Постановление Правительства Орловской области от 28.11.2016 № 469
Об утверждении Положения о Департаменте промышленности, связи и торговли Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
28 ноября 2016 г. № 469
г. Орёл
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Обутверждении Положения о Департаменте промышленности,
связии торговли Орловской области
В соответствии с абзацем пятымчасти 5 статьи 5 Закона Орловской области от 22ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственнойвласти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментепромышленности, связи и торговли Орловской области.
2. Признатьутратившими силу:
постановление ПравительстваОрловской области от 22декабря 2014 года №395 «Об утверждении Положения о Департаментепромышленности и связи Орловской области»;
пункт 1 постановленияПравительства Орловской области от 20 ноября 2015 года № 507 «О внесенииизменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области»;
постановление ПравительстваОрловской области от21 марта 2016 года № 93 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 22 декабря 2014 года № 395 «Об утверждении Положения оДепартаменте промышленности и связи Орловской области».
3. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Орловской области А.В. Мишанова.
Председатель Правительства
Орловскойобласти В.В.Потомский
Приложение
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 28 ноября 2016 г.№ 469
ПОЛОЖЕНИЕ
оДепартаменте промышленности, связи и торговли Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
I. Общиеположения
1. Департаментпромышленности, связи и торговли Орловской области (далее также – Департамент)является органом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики,нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции вподведомственных сферах деятельности: металлургии, машиностроения,приборостроения и электроники, легкой, мебельной промышленности, промышленностистроительных материалов (изделий) и строительных конструкций (далее –промышленность), связи, торговли (кроме отношений, связанных с организацией иосуществлением внешнеторговой деятельности, торговлей на товарных биржах,куплей-продажей ценных бумаг, объектов недвижимости, продукциипроизводственно-технического назначения, в том числе электрической энергии(мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетическихресурсов) (далее – торговля) и общественного питания, лицензирования отдельныхвидов деятельности и контроля в области лицензирования (далее –лицензирование).
2. Департамент всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, а также настоящим Положением и приказами Департамента.
3. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, с органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области,общественными объединениями и иными организациями.
II. ПолномочияДепартамента
4. Департаментосуществляет следующие полномочия:
4.1. Всфере промышленности:
1) осуществляетинформационно-аналитическое обеспечение промышленной политики;
2) проводитмониторинг, анализ состояния, тенденций развития промышленных предприятийОрловской области;
3) участвуетв реализации мер государственной поддержки промышленности Орловской области всоответствии с приоритетными направлениями развития промышленного комплекса;
4) осуществляетведение базы данных о наличии свободных производственных площадей напредприятиях промышленности, подготовку предложений об их эффективномиспользовании;
5) осуществляетподготовку аналитических материалов и информации о состоянии и развитиипромышленности на территории Орловской области по запросам федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации и других организаций;
6) подготавливаетпредложения об определении и уточнении приоритетных направлений развитияпромышленного комплекса Орловской области, а также о мерах государственнойподдержки предприятий и организаций промышленности, необходимых для эффективнойреализации промышленной политики.
4.2. Всфере связи:
1) участвуетв развитии и расширении сети почтовой связи, а также осуществляет согласованиережима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи натерритории Орловской области;
2) оказываетсодействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемыхгражданам и юридическим лицам;
3) осуществляетразвитие сетей и средств связи в Орловской области;
4) содействуеторганизациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или)строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказанияуниверсальных услуг связи;
5) координируетработы по внедрению результатов космической деятельности на территорииОрловской области;
6) принимаетучастие в организации внедрения цифрового телевидения на территории Орловскойобласти;
7) подготавливаетпредложения об определении и уточнении приоритетных направлений развития связина территории Орловской области, а также о совершенствовании и развитии сетипочтовой связи на территории Орловской области для внесения их в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в областипочтовой связи.
