Распоряжение Правительства Орловской области от 02.08.2017 № 312-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Орловской области от 29 марта 2013 года № 132-р, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
2 августа 2017 г. № 312-р
г. Орел
1. Внести изменение в распоряжениеПравительства Орловской области от 29марта 2013 года № 132-р, изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контрольза исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.
Председатель Правительства
Орловской области В.В. Потомский
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 2 августа 2017 г. № 312-р
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 29 марта 2013 г. № 132-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта»)
«Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности образования
в Орловской области»
В 2013 году муниципальными образованиямипрактически завершена оптимизация сети муниципальных общеобразовательныхучреждений, в том числе за счет создания крупных образовательных комплексов набазе лучших образовательных учреждений путем присоединения к ним неконкурентноспособных общеобразовательных учреждений.
Муниципальными образованиями в 2010–2013годах проведены:
а) реорганизация 111 образовательныхорганизаций (в том числе 38 в качестве структурных подразделений и филиалов);
б) ликвидация:
22 образовательных организаций;
45 структурных подразделений и филиаловобразовательных организаций;
в) выделение 13 детских садов всамостоятельные юридические лица.
В 2014 году муниципальными органамиуправления образованием проведена реорганизация:
11 дошкольных образовательных организаций (втом числе 7 созданных);
8 общеобразовательных организаций;
2 организаций дополнительного образованиядетей.
В 2015 году:
4 детских сада созданы в рамках реализациикомплекса мероприятий по модернизации региональных систем дошкольногообразования и в целях обеспечения 100 % доступности дошкольного образования длядетей в возрасте
от 3 до 7 лет в регионе;
27 дошкольных образовательных организацийреорганизованы путем присоединения к общеобразовательным организациям без сменывида экономической деятельности в целях оптимизации расходов муниципальныхобразований на содержание административного персонала;
1 детский сад ликвидирован из-за отсутствияконтингента воспитанников дошкольного возраста в населенном пункте;
реорганизованы (ликвидированы) 23общеобразовательных организации;
создана 1 общеобразовательная организация;
реорганизованы путем присоединения 2образовательные организации дополнительного образования детей.
В 2016 году:
введены в эксплуатацию 4 новых детских сада,1 учреждение ликвидировано как юридическое лицо, реорганизованы 4 дошкольные образовательныеорганизации;
введена в эксплуатацию 1 общеобразовательнаяорганизация и реорганизованы 2 общеобразовательные организации путемприсоединения к общеобразовательныморганизациям дошкольных образовательных организаций.
В 2017 году планируются:
ликвидация 1 и реорганизация 3 дошкольныхобразовательных учреждений;
реорганизация 4 общеобразовательныхорганизаций.
В 2010–2013 годах одновременно проведенаоптимизация сети областных учреждений, подведомственных Департаментуобразования и молодежной политики Орловской области (далее – ДОМП ОО)[1][1]:
ликвидировано 1 учреждение начальногопрофессионального образования;
6 учреждений начального профессиональногообразования (далее – также НПО) переименованы в учреждения среднегопрофессионального образования;
реорганизованы 2 учреждения среднегопрофессионального образования (далее также – СПО) путем присоединения вкачестве филиалов;
6 учреждений НПО реорганизованы путемприсоединения к учреждениям СПО в качестве филиалов;
2 учреждения дополнительного образованиядетей реорганизованы путем слияния;
2 учреждения с круглосуточнымпребыванием детей реорганизованы путемприсоединения.
В 2014 году:
реорганизованы 6 учреждений НПО путемприсоединения в качестве филиалов к учреждениям СПО;
ликвидированы 2 детских дома.
В 2015 году ликвидированы:
1 филиал СПО;
1 детский дом.
В 2016 году ликвидированы:
1 детский дом;
2 филиала СПО.
В 2017 году планируется ликвидация 3 филиаловучреждения СПО.
В 2018 году планируется ликвидация 1 филиалаучреждения СПО.
Изменения вдошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качествауслуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективномуконтракту
I .Основные направления
Реализация мероприятий, направленных наликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательныеорганизации, включает в себя:
доступность дошкольного образования всоответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее –ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо отсоциального и имущественного статуса и состояния здоровья;
создание дополнительных мест в муниципальныхобразовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных формдошкольного образования;
мониторинг выполнения требований к условиямпредоставления услуг дошкольного образования;
создание условий для привлечениянегосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Обеспечение высокого качества услугдошкольного образования включает в себя:
внедрение ФГОС дошкольного образования;
кадровое обеспечение системы дошкольногообразования;
внедрение системы оценки качества дошкольногообразования;
проведение аттестации педагогическихработников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом наэффективный контракт.
