Постановление Правительства Орловской области от 08.05.2019 № 262

г. Орёл

О внесении изменений в постановление

Правительства Орловской области от 18 ноября

2016 года № 454 «Об утверждении государственной

программы Орловской области «Развитие системы

комплексной безопасности в Орловской области»

В целяхподдержания в актуальном состоянии нормативной правовой базы Орловской областиПравительство Орловской области постановляет:

1.  Внестив постановление Правительства Орловской области от 18ноября 2016 года № 454 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области»следующие изменения:

1.1.  Пункт4 изложить в следующей редакции:

«4.  Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры Злобина Н. В.».

1.2.  Вприложении:

1)  впаспорте государственной программы Орловской области «Развитие системыкомплексной безопасности в Орловской области» (далее – государственнаяпрограмма):

а)  строку«Соисполнители государственной программы» изложить в следующей редакции:

б)  строку«Целевые индикаторы и показатели государственной программы» изложить вследующей редакции:

в)  строку«Этапы и сроки реализации государственной программы» изложить в следующейредакции:

г)  строку«Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы»изложить в следующей редакции:

д)  строку «Ожидаемыерезультаты реализации государственной программы» изложить в следующей редакции:

2)   в паспорте подпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вОрловской области» государственной программы:

а)  строку «Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 1» изложить в следующей редакции:

б)  строку«Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1» изложить в следующей редакции:

в)  строку«Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1» изложить в следующейредакции:

г)  строку«Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1» изложить в следующейредакции:

3)  в паспорте подпрограммы 2 «Совершенствование системыобеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловскойобласти» государственной программы:

а)  строку«Задачи Подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

б)  строку«Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2» изложить в следующей редакции:

в)  строку«Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2» изложить в следующейредакции:

г)  строку«Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2» изложить в следующейредакции:

4)  в паспорте подпрограммы 3 «Создание общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения,прежде всего детей, плаванию и приемамспасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде ипропаганда здорового образа жизни в Орловской области» государственнойпрограммы строку «Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3» изложить в следующейредакции:

5)  впаспорте подпрограммы 4 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» государственной программы:

а)  строку«Ответственный исполнитель Подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:

б)  строку«Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4» изложить в следующей редакции:

6)  раздел II изложить в новой редакции согласно приложению 1к настоящему постановлению;

7)  приложение 1 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящемупостановлению;

8)  приложение 2 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящемупостановлению;

9)  приложение 3 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящемупостановлению;

10)  приложение4 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 5 кнастоящему постановлению;

11)   приложение 5 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 кнастоящему постановлению.

2.  Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н.В.

Председатель Правительства

Орловской области                       А.Е.Клычков

Приложение 1

 к постановлению

 ПравительстваОрловской области

от 8 мая 2019 г. № 262

II . Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы –обеспечение безопасности населения Орловской области.

Для достижения цели государственнойпрограммы необходимо выполнить комплекс задач, а именно:

1) снизить уровень травматизма игибели людей вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водныхобъектах, а также снизить размеры материальных потерь;

2) качественно улучшить состояниерезервов, предназначенных для гражданской обороны;

3) повысить безопасность населенияОрловской области и снизить социально-экономический ущерб от чрезвычайных ситуацийи происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативныхслужб на обращения населения по единому номеру «112»;

4) создать условия для безопасногопребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах;

5) повысить общийуровень безопасности и правопорядка посредством создания комплекснойинформационной системы прогнозирования, мониторинга, предупреждения иликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий.

Задачи государственнойпрограммы по снижению уровня травматизма и гибели людей вследствиевозникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, на водных объектах, а также поснижению размеров материальных потерь, качественному улучшению состояниярезервов, предназначенных для гражданской обороны, решаются в рамках реализацииподпрограммы 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Орловской области» (далее – Подпрограмма1).

В целях снижения уровнятравматизма и гибели людей, размеров материальных потерь будут реализованыследующие основные мероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление парка основных испециальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделенияхОрловской области.

В результате реализации этогомероприятия ожидается сокращение времени оперативного реагированияпожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации, пожары иразличного рода происшествия до 3 % ежегодно;

2) организация и проведениепервоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышениюстепени готовности к реагированию пожарных подразделений.

