Указ Губернатора Орловской области от 10.04.2017 № 145
Об утверждении Положения об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
10 апреля 2017 г. № 145
г. Орёл
Об утвержденииПоложения об общественном
обсуждениипроектов нормативных правовых актов
ГубернатораОрловской области, Правительства Орловской
области, органовисполнительной государственной власти
специальнойкомпетенции Орловской области
(В редакции Указов ГубернатораОрловской области
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017годы» постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об общественном обсуждениипроектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области.
2. Определить государственнуюспециализированную информационную систему «Портал Орловской области –публичный информационный центр» официальнымсайтом для размещения проектов нормативных правовых актов ГубернатораОрловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в целях их общественного обсуждения.
3. Департаменту информационных технологий Орловской областиво взаимодействии с Администрацией Губернатора и Правительства Орловскойобласти обеспечить техническую поддержку и сопровождение раздела «Общественноеобсуждение нормативных правовых актов органов исполнительной государственнойвласти Орловской области» в государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр».. (Вредакции Указов Губернатора Орловской области от18.03.2019 г. № 135)
4. Контроль за исполнением указа возложить на первогозаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской областиСоколова В. В. (В редакции Указа ГубернатораОрловской области от18.03.2019 г. № 135)
Губернатор
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к указу
Губернатора Орловскойобласти
от 10 апреля 2017г. № 145
ПОЛОЖЕНИЕ
об общественном обсуждении проектов
нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
I. Основные понятия
1.1. НастоящееПоложение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года№ 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016–2017годы» и регулирует процедуру проведения общественного обсуждения (далее также – общественное обсуждение)проектов нормативных правовых актов Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, затрагивающих основные социальнозначимые направления развития Орловской области и (или) права и законныеинтересы граждан и организаций (далее – проекты правовых актов).
1.2.Организатором общественного обсуждения является орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, являющийсяразработчиком проекта правового акта, принимающий решение об общественномобсуждении проекта правового акта.
1.3.Участниками общественного обсуждения являются граждане и организации, направившие свои предложения в отношении проектов правовых актов всоответствии с настоящим Положением.
1.4.Процедура общественного обсуждения проектов правовых актов проводитсяорганизатором общественного обсуждения на стадии его подготовки до направленияего на согласование в порядке, установленном указами Губернатора Орловскойобласти от 17 июня 2015 года № 265
«Об утвержденииРегламента Правительства Орловской области»,от 16июня 2016 года № 242 «О правовом обеспечении деятельности органовисполнительной государственной власти Орловской области».
1.5. Функцииинформационного и методического обеспечения процедуры общественного обсужденияпроектов правовых актов осуществляются управлениемпресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области(далее – оператор Портала). (В редакции Указов Губернатора Орловской областиот18.03.2019 г. № 135)
1.6. Функция технического обеспечения процедурыобщественного обсуждения проектов актов осуществляется управлениеминформационных технологий Департамента информационных технологий Орловскойобласти. (В редакции Указа ГубернатораОрловской области от12.04.2018 г. № 209)
1.7.Процедура проведения общественного обсуждения состоит из следующих этапов:
1) подготовкаорганизатором общественного обсуждения уведомления о начале общественногообсуждения предлагаемого проекта правового акта и его направление операторуПортала для размещения в разделе «Общественное обсуждение нормативных правовыхактов органов государственной власти Орловской области» в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» (далее – Портал Орловской области) в соответствии с разделом6 Положения о государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области – публичный информационный центр», утвержденногопостановлением Правительства Орловской области от 26января 2010 года № 16 «Об обеспечении доступа к информации о деятельностиорганов исполнительной государственной власти Орловской области» (далее –Порядок размещения);
2)рассмотрение организатором общественного обсуждения замечаний и предложений попроекту правового акта, поступивших в ходе общественного обсуждения (далеетакже – замечания и предложения), составление протокола общественногообсуждения по результатам проведения общественного обсуждения проекта правовогоакта (далее также – протокол общественного обсуждения) и его направлениеоператору Портала для публикации в разделе «Общественное обсуждение нормативныхправовых актов органов государственной власти Орловской области» Портала Орловскойобласти;
3) публикацияоператором Портала протокола общественного обсуждения в разделе «Общественноеобсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловскойобласти» Портала Орловской области.
1.8. НастоящееПоложение не применяется в отношении проектов правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциальногохарактера.
1.9.Оператор Портала готовит справочную информацию о порядке направленияучастниками общественного обсуждения замечаний и предложений и публикует ее вразделе «Общественное обсуждение нормативных правовых актов органовгосударственной власти Орловской области» Портала Орловской области в деньначала работы указанного раздела на Портале Орловской области. Справочнаяинформация о процедуре общественного обсуждения поддерживается операторомПортала в актуальном состоянии.
II. Цели общественного обсуждения
2.1.Общественное обсуждение проектов правовых актов проводится в целях:
выявленияобщественного мнения в отношении проектов правовых актов, выносимых наобщественное обсуждение;
осуществлениядиалога органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области с представителями общественности;
подготовкипредложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;
учета мнениянаселения при разработке проектов правовых актов.
III. Порядокпроведения общественного обсуждения проекта
правового акта
3.1. Наэтапе разработки проекта правового акта организатор общественного обсужденияпринимает решение о проведении общественного обсуждения проекта правового актаи в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет операторуПортала для размещения на Портале Орловской области уведомление о началеобщественного обсуждения проекта правового акта.
3.2.Уведомление должно содержать:
предметобщественного обсуждения;
информациюоб организаторе общественного обсуждения, в том числе контактные данные (адрес,телефон, адрес электронной почты);
срокпроведения общественного обсуждения.
Срокпроведения общественного обсуждения проекта правового акта определяетсяорганизатором общественного обсуждения и не может составлять менее 10 и более30 календарных дней со дня размещения уведомления на Портале Орловской области.
3.3. Вместес уведомлением на Портале Орловской области размещаются:
текстпроекта правового акта;
пояснительнаязаписка к тексту проекта правового акта;
иныематериалы, обосновывающие разработку проекта правового акта.
3.4.Оператор Портала размещает в разделе «Общественное обсуждение нормативныхправовых актов органов государственной власти Орловской области» ПорталаОрловской области документы, указанные в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Положения,в течение 1 рабочего дня со дня их поступления от организатора общественногообсуждения.
3.5.Участники общественного обсуждения направляют организатору общественногообсуждения свои замечания и предложения через Портал Орловской области путемобязательного заполнения специальной формы, размещаемой в разделе «Общественноеобсуждение нормативных правовых актов органов государственной власти Орловскойобласти» Портала Орловской области, с указанием адреса электронной почты.
Замечаниям ипредложениям при поступлении их организатору общественного обсужденияприсваивается идентификационный номер.
Организаторобщественного обсуждения в день получения замечаний (предложений) по проектуправового акта направляет по электронной почте автору замечаний (предложений)уведомление о принятии к рассмотрению таких замечаний (предложений) и обидентификационном номере, присвоенном его замечаниям (предложениям).
3.6.Замечания и предложения, полученные в ходе общественного обсуждения, носятрекомендательный характер.
3.7.Организатор общественного обсуждения в течение 7 рабочих дней со дня окончаниясрока проведения общественного обсуждения рассматривает замечания ипредложения, поступившие в ходе общественного обсуждения, готовит протоколобщественного обсуждения по результатам проведения общественного обсужденияпроекта правового акта и направляет его оператору для размещения на ПорталеОрловской области.
3.8. Впротоколе общественного обсуждения должны содержаться следующие сведения:
1) о проектеправового акта, в отношении которого проводилось общественное обсуждение;
2) об органеисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, подготовившем проект правового акта;
3) о целяхпроведения общественного обсуждения;
4) о сроке иместе проведения общественного обсуждения;
5) обучастниках общественного обсуждения (указывается количество участниковобщественного обсуждения, направивших замечания и предложения, содержаниезамечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, суказанием присвоенных им идентификационных номеров);
6) орезультатах рассмотрения замечаний и предложений с указанием информации,подлежат ли учету замечания и предложения при доработке проекта правового актав соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.
Кпротоколу общественного обсуждения прилагаются иные документы, полученные и(или) использованные в процессе общественного обсуждения проекта правовогоакта.
Протоколобщественного обсуждения подписывается руководителем органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,подготовившего проект правового акта.
3.9.Замечания и предложения, не относящиеся к проекту правового акта, вынесенногона общественное обсуждение, необоснованные предложения или замечания неучитываются при доработке проекта правового акта.
В случаепоступления обоснованных замечаний и предложений организатор общественногообсуждения в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведенияобщественного обсуждения дорабатывает проект правового акта с учетом такихпредложений и замечаний.
3.10.Оператор Портала публикует протокол общественного обсуждения в разделе«Общественное обсуждение нормативных правовых актов органов государственнойвласти Орловской области» Портала Орловской области в течение 1 рабочего дня содня его поступления от организатора общественного обсуждения.