Введение эффективного контракта в дошкольномобразовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системыоплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на2012–2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) включает в себя:
разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательныхорганизаций;
внедрение механизмов эффективного контракта сруководителями дошкольных образовательных организаций в части установлениявзаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных(муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителядошкольной образовательной организации;
информационное и мониторинговое сопровождениевведения эффективного контракта.
II . Ожидаемыерезультаты
Реализация мероприятий, направленных наликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательныеорганизации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 летвозможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счетразвития негосударственного сектора дошкольного образования.
Обеспечение качества услуг дошкольногообразования предусматривает:
обновление основных образовательных программдошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;
введение оценки деятельности дошкольных образовательныхорганизаций на основе показателей эффективности их деятельности.
Введение эффективного контракта в дошкольномобразовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава ипривлечение молодых талантливыхпедагогов для работы в сфере дошкольного образования.
III . Основныеколичественные характеристики системы дошкольного образования
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Численность детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет (не включая 7 лет) | тыс. человек | 55,820 | 55,448 | 55,470 | 56,183 | 55,933 | 55,644 | 55,419 |
| Численность воспитанников в возрасте от 3 до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 26,768 | 26,234 | 26,936 | 27,583 | 28,120 | 28,120 | 28,120 |
| Численность воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования | тыс. человек | 30,137 | 31,207 | 32,216 | 32,099 | 32,800 | 32,815 | 32,830 |
| Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, не обеспеченных местом в дошкольных образовательных организациях | тыс. человек | 0,872 | 0,543 | 0,249 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Потребность в увеличении числа мест | тыс. мест | 2,632 | 1,893 | 1,195 | 1,065 | 0,460 | 0,015 | 0,150 |
| Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно), всего, в том числе: | тыс. мест | 1,760 | 1,350 | 0,845 | 1,065 | 0,460 | 0,015 | 0,150 |
| Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования | тыс. мест | 1,760 | 1,350 | 0,845 | 1,065 | 0,460 | 0,015 | 0,150 |
| в том числе высокозатратные места (строительство и пристрои) | тыс. мест | 0,260 | 0,300 | 0,515 | 0,815 | 0,460 | 0,000 | 0,120 |
| за счет развития негосударственного сектора | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| иные формы создания мест | тыс. мест | 1,500 | 1,050 | 0,330 | 0,250 | 0 | 0,015 | 0,030 |
| Численность работников дошкольных образовательных организаций, всего | тыс. человек | 7,266 | 7,939 | 8,009 | 8,220 | 8,465 | 8,465 | 8,466 |
| в том числе педагогические работники | тыс. человек | 3,040 | 3,269 | 3,382 | 3,557 | 3,674 | 3,675 | 3,676 |
| Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 58,2 | 58,8 | 57,8 | 56,7 | 56,6 | 56,6 | 56,6 |
| Число воспитанников дошкольных образовательных организаций в расчете на 1 педагогического работника | человек | 9,9 | 9,6 | 9,5 | 9,0 | 8,9 | 8,9 | 8,9 |
IV .Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольногообразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| № | Направление мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации | ||||
| 1. | Привлечение средств федерального бюджета на реализацию программы развития системы дошкольного образования (при выделении из федерального бюджета субсидий субъектам Российской Федерации): | | | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
| 1.1. | подписание соглашения с Министерством образования и науки Российской Федерации на софинансирование реализации программы (проекта) развития дошкольного образования Орловской области | Департамент образования Орловской области (далее также – ДО ОО) | 2014–2018 годы | |
| 1.2. | мониторинг реализации мероприятий по совершенствованию системы дошкольного образования в соответствии с соглашением с Министерством образования науки Российской Федерации | ДО ОО | 2014–2018 годы | |
| 2. | Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования: | | | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования |
| 2.1. | разработка современного типового проекта зданий дошкольной образовательной организации для повторного применения | ДОМП ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год | |
| 2.2. | разработка поэтапного плана строительства новых зданий детских садов, модульных и быстровозводимых зданий | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014–2018 годы | |
| 2.3. | строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014–2018 годы | |
| 2.4. | осуществление капитального и текущего ремонта и приобретение оборудования для действующих дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014–2018 годы | |
| 3. | Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения: | | | |
| 3.1. | обновление нормативной правовой базы Орловской области на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, требований пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2015 годы | |
| 3.2. | мониторинг и анализ предписаний органов, осуществляющих государственный надзор, с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к дошкольной образовательной организации при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014–2018 годы | |
