Постановление Правительства Орловской области от 02.12.2016 № 488

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области

 от18.01.2019 г. № 22

 

2 декабря 2016 г. № 488

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Орловской области

 

 

На основании статьи 12Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядокосуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияОрловской области.

2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваОрловской области А.В. Мишанова.

 

 

Исполняющийобязанности Председателя

ПравительстваОрловской области  А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 2 декабря 2016 г. № 488

 

 

ПОРЯДОК

осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловскойобласти

 

I . Общие положения

 

1.1. Порядок осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения Орловской области (далее –Порядок) разработан на основании статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.2. Порядок устанавливаетпроцедуру осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияОрловской области (далее – региональный государственный надзор).

1.3. Уполномоченнымгосударственным учреждением, осуществляющим региональный государственныйнадзор, является казенное учреждение Орловской области «Орловский областнойгосударственный заказчик» (далее – уполномоченное учреждение).

1.4. Целью региональногогосударственного надзора является реализация требований законодательства вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог.

1.5. Для целей Порядка подтермином «региональный государственный надзор» понимаются действия должностныхлиц уполномоченного учреждения, направленные на предупреждение, выявление ипресечение нарушений физическими, юридическими и должностными лицами, а такжеиндивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральнымизаконами и законами Орловской области и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области вобласти осуществления дорожной деятельности и использования автомобильныхдорог.

1.6. Должностные лицауполномоченного учреждения осуществляют региональный государственный надзор заобеспечением сохранности автомобильных дорог посредством организации ипроведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей пособлюдению ими требований, установленных федеральными законами и законамиОрловской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в области осуществления дорожнойдеятельности и использования автомобильных дорог.

1.7. Должностные лицауполномоченного учреждения в целях осуществления регионального государственногонадзора имеют право осуществлять:

1) проверку весовых игабаритных параметров транспортных средств, осуществляющих перевозкитяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общегопользования регионального и межмуниципального значения Орловской области;

2) проверку соблюдениятребований нормативных правовых актов и нормативных документов,устанавливающих:

а) порядок использованияполос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Орловской области, в том числетехнических требований и условий по размещению объектов капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерныхкоммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

б) требования и условия поприсоединению объектов дорожного сервиса, а также объектов другогофункционального назначения к автомобильным дорогам общего пользованиярегионального и межмуниципального значения Орловской области.

1.8. При осуществлениирегионального государственного надзора должностные лица уполномоченногоучреждения вправе взаимодействовать с правоохранительными органами, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии органами местного самоуправления Орловской области, экспертнымиорганизациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог,юридическими и физическими лицами.

1.9. Организация ипроведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целяхосуществления регионального государственного надзора осуществляются всоответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.10. Должностные лицауполномоченного учреждения при осуществлении регионального государственногонадзора несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за:

а) ненадлежащее выполнениевозложенных на них задач и должностных обязанностей;

б) незаконное инеобоснованное проведение проверок, а также неправильное оформление материаловпроверок;

в) выдачу незаконных инеобоснованных предписаний, постановлений;

г) непринятие к нарушителяммер, установленных законодательством Российской Федерации.

1.11. Решения, действия(бездействие) должностных лиц уполномоченного учреждения при осуществлениирегионального государственного надзора могут быть обжалованы в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области.

1.12. Региональныйгосударственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорогосуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

 

II . Организация и проведение плановой проверки

 

2.1. Предметом плановойпроверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательныхтребований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о началеосуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательнымтребованиям.

2.2. Плановые проверкипроводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

2.3. Плановые проверкипроводятся на основании разрабатываемых уполномоченным учреждением всоответствии с его полномочиями ежегодных планов проведения плановых проверокпо установленной Правительством Российской Федерации форме.

2.4. В ежегодных планахпроведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридическихлиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений),фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхподлежит плановым проверкам, местонахождение юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основаниепроведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и срокипроведения каждой плановой проверки;

4) наименование органагосударственного регионального надзора, осуществляющего плановую проверку, –уполномоченного учреждения.