В результате реализации этогомероприятия ожидается ежегодное снижение уровня травматизма и гибели людейвследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 %;

3) развитие и укрепление материально-техническогообеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательных подразделений.

Результатом реализации этогомероприятия будет качественное улучшение оснащения пожарно-спасательных ипоисково-спасательных формирований Орловской области пожарно-техническимвооружением, аварийно-спасательным оборудованием;

4) обучение личногосостава поисково-спасательных формирований.

В результате обученияличного состава поисково-спасательных формирований штат поисково-спасательнойслужбы пополнится специалистами, аттестованными на право проведениясамостоятельных спусков;

5) обновление имущества и улучшениекачества оснащения газодымозащитной службы в субъектовых пожарных и спасательных подразделенияхОрловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается повышение уровня оснащения газодымозащитнойслужбы в субъектовых пожарных и спасательныхподразделениях Орловской области с 12 % в 2017 году до 15 % в 2021 году;

6) содержание государственного казенного учрежденияОрловской области «Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы».

В результате реализации этогомероприятия ожидается снижение уровня травматизма и гибели людей вследствиевозникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров.

В целях качественногоулучшения состояния резервов, предназначенных для гражданской обороны, будутреализованы основные мероприятия Подпрограммы 1:

1) обновление резервасредств индивидуальной защиты, комплектов индивидуальных медицинскихгражданской защиты, приборов химической разведки и радиационно-дозиметрическогоконтроля Орловской области.

В результате реализацииэтого мероприятия ожидается увеличение уровня обеспеченности установленныхкатегорий населения средствами индивидуальной защиты органов дыхания икомплектами медицинскими гражданской защиты с 70 % в 2016 году до 75,5 % в 2021году;

2) создание и обновлениеоперативного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области.

В результате реализации этого мероприятия ожидается повышение уровняимущественной обеспеченности оперативного резерва материальных ресурсов,предназначенного для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, с 45 % в 2017 году до 100 % в 2021 году путем закупкиимущества для оперативного резерва согласно постановлению Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 267 «Обоперативном резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера на территории Орловской области».

Задачагосударственной программы по повышению безопасности населения Орловской областии снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций ипроисшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных службпри обращениях населения по единому номеру «112» решается в рамках реализацииподпрограммы 2 «Совершенствование системы обеспечениявызовов экстренных служб на территории Орловской области» (далее – Подпрограмма2).

В целях повышения безопасности населенияОрловской области и снижения социально-экономического ущерба от чрезвычайныхситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренныхоперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» будутреализованы основные мероприятия Подпрограммы 2:

1)    развитиеинформационно-телекоммуникационной сети системы-112;

2)    развитие и обеспечение функционированиябазовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру «112» в Орловской области.

В результате реализации этих мероприятий ожидаются сокращение среднего времени комплексногореагирования экстренных оперативных служб на обращения граждан по номеру «112»на территории Орловской области с 8 % в 2017 году до 20 % в 2021 году, снижениечисла пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях натерриториях муниципальных образований на 34 % в 2021 году (по сравнению с 2016годом), увеличение числа муниципальных образований Орловскойобласти, в которых система-112 создана в полном объеме, сокращение экономическогоущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальныхобразований, в которых развернута система-112, с 7 % в 2017 году до 15 % в 2021году, увеличение количества вызовов на номер «112» через центр обработкивызовов и единую дежурно-диспетчерскую службу для вызова служб экстренногореагирования в общем количестве вызовов служб экстренного реагирования с5,5 % в 2017 году до 10 % в 2021 году;

3) обучение персонала системы-112.

В результате реализации этогомероприятия ожидается увеличение численности персонала системы-112 исотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб муниципальныхобразований Орловской области, прошедших обучение, с 50 % в 2016 году до 100 %в 2021 году, исходя из их общего требуемого количества в Орловской области;

4) проведениеинформационно-разъяснительной работы среди населения Орловской области.