| 4. | Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования: | | | Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации |
| 4.1. | открытие на базе бюджетного образовательного учреждения Орловской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Орловский институт усовершенствования учителей» (далее – ОИУУ) консультационного пункта для предпринимателей, организующих деятельность частных дошкольных организаций | ОИУУ | 2014 год | |
| 4.2. | разработка порядка предоставления субсидии на оказание услуг по дошкольному образованию негосударственным образовательным организациям дошкольного образования | ДОМП ОО | 2014 год | |
| Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | ||||
| 5. | Внедрение ФГОС дошкольного образования: | | | |
| 5.1. | разработка и утверждение комплексного плана, обеспечивающего введение и реализацию ФГОС дошкольного образования в образовательных учреждениях Орловской области | ДОМП ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию), ОИУУ | 2014 год | |
| 5.2. | разработка методических рекомендаций по составлению образовательных программ и созданию условий реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности | ОИУУ | 2014 год | |
| 5.3. | актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования | Бюджетное учреждение Орловской области дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» (далее – ИРО) | 2014–2018 годы | |
| 5.4. | внедрение ФГОС дошкольного образования | ДО ОО, ИРО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014–2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
| 5.5. | применение повышенного норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования | ДО ОО, органы местного самоуправления | 2014–2018 годы | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования |
| 5.6. | осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала. Дифференциация оплаты труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда организации не более 40 % | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2014–2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области |
| 5.7. | оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014–2018 годы | Численность воспитанников в расчете |
| 6. | Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: | | | |
| 6.1. | разработка должностных инструкций педагога дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию), ИРО | 2013–2018 годы | |
| 6.2. | подготовка, повышение квалификации и переподготовка административного персонала и педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, ИРО с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014–2018 годы | Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций |
| 6.3. | проведение областного этапа всероссийского конкурса «Воспитатель года» | ДО ОО | 2013–2018 годы | |
| 6.4. | проведение областного конкурса организаций дошкольного образования «Детский сад года» | ДО ОО | 2013–2018 годы | |
| 7. | Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования: | | | |
| 7.1. | разработка (изменение) показателей эффективности деятельности организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников | ДО ОО, ИРО, бюджетное учреждение Орловской области «Региональный центр оценки качества образования» (далее – ОРЦОКО), органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2013–2018 годы | Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей деятельности дошкольных образовательных организаций не менее чем в 80 % дошкольных образовательных организаций |
| Введение эффективного контракта в дошкольном образовании | ||||
| 8. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками дошкольных образовательных организаций: | | | |
| 8.1. | разработка и апробация модели реализации эффективного контракта | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей образовательных организаций дошкольного образования (по согласованию) | 2013–2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области |
| 8.2. | планирование дополнительных расходов местных бюджетов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | ДО ОО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций (по согласованию) | 2013–2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области |
| 8.3. | совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций | ДО ОО, ИРО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | 2014–2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании Орловской области. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
| 8.4. | проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт (результаты аттестации на первую и высшую категории указываются в договоре (дополнительном соглашении) при заключении эффективного контракта с педагогическим работником) | ДО ОО, ИРО, органы местного самоуправления с участием руководителей дошкольных образовательных организаций | | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области. Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
| 9. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций: | | | |
| 9.1. | проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | Органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области |
| 10. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта | | | |
| 10.1. | мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик | ДО ОО | 2015–2018 | Удовлетворенность населения доступностью и качеством реализации программ дошкольного образования |
V . Показателиповышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования,соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
|
