Распоряжение Правительства Орловской области от 13.12.2016 № 585-р

Об утверждении прилагаемой Стратегии развития туристского кластера Орловской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

13 декабря 2016 г.  № 585-р

г. Орёл

 

(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области

 от22.07.2019 г. № 356-р)

 

Всоответствии со Стратегией социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 6 сентября 2011 года № 1540-р, иосновными направлениями Стратегии социально-экономического развитияОрловской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Орловской области от 2декабря 2013 года№ 435-р:

1.  Утвердить прилагаемую Стратегию развитиятуристского кластера Орловской области.

2. Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по планированию, экономике ифинансам Тарасова В. А. (В редакции Распоряжения Правительства Орловскойобласти от22.07.2019 г. № 356-р)

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области         А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

 к распоряжению

Правительства Орловской области

от 13 декабря 2016 г.№ 585-р

 

 

Стратегия развитиятуристского кластера

Орловской области

 

(В редакции Распоряжения Правительства Орловской области

  от 22.07.2019 г. № 356-р )

 

1. Общие положения Стратегии

1.1. Цель и задачи

 

Создание туристского кластера в Орловскойобласти обосновано внедрением кластерного подхода в сфере развития внутреннегои въездного туризма. Это приоритетное направление политики ПравительстваРоссийской Федерации обозначено в государственной программе Российской Федерации«Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма».

Территориально создание туристскогокластера Орловской области (далее – кластер) охватывает географические границырегиона и обусловлено наличием на территории Орловской области разнообразныхтуристско-рекреационных ресурсов и сети предприятий индустрии туризма,способных скоординировать свою деятельность по созданию и продвижениютуристского продукта.

Основными целями кластера являются:

повышение конкурентоспособности иэкономического потенциала участников кластера, осуществляющих деятельность всфере организации путешествий, отдыха, в том числе активного, оказаниятуристских услуг, производства и сбыта сувенирной продукции, организацииобщественного питания, управления объектами инфраструктуры на территорииОрловской области;

развитие конкурентоспособного внутреннегорынка туристских продуктов и услуг;

улучшение интеграции территории в системуроссийского и мирового туристского рынка и развитие международногосотрудничества в этой области;

рост международной конкурентоспособностиучастников кластера за счет включения кластера и его участников в глобальныецепочки создания добавленной стоимости;

расширение доступа кинновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам ивысококвалифицированным кадрам, а также кооперации в научно-технической,образовательной и производственной сферах;

упрощение доступа участников кластера кфинансовым ресурсам;

повышение инвестиционной привлекательностикластера;

снижение затрат и повышение качества вцепях поставок товаров, работ, услуг для участников кластера;

обеспечение высоких темпов экономическогороста участников кластера;

инициирование, разработка и реализациясовместных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности и ростэффективности взаимодействия участников кластера;

развитие конкурентоспособного внутреннегорынка туристских продуктов и услуг;

привлечение внебюджетных источников дляразвития туристской отрасли региона.

Результатами деятельности кластера должныстать:

рост объемов предоставленных услуг втуристской отрасли и смежных отраслях;

повышение интенсивности развития малого исреднего бизнеса;

увеличение туристского потока в регион;

рост производительности труда;

рост объема реальных инвестиций;

обеспечение социальной стабильности иэкономического развития региона.

Таким образом, основной целью реализацииСтратегии развития туристского кластера Орловской области (далее – Стратегия)является формирование благоприятной среды для поступательного развитиятуристской отрасли на основе полноценной реализации туристско-рекреационного иисторико-культурного потенциала Орловской области.

Для достижения цели Стратегии необходиморешить следующие задачи:

1) выявить приоритетные направленияразвития туризма на территории Орловской области посредством проведения анализатуристского потенциала региона;

2) отобрать наиболее уникальныедостопримечательности, способные стать «ядром» кластера;

3) провести рейтинговую оценку туристскихтерриторий (субкластеров), исходя из ключевыхаспектов аттрактивности;

4) определить участников кластера,заинтересованных в повышении туристской активности в регионе и готовыхвзаимодействовать в рамках осуществления деятельности по внедрению ипродвижению туристских продуктов кластера;

5) разработать систему взаимодействияучастников кластера на основе взаимовыгодного сотрудничества, выявить ключевыеточки кооперации;

