Постановление Правительства Орловской области от 18.11.2016 № 454

Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2016 г. № 454

г. Орёл

Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Развитие системы комплекснойбезопасности в Орловской области»

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

от30.08.2017 № 359;

от27.04.2018 г. № 193;

от08.05.2019 г. № 262)

В целях решения задач в сфере обеспечениязащиты населения и территорий Орловской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и пожаров, снижения уровня травматизма игибели людей, качественного улучшения состояния резервов, предназначенных длягражданской обороны, Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности вОрловской области».

2. Департаменту финансов Орловской областипредусмотреть необходимое финансирование реализации государственной программыОрловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти» при подготовке проекта областного бюджета на соответствующие годы.

3. Настоящее постановление вступает в силу с1 января 2017 года.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н. В. . (В редакцииПостановлений Правительства Орловской области от08.05.2019 г. № 262)

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области А.Ю. Бударин

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от от18 ноября 2016 г. № 454

Государственная программа Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области

от07.09.2017 № 380;

от08.05.2019 г. № 262)

Ответственный исполнитель
государственной программы

_______________________

К.В. Павлов

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области*

Разработчик

Начальник управления строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Г.Н. Шайкин

+7(4862) 43-70-09

pr_jkh@adm.orel.ru

Год утверждения – 2016

_______________________

* В соответствии с указомГубернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуреисполнительных органов государственной власти Орловской области» Администрация Губернатора иПравительства Орловской области является правопреемником Аппарата Губернатора иПравительства Орловской области, за исключением полномочий в сферах государственнойгражданской службы и кадровой работы, противодействия коррупции; Департаментвнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области –Департамента внутренней политики Орловской области; Департамент внутренней политики Орловской областиявляется правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловскойобласти в сферах реализации единой государственной и региональной политики,обеспечения взаимодействия с политическими партиями, общественнымии религиозными организациями (объединениями) и иными некоммерческимиорганизациями, аналитического обеспечения деятельности Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области, информационного сопровождениядеятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, Департамента образования и молодежной политики Орловской области – в сфере молодежной политики; Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области является правопреемником Департамента строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сферахстроительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства; Департаментздравоохранения Орловской области является правопреемником Департаментаздравоохранения и социального развития Орловской области в сфере охраныздоровья; Департамент образования Орловскойобласти является правопреемником Департамента образования и молодежнойполитики Орловской области в сферах образования, защиты правнесовершеннолетних; Управление координации целевыхпрограмм, пищевой, перерабатывающей промышленности и рыночной инфраструктурыОрловской области является правопреемником Департамента сельскогохозяйства Орловской области в сферах пищевой и перерабатывающей промышленности,торговли и потребительских ресурсов, общественного питания; Управление по государственной охране объектов культурногонаследия Орловской области является правопреемником Управления культуры иархивного дела Орловской области в сфересохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловскойобласти является правопреемником Управлениягосударственного имущества Орловской области.

Паспорт

государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

Наименование государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности

в Орловской области» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Соисполнители государственной программы

Департамент информационных технологий Орловской области

Участники государственной программы

–

Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)

1. Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области».

2. Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области».

3. Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области».

4. Подпрограмма 4 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Цель государственной программы

Обеспечение безопасности населения Орловской области

Задачи государственной программы

1. Снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров,

на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.

2. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны.

3. Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру «112».

4. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах.

5. Повышение общего уровня безопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно.

2. Ежегодное снижение уровня травматизма

и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %.

3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %.

4. Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием.

5. Обучение водолазных специалистов (водолазов-спасателей).

6. Повышение уровня оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области.

7. Повышение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

8. Повышение уровня имущественной обеспеченности оперативного резерва Орловской области.

9. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области по сравнению с 2016 годом.

10. Снижение числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112,

не менее чем в 2016 году.

11. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году.

12. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году.

13. Доля персонала системы-112

и сотрудников взаимодействующих дежурных диспетчерских служб (далее также – ДДС), прошедших профессиональное обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области.

14. Доля вызовов, поступающих на номер «112» через центр обработки вызовов (далее также – ЦОВ) и единую дежурно-диспетчерскую службу (далее также – ЕДДС) для вызова служб экстренного реагирования, в общем количестве вызовов служб экстренного реагирования.

15. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых система-112 создана в полном объеме.

16. Доля населения Орловской области, проживающего на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Орловской области.

17. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.

18. Снижение гибели людей на водных объектах на 3 %.

19. Снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений.

20. Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий.

21. Снижение уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий

Этапы и сроки реализации государственной программы

Государственная программа реализуется в один этап.

Срок реализации государственной

программы – 2017–2021 годы

Объемы бюджетных ассигнований

на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных

на реализацию государственной программы, – 902 204,31 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета–

902 204,31 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно, в том числе обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области.

2. Снижение уровня травматизма и гибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно, в том числе развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.

3. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средств индивидуальной защиты, приобретение комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты), позволит увеличить обеспеченность установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты с 70 % в 2016 году до 75,5 % в 2021 году.

4. Создание и обновление оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области, позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области.

5. Вследствие развития информационно-телекоммуникационной сети системы-112 будут решены следующие задачи:

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области;

снижение числа пострадавших и погибших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112;

сокращение экономического ущерба

от чрезвычайных ситуаций и происшествий

на территориях муниципальных образований,

в которых развернута система-112.

6. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах Орловской области.

7. Снижение гибели людей на водных объектах на 3 %.

8. Снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений на 20 %.

9. Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %.

10. Снижение уровня коллективного и индивидуального риска при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на 20 %

(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от08.05.2019 г. № 262)

Паспорт

подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вОрловской области» государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

от08.05.2019 г. № 262)

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Орловской области»

(далее также – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)

Участники Подпрограммы 1

–

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1

Не предусмотрены

Цели Подпрограммы 1

1. Снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров,

на водных объектах, а также снижение размеров материальных потерь.

2. Качественное улучшение состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны

Задачи

Подпрограммы 1

1. Обновление парка основных и специальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области.

2. Организация и проведение первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности пожарных подразделений к реагированию.

3. Развитие и укрепление материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.

4. Обучение личного состава поисково-спасательных формирований.

5. Обновление имущества и улучшение качества оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области.

6. Обновление резерва средств индивидуальной защиты, приобретение комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты.

7. Создание и обновление оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области.

8. Содержание государственного казенного учреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы»

Целевые индикаторы

и показатели Подпрограммы 1

1. Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия

до 3 % ежегодно.

2. Ежегодное снижение уровня травматизма

и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %.

3. Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %.

5. Обучение водолазных специалистов (водолазов-спасателей).

8. Повышение уровня имущественной обеспеченности оперативного резерва Орловской области

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

Срок реализации – 2017–2021 годы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

Объем финансирования Подпрограммы 1 составляет 695 095,39 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 156 395,9 тыс. рублей;

2018 – 158 909,85 тыс. рублей;

2019 – 132 036,72 тыс. рублей;

2020 – 127 619,88 тыс. рублей;

2021 – 120 133,04 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета –

695 095,39 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 156 395,9 тыс. рублей;

2018 – 158 909,85 тыс. рублей;

2019 – 132 036,72 тыс. рублей;

2020 – 127 619,88 тыс. рублей;

2021 – 120 133,04 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

в 2021 году.

на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области

(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от08.05.2019 г. № 262)

Паспорт

подпрограммы 2 «Совершенствованиесистемы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области»

государственной программы Орловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области» (далее также – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)

Участники Подпрограммы 2

–

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2

Не предусмотрены

Цели Подпрограммы 2

Повышение безопасности населения Орловской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112»

Задачи Подпрограммы 2

1. Развитие информационно-телекоммуникационной сети системы-112.

2. Развитие и обеспечение функционирования базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Орловской области.

3. Обучение персонала системы-112.

4. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения Орловской области

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2

1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области по сравнению с 2016 годом.

2. Снижение числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций

и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году.

3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году.

4. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году.

5. Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих ДДС, прошедших обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области.

6. Доля вызовов, поступивших на номер «112» через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования, в общем количестве вызовов служб экстренного реагирования.

7. Количество муниципальных образований Орловской области, в которых система-112 создана в полном объеме.