№ | Показатели | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования | процентов | 98,1 | 99,1 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | К 2016 году всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность получения дошкольного образования с учетом востребованности данной услуги |
| 2. | Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования | процентов | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех дошкольных образовательных организациях будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям ФГОС дошкольного образования |
| 3. | Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций[1][2] | процентов | 0,2 | 0,3 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | Всем детям в возрасте |
| 4. | Охват детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет) | процентов | 18,3 | 18,2 | 17,9 | 19,5 | 19,9 | 20,3 | Увеличение охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет услугами дошкольного образования |
| 5. | Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 84,4 | 84,5 | 84,8 | 89,9 | 90,0 | 90,0 | Увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование |
| 6. | Удельный вес численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет в общей численности штатных педагогических работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 28,8 | 29,5 | 29,3 | 27,18 | 27,0 | 27,0 | Не прогнозируется повышение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций со стажем работы менее 10 лет |
| 7. | Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций | процентов | 22 | 56 | 100 | 34[1][3] | 67[1][4] | 100[1][5] | Во всех муниципальных образованиях 100 % педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций будут повышать квалификацию или проходить профессиональную подготовку 1 раз в 3 года |
| 8. | Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций (до 100 процентов к 2016 году) | процентов | 2 | 18 | 25 | - | - | - | Доля педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, к 2016 году достигнет 100 процентов |
| 9. | Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | 52,9 | 53,8 | 64,4 | 69,0 | 69,5 | 70,0 | Увеличится доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации в установленном порядке присвоена первая или высшая категория |
| 10. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, | процентов | - | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных образованиях будет внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций |
| 11. | Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций к средней заработной плате в общем образовании в Орловской области | процентов | 94,3 | 99 | 98,9 | 97,1 | 100 | 100 | Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в Орловской области, повысится качество кадрового состава дошкольного образования |
| 12. | Удовлетворенность населения доступностью реализации программ дошкольного образования | процентов | 85 | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных образованиях удовлетворенность населения доступностью реализации программ дошкольного образования к 2016 году достигнет 100 % для детей в возрасте от 3 до 7 лет |
| 13. | Удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных образованиях удовлетворенность населения качеством реализации программ дошкольного образования составляет 100 % |
Изменения в общемобразовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфереобразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
I .Основные направления
Обеспечение достиженияшкольниками новых образовательных результатов включает в себя:
введение ФГОС общегообразования;
формирование региональнойсистемы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников;
разработку методическихрекомендаций по корректировке основных образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования с учетом российских имеждународных исследований образовательных достижений школьников;
программу подготовки ипереподготовки современных педагогических кадров (модернизацию педагогическогообразования);
совершенствование (модернизацию) действующих моделейаттестации педагогических работников организаций общего образования споследующим их переводом на эффективный контракт;
разработку региональных комплексов мер, направленныхна совершенствование профессиональной ориентации обучающихся вобщеобразовательных организациях.
Обеспечение равного доступа ккачественному образованию включает в себя:
разработку и внедрение системыоценки качества общего образования;
разработку и реализациюрегиональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях.
Введение эффективного контрактав общем образовании включает в себя:
разработку и внедрение механизмовэффективного контракта с педагогическими работниками общеобразовательныхорганизаций;
разработку и внедрениемеханизмов эффективного контракта с руководителями общеобразовательныхорганизаций в части установления взаимосвязи между показателями качествапредоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией иэффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации;
информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта.
II .Ожидаемые результаты
Обеспечение достижения новыхобразовательных результатов предусматривает:
обеспечение обучения всех школьников по новымФГОС;
повышение качества подготовкишкольников, которое оценивается в том числе по результатам их участия вмеждународных сопоставительных исследованиях.
Обеспечение равного доступа ккачественному образованию предусматривает:
введение оценки деятельностиорганизаций общего образования на основе показателей эффективности ихдеятельности;
сокращение отставания отсреднероссийского уровня образовательных результатов выпускников школ,работающих в сложных социальных условиях.
Введение эффективного контрактав общем образовании предусматривает обновление кадрового состава и привлечениемолодых талантливых педагогов для работы в школе.