6) сформировать и внедрить механизмы поразвитию туристского бизнеса в регионе;

7) разработать и внедрить механизмы поувеличению выручки резидентов кластера;

8) создать условия для увеличенияколичества рабочих мест в сфере туристскойдеятельности в регионе;

9) создать систему продвижения и реализациитуристской продукции кластера, включающую конкретные направления маркетинговойполитики Орловской области и участников кластера и способствующую выходу нановые рынки сбыта;

10) проработать актуальныеинвестиционные проекты, предполагающие внедрение принципиально новых форм,стратегий и технологий формирования и продвижения туристского продукта,основанного на местном колорите, историческом прошлом и традициях Орловскойобласти;

11) во взаимодействии с руководством итуристскими администрациями соседних регионов определить приоритетныенаправления сотрудничества в сфере туризма и продвижения кластера;

12) определить направления сотрудничества органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и кластера с образовательнымии научными учреждениями региона в целях продуцирования туристских инноваций дляразвития кластера;

13) проработать финансовый механизмобеспечения реализации Стратегии кластера.

Стратегия учитывает современные тенденции всфере туризма и текущий этап развития туристской индустрии Орловской области.Положения Стратегии служат основой согласованного развития сопутствующихотраслей и производств, определяют направления и уровень государственнойподдержки туристского кластера Орловской области.

 

1.2. Сроки и целевыеиндикаторы развития туристского кластера

 

Стратегия рассчитана до 2025 года иреализуется в 3 этапа:

1 этап – 2017 год;

2 этап – 2018–2020 годы;

3 этап – 2021–2025 годы.

1 этап предполагает создание необходимыхусловий для формирования туристского кластера, подбор и заключение соглашения осотрудничестве по созданию кластера с предприятиями туристской индустрии.

2 этап подразумевает реализацию организационныхмероприятий по планированию и продвижению туристского кластера.

3 этап направлен на достижение обозначенныхв Стратегии точек роста целевых индикаторов и показателей.

В перечень целевых индикаторов развитиякластера, на которые необходимо ориентироваться при реализации Стратегии,включаются следующие экономические показатели:

количество малых и средних предприятий;

объем оказания услуг участников туристскогокластера;

количество высокопроизводительных рабочихмест;

общее количество обслуженных туристов иэкскурсантов, включая российских и иностранных граждан;

количество обслуженных иностранных туристови экскурсантов.

Динамика изменения индикативных значенийпредставлена в приложении к Стратегии.

Посредством проведения анализа ключевыхпоказателей на разных этапах реализации Стратегии осуществляется контроль за достижением намеченных индикативных значений. Врезультате проделанной работы принимается решение о корректированиитехнологических и организационных методик функционирования кластера.

 

1.3. Участники иинфраструктурное обеспечение туристского кластера

 

Участниками кластера являются юридическиелица, органы государственной власти и органы местного самоуправления,заинтересованные в совместном решении задач кластера, разделяющие политикувзаимоотношений участников кластера и выполняющие решения собрания участниковкластера.

Органы государственной власти и органыместного самоуправления вправе вносить предложения:

по формированию и развитию кластераОрловской области;

относительно механизмов привлеченияинвестиционных ресурсов;

по иным вопросам деятельности кластера,требующим оказания содействия со стороны органов государственной власти иорганов местного самоуправления.

Участники кластера сохраняют полнуюорганизационную, финансовую и экономическую самостоятельность.

Участниками кластера являются предприятияиндустрии туризма, которые можно условно разделить на группы:

1) якорный резидент;

2) гостиничные предприятия;

3) предприятия питания;

4) туроператорские компании;

5) турагентские компании;

6) учреждения культуры;

7) транспортные компании;

8) компании, предоставляющие услуги отдыхаи развлечений;

9) образовательные учреждения;

10) прочие организации.

Якорным резидентом кластера является филиалакционерного общества «Корпорация «ГРИНН» «Туристический многофункциональныйкомплекс «ГРИНН» в г. Орле.

В состав участниковкластера включаются Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области и Управление культуры и архивного дела Орловскойобласти, осуществляющие общую координацию кластерного развития, выработкурегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере туризма. Центр кластерного развития Орловскойобласти, являющийся структурным подразделением некоммерческой организации «Фондподдержки предпринимательства Орловской области», обеспечивает необходимыеусловия для эффективного взаимодействия участников туристского кластера.

