Распоряжение Правительства Орловской области от 28.03.2017 № 121-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Орловской области.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Утратилсилу - Распоряжение Правительства Орловской области
28 марта 2017 г. № 121-р
г. Орёл
1. Утвердитьприлагаемый план мероприятий по консолидации бюджетных средствв целях оздоровления государственных финансов Орловской области.
2. Признатьутратившими силу:
распоряжениеПравительства Орловской области от 4 июня2014 года № 170-р;
распоряжение Правительства Орловской области от 12 августа2015 года № 293-р .
3. Контроль за исполнением распоряжения возложить назаместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.
Исполняющий обязанностиПредседателя
ПравительстваОрловской области А.Ю. Бударин
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 28 марта 2017 г. №121-р
ПЛАН
мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях
оздоровления государственных финансовОрловской области
| № | Наименование мероприятия | Способы реализации мероприятия | Исполнители, ответственные за реализацию мероприятия | Срок реализации мероприятия | Целевой показатель | Единица измерения | Значение целевого показателя (бюджетный эффект) | ||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | |||||||||
| I. | Программа по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов | ||||||||||
| 1.1. | Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество организаций | Рассмотрение вопроса о целесообразности введения налога на имущество юридических лиц, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость имущества | Департамент финансов Орловской области | До 1 сентября 2017 года | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | - | - | ||
| | | ||||||||||
| 1.2. | Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти Орловской области по налогам и сборам, | Организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее – органы местного самоуправления) | Ежегодно в срок до 1 августа | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 101800 | - | - | ||
| организаций-инвесторов | организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | ежегодно в срок до 1 августа | дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 61 635 | 129 269 | 159 143 | |||
| | сельскохозяйственных организаций | организация заседания экспертной рабочей группы по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных и планируемых к установлению региональных налоговых льгот; протокольное оформление принятых решений | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | ежегодно в срок до 1 августа | дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 101 800 | 0 | 0 | ||
| | организаций, уполномоченных | льготы не установлены | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | ежегодно в срок до 1 августа | льготы не установлены | да/нет | нет | нет | нет | ||
| отдельных категорий граждан | аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; Департамент финансов Орловской области | ежегодно в срок до 1 августа | дополнительные доходы областного бюджета | да/нет | нет | нет | нет | |||
| 1.3. | Проведение с органами местного самоуправления работы по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления | Проведение анализа льгот, предоставленных органами местного самоуправления, и подготовка предложений об отмене неэффективных налоговых льгот. Аналитическая записка с предложениями | Департамент финансов Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | да | да | ||
| 1.4. | Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе: | | | | | | | | | ||
| 1.4.1. | Пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 22 ноября 2002 года | Департамент финансов Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | нет | да | да | ||
| 1.4.2. | Пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в части увеличения показателей, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, до максимальных | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 5 сентября 2015 года | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | нет | да | да | ||
| 1.4.3. | Пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе административно-деловых и торговых центров | Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно в срок до 1 августа | Аналитическая записка с предложениями | да/нет | да | да | да | ||
| 1.4.4. | Проведение ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода при применении патентной системы налогообложения | Подготовка проекта закона Орловской области «О внесении изменений в Закон Орловской области | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | Ежегодно в срок до 1 ноября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 0 | 2000 | 2000 | ||
| 1.5. | Проведение анализа причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц и анализа связанной с ним мобилизации имущественных налогов с физических лиц | Аналитическая записка | Управление Федеральной налоговой службы России по Орловской области (далее – УФНС России по Орловской области) (по согласованию); Департамент финансов Орловской области | Ежегодно в срок до 1 июля | Аналитическая записка | да/нет | да | да | да | ||
| 1.6. | Усиление аналитической работы муниципальных образований Орловской области в части обеспечения эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход | Проведение анализа эффективности установления муниципальными образованиями коэффициентов К2. Подготовка аналитической записки с предложениями | Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 ноября | Аналитическая записка | да/нет | да | да | да | ||
| 1.7. | Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество. Продолжение активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности: | | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления | Ежегодно в срок до 1 сентября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 1000 | 1000 | 1000 | ||
| внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества | проведение инвентаризации имущества | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно | проведение инвентаризации имущества | да/нет | да | да | да | |||
| | выявление неиспользуемого (бесхозяйного) имущества и установление направления его эффективного использования | выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду | | | проведение инвентаризации имущества | да/нет | да | да | да | ||
| ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу такого имущества во временное владение и использование | ведение перечня имущества, свободного от прав третьих лиц, предлагаемого для сдачи в аренду | опубликование перечня в государственной специализирован-ной информационной системе «Портал Орловской | да/нет | да | да | да | |||||
| выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду | проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений; подготовка предложений об их продаже или сдаче в аренду | подготовка предложений о продаже или сдаче в аренду неиспользуемых основных фондов | да/нет | да | да | да | |||||
| 1.8. | Проведение совместно с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена | Проведение анализа установленных муниципальными образованиями ставок арендной платы за сдаваемые в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В случае необходимости – внесение изменений | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 октября | Внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований Орловской области, в постановление Правительства Орловской области от 30 декабря | да/нет | да | да | да | ||
| 1.9. | Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива увеличения результатов деятельности административных комиссий | Установление ежегодного норматива по увеличению результатов деятельности административных комиссий | Главные администраторы неналоговых доходов областного бюджета (за счет административных штрафов) (по согласованию) | Ежегодно в срок до 1 ноября | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 600 | 600 | 600 | ||
| 1.10. | Взаимодействие с Управлением Государственной инспекции по безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием системы фотовидеофиксации | Вынесение постановлений об административных правонарушениях, выявленных | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области | Постоянно | Дополнительные доходы областного бюджета | тыс. рублей | 5000
| 5000 | 5000 | ||
| 1.11. | Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, предоставление сведений о земельных участках | Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией | Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области (по согласованию); Управление Росреестра по Орловской области (по согласованию); Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Постоянно | Проведение проверок, обмен информацией | да/нет | да | да | да | ||
| 1.12. | Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем –рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50 % | Подготовка аналитической записки с предложениями | Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области | Ежегодно в срок до 1 мая | Объем доходов в виде дивидендов | тыс. рублей | 59 000 | 59 000 | 59000 | ||
| 1.13. | Усиление межведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной власти Орловской области | Взаимодействие с УФНС России по Орловской области, Управлением Росреестра по Орловской области, Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, органами местного самоуправления в выполнении мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Дополнительные доходы консолидирован-ного бюджета области по отношению | тыс. рублей | 35 000 | 36 000 | 37 000 | ||
| 1.14. | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости | Проведение заседаний межведомственной комиссии о снижении неформальной занятости в Орловской области | Управление труда | Ежеквартально | Увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц | тыс. рублей | 10 000 | 10 000 | 10 000 | ||
| 1.15. | Содействие в обеспечении погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц, доведение размера заработной платы до среднеотраслевого уровня, снижение задолженности по заработной плате организаций, находящихся на территории Орловской области | Проведение заседаний межведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектов налогообложения в Орловской области | Департамент финансов Орловской области; Управление труда | Ежемесячно | Сокращение задолженности по налогу на доходы физических лиц перед областным бюджетом | тыс. рублей | 10 000 | 10 000 | 10 000 | ||
| II. | Программа оптимизации расходов областного бюджета на 2017–2019 годы, включающая мероприятия по оптимизации расходов на содержание бюджетной сети и расходов на государственное управление, а также численности работников бюджетной сферы в соответствии с планами мероприятий («дорожными картами») по повышению эффективности и качества услуг в отраслях социальной сферы, включая установление запрета на увеличение численности государственных служащих, содействие установлению муниципальными образованиями запрета на увеличение численности муниципальных служащих | ||||||||||
| 2.1. | Государственная и муниципальная служба | ||||||||||
| 2.1.1. | Запрет на увеличение численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области (кроме случаев передачи и (или) установления федеральными законами новых полномочий для исполнения субъектами Российской Федерации) | Мониторинг штатной численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области | Департамент государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области; Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Неувеличение расходов на содержание органов исполнительной государственной власти Орловской области в связи с отказом от увеличения численности работников органов исполнительной государственной власти Орловской области | тыс. рублей | 4774 | 4774 | 4774 | ||
| 2.1.2. | Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц от органов местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи | Подготовка проекта нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Неувеличение расходов при превышении установленного норматива | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 | ||
| 2.2. | Оптимизация бюджетной сети | ||||||||||
| 2.2.1. | Достижение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий («дорожных картах») в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения | Проведение ежемесячного мониторинга достижения показателей планов мероприятий «дорожных карт» | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент образования Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Управление культуры и архивного дела Орловской области | Ежеквартально | Достижение показателей «дорожных карт» | тыс. рублей | 11 126 | 11 126 | 11 126 | ||
| 2.2.2. | Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными «дорожными картами» | Проведение ежеквартального мониторинга соблюдения показателей «дорожных карт» |
| Ежеквартально | Соблюдение показателей «дорожных карт» | да/нет | да | да | да | ||
| 2.2.3. | Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, от эффективного использования бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества) | Аналитическая записка с предложениями при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Увеличение доходов от предприниматель-ской деятельности по сравнению с показателями предыдущего года | тыс. рублей | 48 945 | 48 945 | 48 945 | ||
| 2.2.4. | Оптимизация расходования средств, получаемых бюджетными и автономными учреждениями Орловской области от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | Направление не менее | Бюджетные и автономные учреждения Орловской области (по согласованию); органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно по итогам годовой отчетности | Процент средств от предприниматель-ской и иной приносящей доход деятельности, направляемых на совершенствова-ние материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений Орловской области и выполнение предписаний контролирующих органов | % | e60 | e60 | e60 | ||
| 2.3. | Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд | ||||||||||
| 2.3.1. | Организация совместных конкурсов и аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с приказами органов исполнительной государственной власти Орловской области: | Проведение совместных конкурсов и аукционов | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Постоянно | Экономия бюджетных средств от общего объема совместных закупок | % | 5 | 5 | 5 | ||
| | в сфере здравоохранения | | | | | % | 5 | 5 | 5 | ||
| | в сфере образования | | | | | % | 5 | 5 | 5 | ||
| | в сфере социальной защиты населения | | | | | % | 5 | 5 | 5 | ||
| | в сфере культуры | | | | | % | 5 | 5 | 5 | ||
| 2.3.2. | Оптимизация расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Проведение конкурсов и аукционов, согласование с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя расходов на укрепление материально-технической базы бюджетных и автономных учреждений | Органы исполнительной государственной власти Орловской области | Постоянно | Экономия по результатам размещения закупок | тыс. рублей | 17 930 | 17 930 | 17 930 | ||
| 2.4. | Оптимизация мер социальной поддержки | ||||||||||
| 2.4.1. | Проведение анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки | Сводная аналитическая записка Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о проведении анализа в целях принятия решения о введении критерия нуждаемости в получении мер социальной поддержки на основании мониторинга и аналитических записок по результатам мониторинга органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент образования Орловской области | 2017 год | Сводная аналитическая записка, направляемая в Правительство Орловской области | да/нет | да | - | - | ||
| 2.4.2. | Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг | Подготовка постановления Правительства Орловской области об утверждении нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | Август | Сокращение расходов | тыс. рублей | 4000 | 14 000 | 13 000 | ||
| 2.4.3. | Неувеличение численности получателей выплат по стипендиям Губернатора Орловской области художникам – членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России»; членам общественной организации «Орловская областная организация Союза писателей России», Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз российских писателей»; молодым одаренным артистам | Подготовка предложения о включении в перечень получателей выплат только при одновременном выбытии получателей | Управление культуры и архивного дела Орловской области | Ежегодно | Сохранение объема бюджетных ассигнований на выплаты соответствующих стипендий на уровне предыдущего года | тыс. рублей | 4945 | 4945 | 4945 | ||
| 2.4.4. | Сокращение уровня индексации мер социальной продержки населения | Расчеты при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Сокращение расходов на проведение индексации мер социальной поддержки населения | тыс. рублей | 10 141 | - | 5 070 | ||
| 2.4.5. | Меры административного характера по социальным выплатам (периодичное подтверждение права на льготу посредством подтверждающих документов) | Проведение выборочных проверок | Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области | Ежегодно | Проведение выборочных проверок | да/нет | да | да | да | ||
| 2.4.6. | Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения | Проведение работы по организации персонифицированного учета неработающего населения | Департамент здравоохранения Орловской области | Ежегодно | Сокращение платежа на неработающее население из областного бюджета | тыс. рублей | 5 000 | 5 000 | 5 000 | ||
| 2.5. | Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне в части перераспределения и увеличения доходов | ||||||||||
| 2.5.1. | Реализация пункта 4 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения из ведения муниципального района в ведение сельского поселения | Аналитическая записка | Департамент финансов Орловской области; Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области | Ежегодно | Подготовка предложений о внесении изменении в нормативные правовые акты Орловской области в случае передачи полномочий | да/нет | нет | нет | нет | ||
| 2.5.2. | Учет видов покрытия автомобильных дорог при расчете дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов | Проведение работы с муниципальными образованиями по представлению актуальной информации с учетом видов покрытия автомобильных дорог при расчете нормативов для применения их в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент финансов Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Подготовка предложений | да/нет | да | да | да | ||
| 2.5.3. | Стимулирование работы муниципальных образований Орловской области по применению самообложения граждан | Проведение работы с муниципальными образованиями Орловской области по применению самообложения граждан | Администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Рост количества муниципальных образований Орловской области, применяющих самообложение граждан, по отношению | количест-во | 1 | 1 | 1 | ||
| 2.5.4. | Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания | Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспечен-ности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации | тыс. рублей | 769 576 | 737 663 | 743 356 | ||
| 2.5.5. | Рассмотрение целесообразности введения механизмов «отрицательных трансфертов» | Анализ налоговых доходов бюджетов муниципальных образований Орловской области. Подготовка аналитической записки | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно до 31 декабря | Подготовка аналитической записки | да/нет | да | да | да | ||
| 2.5.6. | Разработка и утверждение порядка принятия решения главным администратором бюджетных средств о наличии (отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, о возврате из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований Орловской области | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - | ||
| 2.5.7. | Разработка и утверждение положения о проекте «Народный бюджет» в Орловской области | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - | ||
| 2.5.8. | Разработка и утверждение правил предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области в целях софинансирования расходных обязательств в рамках реализации проекта «Народный бюджет» | Принятие нормативного правового акта Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Принятие нормативного правового акта Орловской области | да/нет | да | - | - | ||
| 2.5.9. | Приведение в соответствие с действующим законодательством Закона Орловской области от 26 января | Подготовка соответствующего проекта закона Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Направление бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение наказов избирателей депутатам Орловского областного Совета народных депутатов, на реализацию государственных программ Орловской области | тыс. рублей | 65 000 | 65 000 | 65 000 | ||
| 2.5.10. | Предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами | Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера | тыс. рублей | 500,0 | 500,0 | 500,0 | ||
| 2.5.11. | Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований Орловской области | Анализ бюджетов муниципальных образований Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Проведение анализа бюджетов муниципальных образований Орловской области | да/нет | да | да | да | ||
| 2.5.12. | Уточнение порядка представления местной администрацией муниципального образования Орловской области документов, материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Орловской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрение процедуры повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием Орловской области заключения о несоответствии проекта бюджета муниципального образования Орловской области требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации | Разработка проекта постановления Правительства Орловской области | Департамент финансов Орловской области | 2017 год | Разработка проекта постановления Правительства Орловской области | да/нет | да | - | - | ||
| 2.5.13. | Стимулирование муниципальных районов (городских округов) Орловской области | Заключение соглашений | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно, начиная с 2018 года | Рост налоговых и неналоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по сравнению с показателями предыдущего года | тыс. рублей | - | да | да | ||
| 2.6. | Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности | ||||||||||
| 2.6.1. | Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности | Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно, далее – постоянно | Сокращение объема дебиторской задолженности по отношению к показателю предыдущего года | да/нет | да | да | да | ||
| 2.6.2. | Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (осуществление капитальных вложений в объекты с высокой степенью готовности, взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, проведение анализа целесообразности завершения ранее начатого строительства) | Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций на завершение строительства, реконструкции объектов в общем объеме расходов на осуществление бюджетных инвестиций | % | 45 | 50 | 54 | ||
| 2.6.3. | Сокращение объемов незавершенного строительства | Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Подготовка предложений | да/нет | да | да | да | ||
| 2.6.4. | Повышение эффективности использования субсидий. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам, включая установление обязательного условия для получения субсидии – отсутствия задолженности по налогам в бюджеты всех уровней | Внесение изменений в нормативные правовые акты Орловской области об утверждении порядков предоставления субсидий | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | По мере необходимости | Исключение дублирующих выплат по субсидиям | да/нет | да | да | да | ||
| 2.7. | Мероприятия по энергоэффективности | ||||||||||
| 2.7.1. | Реконструкция котельных с заменой оборудования на энергоэффективное | Замена оборудования | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Сокращение расходов на энергоресурсы за счет средств областного бюджета | в % от общего сокраще-ния таких расходов | 10 | 10 | 10 | ||
| 2.7.2. | Реализация энергосервисных контрактов на объектах социальной сферы | Технические мероприятия по сокращению потребления тепловой и электрической энергии | Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Экономия расходов | тыс. рублей | 5000 | 5000 | 5000 | ||
| 2.7.3. | Реализация энергосервисных контрактов на объектах уличного освещения муниципальных образований Орловской области | Технические мероприятия по сокращению потребления электрической энергии | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; администрации муниципальных образований Орловской области (по согласованию) | Ежегодно | Экономия расходов | тыс. рублей | 7500 | 7500 | 7500 | ||
| 2.8. | Планирование регионального бюджета | ||||||||||
| 2.8.1. | Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов) | Разработка проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | Департамент финансов Орловской области; Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области; органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области | Ежегодно | Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета | % | >92 | >92 | >92 | ||
| 2.8.2. | Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу | Подготовка проекта распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период | Департамент финансов Орловской области | 2017 год (ежегодное уточнение в установленных случаях) | Принятие распоряжения Правительства Орловской области, утверждающего бюджетный прогноз Орловской области на долгосрочный период | да/нет | да | да | да | ||
| 2.8.3. | Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Орловской области | Подготовка проекта постановления Правительства области | Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | По мере необходимости | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 23 июля | да/нет | да | да | да | ||
| III. | Меры по сокращению государственного и муниципального долга | ||||||||||
| 3.1. | Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов на обслуживание государственного долга | Мониторинг общедоступной информации о ценах, содержащейся в контрактах, на сайте http://zakupki.gov.ru. Использование сведений, публикуемых рейтинговыми и аналитическими агентствами. Письменные запросы в кредитные организации | Департамент финансов Орловской области | Постоянно | Мониторинг процентных ставок | да/нет | да | да | да | ||
| 3.2. | Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения) | Подготовка проекта постановления «О внесении изменений в случае принятия федерального закона | Департамент финансов Орловской области | По мере необходимости | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области | да/нет | да | да | да | ||
| 3.3. | Мониторинг муниципального долга | Анализ отчетности муниципальных образований Орловской области | Департамент финансов Орловской области | Ежегодно | Проведение анализа отчетности муниципальных образований Орловской области | да/нет | да | да | да | ||
| 3.4. | Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований Орловской области | Подготовка проекта постановления Правительства Орловской области | Департамент финансов Орловской области | По мере необходимости | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов)» | да/нет | да | да | да | ||