Постановление Правительства Орловской области от 09.11.2016 № 444

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

9 ноября 2016 г. № 444

г. Орёл

 

 

Об утверждении Порядкаорганизации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением,

использованием, популяризациейи государственной

охраной объектов культурногонаследия регионального

и местного (муниципального)значения, включенных

в реестр выявленных объектовкультурного

наследия, расположенных натерритории

Орловской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области

 от17.09.2020 г. № 569)

 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», на основании статьи 5 Закона Орловской области от 3 июля2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального и местного(муниципального) значения, включенных в реестр выявленных объектов культурногонаследия, расположенных на территории Орловской области.

2.  Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по развитию инфраструктуры. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от17.09.2020 г. № 569)

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области         А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 9 ноября 2016 г. № 444

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследиярегионального и местного (муниципального) значения, включенных в реестрвыявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области

 от17.09.2020 г. № 569)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»), Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»), Законом Орловской области от 3июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти» и устанавливает порядок организации и осуществления региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального и местного (муниципального) значения, включенных вреестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территорииОрловской области (далее – региональный государственный надзор).

2. Уполномоченным органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющим региональный государственный надзор, является Управление погосударственной охране объектов культурного наследия Орловской области (далее –Управление).

3. Региональный государственный надзор уполномоченыосуществлять:

1) начальник Управления;

2) должностные лица Управления, в обязанности которыхвходит осуществление регионального государственного надзора.

4. Управление осуществляет региональныйгосударственный надзор за:

1) соблюдением органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объектакультурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия,требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, в том числеустановленных в охранном обязательстве собственника (иного законного владельца)объекта культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорийзон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, установленных Федеральнымзаконом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации»;

2) осуществлением органами государственной власти,органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признакамиобъекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», обнаруженного в ходе проведения изыскательских,проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ,указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работ поиспользованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурногонаследия, предусмотренных проектной документацией на строительство,реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, напроведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

5. Управление и органы местного самоуправления натерритории Орловской области взаимодействуют при осуществлении региональногогосударственного надзора.

6. Региональный государственный надзоросуществляется посредством:

проведения плановых и внеплановых, документарных ивыездных проверок;

реализации мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия;

систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами своей деятельности;

принятия мер по выявлению и пресечению нарушенийорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требованийзаконодательства в сфере охраны объектов культурного наследия;

реализации мероприятий по контролю за выполнениемпредписаний Управления, в том числе предписаний об отмене решений органовгосударственной власти или органов местного самоуправления, принятых снарушением Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации», или о внесении в нихизменений.

 

II. Порядок проведения проверок

 

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного надзора в части организации и проведенияпроверок органов местного самоуправления, применяются положения Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

8. Проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются должностными лицами Управления в порядке,установленном статьями 9–14 Федерального закона «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

9. Региональный государственный надзор в отношениифизических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых илииспользуемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия,частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектовкультурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения),осуществляется должностными лицами Управления с учетом обязанности посещать иобследовать жилые помещения только с согласия собственников.

Дата и время посещения должностным лицом Управленияжилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследованиядолжны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случаеесли указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения,должностное лицо Управления обязано получить также и согласие собственника.Согласование даты и времени посещения должностным лицом Управления жилогопомещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическимлицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатами указанного извещения.

Форма извещения о посещении и обследованииустанавливается Управлением.

Собственник, иное физическое лицо, которое занимаетжилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностномулицу Управления беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

10. В случае несогласия с датой и (или) временемпосещения должностным лицом Управления жилого помещения собственник или иноефизическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дняполучения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностноелицо Управления любым доступным способом.

 

III. Порядок проведения мероприятий по контролю

и осуществления систематического наблюдения

 

11. Мероприятия по контролю и систематическоенаблюдение за состоянием объектов культурного наследия в отношении объектовкультурного наследия (далее – систематическое наблюдение) проводятсядолжностными лицами Управления на основании заданий.

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаютсяУправлением.

12. Систематическое наблюдение осуществляетсядолжностными лицами Управления в форме мониторинга:

состояния объектов культурного наследия, территорийобъектов культурного наследия, включая территории достопримечательных местрегионального значения, музеев-усадеб и музеев-заповедников региональногозначения, зон охраны объектов культурного наследия, территорий историческихпоселений;

проведения работ по сохранению объекта культурногонаследия.