 

1.4. Ключевые направленияфинансирования мероприятий Стратегии

 

Ключевыми направлениями финансированиямероприятий Стратегии, обусловленными спецификой кластера и особенностямивзаимоотношений между его участниками, являются:

маркетинговые мероприятия, направленные насоздание положительного образа Орловской области, как региона привлекательногодля туризма;

проведение обучающих тренингов, семинаров,круглых столов для участников кластера и предприятий индустрии туризма;

проведение информационных кампаний в СМИ;

разработка бизнес-планов и экономическихобоснований участников кластера;

участие резидентов кластера в выставочнойдеятельности на ключевых международных и всероссийских туристских выставках;

работы по обеспечению соответствияпродукции участников кластера необходимым требованиям для выхода на новые рынкисбыта;

проведение мероприятий по разработке иактуализации программ инвестиционных проектов кластера и другие.

В ходе реализации Стратегии возможнопривлечение частного капитала для осуществления инвестиционных проектов,представленных в разделе 3 Стратегии, ключевые направленияфинансирования которых предполагают формирование отдельной проектнойдокументации.

 

2. Маркетинговый плансоздания туристского кластера Орловской области

 

2.1. Предпосылки созданиятуристского кластера на территории Орловской области

 

Объективной предпосылкой созданиятуристско-рекреационного кластера на территории Орловской области является«Ромб конкуренции», который включает в себя факторные условия, условия внутреннегоспроса, родственные и поддерживающие отрасли, структуру и стратегиюфирм-участников кластера, внутриотраслевую конкуренцию.

В рамках конкретных предпосылок и факторовсоздания туристско-рекреационного кластера в первую очередь выделяются факторы,характеризующие спрос на туристские продукты и услуги в Орловской области:

1. Близость расположения Орловской областик столичному региону, которая обеспечивает доступность объектов туристскогоинтереса для большого количества потенциальных туристов из столичного региона.

2. Площадь областного центра, города Орла,которая составляет 127 км2. Небольшиерасстояния между объектами туристского интереса позволяют за сравнительнокороткий временной промежуток посетить основные достопримечательности икультурные центры города.

3. Наличие национального парка «Орловскоеполесье», расположенного на северо-западе Орловской области.

Парк создан в 1994 году в целях сохраненияуникального сообщества южно-русской тайги и занимает77745 га. Хвойные и хвойно-широколиственные леса, перемежающиеся участкамилесостепной растительности, придают ландшафтам неповторимое своеобразие. Натерритории национального парка представлены более 900 видов растений и более270 видов позвоночных животных, из которых 23 вида растений и 89 видов животныхзанесены в Красные книги разных уровней. Одним из основных направленийдеятельности национального парка, которое ведется с 1996 года, являетсяформирование устойчивой вольной популяции европейского зубра в рамках Программысохранения зубров в России.

Для более подробного ознакомления сособенностями парка по территории «Орловского полесья» проложены экологическиетропы и туристические маршруты, вблизи родников и водоемов оборудованы местаотдыха.

4. Наличие государственного мемориального иприродного музея-заповедника И. С. Тургенева «Спасское-Лутовиново»– уникального памятника культуры, единственного в России мемориального музеявеликого русского писателя.

Музей-усадьба И. С. Тургенева«Спасское-Лутовиново» был создан 22 октября 1922года. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1997 года № 275 «Овключении отдельных объектов в Государственный свод особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации» государственный мемориальныйи природный музей-заповедник И. С. Тургенева «Спасское-Лутовиново»включен в перечень особо ценных объектов культурного наследия народовРоссийской Федерации. По своему значению музей-заповедник И. С. Тургенева«Спасское-Лутовиново» – один из крупнейшихлитературных мемориальных комплексов России. Ежегодно музей-заповедникпринимает более 130 тысяч посетителей.

5. Народные промыслы Орловской области,традиционно развитые в регионе и характеризующие этнографические особенноститерритории как туристского центра.

В Орловской области мастера народноготворчества владеют техникой вышивания «орловский спис», плетения мценскогокружева, создания плешковской и чернышенскойигрушек из глины, изготовления чернолощеной посуды из распоповскойглины, плетения из лозы, соломки и так далее. Мастера Орловской областиизвестны своими традициями, уходящими в глубину веков. Огромную роль всохранении и развитии этих традиций имеет личность мастера.