4.3. Всфере торговли и общественного питания:
1) осуществляетинформационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товараи осуществлением торговой деятельности на территории Орловской области;
2) проводитмониторинг, анализ состояния, тенденций развития потребительского рынкаОрловской области, разрабатывает предложения о совершенствовании механизмовэкономического и нормативно-правового регулирования отношений вподведомственных сферах деятельности;
3) проводитмониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаровпервой необходимости в соответствии с перечнем, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации;
4) осуществляетформирование, систематизацию и актуализацию информационных ресурсов о состояниии развитии инфраструктуры регионального потребительского рынка, хозяйствующихсубъектов, осуществляющих торговую деятельность и предоставляющих услугиобщественного питания на территории Орловской области, в разрезе муниципальныхобразований Орловской области;
5) разрабатываетмеры и механизмы обеспечения продовольственной безопасности на территорииОрловской области в части обеспечения ценовой и территориальной доступностипродовольственных товаров для населения;
6) создаетусловия для стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов,осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивает взаимодействие междухозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, ихозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, путем организациии проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок;
7) формируети ведет реестр розничных рынков в соответствии с порядком, определеннымПравительством Орловской области;
8) формируетторговый реестр, включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах,осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющихпоставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянииторговли на территории Орловской области, по форме и в порядке, которыеутверждены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренней торговли;
9) осуществляетподготовку аналитических материалов и информации о состоянии и развитииторговой деятельности на территории Орловской области по запросам федеральныхорганов государственной власти Российской Федерации и других организаций;
10) производитвыдачу разрешений на право организации розничных рынков на территориигородского округа и муниципального района;
11) утверждаетассортимент сопутствующих товаров при продаже газет и журналов вгазетно-журнальных киосках;
12) подготавливаетследующие виды предложений:
а) обопределении и уточнении приоритетных направлений развития сферы торговли иобщественного питания на территории Орловской области;
б) о планеорганизации розничных рынков на территории Орловской области;
в) опорядке заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынкев Орловской области;
г) опорядке определения органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области количества торговых мест для осуществления деятельности попродаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских(фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личныеподсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством,животноводством, на универсальном рынке;
д) опорядке формирования и ведения реестра розничных рынков Орловской области;
е) опорядке организации деятельности ярмарок на территории Орловской области;
ж) опорядке разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области схем размещения нестационарных торговых объектовна земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности;
з) оминимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Орловскойобласти, в том числе для муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденнойПравительством Российской Федерации;
13) взаимодействуетсо следующими организациями:
а) организациямипотребительской кооперации Орловской области – в вопросах развития торговой,производственной и заготовительной деятельности, общественного питания вмуниципальных образованиях Орловской области;
б) организациямипищевой и перерабатывающей промышленности, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, а такжеорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области –в вопросах наполнения потребительского рынка на территории Орловской областиконкурентоспособными продовольственными товарами.
4.4. В сфере лицензирования:
1) производит выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (заисключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского),осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями);
2) осуществляет регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которыхприостановлено, и аннулированных лицензий;
3) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производствавинодельческой продукции и государственный контроль за их представлением;
4) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничнойпродажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти по запросу данного органа сведения о прилегающихтерриториях, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
6) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление государственного контроля (надзора)в области производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросуданного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени,условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полномзапрете розничной продажи алкогольной продукции;
7) осуществляет ведение реестра виноградных насаждений;
8) осуществляет определение географических объектов, в границах которыхосуществляется производство винодельческой продукции с защищеннымгеографическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения попредложению саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;
9) осуществляет информирование, предусмотренное абзацем третьим пункта 8 статьи 16Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции»;
10) осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации ломачерных металлов, цветных металлов;
11) осуществляет лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой иреализацией лома черных металлов, цветных металлов;
12) ежеквартально представляет данные из реестра лицензий на заготовку, переработкуи реализацию лома цветных и черных металлов в уполномоченный федеральный органгосударственной власти;
13) составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий;
14) рассматривает в пределах своей компетенции дела об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях . (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от10.01.2018 г. № 3)
4.5. Общиеполномочия:
1) разрабатываетпроекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительныхдокументов, касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента, ипредставляет их на рассмотрение Губернатора Орловской области, ПравительстваОрловской области в установленном порядке;