8. Доля населения Орловской области, проживающего на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Орловской области

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в один этап.

Срок реализации – 2017–2021 годы

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

Объем финансирования Подпрограммы 2

составляет 207 108,92 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 71 082,1 тыс. рублей;

2018 – 34 576,6 тыс. рублей;

2019 – 35 516,44 тыс. рублей;

2020 – 34 022,26 тыс. рублей;

2021 – 31 911,52 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета –

207 108,92 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 71 082,1 тыс. рублей;

2018 – 34 576,6 тыс. рублей;

2019 – 35 516,44 тыс. рублей;

2020 – 34 022,26 тыс. рублей;

2021 – 31 911,52 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

1. Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Орловской области.

2. Снижение числа пострадавших и погибших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112.

3. Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от08.05.2019 г. № 262)

Паспорт

подпрограммы 3 «Создание общественных спасательныхпостов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всегодетей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждениенесчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни

в Орловской области» государственной программыОрловской области

«Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы Орловской области

Подпрограмма 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области» (далее также – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы)

Участники Подпрограммы 3

–

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3

Не предусмотрены

Цель Подпрограммы 3

Создание условий для безопасного пребывания граждан

в местах массового отдыха населения на водных объектах

Задачи Подпрограммы 3

1. Создание, оснащение и организация работы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

2. Обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3

1. Оснащение и организация работы общественных спасательных постов.

2. Снижение гибели людей на водных объектах на 3 %

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 реализуется в один этап.

Срок реализации – 2017–2021 годы

Объем бюджетных ассигнований

Подпрограммы 3

Объем финансирования Подпрограммы 3 составляет 0 тыс. рублей,

из них средства бюджета Орловской области –

0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

1. Создание условий для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах в городе Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицком районах.

2. Снижение гибели людей на водных объектах на 3 %

(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области

от08.05.2019 г. № 262)

Паспорт

подпрограммы 4 «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город» государственной программыОрловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловскойобласти»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее также – Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта

и дорожного хозяйства Орловской области;

Департамент информационных технологий Орловской области

Участники Подпрограммы 4

–

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4

Не предусмотрены

Цель Подпрограммы 4

Повышение общего уровня безопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий

Задачи

Подпрограммы 4

1. Повышение уровня оперативности выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений.

2. Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, а также уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий

Целевые индикаторы

и показатели Подпрограммы 4

1. Снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческих решений на 20 %.

2. Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %.

3. Снижение уровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на 20 %

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется в один этап.

Срок реализации – 2017–2021 годы

Объем бюджетных ассигнований

Подпрограммы 4

Объем финансирования Подпрограммы 4 составляет 0 тыс. рублей,

из них средства бюджета Орловской области –

0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

2. Снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %.

(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от08.05.2019 г. № 262)

I . Приоритеты и цели государственнойполитики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политикив сфере реализации государственной программы определены следующими нормативнымиправовыми актами:

1) Федеральным законом от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера»;

2) Федеральным законом от 21 декабря1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

3) Федеральным законом от 12 февраля1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;

4) Указом Президента РоссийскойФедерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РоссийскойФедерации»;

5) распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 4 мая 2012 года № 716-р;

6) распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 декабря 2014 года № 2446-р,

а также:

7) поручением Президента РоссийскойФедерации от 22 февраля 2012 года № Пр-447;

8) решением ПредседателяПравительства Российской Федерации (протокол от 12 ноября 2010 года № ВП-П 4-62пр).

II . Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы –обеспечение безопасности населения Орловской области.

Для достижения цели государственнойпрограммы необходимо выполнить комплекс задач, а именно:

1) снизить уровень травматизма и гибелилюдей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водныхобъектах, а также снизить размеры материальных потерь;

2) качественно улучшить состояние резервов,предназначенных для гражданской обороны;

3) повысить безопасность населенияОрловской области и снизить социально-экономический ущерб от чрезвычайныхситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренныхоперативных служб на обращения населения по единому номеру «112»;

4) создать условия для безопасного пребыванияграждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;

5) повысить общий уровень безопасности иправопорядка посредством создания комплексной информационной системыпрогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайныхситуаций и происшествий.