6. Предприятия сервиса. Орловская областьобладает существенным потенциалом для развития туризма. Сегодня в отрасли работает10 туроператорских компаний, 125 туристских агентств, 37 гостиничных хозяйства,4 санатория, ряд детских оздоровительных центров и туристских баз. Общийномерной фонд составляет порядка 1709 номеров, рассчитанных на одновременныйприем около 3500 человек.

На современном этапе в рамках туристскогорынка Орловской области целесообразно выделить четыре наиболее перспективныхнаправления: событийный туризм, активный и экологический туризм,культурно-познавательный туризм, интерактивный туризм (таблица 1).

 

Таблица 1

Перспективные рынкитуризма

 

I. Событийный туризм

Цель

Увеличение в 2 раза количества событийных мероприятий, проводимых при поддержке кластера, к 2025 году (по отношению к базовому значению 2018 года)

Рынки

Event-агентства, волонтеры, рынок сувенирной продукции, частные охранные предприятия, новые инфраструктурные объекты: кемпинги, кейтеринги

Технологии

IT-технологии

Ресурсы

Интеллектуальная собственность: проектная деятельность, разработка мероприятий.

Инвестиции: бюджетные, частные.

Стандарты: общественной безопасности, классификации гостиниц, сервиса и обслуживания.

Научная инфраструктура: профильные кадры вузов и научно-исследовательских институтов.

Законодательство: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Кадры и система образования: режиссеры, актеры, деятели культуры, научные сотрудники; повышение квалификации персонала

Институты

Государственные институты: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Правительство Орловской области.

Институты развития: общественные организации, профессиональные предпринимательские сообщества.

Центры детского развития: хореографические школы, дома культуры, музеи, школы.

Институты общественной поддержки и коммуникации: СМИ, выставки, социальные сети

 

2019 год

2020–2021 годы

2022–2025 годы

Проекты

1. Спортивное событийное мероприятие «Тропа героев».

2. Ежегодный автомобильный фестиваль.

3. Литературно-кулинарный фестиваль «Тургеневский бережок».

4. Фестиваль «Щит
и меч»

1. Орловский бой, реконструкция и проведение международных соревнований.

2. Православная ярмарка в Болхове.

3. Неделя литературы в Орле.

4. Фермерский фестиваль.

5. Фестиваль современной музыки

1. Воссоздание Орловской крепости.

2. Этнографический праздник (Орловское полесье, Богатырская застава)

Технологии

Создание единого информационного портала, разработка брендбука событий, карты туриста, разработка положений о проведении мероприятий, регистрация брендов Орловской области, схема взаимодействия с метрополией, создание календаря событий, событийный сувенир, pr-технологии, технологии обеспечения безопасности на мероприятии

3D-визуализация, лазерное моделирование

II. Активный и экологический туризм

Цели

Увеличение в 2 раза количества участников турмаршутов активной, экологической направленности к 2025 году (по отношению к базовому значению 2018 года)

Рынки

Event-агентства, рынок сувенирной продукции, волонтеры, частные охранные предприятия, новые инфраструктурные объекты: кемпинги, кейтеринг

Технологии

IT-технологии

Ресурсы

Интеллектуальная собственность: знания, опыт гидов, экскурсоводов.

Инвестиции: бюджетные, частные.

Стандарты: гостиничное дело, сертификация, ГОСТы, пожарные требования.

Научная инфраструктура: источник научных исследований в области рекреации.

Законодательство: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Кадры: инструкторы, экскурсоводы, повара, водители, горничные, спасатели, медицинские работники.

Повышение квалификации персонала

Институты

Государственные институты: Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Правительство Орловской области

Образовательные учреждения: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И. С. Тургенева» (далее – ОГУ имени И. С. Тургенева), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный институт культуры» (далее также – ОГИИиК), бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Училище олимпийского резерва».

Центры детско-юношеского туризма: кружки, клубы, секции.

Банковские и инвестиционные учреждения

 

2019 год

2020–2021 годы

2022–2025 годы

Проекты

1. Создание центров активного отдыха (разработка веломаршрутов, водных, пеших маршрутов).

2. Продвижение онлайн-платформы по продаже туров.

