Указ Губернатора Орловской области от 23.12.2016 № 756
Об утверждении Порядка организации и проведения опросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственных унитарных...
ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области
23 декабря 2016 г. № 756
г. Орёл
Об утверждении Порядка организации
и проведения опросов по оценке населением
эффективности деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Орловской области, государственных унитарныхпредприятий
Орловской области,муниципальных унитарных предприятий, государственных учрежденийОрловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольныйпакет акций которых находится в государственной собственности Орловской областиили в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов и городских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей
и информационных технологий
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Обоценке эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 УказаПрезидента Российской Федерации от 7 мая2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления» постановляю:
1. УтвердитьПорядок организации и проведения опросов по оценке населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области, государственных унитарныхпредприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий,государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений,акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной собственности Орловской области илив муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов и городских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далеетакже – опросы с применением IT-технологий) согласноприложению 1.
2. Создатьэкспертную комиссию по рассмотрению результатов проведения опросов по оценкенаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области,государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственныхучреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Орловской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городскихокругов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий и утвердить ее состав согласноприложению 2.
3.Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти обеспечить размещение на официальном сайте соответствующегомуниципального района или городского округа Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет:
до 1 января 2017 года – гиперссылки на формуоценки населением эффективности деятельностируководителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области,государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственныхучреждений Орловской области, муниципальных учреждений, акционерныхобществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Орловской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городскихокругов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр» (далее также – Портал Орловской области);
до 15 июляотчетного года – гиперссылки на промежуточные итоги опросов с применением IT-технологий на Портале Орловской области;
до 1 февралягода, следующего за отчетным, – гиперссылки на годовые итоги опросов сприменением IT-технологий на Портале Орловской области.
4. Управлению пресс-службы, связей собщественностью и аналитической работыДепартамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской областиежеквартально, начиная с 1 января 2017 года, организовать информирование населения через средства массовойинформации о проведении опросов с применением IT-технологий.
5. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Орловской области от 11 февраля2014 года №41 «Об утверждении Порядка организации и проведения опросов пооценке населением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области,государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственнойсобственности Орловской области или в муниципальной собственности,осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городскихокругов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий»;
указ Губернатора Орловской области от 6 мая2014 года №135 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской областиот 11 февраля 2014 года № 41 «Обутверждении Порядка организации и проведения опросов по оценкенаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области,государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий, государственных учрежденийОрловской области, муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов и городскихокругов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий»;
указ Губернатора Орловской области от 17февраля 2015 года №89 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловскойобласти от 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации ипроведения опросов по оценке населением эффективности деятельностируководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий,государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений,акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной собственности Орловской области илив муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов и городских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий»;
указ Губернатора Орловской области от 6 мая2016 года №215 «О внесении изменений в указ Губернатора Орловской областиот 11 февраля 2014 года № 41 «Об утверждении Порядка организации ипроведения опросов по оценке населением эффективности деятельностируководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий,государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений,акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в государственной собственности Орловской области илив муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населениюмуниципальных районов и городских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий».
6. Контроль за исполнением указавозложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по внутренней политике В.Л. Ерохина.
Губернатор
Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
к указу
Губернатора Орловскойобласти
от 23 декабря 2016 г. № 756
ПОРЯДОК
организации и проведения опросов пооценке населением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области,государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317«О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее также –постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №1317) и определяет порядок организации и проведения опросовпо оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области, государственныхунитарных предприятий Орловской области, муниципальных унитарных предприятий,государственных учреждений Орловской области, муниципальных учреждений,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится вгосударственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Орловской области, с применениеминформационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далеетакже – опросы с применением IT-технологий), а также порядок работы экспертнойкомиссии по рассмотрению результатов проведения опросов с применениемIT-технологий (далее также – экспертная комиссия).
2. Целью проведения опросов с применением IT-технологий являетсяполучение результатов оценки населением эффективности деятельностируководителей:
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округовОрловской области – глав муниципальных образований Орловской области, главместных администраций, председателей представительных органов муниципальныхобразований Орловской области (далее – руководители органов местногосамоуправления);
государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Орловской области (далее – руководители организаций).
Оценка населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления и руководителей организаций проводится по критериям,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2012 года № 1317.
3. Опрос с применением IT-технологий проводится в течение всего отчетного(календарного) года (с 1 января по 31 декабря включительно), начиная с 1 января2017 года.
4. Опрос с применением IT-технологий проводится черезгосударственную специализированную информационную систему «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» (далее также – Портал Орловской области)и официальные сайты муниципальных районов или городских округов Орловскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по форме оценкинаселением эффективности деятельности руководителей органов местногосамоуправления и руководителей организаций, утвержденной приказом Департаментавнутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области (далеетакже – форма оценки).
5. Возможность принять участие в опросе с применением IT-технологий
обеспечивается при посещении Портала Орловской области и официальногосайта муниципального района или городского округа Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет путем заполнения формы оценки.Форма оценки размещается на Портале Орловской области.
На официальных сайтах муниципальных районов или городских округовОрловской области размещаются гиперссылки на соответствующий раздел ПорталаОрловской области, содержащий форму оценки.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области осуществляетработу по идентификации респондентов с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единая система идентификации иаутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействие информационных систем, используемых для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме».
6. Техническое обеспечение проведения опросов с применением IT-технологийосуществляет Администрация Губернатора и Правительства Орловской области.
Администрация Губернатора и Правительства Орловской области обеспечиваетразмещение на Портале Орловской области:
до 1 января отчетного года – формы оценки;
до 10 июля отчетного года – промежуточных итогов проводимых опросов сприменением IT-технологий за первое полугодие отчетного года;
до 25 января года, следующего за отчетным, – годовых итогов проводимыхопросов с применением IT-технологий за отчетный год.