III .Основные количественные характеристики системы общего образования
| Показатели | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Численность детей и молодежи 7–17 лет | тыс. человек | 76,8 | 76,1 | 76,2 | 77,3 | 78,2 | 79,6 | 80,6 |
| Численность обучающихся в общеобразовательных организациях | тыс. человек | 70,5 | 70,2 | 71,3 | 72,4 | 73,2 | 73,4 | 73,6 |
| Численность обучающихся в расчете на 1 педагогического работника[1][6] | человек | 8,2 | 8,8 | 9,0 | 9,1 | 9,2 | 9,2 | 9,2 |
| Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, обучающихся по новым ФГОС (к 2018 году обучаться по ФГОС будут все учащиеся 1–8 классов) | процентов | 21 | 32,1 | 51,8 | 62,3 | 71,6 | 80,7 | 81,9 |
| Доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников общеобразовательных организаций | процентов | 42,7 | 43,3 | 42,0 | 41,3 | 41,9 | 41,6 | 41,6 |
| Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | - | 75,0 | 79,0 | 79,2 | 80,2 | 81,1 | 82,3 |
| Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях, охваченных мероприятиями профессиональной ориентации, в общей их численности | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
IV .Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере общегообразования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| № | Направление мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| | ||||
| Достижение новых качественных образовательных результатов | ||||
| 1. | Комплекс мероприятий по внедрению ФГОС (включая планирование и создание условий для обучения учащихся по новому ФГОС): | | | Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, обучающихся по новым ФГОС. Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку |
| начального общего образования | ДО ОО, органы местного самоуправления | 2013-2015годы | ||
| основного общего образования (пилотное введение в 17 школах) | 2013–2017 годы | |||
| основного общего образования | 2014–2018 годы | |||
| 2. | Разработка региональных комплексов мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях | ДО ОО, органы местного самоуправления | 2014–2015 годы | |
| 3. | Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала исходя из предельной доли расходов на оплату их труда в общем фонде оплаты труда учреждения не более 40 %. Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенным указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений | ДО ОО, органы местного самоуправления | 2014–2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный вес численности учителей общеобразовательных организаций в возрасте |
| 4. | Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности общего образования в соответствии с ФГОС общего образования для всех категорий граждан | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014–2018 годы | Удельный вес численности обучающихся в общеобразовательных организациях в соответствии с ФГОС в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях |
| 5. | Формирование региональной системы мониторинга уровня подготовки и социализации школьников | | | |
| 6. | Участие в апробации инструментария международных сравнительных исследований качества общего образования: международное сравнительное исследование качества общего образования PISA (Programme for International Student Assessment, Международная программа по оценке образовательных достижений международное сравнительное исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) международное сравнительное исследование качества математического и естественнонаучного образования TIMSS (Trends in International Mathematics and Science Study) в 8-х классах и 11-х классах в 2015 году | ДО ОО, ИУУ, ОРЦОКО | 2015 год | |
| 7. | Программа подготовки и переподготовки современных педагогических кадров | | | |
| 8. | Разработка и принятие региональной программы подготовки | ДО ОО, ИРО, советы руководителей профессиональных образовательных организаций и ректоров организаций высшего образования | 2013–2018 годы | Удельный вес численности обучающихся по модернизированным программам среднего профессионального педагогического образования и высшего профессионального педагогического образования, а также по модернизированным программам переподготовки и повышения квалификации педагогических работников |
| 9. | Реализация региональной программы подготовки и переподготовки современных педагогических кадров, в том числе: выявление и поддержка молодежи, заинтересованной в получении педагогической профессии и в работе развитие системы наставничества; формирование регионального целевого заказа на подготовку современных педагогических кадров | ДО ОО, ИРО | 2013–2018 годы | Удельный вес численности обучающихся |
| Обеспечение доступности качественного образования | ||||
| 10. | Разработка и внедрение системы оценки качества общего образования: | | | |
| 10.1. | разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников | ДО ОО | 2014 год | Число муниципальных образований Орловской области, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных общеобразовательных организаций не менее чем в 80 % муниципальных общеобразовательных организаций |
| 11. | Разработка и реализация региональных программ поддержки школ, работающих в сложных социальных условиях: | | | |
| 11.1. | мониторинг и сравнительный анализ результатов единого государственного экзамена школ, работающих в сложных социальных условиях, с остальными школами Орловской области | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10 % школ с лучшими и в 10 % школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. Сближение показателя должно осуществляться через увеличение образовательных результатов в школах с низкими баллами единого государственного экзамена) |
| 11.2. | разработка и реализация мероприятий по поддержке общеобразовательных организаций, работающих в сложных социальных условиях | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | |
| Введение эффективного контракта в общем образовании | ||||
| 12. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования: | | | |
| 12.1. | внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в системе общего образования | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2014–2015 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
| 12.2. | использование в работе рекомендаций Минобрнауки по внедрению эффективного контракта в общем образовании | |||
| 12.3. | планирование дополнительных расходов областного бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций | ДО ОО | 2014–2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области |