3. Проектирование велодорожного пути

Создание сети сельских гостевых домов, сети кемпингов, транспортной базы, причалов, создание объектов обеспечивающей инфраструктуры

Создание франшизы, образовательного центра, региональной сети велодорожек

Технологии

 On-line бронирование.

Интерактивная программа.

Обучение.

Интернет-продвижение, СМИ.

Налоговые преференции.

Софинансирование при участии государственных учреждений.

Программы по регистрации земельных участков.

Интернет-визуализация, медийные, интернет-технологии.

Образовательные технологии.

Интерактивные технологии.

Участие в федеральных грантах

III. Культурно-познавательный туризм

Цели

1. Увеличение на 15 % посещаемости музеев Орловской области к 2025 году (по отношению к базовому значению 2018 года).

2. Актуализация ценностей искусства и культуры

Рынки

Гостиницы, музеи, сувениры, кафе, рестораны, театры, транспорт, туроператоры, развлекательные комплексы

Технологии

Online-технологии, мультимедийные ресурсы, туристский информационный центр (далее – ТИЦ), интерактив, информационное и рекламное оповещение, система льгот, события, фестивали

Ресурсы

Соответствие уровня качества предоставляемых услуг.

Научный потенциал музеев.

Государственная финансовая поддержка.

СМИ

Авторские методики экскурсионного обслуживания.

Меценаты, спонсоры.

Партнерство между организациями и учреждениями.

Государственные программы образовательных учреждений

Институты

Государственные институты: Министерство культуры Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации Правительство Орловской области, Центр кластерного развития.

Институты общественной поддержки и коммуникации: профсоюзы, СМИ

 

2019 год

2020–2021 годы

2022–2025 годы

Проекты

1. Продвижение туристических маршрутов в форме квестов.

2. Разработка информационной online-платформы (единого окна) по формированию турпакетов

Разработка мобильных приложений для участников квестов

Создание сети квестов по Орловской области

Технологии

1. Online-технологии.

2. Pr-компании в рамках кластера.

3. Рекламная печатная продукция.

4. Сувенирная продукция для квестов (карты, пазлы, подарки).

5. Услуги переводчиков

IV. Интерактивный туризм

Цели

1. Повышение туристской привлекательности региона за счет увеличении количества интерактивных мероприятий.

2. Эмоциональное восприятие туристами мероприятия через непосредственное участие в нем

Рынки

Событийный туризм, активный эко-туризм, паратуризм, культурно-познавательный туризм, этнотуризм.

Смежные сферы: специализированные средства размещения, реклама, народные ремесла, сувенирная продукция, сельское хозяйство, личное подсобное хозяйство, легкая промышленность, транспорт, фото- и видеосъемка, полиграфия, реклама, страхование.

Инфраструктура: разработка программ развития интерактивного туризма, организация методологического обеспечения, создание межрегионального обучающего центра, интерактивные системы в музеях, архитектурно-ландшафтный дизайн, информационно-логистическая инфраструктура, дорожная и транспортная инфраструктура, профессиональное технологическое оборудование, строительный сектор

Технологии

Информационные, образовательные, коммуникационные технологии, разработка методик, стандартов, регламентов, PR-технологии

Ресурсы

Правообладание методологией интерактивного туризма (франшиза), федеральная программа развития туристских кластеров, стандарты по всем видам услуг.

Научная инфраструктура: ОГУ имени И. С. Тургенева, ОГИИиК, службы занятости населения

Институты

Законодательство: разработка закона, обеспечивающего безопасность туристов, страхование на массовых мероприятиях.

Кадры: необходимо профессиональное технологическое образование, волонтеры.

 Институты развития: Агентство стратегических инициатив, торгово-промышленная палата, система некоммерческих организаций, отраслевой союз Нейронет.

Профессиональные производственные сообщества: профессиональные ассоциации, саморегулируемые организации, центры детского развития.

Институты общественной поддержки: общественная палата, общественные организации в научной, образовательной сфере, СМИ, социальные сети

 

2019 год

2020–2021 годы

2022–2025 годы

Проекты

1. Литературный тур (музейный интерактив, мастер классы и инновации).

2. Этнотуризм в Богатырской заставе.

3. Исторические реконструкции.

 

1. Создание ресурсного центра.

2. Создание маршрутной карты «Круглогодичный этномаршрут на базе Орловского полесья».