Задачи государственнойпрограммы по снижению уровня травматизма и гибели людей вследствиевозникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также поснижению размеров материальных потерь, качественному улучшению состояниярезервов, предназначенных для гражданской обороны, решаются в рамках реализацииподпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Орловской области» (далее – Подпрограмма1).

В целях снижения уровня травматизма игибели людей, размеров материальных потерь будут реализованы следующие основныемероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление парка основных и специальныхпожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательныхподразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествиядо 3 % ежегодно;

2) организация и проведение первоочередныхмероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовностик реагированию пожарных подразделений.

В результате реализации этого мероприятияожидается ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствиевозникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %;

3) развитие и укреплениематериально-технического обеспечения пожарно-спасательных ипоисково-спасательных подразделений.

Результатом реализации этого мероприятиябудет качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных ипоисково-спасательных формирований Орловской области пожарно-техническимвооружением, аварийно-спасательным оборудованием;

4) обучение личного составапоисково-спасательных формирований.

В результате обучения личного составапоисково-спасательных формирований штат поисково-спасательной службы пополнитсяспециалистами, аттестованными на право проведения самостоятельных спусков;

5) обновление имущества и улучшениекачества оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделенияхОрловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается повышение уровня оснащения газодымозащитнойслужбы в субъектовых пожарных и спасательныхподразделениях Орловской области с 12 % в 2017 году до 15 % в 2021 году;

6) содержание государственного казенногоучреждения Орловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарнойслужбы».

В результате реализации этого мероприятияожидается снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновениячрезвычайных ситуаций, пожаров.

В целях качественного улучшения состояниярезервов, предназначенных для гражданской обороны, будут реализованы основныемероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление резерва средствиндивидуальной защиты, комплектов индивидуальных медицинских гражданскойзащиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрического контроляОрловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается увеличение уровня обеспеченности установленных категорий населениясредствами индивидуальной защиты органов дыхания и комплектами медицинскимигражданской защиты с 70 % в 2016 году до 75,5 % в 2021 году;

2) создание и обновление оперативногорезерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области.

В результате реализацииэтого мероприятия ожидается повышение уровня имущественной обеспеченностиоперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, с 45 % в2017 году до 100 % в 2021 году путем закупки имущества для оперативного резервасогласно постановлению Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года №267 «Об оперативном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области».

Задача государственнойпрограммы по повышению безопасности населения Орловской области и снижениесоциально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путемсокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращенияхнаселения по единому номеру «112» решается в рамках реализации подпрограммы 2«Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территорииОрловской области» (далее – Подпрограмма 2).

В целях повышения безопасности населенияОрловской области и снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайныхситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренныхоперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» будутреализованы основные мероприятия Подпрограммы 2:

1) развитие информационно-телекоммуникационной сети системы-112;

2) развитие и обеспечение функционирования базовойинфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру «112» в Орловской области.

В результате реализации этих мероприятий ожидаются сокращение среднего времени комплексногореагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру «112»на территории Орловской области с 8 % в 2017 году до 20 % в 2021 году, снижениечисла пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях натерриториях муниципальных образований на 34 % в 2021 году (по сравнению с 2016годом), увеличение числа муниципальных образований Орловскойобласти, в которых система-112 создана в полном объеме, сокращениеэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территорияхмуниципальных образований, в которых развернута система-112, с 7 % в 2017 годудо 15 % в 2021 году, увеличение количества вызовов на номер «112» через центробработки вызовов и единую дежурно-диспетчерскую службу для вызова службэкстренного реагирования в общем количестве вызовов служб экстренногореагирования с 5,5 % в 2017 году до 10 % в 2021 году;

3) обучение персонала системы-112.

В результате реализации этого мероприятияожидается увеличение численности персонала системы-112 и сотрудниковвзаимодействующих дежурно-диспетчерских служб муниципальных образованийОрловской области, прошедших обучение, с 50 % в 2016 году до 100 % в 2021 году,исходя из их общего требуемого количества в Орловской области;

4) проведение информационно-разъяснительнойработы среди населения Орловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается снижение числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях ипроисшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, вкоторых развернута система-112.

Задача государственнойпрограммы по созданию условий для безопасного пребывания граждан в местахмассового отдыха населения на водных объектах решается в рамках реализацииПодпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов в местах массовогоотдыха населения, обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде ипропаганда здорового образа жизни в Орловской области» (далее – Подпрограмма 3).

В целях создания условий для безопасногопребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектахОрловской области будут реализованы основные мероприятия Подпрограммы 3:

1) создание, оснащение и организация работыобщественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

В результате реализации этого мероприятия ожидаетсясоздание и организация общественных спасательных постов для безопасногопребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах вгороде Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицкомрайонах;

2) обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде.

В результате реализации этого мероприятияожидается снижение гибели людей на водных объектах Орловской области на 3 %.

Задача государственной программы –повышение общего уровня безопасности и правопорядка посредством созданиякомплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупрежденияи ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий решается в рамкахреализации Подпрограммы 4 «Построение и развитие аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город» (далее – Подпрограмма 4).

В целях повышения общего уровнябезопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационнойсистемы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций и происшествий будут реализованы основные мероприятияПодпрограммы 4:

1) разработка технической документации напостроение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»(далее также –АПК «Безопасный город»);

2) поставка комплекса технических и программныхсредств АПК «Безопасный город» (с проведением мероприятий по пуску и наладкеоборудования и программного обеспечения);

3) организация каналов связи междуинформационными системами, входящими в АПК «Безопасный город»;

4) обучение диспетчерского состава единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований по работе с техническимии программными средствами АПК «Безопасный город».

В результате реализации этих мероприятийожидается снижение времени выполнения мероприятий по прогнозированию, мониторингу,предупреждению чрезвычайных ситуаций и происшествий и принятию управленческихрешений на 20 %, снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций ипроисшествий на 10 %, а также снижение уровня коллективного и индивидуальногориска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на 20 %.

Государственная программа обеспечиваетвозможность проверки и подтверждения результатов достижения цели и решенияпоставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамикустепени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результатыреализации государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственныхцелевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Перечень подпрограмм государственнойпрограммы, ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы представлен в приложении 2 к государственнойпрограмме.

Последовательность решения задач ивыполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с процедурами управления реализациейгосударственной программы.

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы наочередной финансовый год и плановый период, который утверждается Департаментомстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятийподпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственнойпрограммы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сферереализации государственной программы;

2) возникновенияобстоятельств, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области, утвержденногопостановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области» представлены вприложении 3 к государственной программе.

Общий объем средств, предусмотренных нареализацию государственной программы, составляет 902 204,31 тыс. рублей, в томчисле по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей,

из них:

средства областного бюджета– 902 204,31тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вОрловской области».

Объем финансирования – 695 095,39 тыс.рублей, в том числе по годам:

2017 – 156 395,9 тыс. рублей;

2018 – 158 909,85 тыс. рублей;

2019 – 132 036,72 тыс. рублей;

2020 – 127 619,88 тыс. рублей;

2021 – 120 133,04 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Совершенствование системыобеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области».

Объем финансирования – 207 108,92 тыс.рублей, в том числе по годам:

2017 – 71 082,1 тыс. рублей;

2018 – 34 576,6 тыс. рублей;

2019 – 35 516,44 тыс. рублей;

2020 – 34 022,26 тыс. рублей;

2021 – 31 911,52 тыс. рублей.

Подпрограмма 3 «Создание общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения,прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика ипредупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни вОрловской области».

Объем финансирования – 0 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Объем финансирования – 0 тыс. рублей.

При планированииресурсного обеспечения государственной программы учитывались реальная ситуацияв бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическаяи социальная значимость проблемы.

Объемы финансирования государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектабюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие системы комплекснойбезопасности в Орловской области» за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловскойобласти «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы обеспечивает мониторинг результатов реализациигосударственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достиженияцели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы, ипроводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы.

Методика оценки эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие системы комплекснойбезопасности в Орловской области» представлена в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются ответственным исполнителемгосударственной программы в составе годового и уточненного годового отчетов оходе реализации государственной программы и об оценке эффективности еереализации по итогам отчетного года.