При проведении плановойпроверки уполномоченного управления с иными органами государственного надзора(контроля), органами муниципального контроля совместно указываются наименованиявсех участвующих в такой проверке органов.

2.5. Утвержденныйруководителем уполномоченного учреждения ежегодный план проведения плановыхпроверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте уполномоченного учреждения в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет либо иным доступным способом.

2.6. В срок до 1 сентябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченноеучреждение направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок ворганы прокуратуры.

Уполномоченное учреждениерассматривает предложения к проекту ежегодного плана проведения проверок,поступающие от органов прокуратуры, и по итогам их рассмотрения направляет ворганы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

2.7. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательскойдеятельности в соответствии с представленным в уполномоченный ПравительствомРоссийской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительнойвласти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.

2.8. Плановая проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке,установленном соответственно разделами IV и V Порядка.

2.9. О проведении плановойпроверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяуполномоченным учреждением не позднее трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения руководителя уполномоченногоучреждения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 

III . Организация и проведение внеплановой проверки

 

3.1. Предметом внеплановойпроверки являются соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнениепредписаний уполномоченного учреждения, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.2. Основаниями дляпроведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в адресуполномоченного учреждения обращений и заявлений граждан, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение правпотребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) распоряжениеруководителя уполномоченного учреждения, изданное в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

3.3. Обращения и заявления,не позволяющие установить лицо, обратившееся к уполномоченному учреждению, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных впункте 3.2 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки.

3.4. Внеплановая проверкапроводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленномсоответственно разделами IV и V Порядка.

3.5. О проведениивнеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки,основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2 настоящегораздела, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяуполномоченным учреждением не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения любым доступным способом.

IV . Документарная проверка

 

4.1. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, исполнением предписаний и постановлений уполномоченного учреждения.

4.2. Организациядокументарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется впорядке, установленном разделом VII Порядка, и проводится по местонахождениюуполномоченного учреждения.

4.3. В процессе проведениядокументарной проверки должностными лицами уполномоченного учреждения в первуюочередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющиеся в распоряжении уполномоченного учреждения, в томчисле акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношенииэтого юридического лица и этого индивидуального предпринимателя региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

4.4. В случае еслидостоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииуполномоченного учреждения, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, уполномоченное учреждение направляет в адресюридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.

К запросу прилагаетсязаверенная печатью копия распоряжения руководителя уполномоченного учреждения опроведении документарной проверки.

4.5. В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо,индивидуальный предприниматель обязаны направить в уполномоченное учреждениеуказанные в запросе документы.

4.6. В случае если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у уполномоченного учреждения документах и (или)полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог, информация об этом направляется юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течениедесяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

4.7. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, представляющие в уполномоченное учреждениепояснения уполномоченного управления выявленных ошибок и (или) противоречий впредставленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте4.6 настоящего раздела сведений, вправе представить дополнительноуполномоченному учреждению документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.

4.8. Должностное лицо,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если послерассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований,должностные лица уполномоченного учреждения вправе провести выездную проверку.

4.9. При проведениидокументарной проверки уполномоченное учреждение не вправе требовать уюридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы,которые могут быть получены уполномоченным учреждением от иных органовгосударственного надзора (контроля), органов муниципального контроля.

V . Выездная проверка

5.1. Предметом выезднойпроверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояниеиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемыеуслуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

5.2. Выездная проверка (какплановая, так и внеплановая) проводится по местонахождению юридического лица,месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.

5.3. Выездная проверкапроводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1) удостовериться в полнотеи достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении уполномоченного учреждения документах юридического лица,индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствиедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательнымтребованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

5.4. Выездная проверканачинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиуполномоченного учреждения, обязательного ознакомления руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с распоряжением руководителя уполномоченногоучреждения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и условиями ее проведения.

5.5. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаныпредоставить должностным лицам уполномоченного учреждения, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачамии предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке непредшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступпроводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверкеэкспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемыеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемымюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобнымобъектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

5.6. Уполномоченноеучреждение привлекает к проведению выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

 

VI . Срок проведения проверки

 

6.1. Срок проведения каждойиз проверок, предусмотренных разделами IV и V Порядка, не может превышать двадцать рабочих дней.