3. Литературный тур с использованием квестов по произведениям писателей-орловцев.

4. Маршрутная карта по гидросооружениям Дмитровского района

1. Франшиза «Интерактивный туризм» Этномир/Российские промыслы.

2. Создание деревни «Соловей-разбойник» на базе Орловского полесья.

3. Агродеревня (комплексный проект)

Технологии

Создание единого информационного портала, разработка брендбука событий, карта туриста, разработка положений о проведении мероприятий, регистрация брендов Орловской области, создание календаря событий, событийный сувенир, pr-технологии, технологии обеспечения безопасности на мероприятии, разработка стандарта «Интерактивный туризм», создание IT платформы, разработка методологий, стандартов, регламентов интерактивного туризма, подготовка кадров, создание контактных зоопарков, создание франшизы интерактивного туризма, масштабирование проектов: промополиграфия, общественные коммуникации

 

Также перспективными видами туризма натерритории Орловской области являются:

деловой туризм, в том числе на базе ТМК«ГРИНН», парка-отеля «Мечта», туроператорской компании «Открытый мир»;

сельский, аграрный туризм;

религиозный и паломнический туризм (городаОрёл, Болхов, Мценск, Дмитровский район, Орловскийрайон);

внутрирегиональный школьный и молодежный туризм (посещениетуристских дестинаций и музеев школьниками Орловскойобласти);

активный туризм (веломаршруты,лыжные туры, сплавы, полеты на параплане);

военно-патриотический туризм (маршруты впреддверии юбилея Победы в Великой Отечественной войне).

Для наиболее верного прогнозированиярезультатов деятельности туристского кластера необходимо проанализировать сильныеи слабые стороны туристской сферы Орловской области, а также потенциальныеугрозы и возможности, которые возникают вследствие формирования кластера.Сводный анализ представлен в таблице 2.

 

Таблица 2

SWOT-анализ формирования

туристского кластераОрловской области

 

Внутренняя

среда

|

|

|

\/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                       --------->

                      внешняя среда

 

Возможности:

1) повышение производительности входящих в кластер фирм и отраслей;

2) увеличение инновационного потенциала, создание новых инновационных проектов;

3) включение туристских объектов Орловской области в каталоги туристских агентств других регионов;

4) получение федеральной поддержки на реализацию инвестиционных проектов в рамках туристского кластера;

5) увеличение объема продаж брендовой и сувенирной продукции региона;

6) разработка новых туристских маршрутов, туристских продуктов, проектов, в том числе всесезонных

Угрозы:

1) потеря туристского рынка из-за низкого уровня туристского сервиса;

2) конкуренция со стороны других туристских центров России;

3) разрушение памятников истории и культуры вследствие недостаточности мер по их сохранению;

4) недостаток собственных финансовых средств

и инвестиционных ресурсов;

5) низкое качество

и однообразие продукта

Сильные стороны:

1) наличие уникальных памятников истории и культуры;

2) выгодное экономико-географическое положение (территориальная близость к Москве);

3) высокая транспортная доступность;

4) наличие культурно-исторического наследия (разнообразия народных туров, фольклорной и исторической традиций, наличие народных промыслов);

5) наличие качественной продовольственной продукции (хлеб, молоко и молочные продукты, масло, мясо, яблоки);

6) развитая нормативно-правовая база;

7) полный спектр предлагаемых туристских продуктов, возможных на территории региона;

8) наличие на территории региона экологически чистых природных зон (Орловское полесье, «Спасское-Лутовиново»);

9) опыт проведения в регионе выставок, фестивалей, ярмарок;

10) высокий научный образовательный потенциал

Реализация возможностей:

создание брендового, всесезонного туристского продукта с акцентом на качестве продукции

Способы снижения угроз:

привлечение и удержание потребителей туристских услуг от перехода к конкуренту посредством информирования их об уникальности и высоком качестве продукции

Слабые стороны:

1) недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры для привлечения туристов;

2) недостаточное развитие объекта индустрии развлечений;

3) недостаточный уровень развития инфраструктуры придорожного сервиса;

4) неудовлетворительное состояние дорожной сети;

5) отсутствие четкого позиционирования туристских объектов области, недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

6) низкий уровень благоустройства региона

Трудности в реализации возможностей:

недостаточное
внимание органов власти к инфраструктуре города Орла и Орловской области;

недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках

Значительные опасности:

недостаток финансирования развития туристской инфраструктуры

 

2.2. Характеристикатуристско-рекреационных ресурсов

 

Орловская область является одним изроссийских регионов, где туризм и гостеприимство могут стать приоритетнойотраслью экономики. Привлекательность Орловской области среди туристов вомногом связана с имеющимися на ее территории ресурсами: благоприятное сочетаниевыгодного географического положения, сохранившегося природного потенциала,богатого культурно-исторического наследия. Это уникальное единениеисторико-культурных и природных факторов создает крепкую основу и практическуюперспективу для развития современных форм туризма.

Все туристские ресурсы Орловской областиможно разделить на 3 группы:

1) объекты экскурсионного назначения(памятники истории, литературы, архитектуры);

2) объекты научного и делового туризма(научная база, агропромышленные комплексы);

3) объекты отдыха и лечения (парки, скверыгородов, а также санатории, базы отдыха, оздоровительные центры, детскиелагеря).

 

2.2.1. Историческоенаследие

 

Знакомство с историей и историческимиобъектами – сильнейший побудительный туристский мотив. Если все ресурсыпознавательного туризма распределить по степени важности, то на первом местебудет стоять историческое развитие края, насколько оно было уникальным инасыщенным. Орловская область в полной мере обладает этим ресурсом.

С древнейших времен и вплоть до XVII века Орловщина выступала в качестве контактного ареала:

со II тысячелетия до нашей эры на эти землиначинает проникать индоевропейская культура боевых топоров;

ранний железный век отмечен проникновениемкультур древних балтов и позднескифскойкультуры;

в VIII–IX веках нашей эры Верхнюю Окузанимают племена вятичей;

в XIV–XV веках на территории нынешнейОрловской области селятся многочисленные выходцы из Литвы.

С конца XV века на Русь стали совершатьнабеги крымские и ногайские татары. Для защиты от них к югуот Оки по приказу Ивана Грозного была устроена «засечная» черта, то естьряд крепостей на южной окраине Московского государства. Одной из такихкрепостей и стал основанный в 1566 году город Орёл. Самим своим рождением городбыл обязан «границе».

С XVI века начинается освоение верхнеокских земель дворянами. Последние селили на вновьприобретаемых землях крестьян, вывезенных из различных уголков ЕвропейскойРоссии. Важным фактором самобытности и уникальности региона можно считатьпоявление на территории Орловщины (в особенности сXVIII века) огромного числа дворянских гнезд. Уже в конце XVII – начале XVIIIвеков здесь складывается самобытная народная культура, а с XVIII века набираетсилу трудный и, вместе с тем, исторически плодотворный синтез народной идворянской европеизированной культур. Именно этот синтез сделал возможным взлеткультурной жизни края во второй половине XVIII – начале XIX веков.

 

2.2.2. Памятникиархеологии

 

Орловская область остается на данный моментодним из менее исследованных в археологическом плане регионов России, гдепроводилось от 1 исследования за 8 лет до 4 в год в период с 1994 по 2001 годы.

Вместе с тем, археологические работы на Орловщине в целом ведутся более 100 лет. К настоящемувремени в области известно более 500 стоянок, городищ, неукрепленных поселений,курганов. Самыми древними археологическими памятниками области являются:

1) стоянки эпохи палеолита – Курасово и Пальчиково Болховскогорайона на реке Нугрь;

2) стоянки эпохи мезолита – Борщевка Урицкого района на реке Цон,Буравленки Мценскогорайона;

3) стоянки эпохи неолита – Тагино Глазуновского района на реке Оке, Макеевои Шахово Кромского района,Салтыки, Рыбница, Прокуровка, Верхнее Ущелье;

4) наиболее интересными поселениями эпохибронзы (III тысячелетие – начало I тысячелетия нашей эры) являются городища Ключевка, Ключевка 2, Шебановка 1, 2 Ливенского района.

Целых десять веков, начиная с I тысячелетиядо нашей эры, на большей территории Орловщиныгосподствовала верхнеокская культура, а сменила ее,сохраняясь вплоть до VII века, мощинская культура.Носители этих культур оставили после себя ряд укрепленных поселений – городищ.