В результате реализации программныхмероприятий, выполнения основных задач и достижения основной целигосударственной программы планируется:

1) сокращение времени оперативногореагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации,пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно.

Данный показатель будетдостигнут посредством обновления парка основных и специальных пожарныхавтомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

2) снижение уровня травматизма и гибелилюдей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновениячрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно.

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) обновления парка основных и специальныхпожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

б) увеличения уровня развития и укрепленияматериально-технического обеспечения пожарно-спасательных ипоисково-спасательных подразделений;

3) качественное улучшение состояниярезервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средствиндивидуальной защиты, приборов химической разведки ирадиационно-дозиметрического контроля), что позволит увеличить обеспеченностьустановленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органовдыхания с 70 % в 2016 году до 75,5 % в 2021 году;

4) создание и обновление оперативногорезерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, что позволит оперативнореагировать на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Орловской области.

Данный показатель будетдостигнут посредством закупки имущества для оперативного резерва материальныхресурсов, предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области,что позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, согласно постановлениюПравительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 267 «Об оперативном резерве материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера на территории Орловской области»;

5) развитиеинформационно-телекоммуникационной сети системы-112.

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) сокращения среднего времени комплексногореагирования экстренных оперативных служб на обращения населения Орловскойобласти по номеру «112»;

б) снижения числа пострадавших вследствиевозникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальныхобразований, в которых развернута система-112;

в) сокращения экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территориях муниципальныхобразований Орловской области, в которых развернутасистема-112;

6) создание условий для безопасногопребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах вгороде Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицкомрайонах;

7) создание и развитие аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город».

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) снижения времени выполнения мероприятийпо прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций ипроисшествий и принятия управленческих решений на 20 %;

б) снижения вероятности возникновениячрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %;

в) снижения уровня коллективного ииндивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на20 %.

Государственная программа реализуется водин этап. Срок реализации государственной программы – 2017–2021 годы.

(В редакции Постановлений ПравительстваОрловской области от08.05.2019 г. № 262)

Приложение1

кгосударственной программе Орловской области

«Развитиесистемы комплексной безопасности

в Орловской области»

Сведения

о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы, подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и их значениях

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от 27.04.2018 г. № 193;

от08.05.2019 г. № 262)

№

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей:

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Государственная программа Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»

1.1.

Сокращение времени оперативного реагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары и различного рода происшествия до 3 процентов ежегодно

минут

22,4

21,7

23,2

22,8

22,4

21,7

21,0

1.2.

Ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 процентов

человек

147

140

158

153

147

140

138

1.3.

Ежегодное снижение размеров материальных потерь от чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 процентов

миллионов рублей

12,0

11,4

12,8

12,4

12,0

11,4

11,0

1.4.

Качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных и поисково-спасательных формирований пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным оборудованием

процентов

84,5

1.5.

Обучение водолазных специалистов (водолазов-спасателей)

человек

1.6.

Повышение уровня оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделениях Орловской области

процентов

1.7.

Повышение уровня обеспеченности установленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания и комплектами индивидуальными медицинскими гражданской защиты

процентов

75,5

1.8.

Повышение уровня имущественной обеспеченности оперативного резерва Орловской области

процентов

Подпрограмма 2 «Совершенствование системы обеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области»

2.1.

Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения

по номеру «112» на территории Орловской области по сравнению с 2016 годом

процентов

2.2.

Снижение числа пострадавших вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году

процентов

2.3.

Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году

процентов

2.4.

Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, не менее чем в 2016 году

процентов

2.5.

Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурных диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, от их общего требуемого количества в Орловской области

процентов

100

2.6.

Доля вызовов, поступающих на номер «112» через ЦОВ и ЕДДС для вызова служб экстренного реагирования, в общем количестве вызовов служб экстренного реагирования

процентов

5,5

7,5

2.7.

Количество муниципальных образований Орловской области, в которых система-112 создана в полном объеме

единиц

2.8.

Доля населения Орловской области, проживающего на территориях муниципальных образований Орловской области, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Орловской области

процентов

100

3.1.

Оснащение и организация работы общественных спасательных постов

единиц