13.  Состав, последовательность и срокивыполнения административных процедур, права и обязанности должностных лицУправления и объектов регионального государственного надзора определяются всоответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», административным регламентом,разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 8 июля 2019 года № 388 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области и административных регламентов предоставления государственныхуслуг органами исполнительной государственной власти Орловской области». (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от17.09.2020 г. № 569)

14. Решения и действия (бездействие) Управления,должностных лиц Управления могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Информация о результатах проведенных проверок,мероприятий по контролю за состоянием объектов и систематического наблюденияразмещается на официальном сайте Управления винформационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требованийФедерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

 

IV.  Применение риск-ориентированногоподхода при организации регионального государственного надзора

 

16.  При организации регионального государственногонадзора применяется риск-ориентированный подход.

17.  В целях применения риск-ориентированного подхода приорганизации регионального государственного надзора деятельность юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категориириска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Правила).

18.  Проведение плановых проверок в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной ихдеятельности категории риска при организации регионального государственногонадзора осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории значительного риска – один раз в 3 года;

для категории среднего риска – один раз в 4 года;

для категории умеренного риска – один раз в 6 лет.

В отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.

19.  Отнесение деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется приказомУправления об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска в порядке, установленномПравилами, на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организациирегионального государственного надзора согласно приложению к настоящемуПорядку.

При отсутствии приказа Управления об отнесениидеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателясчитается отнесенной к категории низкого риска.

20.  Управление ведет перечень юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к определеннойкатегории риска (далее – Перечень).

Включение юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей в Перечень осуществляется на основании приказа Управления оботнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска.

Перечень содержит следующую информацию:

1)  полное наименование юридического лица, фамилию, имя,отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельности которогоприсвоена категория риска;

2)  основной государственный регистрационный номер и (или)идентификационный номер налогоплательщика;

3)  юридический и фактический адрес юридического лица,сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя;

4)  реквизиты приказа Управления об отнесениидеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска, сведения о присвоенной деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя категории риска, а также о критериях отнесениядеятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определеннойкатегории риска при организации регионального государственного надзора, наосновании которых был принят приказ Управления об отнесении деятельностиюридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска.

Управление размещает Перечень на своем официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети Интернет и поддерживает его вактуальном состоянии.

21.  Юридическое лицо, индивидуальный предпринимательвправе подать в Управление заявление об изменении присвоенной ранее егодеятельности категории риска в порядке, установленном Правилами.

22.  По запросу юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступлениятакого запроса, Управление предоставляет информацию о присвоенной егодеятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении копределенной категории риска.

 

 

 

Приложение

к Порядку организации иосуществления

 региональногогосударственного надзора

 за состоянием,содержанием, сохранением,

 использованием,популяризацией и

 государственной охранойобъектов

 культурного наследиярегионального и

местного (муниципального)значения,

 включенных в реестрвыявленных

 объектов культурногонаследия,

 расположенных натерритории

Орловской области

 

 

Критерии отнесениядеятельности юридических лиц,  

индивидуальныхпредпринимателей к определенной категории риска  

при организации региональногогосударственного надзора за

состоянием, содержанием,сохранением, использованием,

 популяризацией игосударственной охраной объектов культурного

 наследия региональногои местного (муниципального) значения,

 включенных в реестрвыявленных объектов культурного наследия,

 расположенных натерритории Орловской области

 

№	Категории риска	Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска
1.	Высокий риск	Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Орловской области (далее – объекты культурного наследия), с датой создания указанных объектов до XVII века
2.	Значительный риск	Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов культурного наследия с датой создания с XVII до XVIII века
3.	Средний риск	Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов культурного наследия с датой создания с XVIII до середины XIX века
4.	Умеренный риск	Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов культурного наследия с датой создания с середины XIX до XX века
5.	Низкий риск	Деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении объектов культурного наследия с датой создания с начала XX до середины XX века

  (Приложение дополнено - Постановление ПравительстваОрловской области от17.09.2020 г. № 569)