| 12.4. | совершенствование моделей аттестации педагогических работников общеобразовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей общеобразовательных организаций | 2014–2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория |
| 13. | Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта | | | |
| 13.1. | установление механизмов стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя общеобразовательной организации (в том числе по результатам независимой оценки) | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
| 13.2. | проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в соответствии с типовой формой договора | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций |
| 14. | Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта: | | | |
| 14.1 | информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия) | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013–2018 годы | |
| 14.2 | мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг общего образования и удовлетворенность населения качеством общего образования, в том числе выявление лучших практик | | | |
V .Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере общего образования,соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
| № | Показатели | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Результаты |
| 1. | Соотношение результатов единого государственного экзамена по русскому языку и математике в 10 % школ с лучшими и в 10 % школ с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена) | безразмерная величина | 1,76 | 1,69 | 1,56 | 1,55 | 1,54 | 1,53 | Улучшатся результаты выпускников школ, |
| 2. | Средний балл единого государственного экзамена | баллов | 42,15 | 36,18 | 36,8 | 36,9 | 40,1 | 40,2 | Улучшатся результаты выпускников школ, |
| 3. | Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций[1][7] | процентов | 16,8 | 16,6 | 16,2 | 16,9 | 17,0 | 17,0 | Численность молодых учителей в возрасте |
| 4. | Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Орловской области[1][8] | процентов | 102,1 | 101,9 | 106,2 | 102,6 | 100,0 | 100,0 | Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит |
| 5. | Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей | процентов | - | 60 | 100 | 100 | 100 | 100 | Во всех муниципальных образованиях Орловской области будет внедрена система оценки деятельности общеобразовательных организаций |
Изменения в дополнительном образовании детей,направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования,соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту
I .Основные направления
Расширение потенциала системы дополнительногообразования детей включает в себя:
разработку и реализацию программ (проектов)развития дополнительного образования детей;
совершенствованиеорганизационно-экономических механизмов обеспечения доступности услугдополнительного образования детей;
распространение региональных и муниципальныхмоделей организации дополнительного образования детей;
разработку и внедрение системы оценкикачества дополнительного образования детей.
Созданиеусловий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучениювключает в себя реализацию Концепции общенациональной системы выявления иразвития молодых талантов, утвержденной Президентом Российской Федерации 3апреля 2012 года № Пр-827 .
Введение эффективного контрактав дополнительном образовании включает в себя:
разработку и апробациюмеханизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организацийдополнительного образования;
разработку и внедрениемеханизмов эффективного контракта с руководителями организаций дополнительногообразования в части установления взаимосвязи между показателями качествапредоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельностируководителя организации дополнительного образования;
информационное и мониторинговоесопровождение введения эффективного контракта;
совершенствование (модернизацию)моделей аттестации педагогических работников организаций дополнительногообразования с последующим переводом их на эффективный контракт.
II . Ожидаемыерезультаты
Не менее 72 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительногообразования.
Не менее 8,5 тысячи детей и подростковбудут охвачены общественными проектами с использованием медиа-технологий,направленными на просвещение и воспитание.
III . Основныеколичественные характеристики системы дополнительного образования детей
| Показатель | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (не включая 18 лет) | человек | 91529 | 91623 | 91738 | 93366 | 94149 | 95877 | 97042 |
| Охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5–18 лет) | процентов | 69 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 |
| Численность педагогических работников организаций дополнительного образования детей | человек | 1843 | 1702 | 1728 | 1705 | 1670 | 1690 | 1684 |
| Доля педагогических работников программ дополнительного образования детей, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория | процентов | - | 71,5 | 73,2 | 73,4 | 73,8 | 74,4 | 75,0 |
| Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (не включая 18 лет), приходящихся в расчете на 1 педагогического работника организаций дополнительного образования детей | человек | 49,7 | 53,8 | 53,1 | 54,8 | 56,4 | 56,7 | 57,6 |
IV . Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфередополнительного образования детей, соотнесенные с этапами перехода кэффективному контракту
| | Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Показатели |
| 1. | Расширение потенциала системы дополнительного образования | |||
| 1.1. | Разработка и реализация регионального плана мероприятий по оптимизации сети государственных и муниципальных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, с учетом федеральных методических рекомендаций по оптимизации сети, а также с включением мероприятий по укрупнению сети организаций дополнительного образования детей | ДО ОО | 2015 год | Численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет (не включая 18 лет), приходящихся в расчете на 1 педагогического работника организаций дополнительного образования детей |
| 1.2. | Внесение изменений в подпрограмму «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области | ДО ОО, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2015 год | Охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5–18 лет); удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования |
| 1.3. |
| |||