7. Организационное и информационное обеспечение проведения опросов сприменением IT-технологий осуществляет Департамент внутренней политики иразвития местного самоуправления Орловской области.
Департамент внутренней политики и развития местного самоуправленияОрловской области обеспечивает размещение в государственной автоматизированнойинформационной системе «Управление»:
до 15 июля отчетного года – промежуточные результаты проведения опросов сприменением IT-технологий;
до 1 февраля года, следующего за отчетным, – годовые итоги проведенияопросов с применением IT-технологий.
8. Результаты проведения опросов с применением IT-технологийДепартамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловскойобласти ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляетна рассмотрение экспертной комиссии.
Форма представления результатов проведения опросов с применениемIT-технологий и методика установления результатов проведения данных опросовутверждается приказом Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Орловской области.
При установлении результатов проведения опроса с применением IT-технологийучитывается общее число респондентов по каждому муниципальному району игородскому округу Орловской области, принявших участие в опросе с применениемIT-технологий, и высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) изчисла опрошенных.
9. Экспертная комиссия создается для рассмотрения ианализа результатов опроса с применением IT-технологий, разработки рекомендацийв случаях и порядке, установленных Правилами оценки населением эффективностидеятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарныхпредприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях,акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющихоказание услуг населению муниципальных образований, а также применениярезультатов указанной оценки, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 (далее также – Правилаоценки).
Основной формой деятельности экспертной комиссии являются заседания.Руководит деятельностью экспертной комиссии председатель экспертной комиссии.На время отсутствия председателя экспертной комиссии его функции выполняетзаместитель председателя экспертной комиссии. На время отсутствия секретаряэкспертной комиссии его функции выполняет член экспертной комиссии, назначенныйпредседателем экспертной комиссии.
10. Экспертная комиссия рассматривает результаты проведения опроса сприменением IT-технологий и ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным:
проводит дополнительные исследования результативности управлениясоответствующим муниципальным образованием Орловской области или организацией вслучаях и порядке, установленных Правилами оценки;
дает рекомендации и выносит предложения по итогам рассмотрения и анализарезультатов опросов с применением IT-технологий в случаях и порядке,установленных Правилами оценки.
11. При рассмотрении результатов опроса с применениемIT-технологий экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентномсоотношении) по каждому показателю в разрезе городских округов и муниципальныхрайонов Орловской области, полученными в результате опроса с применениемIT-технологий.
12. В первый год проведения опроса с применением IT-технологий по новымустановленным срокам его результаты принимаются по доле удовлетворенных(неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года.
Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разреземуниципальных районов и городских округов Орловской области означает лучшийрезультат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении)означает худший результат.
В последующие годы результаты опроса с применением IT-технологийпринимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год посравнению с прошлым годом.
Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю посравнению с прошлым годом в разрезе городских округов и муниципальных районовОрловской области означает лучший результат, соответственно, наибольшееснижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.
13. Решение экспертной комиссии считается правомочным, если в заседанииэкспертной комиссии приняло участие не менее 2/3 ее состава.
Решение экспертной комиссии принимается путем открытогоголосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании.При равенстве числа голосов решающим является голос председательствующего назаседании экспертной комиссии.
Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, который подписываетсяпредседательствующим на заседании в течение трех рабочих дней со дня проведениязаседания экспертной комиссии.
Протокол оформляется секретарем экспертной комиссии в день проведениязаседания экспертной комиссии.
14. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправленияОрловской области представляет в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации информацию о вынесенных рекомендациях экспертной комиссиипри выявлении обоснованных причин низкой оценки населением не позднее 14календарных дней со дня вынесения указанных рекомендаций.
15. Департамент внутренней политики и развития местного самоуправленияОрловской области представляет в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации информацию о принятых программах повышениярезультативности органов местного самоуправления и программах повышениярезультативности организаций, а также об их опубликовании на официальном сайтемуниципального образования не позднее 14 календарных дней со дня принятияуказанных программ.
Приложение2
куказу
ГубернатораОрловской области
от23 декабря 2016 г. № 756
СОСТАВ
экспертной комиссии по рассмотрению результатов проведенияопросов по оценке населением эффективности деятельности руководителей органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти, государственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий, государственных учреждений Орловской области,муниципальных учреждений, акционерных обществ, контрольный пакет акций которыхнаходится в государственной собственности Орловской области или в муниципальнойсобственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных районов игородских округов Орловской области, с применением информационно-телекоммуникационныхсетей и информационных технологий
| Ерохин Вячеслав Леонидович
| – | заместитель Председателя Правительства Орловской области по внутренней политике, председатель экспертной комиссии
|
| Проваленкова Ирина Валерьевна | – | исполняющий обязанности руководителя Департамента внутренней политики
|
| Потёмкин Сергей Сергеевич
| – | заместитель начальника управления –
|
| Панарин Вячеслав Владимирович | – | исполнительный секретарь
|
| Калугин Павел Александрович
| – | начальник управления региональной
|
| Лыгина Нина Ивановна | – | председатель Совета Ассоциации
|
| Лях Василий Васильевич | – | заместитель начальника управления документационного и технического
|
| Павлов Константин Вячеславович | – | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального
|
| Проказина Наталия Васильевна | – | заведующая кафедрой «Социология
|
| Савин | – | председатель комитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов
|
| Савкин
| – | заместитель руководителя Департамента –начальник управления экономического |
|
|
|
|
| Шайкин Григорий Николаевич
| – | начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса |