые результаты реализации«дорожной карты»:
1) подготовка комплексных предложений по повышению качества социальногообслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социальногообслуживания населения и выявления существующих проблем в Орловской области;
2) новая законодательная и нормативная правовая основа регулированияправоотношений в сфере социального обслуживания населения;
3) оптимизация структуры сети и штатной численности организацийсоциального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, подразделений, перевода рядаобеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условияхаутсорсинга и привлечения сторонних организаций;
4) доведение уровня оплаты труда социальных работников в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики» к концу 2017 года до 100 %средней заработной платы по Орловской области*;
5) повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;
6) ликвидация к 2018 году очереди в организациях социальногообслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социальногообслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
7) увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющихсоциальные услуги;
8) обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданамОрловской области, проживающим в отдаленных районах и сельской местности;
9) обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуггражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, во всех формахсоциального обслуживания;
10) улучшение организации труда в организациях социальногообслуживания;
11) обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) наодного социального работника;
5. Показатели нормативов «дорожной карты» по Орловской области указаныв таблице 1.
6. Контрольными показателями успешной реализации «дорожной карты»являются:
| Наименование контрольного показателя | Единицы измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, | % | 97,4 | 98,8 | 98,8 | 99,1 | 99,6 | 100 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| обратившихся за получением социальных услуг |
|
|
|
|
|
|
|
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся | % | 0 | 0 | 0 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. человек | тыс. человек | 0,178 | 0,176 | 0,135 | 0,064 | 0,035 | 0,0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет | % | 7 | 7 | 6 | 5 | 4 | 3 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении | тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих | % | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 | 98 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, | % | 50 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, | % | 47,5 | 58,0 | 67,3 | 67,3 | 89,5 | 100,0 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания | раз | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Соотношение средней заработной платы основного |
| 1:0,90 | 1:0,85 | 1:0,83 | 1:0,70 | 1:0,70 | 1:0,70 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста | % | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 3,1 | 9,6 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста | | | | | | | |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности | % | 2,7 | 2,7 | 3,0 | 3,0 | 6,0 | 10,0 |
Показатели нормативов и план мероприятий«дорожной карты» по Орловской области приведены в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Показатели повышения средней заработнойплаты работников
организаций социального обслуживаниянаселения Орловской области.
Категория работников – социальныеработники организаций социального обслуживания населения
| № | Наименование показателей | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014–2016 годы | 2013–2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника | Х | 6,6 | 6,3 | 8,7 | 9,6 | 9,7 | 10 | 8,2 | 8,5 |
| 2. | Число получателей услуг, чел. | | 10 866 | 8543 | 8631 | 8631 | 8 624 | 8 600 | Х | Х |
| 3. | Среднесписочная численность социальных работников, чел. | 1843 | 1635,7 | 1355,8 | 988 | 900 | 890 | 860 | Х | Х |
| 4. | Численность населения, чел. | 778 554 | 775 826 | 767 605 | 762 476 | 757 293 | 752 612 | 748 229 | Х | Х |
| 5. | Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации, %* | Х | 47,5 | 58,0 | 67,3 | 67,3 | 89,5 | 100,0 | Х | Х |
| 6. | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | Х | 1,7 | 1,5 | 0,5 | 0,2 | 0,1 | 0,2 | Х | Х |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 7. | Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн руб | Х | 49,3 | 20,2 | 104,0 | 122,6 | 172,4 | 203,8 | Х | Х |
| 8. | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % | Х | 94,6 | 86,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
__________________________________________________
* Начиная с итогов 2015 года в качествесредней заработной платы в субъектах Российской Федерации используетсяпоказатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячногодохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений дляформирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе оттрудовой деятельности».
Таблица 2
План мероприятий
| № | Наименование мероприятий | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
|
| 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан | |||||
| 1.1. | Детальный анализ итогов реализации в 2013–2015 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области (2013– | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | 2016 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.2. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Орловской области на реализацию Федерального закона | Информационно-аналитическая записка с предложениями для прогнозных расчетов в Департамент финансов Орловской области | 2016 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.3. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и | |
|
| форме социального обслуживания на дому |
|
| попечительства Орловской области | |
| 1.4. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Орловской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | Доведение норматива числа получателей услуг в 2016 году – до 9,6 человек; в 2017 году – до 9,7 человек; в 2018 году – до 10 человек | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.5. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области | 2016–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.6. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией | Повышение квалификации руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения в соответствии с ежегодным планом; улучшение кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения в целях повышения качества предоставления | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
|
|
| социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания |
|
| |
| 1.7. | Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области | Принятие постановления Правительства Орловской области «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года № 262 «О введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения Орловской области» в целях установления дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Орловской области с учетом возможностей областного бюджета | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.8. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | Направление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вместе с региональными программами | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства | |
|
|
| и планом развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; сокращение очереди на получение социальных услуг |
| Орловской области | |
| 1.9. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 1.10. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания | Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности организаций социального обслуживания населения; предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на указанные цели
| Ежегодно начиная | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации социального обслуживания граждан | |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | |||||
| 2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений | Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания граждан | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 2.2. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания Орловской области | 2013–2015 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||||
| 3.1. | Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ | Информационная записка по анализу ситуации и подготовка предложений | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
|
| Российской Федерации») |
|
|
| |
| 3.2. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Орловской области в связи с реализацией полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан | Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Старшее поколение» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», охват социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; реализация и анализ мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов и других | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
|
|
| маломобильных групп населения области, включая объекты социального обслуживания населения |
|
| |
| 4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Информационно- аналитическая записка по результатам анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание с составлением перечня организаций | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | Софинансирование региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; | |
|
|
| в рамках подпрограммы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров» государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2020 годы» |
| Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области | |
| 4.2.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Орловской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | В 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных корпусов: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов»). В 2015 году объем бюджетных | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения; Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области | |
|
|
| средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий составил В 2016 году планируется провести капитальный ремонт кровли: 1) бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области«Тельченский психоневрологический интернат»; 2) бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения Верховского района» |
|
| |
| 4.2.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуются закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | Все мобильные бригады оснащены автотранспортом, приобретенным в 2011–2012 годах. Замена автотранспорта будет производится по мере включения данного вопроса в региональную социальную программу за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому | |||||
| 5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения
| |
| 5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 5.3. | Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами | Разработка и внедрение новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | 2015 год | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.4. | Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания | Повышение эффективности бюджетных расходов организаций социального обслуживания | 2013–2014 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.5. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и | |
|
|
|
|
| попечительства Орловской области | |
| 5.6. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, социально-ориентированные некоммерческие организации | |
| 5.7. | Совершенствование мероприятий по проведению в Орловской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | Принятие приказа Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области от 14 марта 2016 года | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 5.8. | Создание попечительских советов в организациях социального обслуживания | Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг | 2014–2015 годы | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
| 5.9. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Повышение информированности населения и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания и качества работы организаций социального обслуживания | Постоянно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |
| 6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||||
| 6.1. | Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников в субъектах Российской Федерации | Нормативный документ Орловской области о внесении изменений в план-график («дорожную карту») и региональную «линейку» повышения оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
|
|
| платы социальных работников бюджетных организаций к средней заработной плате по Орловской области до целевых значений (100 %) к 2017 году |
|
| |
| 6.2. | Учет при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в субъекте Российской Федерации региональными «дорожными картами» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 | Соблюдение исполнения повышения заработной платы социальных работников. Обеспеченность средствами областного бюджета на повышение заработной платы социальных работников | Ежегодно начиная | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент финансов Орловской области | |
| 6.3. | Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 | Достижение максимального уровня разъяснительно-информационной работы среди работников организаций социального обслуживания населения в целях исключения ситуаций, влекущих разночтения в подходах и ключевых действиях в отношении повышения оплаты труда, предусмотренного указами Президента Российской Федерации, категориям работников в сфере | Ежегодно | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; отраслевой профсоюз | |
|
|
| социального обслуживания населения |
|
| |
| 6.4. | Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Анализ поэтапного повышения уровня оплаты труда работников организаций социального обслуживания. Исполнение Указа от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | Декабрь | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 6.5. | Установление соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения: 2013 год – до 1:0,90; 2014 год – до 1:0,85; 2015 год – до 1:0,83; 2016 год – до 1:0,70; 2017 год – до 1:0,70; 2018 год – до 1:0,70. Доклад в Министерство труда | 2014–2018 годы | Орловской области | |
| 6.6. | Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты | Поддержание предельной доли оплаты труда работников | 2014–2018 годы | Департамент социальной | |
|
| труда организаций социального обслуживания | административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения не более 40 %. Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга |
| защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
| 6.7. | Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов | Разработка и утверждение приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области долгосрочного комплексного плана повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников государственных организаций, обеспечение обучения ежегодно не менее 30 % сотрудников. Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной | 2015–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | |
|
|
| переподготовки и повышения квалификации работников государственных организаций социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и использованием показателей оценки эффективности деятельности работников. Анализ кадрового обеспечения организаций социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере |
|
| |
| 6.8. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) | Доведение норматива получателей услуг на 1 социального работника в среднем к 2018 году до 10 человек | 2014–2018 годы | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; организации социального обслуживания населения | |