2) разрабатываетгосударственные программы Орловской области в подведомственных сферахдеятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализациюгосударственных программ Орловской области;
3) утверждаетперечень должностных лиц Департамента, имеющих право составлять протоколы обадминистративных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях;
4) создаетмежведомственные координационные и совещательные органы в подведомственныхсферах деятельности и осуществляет организационно-техническое и информационноеобеспечение их деятельности;
5) осуществляетформирование государственных информационных ресурсов Орловской области осостоянии и тенденциях развития подведомственных сфер деятельности натерритории Орловской области и подготовку иных сведений, входящих в компетенциюДепартамента, для размещения в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6) осуществляетинформационное и организационно-техническое взаимодействие с предприятиями иорганизациями в подведомственных сферах деятельности, а также с Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере иподразделениями филиала открытого акционерного общества «Российские железныедороги» Московская железная дорога в сфере грузовых перевозок;
7) впределах своих полномочий подготавливает предложения потенциальным инвесторам ореализации перспективных проектов на территории Орловской области;
8) проводитпроцедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовОрловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;
9) осуществляетинформационное, консультационное и методическое обеспечение участия субъектовподведомственных сфер деятельности в региональных, межрегиональных,всероссийских совещаниях, семинарах, научно-практических конференциях,касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента;
10) впределах своих полномочий проводит прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление заявителям ответов в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок;
11) подготавливаетпредложения о финансировании подведомственных сфер деятельности при подготовкеобластного бюджета на очередной финансовый год;
12) выполняетфункции государственного заказчика в подведомственных сферах деятельности;
13) принимаетучастие в следующих мероприятиях:
а) ввыполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным ккомпетенции Департамента;
б) вмероприятиях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках компетенцииДепартамента;
14) осуществляетиные полномочия в подведомственных сферах деятельности в соответствии сдействующим законодательством.
5. Департаментв целях реализации полномочий в подведомственных сферах деятельности имеетправо:
5.1. Запрашиватьи получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решенийпо вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.
5.2. Осуществлятьформирование и ведение баз данных в подведомственных сферах деятельности.
5.3. Пользоватьсяв установленном порядке банками данных, созданными Губернатором Орловскойобласти, Правительством Орловской области, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области.
5.4. Организовыватьконгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия вподведомственных сферах деятельности.
5.5. Привлекать вустановленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов дляпроработки вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента.
5.6. Даватьюридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным кполномочиям Департамента.
5.7. Вустановленном порядке вносить предложения о создании, ликвидации иреорганизации подведомственных учреждений.
5.8. Осуществлятьиные права в соответствии с действующим законодательством.
III. Организациядеятельности Департамента
6. Департаментвозглавляет член Правительства Орловской области – руководитель Департаментапромышленности, связи и торговли Орловской области (далее – руководительДепартамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должностиГубернатором Орловской области.
РуководительДепартамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент полномочий.
РуководительДепартамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого отдолжности Губернатором Орловской области. Заместитель руководителя Департаментавыполняет свои полномочия в соответствии с должностным регламентом ипоручениями руководителя Департамента.
В периодвременного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временнойнетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняетзаместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
7. РуководительДепартамента:
7.1. Вустановленном порядке вносит предложения о предельной численности и фондеоплаты труда работников Департамента.
7.2. Вустановленном порядке вносит предложения, касающиеся вопросов, связанных спрохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской областио государственной гражданской службе.
7.3. НаправляетГубернатору Орловской области ходатайства о награждении Почетной грамотойГубернатора Орловской области и о представлении к награждению государственныминаградами.
7.4. ПредставляетДепартамент в федеральных органах государственной власти, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органах местногосамоуправления, общественных объединениях и иных организациях.
7.5. Вноситв установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и ПравительстваОрловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов,касающихся вопросов, входящих в полномочия Департамента.
7.6. Распоряжаетсяв установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальнымисредствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.
7.7. Подписываетприказы Департамента.
7.8. Осуществляетполномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской областиот имени Орловской области в части прохождения государственной гражданскойслужбы Орловской области в Департаменте в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области для категорийгосударственных гражданских служащих Орловской области, определенных указомГубернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130 «Об утвержденииПоложения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданскогослужащего Орловской области от имени Орловской области по прохождениюгосударственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области иурегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства изаконодательства в сфере государственной гражданской службы».
7.9. Отимени Департамента рассматривает дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
7.10. Осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
8. Финансированиерасходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
9. Департаментобладает правами юридического лица, имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другиенеобходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемыев соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Местонахождения Департамента: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.