6.2. В отношении одногосубъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездныхпроверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцатьчасов для микропредприятия в год.

6.3. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основаниимотивированных предложений должностных лиц уполномоченного учреждения,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем уполномоченного учреждения, но неболее чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий – не болеечем на пятьдесят часов, микропредприятий – не более чем на пятнадцать часов.

VII . Порядок организации проверки

 

7.1. Проверка проводится наосновании распоряжения руководителя уполномоченного учреждения, подготовленногопо форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Проверка может проводиться толькодолжностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжениируководителя уполномоченного управления.

7.2. В распоряжениируководителя уполномоченного учреждения указываются:

1) наименование органа,осуществляющего региональный государственный надзор за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог, – уполномоченного учреждения;

2) фамилии, имена,отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных напроведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов,представителей экспертных организаций;

3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится, местонахождение юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местафактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;

5) правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения иперечень мероприятий по надзору (контролю), необходимых для достижения целей изадач проведения проверки;

7) переченьадминистративных регламентов по осуществлению регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог;

8) перечень документов,представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемнеобходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончанияпроведения проверки.

7.3. Заверенная печатьюкопия распоряжения руководителя уполномоченного учреждения вручается подподпись должностными лицами уполномоченного учреждения, проводящими проверку,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюуполномоченного учреждения, проводящими проверку, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременнос предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица уполномоченного учреждения обязаны представитьинформацию об уполномоченном учреждении, а также об экспертах, экспертныхорганизациях в целях подтверждения своих полномочий.

7.4. По просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя должностные лица уполномоченного учреждения обязаны ознакомитьподлежащих проверке лиц с Порядком и административными регламентами поосуществлению регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог.

 

VIII . Порядок оформления результатов проверки

 

8.1. По результатампроверки должностными лицами уполномоченного учреждения, проводящими проверку,составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8.2. В акте проверкиуказываются:

1) дата, время и местосоставления акта проверки;

2) наименование органарегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог – уполномоченного учреждения;

3) дата и номерраспоряжения руководителя уполномоченного учреждения;

4) фамилии, имена, отчестваи должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;

6) дата, время,продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатахпроверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об иххарактере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомленииили отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностноголица или должностных лиц, проводивших проверку.

8.3. К акту проверкиприлагаются акты отбора проб, протоколы испытаний, заключения проведенныхисследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работниковиндивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

8.4. Акт проверкиоформляется в день завершения проверки в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляетсяв срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле уполномоченного учреждения.

При наличии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

8.5. В случае если для составленияакта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по надзору, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласияпроверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамкахрегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле уполномоченного учреждения.

8.6. В случае если дляпроведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения сорганом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры,которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.

8.7. Результаты проверки,содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

8.8. В журнале учетапроверок должностными лицами уполномоченного учреждения осуществляется запись опроведенной проверке, датах начала и окончания проведения проверки, времени еепроведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку, его или их подписи.

8.9. При отсутствии журналаучета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

8.10. Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки,либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течениепятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представитьуполномоченному учреждению в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их уполномоченному учреждению. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

 

IX . Меры, принимаемые должностными лицами уполномоченного учреждения в отношении фактовнарушений, выявленных при проведении проверки

 

9.1. В случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица уполномоченногоучреждения, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписаниеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения,уполномоченного учреждения.

9.2. В случае если припроведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера или такой вред причинен, уполномоченное учреждение обязанонезамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.

9.3. Предписаниеуполномоченного учреждения, подписанное руководителем уполномоченногоучреждения или уполномоченным им должностным лицом, вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием предписаниенаправляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в делеуполномоченного учреждения.

9.4. Предписание должносодержать:

1) наименование органа,вынесшего предписание, – уполномоченного учреждения;

2) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуальногопредпринимателя, а также фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, в адрес которыхвынесено предписание;

3) существо допущенногонарушения;

4) срок исполненияпредписания;

5) форму представленияинформации об исполнении предписания.

