Постановление Правительства Орловской области от 12.02.2018 № 62
Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12февраля 2018 г. № 62
г. Орёл
Об утверждении Положения оДепартаменте промышленности
и торговли Орловскойобласти
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
В соответствии сабзацем пятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от10.12.2018 г. № 506)
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаментепромышленности и торговли Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 28ноября 2016 года № 469 «Об утверждении Положения о Департаментепромышленности, связи и торговли Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 10января 2018 года № 3 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 28 ноября 2016 года № 469 «Об утверждении Положения оДепартаменте промышленности, связи и торговли Орловской области».
3. Контроль за исполнением постановления оставляю засобой.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства Орловскойобласти А.Е. Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 12 февраля 2018 г. № 62
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаментепромышленности и торговли Орловской области
(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области
I. Общие положения
1. Департамент промышленности и торговлиОрловской области (далее также – Департамент) является органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования, а также правоприменительные функции в подведомственныхсферах деятельности: металлургии, машиностроения, приборостроения иэлектроники, легкой, мебельной промышленности, промышленности строительныхматериалов (изделий) и строительных конструкций (далее – промышленность),торговли (кроме отношений, связанных с организацией и осуществлениемвнешнеторговой деятельности, торговлей на товарных биржах, куплей-продажейценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-техническогоназначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии имощности, а также иных видов энергетических ресурсов) (далее – торговля) иобщественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности и контроля вобласти лицензирования (далее – лицензирование).
2. Департамент в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законамиОрловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области,постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а такженастоящим Положением и приказами Департамента.
3. Департамент осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти иих территориальными органами, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, общественными объединениями и инымиорганизациями.
3.1. Департаментобеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач посодействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфередеятельности. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от20.09.2018 г. № 391)
II. Полномочия Департамента
4. Департамент осуществляет следующиеполномочия:
4.1. В сфере промышленности:
1) осуществляетинформационно-аналитическое обеспечение промышленной политики;
2) проводит мониторинг, анализсостояния, тенденций развития промышленных предприятий Орловской области;
3) участвует в реализации мергосударственной поддержки промышленности Орловской области в соответствии сприоритетными направлениями развития промышленного комплекса;
4) осуществляет ведение базы данных оналичии свободных производственных площадей на предприятиях промышленности,подготовку предложений об их эффективном использовании;
5) осуществляет подготовку аналитическихматериалов и информации о состоянии и развитии промышленности на территорииОрловской области по запросам федеральных органов государственной властиРоссийской Федерации и других организаций;
6) подготавливает предложения обопределении и уточнении приоритетных направлений развития промышленногокомплекса Орловской области, а также о мерах государственной поддержкипредприятий и организаций промышленности, необходимых для эффективнойреализации промышленной политики.
4.2. В сфере торговли и общественногопитания:
1) осуществляетинформационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товараи осуществлением торговой деятельности на территории Орловской области;
2) проводит мониторинг, анализсостояния, тенденций развития потребительского рынка Орловской области,разрабатывает предложения о совершенствовании механизмов экономического инормативного правового регулирования отношений в сфере торговли и общественногопитания;
3) проводит мониторинг цен наотдельные виды социально значимых продовольственных товаров первойнеобходимости в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации;
4) осуществляет формирование,систематизацию и актуализацию информационных ресурсов о состоянии и развитииинфраструктуры регионального потребительского рынка, хозяйствующих субъектов,осуществляющих торговую деятельность и предоставляющих услуги общественногопитания на территории Орловской области, в разрезе муниципальных образованийОрловской области;
5) разрабатывает меры и механизмыобеспечения продовольственной безопасности на территории Орловской области вчасти обеспечения ценовой и территориальной доступности продовольственныхтоваров для населения;
6) создает условия для стимулированияделовой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговуюдеятельность, и обеспечивает взаимодействие между хозяйствующими субъектами,осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами,осуществляющими поставки товаров, путем организации и проведения выставок в областиторговой деятельности, ярмарок;
7) формирует и ведет реестр розничныхрынков в соответствии с порядком, определенным Правительством Орловскойобласти;
8) формирует торговый реестр,включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговуюдеятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (заисключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территорииОрловской области, по форме и в порядке, которые утверждены федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли;
9) осуществляет подготовкуаналитических материалов и информации о состоянии и развитии торговойдеятельности на территории Орловской области по запросам федеральных органовгосударственной власти Российской Федерации и других организаций;