В результате реализации этого мероприятияожидается снижение числа пострадавших и погибших в чрезвычайных ситуациях ипроисшествиях на территориях муниципальных образований Орловской области, вкоторых развернута система-112.

Задачагосударственной программы по созданию условий для безопасного пребыванияграждан в местах массового отдыха населения на водных объектах решается врамках реализации Подпрограммы 3 «Создание общественных спасательных постов вместах массового отдыха населения, обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастныхслучаев на воде и пропаганда здорового образа жизни в Орловской области» (далее – Подпрограмма 3).

В целях создания условий длябезопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населения на водныхобъектах Орловской области будут реализованы основныемероприятия Подпрограммы 3:

1) создание, оснащение и организацияработы общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

В результате реализацииэтого мероприятия ожидается создание и организация общественных спасательныхпостов для безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха населенияна водных объектах в городе Ливны, Болховском, Малоархангельскоми Урицком районах;

2) обучение населения, прежде всего детей,плаванию и приемам спасания на воде.

В результате реализации этогомероприятия ожидается снижение гибели людей на водных объектах Орловскойобласти на 3 %.

Задача государственной программы –повышение общего уровня безопасности и правопорядка посредством созданиякомплексной информационной системы прогнозирования, мониторинга, предупрежденияи ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций и происшествий решается в рамкахреализации Подпрограммы 4 «Построение и развитие аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город» (далее – Подпрограмма 4).

В целях повышения общего уровнябезопасности и правопорядка посредством создания комплексной информационнойсистемы прогнозирования, мониторинга, предупреждения и ликвидации возможныхчрезвычайных ситуаций и происшествий будут реализованы основные мероприятияПодпрограммы 4:

1) разработка техническойдокументации на построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» (далее также –АПК «Безопасныйгород»);

2) поставка комплекса технических ипрограммных средств АПК «Безопасный город» (с проведением мероприятий по пускуи наладке оборудования и программного обеспечения);

3) организация каналов связи междуинформационными системами, входящими в АПК «Безопасный город»;

4) обучение диспетчерского состава единыхдежурно-диспетчерских служб муниципальных образований по работе с техническимии программными средствами АПК «Безопасный город».

В результате реализации этихмероприятий ожидается снижение времени выполнения мероприятий попрогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайных ситуаций ипроисшествий и принятию управленческих решений на 20 %, снижение вероятностивозникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %, а также снижениеуровня коллективного и индивидуального риска при возникновении чрезвычайныхситуаций и происшествий на 20 %.

Государственная программаобеспечивает возможность проверки и подтверждения результатов достижения цели ирешения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей(индикаторов), количественно характеризующих погодовуюдинамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечныерезультаты реализации государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ и их значенияхприведены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы, ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий подпрограмм государственной программыпредставлен в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач ивыполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителемгосударственной программы в соответствии с процедурами управления реализациейгосударственной программы.

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы наочередной финансовый год и плановый период, который утверждается Департаментомстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1декабря текущего года.

Подпрограммы и состав основных мероприятийподпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственнойпрограммы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сферереализации государственной программы;

2) возникновенияобстоятельств, указанных в пункте 48 Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области, утвержденногопостановлением Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области«Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области» представлены вприложении 3 к государственной программе.

Общий объем средств,предусмотренных на реализацию государственной программы, составляет902 204,31 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей,

из них:

средства областногобюджета– 902 204,31 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 227 478,0 тыс. рублей;

2018 – 193 486,45 тыс. рублей;

2019 – 167 553,16 тыс. рублей;

2020 – 161 642,14 тыс. рублей;

2021 – 152 044,56 тыс. рублей.

Подпрограмма 1 «Снижение рисков исмягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Орловской области».

Объем финансирования – 695 095,39тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 156 395,9 тыс. рублей;

2018 – 158 909,85 тыс. рублей;

2019 – 132 036,72 тыс. рублей;

2020 – 127 619,88 тыс. рублей;

2021 – 120 133,04 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Совершенствование системыобеспечения вызовов экстренных служб на территории Орловской области».