 

X . Обязанности должностных лиц уполномоченногоучреждения при проведении проверки

 

10. Должностные лицауполномоченного учреждения при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полноймере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку наосновании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченногоучреждения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверкутолько во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя(заместителя руководителя) уполномоченного учреждения и в случае, предусмотренномФедеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласованиипроведения проверки с органами прокуратуры по месту осуществления деятельностипроверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

5) не препятствоватьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя либо его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

8) знакомить руководителя,иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

9) учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

11) соблюдать установленныесроки проведения проверки;

12) не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) осуществлять запись опроведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

XI . Права юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки

 

11.1. Руководитель, иноедолжностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:

1) непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

2) получать отуполномоченного учреждения, уполномоченных должностных лиц уполномоченногоучреждения информацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Порядком;

3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

4) представлять документы и(или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц уполномоченного учреждения;

6) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц уполномоченного учреждения, повлекшие за собойнарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя припроведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации;

7) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.

11.2. Вред, причиненныйюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий(бездействия) должностных лиц уполномоченного учреждения, признанных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежитвозмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствобластного бюджета Орловской области.

При определении размеравреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямнеправомерными действиями уполномоченного учреждения, ее должностными лицами,также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результатыих деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальныепредприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществилиили должны осуществить для получения юридической или иной профессиональнойпомощи.

Вред, причиненныйюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиямидолжностных лиц уполномоченного учреждения, возмещению не подлежит, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

11.3. Защита правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог осуществляется в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление об обжалованиидействий (бездействия) уполномоченного учреждения либо его должностных лицподлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

11.4. Юридические лица, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, допустившие нарушение, необоснованно препятствующие проведениюпроверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие вустановленный срок предписания уполномоченного учреждения об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение к Порядкуосуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловскойобласти

 

Актпроверки

соблюдениязаконодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Орловской области юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем

 

_____________________________«___» ____________ 20___

 (место составления акта) (датасоставления акта)

 ______________________

 (время составления акта)

 

По адресу/адресам:_______________________________________________________________

 (место проведения проверки)

 

На основании_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата)

 

была проведена__________________________________выездная проверка в отношении:

 (плановая/внеплановая)

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуальногопредпринимателя)

 

Общая продолжительностьпроверки: ________________________________________

 (рабочих дней/часов)

Акт составлен:_______________________________________________

_____________________________________________________________________________________________(наименованиеоргана государственного надзора)

 

С копией акта о проведениипроверки ознакомлен(-ы):____________________

____________________________________________________________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись,дата, время)

 

Дата и номер решения прокурора(его заместителя) о согласовании проведения проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных

предпринимателей:__________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(заполняется в случаенеобходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

 

Лицо(-а), проводившее(-ие)проверку: ________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов,экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – приналичии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций суказанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа поаккредитации, выдавшего свидетельство)

 

При проведении проверкиприсутствовали: __________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведенияпроверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведениимероприятий по проверке)

 

В ходе проведения проверкивыявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных)правовых актов):_____

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(с указанием характеранарушений, лиц, допустивших нарушения)

 

Запись в журнал учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органамигосударственного контроля (надзора) внесена:

 ______________________________________________________________________________

 (подпись проверяющего) (подписьуполномоченного представителя юридического

 лица, индивидуальногопредпринимателя, его

 уполномоченного представителя)

 

Журнал учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственногоконтроля (надзора) отсутствует:

 _________________________________________________________________________

 (подпись проверяющего) (подписьуполномоченного представителя юридического

 лица, индивидуальногопредпринимателя, его

 уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:_______________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

 

Подписи лиц, проводившихпроверку: ________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

 

С актом проверки ознакомлен(-а),копию акта со всеми приложениямиполучил(-а):_____________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, их уполномоченного представителя)

 «___»_______________ 20____г.

 

 _________________________

 (подпись)

Пометка об отказе ознакомления сактом проверки:

 ________________________

 (подпись уполномоченного

 должностного лица(лиц),

 проводившего(их) проверку)