10) производит выдачу разрешений направо организации розничных рынков на территории городского округа имуниципального района;
11) утверждает ассортиментсопутствующих товаров при продаже газет и журналов в газетно-журнальныхкиосках;
12) подготавливает следующие видыпредложений:
а) об определении и уточненииприоритетных направлений развития сферы торговли и общественного питания натерритории Орловской области;
б) о плане организации розничныхрынков на территории Орловской области;
в) о порядке заключения договора опредоставлении торгового места на розничном рынке в Орловской области;
г) о порядке определения органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области количестваторговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственнойпродукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членамитаких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства илизанимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальномрынке;
д) о порядке формирования и веденияреестра розничных рынков Орловской области;
е) о порядке организации деятельностиярмарок на территории Орловской области;
ж) о порядке разработки и утвержденияорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской областисхем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, взданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной илимуниципальной собственности;
з) о минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов для Орловской области, в том числе длямуниципальных районов и городских округов Орловской области, в соответствии сметодикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством РоссийскойФедерации;
13) взаимодействует со следующимиорганизациями:
а) организациями потребительскойкооперации Орловской области – в вопросах развития торговой, производственной изаготовительной деятельности, общественного питания в муниципальныхобразованиях Орловской области;
б) организациями пищевой иперерабатывающей промышленности, органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, а также органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области – в вопросахнаполнения потребительского рынка на территории Орловской областиконкурентоспособными продовольственными товарами.
4.3. В сфере лицензирования:
1) производит выдачу лицензий на розничнуюпродажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажувина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственнымитоваропроизводителями);
2) осуществляет регистрацию выданныхлицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
3) осуществляет прием деклараций об объемерозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемесобранного винограда для производства винодельческой продукции; (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от17.05.2018 г. № 216)
4) осуществляет региональныйгосударственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции;
5) представляет в уполномоченныйПравительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти позапросу данного органа сведения о прилегающих территориях, указанных вподпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции»;
6) представляет в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственногоконтроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения обустановлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничнойпродажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажиалкогольной продукции;
7) осуществляет ведение реестравиноградных насаждений;
8) осуществляет определение географическихобъектов, в границах которых осуществляется производство винодельческойпродукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованиемместа происхождения по предложению саморегулируемой организации виноградарей ивиноделов;
9) осуществляет информирование,предусмотренное абзацем третьим пункта 8 статьи 16 Федерального закона от 22ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;
10) осуществляет лицензирование заготовки,хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
11) осуществляет лицензионный контроль зазаготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветныхметаллов;
12) ежеквартально представляет данные изреестра лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черныхметаллов в уполномоченный федеральный орган государственной власти;
13) составляет протоколы обадминистративных правонарушениях в пределах полномочий;
14) рассматривает в пределах своейкомпетенции дела об административных правонарушениях, предусмотренных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
4.4. Общие полномочия:
1) разрабатывает проекты правовыхактов, договоров, соглашений и других распорядительных документов, касающихсявопросов, входящих в полномочия Департамента, и представляет их на рассмотрениеГубернатора Орловской области, Правительства Орловской области в установленномпорядке;
2) разрабатывает государственныепрограммы Орловской области в подведомственных сферах деятельности, в пределахсвоих полномочий обеспечивает реализацию государственных программ Орловскойобласти;
3) утверждает перечень должностныхлиц Департамента, имеющих право составлять протоколы об административныхправонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
4) создает межведомственныекоординационные и совещательные органы в подведомственных сферах деятельности иосуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение ихдеятельности;
5) осуществляет формированиегосударственных информационных ресурсов Орловской области о состоянии итенденциях развития подведомственных сфер деятельности на территории Орловскойобласти и подготовку иных сведений, входящих в компетенцию Департамента, дляразмещения в государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области – публичный информационный центр» винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;
6) осуществляет информационное иорганизационно-техническое взаимодействие с предприятиями и организациями вподведомственных сферах деятельности, а также с Фондом содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере и подразделениями филиалаоткрытого акционерного общества «Российские железные дороги» Московскаяжелезная дорога в сфере грузовых перевозок;
7) в пределах своих полномочийподготавливает предложения потенциальным инвесторам о реализации перспективныхпроектов на территории Орловской области;
8) проводит процедуру оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;
9) осуществляет информационное,консультационное и методическое обеспечение участия субъектов подведомственныхсфер деятельности в региональных, межрегиональных, всероссийских совещаниях,семинарах, научно-практических конференциях, касающихся вопросов, входящих вполномочия Департамента;
10) в пределах своих полномочийпроводит прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устныхи письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направлениезаявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
11) подготавливает предложения офинансировании подведомственных сфер деятельности при подготовке областногобюджета на очередной финансовый год;
12) выполняет функции государственногозаказчика в подведомственных сферах деятельности;
13) принимает участие в следующихмероприятиях:
а) в выполнении мероприятиймобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
б) в мероприятиях по вопросам гражданскойобороны, защиты населения и территорий, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций в рамках компетенции Департамента;
14) участвует в организациивыполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористическойзащищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Орловскойобласти или в ведении Департамента; (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от07.06.2019 г. № 322)
15) осуществляет в пределахсвоих полномочий производство по делам об административных правонарушениях;(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от23.04.2020 г. № 257)
16) осуществляет иныеполномочия в подведомственных сферах деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от23.04.2020 г. № 257)
5. Департамент в целях реализацииполномочий в подведомственных сферах деятельности имеет право:
5.1. Запрашивать и получать вустановленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,отнесенным к полномочиям Департамента.
5.2. Осуществлять формирование иведение баз данных в подведомственных сферах деятельности.
5.3. Пользоваться в установленномпорядке банками данных, созданными Губернатором Орловской области,Правительством Орловской области, органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области.
5.4. Организовывать конгрессы,конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в подведомственных сферахдеятельности.
5.5. Привлекатьв установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов дляпроработки вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента.
5.6. Давать юридическим и физическимлицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.
5.7. В установленном порядке вноситьпредложения о создании, ликвидации и реорганизации подведомственных учреждений.
5.8. Осуществлять иные права всоответствии с действующим законодательством.
III. Организациядеятельности Департамента
6. Департамент возглавляет членПравительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности иторговли Орловской области (далее – руководитель Департамента), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
Руководитель Департамента несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Департаментполномочий.
Руководитель Департамента имеетзаместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должностиГубернатором Орловской области. Заместитель руководителя Департамента выполняетсвои полномочия в соответствии с должностным регламентом и поручениямируководителя Департамента.
В период временного отсутствияруководителя Департамента (в связи с временной нетрудоспособностью, отпускомили командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителяДепартамента в соответствии с должностным регламентом.
7. Руководитель Департамента:
7.1. В установленном порядке вноситпредложения о предельной численности и фонде оплаты труда работниковДепартамента.
7.2. В установленном порядке вноситпредложения, касающиеся вопросов, связанных с прохождением государственнойгражданской службы в Департаменте, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области о государственнойгражданской службе.
7.3. Направляет Губернатору Орловскойобласти ходатайства о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловскойобласти и о представлении к награждению государственными наградами.
7.4. Представляет Департамент вфедеральных органах государственной власти, органах государственной властисубъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественныхобъединениях и иных организациях.
7.5. Вносит в установленном порядкена рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской областипроекты правовых актов и других распорядительных документов, касающихсявопросов, входящих в полномочия Департамента.
7.6. Распоряжается в установленномпорядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами,выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.
7.7. Подписывает приказыДепартамента.
7.8. Осуществляет полномочиянанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имениОрловской области в части прохождения государственной гражданской службыОрловской области в Департаменте в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области для категорий государственныхгражданских служащих Орловской области, определенных указом ГубернатораОрловской области от 21 марта 2016 года № 130«Об утверждении Положения ораспределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащегоОрловской области от имени Орловской области по прохождению государственнойгражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельныхвопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сферегосударственной гражданской службы».
7.9. От имени Департаментарассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
7.10. Осуществляет иные полномочия всоответствии с действующим законодательством.
8. Финансирование расходов насодержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на указанные цели.
9. Департамент обладает правамиюридического лица, имеет печать с изображением Государственного гербаРоссийской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати,штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
10. Местонахождение Департамента:302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.