Объем финансирования – 207 108,92тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 – 71 082,1 тыс. рублей;

2018 – 34 576,6 тыс. рублей;

2019 – 35 516,44 тыс. рублей;

2020 – 34 022,26 тыс. рублей;

2021 – 31 911,52 тыс. рублей.

Подпрограмма 3 «Создание общественныхспасательных постов в местах массового отдыха населения, обучение населения,прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика ипредупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни вОрловской области».

Объем финансирования – 0 тыс. рублей.

Подпрограмма 4 «Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Объем финансирования – 0 тыс. рублей.

При планированииресурсного обеспечения государственной программы учитывались реальная ситуацияв бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическаяи социальная значимость проблемы.

Объемы финансирования государственнойпрограммы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер иподлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектабюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие системы комплекснойбезопасности в Орловской области» за счет средств областного бюджетапредставлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы Орловскойобласти «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области» представленыв приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы обеспечивает мониторинг результатов реализациигосударственной программы, осуществляемый в целях уточнения степени достиженияцели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы, ипроводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы.

Методика оценки эффективности реализациигосударственной программы Орловской области «Развитие системы комплекснойбезопасности в Орловской области» представлена в приложении 6 к государственнойпрограмме.

Результаты оценки эффективности реализациигосударственной программы представляются ответственным исполнителемгосударственной программы в составе годового и уточненного годового отчетов оходе реализации государственной программы и об оценке эффективности еереализации по итогам отчетного года.

В результате реализации программныхмероприятий, выполнения основных задач и достижения основной целигосударственной программы планируется:

1) сокращение времени оперативногореагирования пожарно-спасательных подразделений на чрезвычайные ситуации,пожары и различного рода происшествия до 3 % ежегодно.

Данный показатель будетдостигнут посредством обновления парка основных и специальных пожарныхавтомобилей в пожарно-спасательных подразделениях Орловской области;

2) снижение уровня травматизма игибели людей, а также размеров материальных потерь вследствие возникновениячрезвычайных ситуаций и пожаров до 5 % ежегодно.

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) обновления парка основных испециальных пожарных автомобилей в пожарно-спасательных подразделенияхОрловской области;

б) увеличения уровня развития иукрепления материально-технического обеспечения пожарно-спасательных и поисково-спасательныхподразделений;

3) качественное улучшение состояниярезервов, предназначенных для гражданской обороны (обновление резерва средствиндивидуальной защиты, приборов химической разведки ирадиационно-дозиметрического контроля), что позволит увеличить обеспеченностьустановленных категорий населения средствами индивидуальной защиты органовдыхания с 70 % в 2016 году до 75,5 % в 2021 году;

4) созданиеи обновление оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного дляликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,что позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области.

Данный показатель будетдостигнут посредством закупки имущества для оперативного резерва материальных ресурсов, предназначенного для ликвидациичрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииОрловской области, что позволит оперативно реагировать на ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласнопостановлению Правительства Орловской области от 31 июля 2012 года № 267  «Об оперативном резерве материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера на территории Орловской области»;

5) развитиеинформационно-телекоммуникационной сети системы-112.

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) сокращения среднего временикомплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населенияОрловской области по номеру «112»;

б) снижения числа пострадавшихвследствие возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на территорияхмуниципальных образований, в которых развернутасистема-112;

в) сокращения экономического ущербаот чрезвычайных ситуаций и происшествий, возникающих на территорияхмуниципальных образований Орловской области, в которых развернутасистема-112;

6) создание условий для безопасногопребывания граждан в местах массового отдыха населения на водных объектах вгороде Ливны, Болховском, Малоархангельском и Урицкомрайонах;

7) создание и развитиеаппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Данный показатель будетдостигнут посредством:

а) снижения времени выполнениямероприятий по прогнозированию, мониторингу, предупреждению чрезвычайныхситуаций и происшествий и принятия управленческих решений на 20 %;

б) снижения вероятностивозникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на 10 %;

в) снижения уровня коллективного ииндивидуального риска при возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий на20 %.

Государственная программареализуется в один этап. Срок реализации государственной программы – 2017–2021годы.