Интереснейшими городищами являются:

1) Еньшино Сосковского района на реке Кроме;

2) Кишкино, Лунево, Борилово Болховскогорайона на реке Нугрь;

3) Радовище, Хотимль-Кузьменково Хотынецкогорайона;

4) Городище Урицкого района на реке Цон.

В VIII веке Орловщинузаселил племенной союз славян-вятичей.

Их памятники представлены городищами,селищами, курганами и грунтовыми могильниками. В соответствии с существовавшейу славян языческой погребальной обрядностью вятичи кремировали своих умершихсородичей и хоронили под насыпью кургана в глиняной урне.

Древнейшими славянскими памятниками (VII–Xвеков) являются:

1) грунтовой могильник на территорииБольшого Слободкинского городища Шаблыкинскогорайона;

2) курганный могильник Лебедка 1 («Игрище»)Урицкого района;

3) селища Кромы 1 и Лебедка, городище КолосУрицкого района.

По результатам исследования археологическихматериалов в конце XI века возникают феодальные усадьбы, большая часть изкоторых прекратила свое существование к середине XIII века. К памятникам этоготипа относятся городища Гать, Мерцаловка, Спасское, Слободка.

При строительстве укрепленного поселениядревние зодчие уделяли большое внимание расположению его на речных и сухопутныхпутях, рельефу местности – оврагам и ручьям.

С XII века в летописях упоминаются первыегорода на территории Орловского края: Кромы, Мценск, Новосиль, Спашь.

В XIV–XV веках часть Орловщиныбыла захвачена Литвой.

Также окраинное положение приводило к тому,что Орловские земли часто подвергались набегам татар, так как сразу за рекойСосной начинались земли Золотой Орды.

К тому времени относятся немногочисленныепоселения городского типа: Тагино на реке Оке Глазуновскогорайона, Хотимль-Кузьменково Хотынецкогорайона, Городище на реке Оке Болховского района.

Многие памятники древности, к сожалению, несохранились. Но на территории Орловской области имеется огромное разнообразиеобъектов, которые относятся к более позднему периоду истории и достаточно аттрактивны для туристов. Некоторые из них имеют огромнуюкультурную ценность.

Так, на территории Орловской областивыделяются три района, в которых расположены интересные объектыисторико-культурного наследия: Орловский, Болховский и Мценский,где разработаны туристские маршруты и экскурсии.

Орловский район включает в себя, преждевсего, тот культурный потенциал, который расположен в административном центрерайона и области, в городе Орле.

 

2.2.3. Памятники какобъекты культурно-исторического наследия

 

Историко-культурный потенциал города Орлапредставлен многочисленными памятниками. Вот лишь некоторые из них:

1) обелиск в честь 400-летия основанияОрла;

2) здание Городской Думы, деятельностькоторой описывается публицистом Кречетовым Г. И. во второй половине XIX века;

3) здание Орловского коммерческого банка;

4) здание Орловской гимназии, знаменитойсвоими учениками: Андреевым Л. Н., Лесковым Н. С., Якушкиным И. Д., ОболенскимЛ. Е.;

5) присутственные места, связанные сименами Толстого Л. Н., Лескова Н. С., Апухтина А.Н.;

6) дом у Московских ворот, связанный сприездом в Орёл императрицы Екатерины II;

7) театр имени Тургенева И. С., построенныйна месте бывшего дома Дворянского Собрания. В нем давали свои концертыВенявский Г., Сабинов Л., Шаляпин Ф., Рахманинов С.Дом посещали особы царской фамилии и известные государственные деятели, в томчисле и премьер-министр России Столыпин П. Здание было уничтожено пожаром 13октября 1919 года при вступлении в Орёл белогвардейских войск Деникина.

Таким образом, в городе Орле имеютсяпамятники, связанные с жизнью и деятельностью писателей, полководцев, а также сгероическими событиями Великой Отечественной войны.

Несомненный интерес для туристовпредставляют многочисленные церкви и монастыри:

1) церковь Богоявления, одна из старейших вОрле, описанная в рассказе Лескова Н. С. «Грабеж»;

2) Троицко-Васильевскаяцерковь, уникальная по своей архитектуре (в городе нет больше двухэтажныхцерквей);

3) Успенская (Михайло-Архангельская)церковь, в которой покоилось тело императора Александра I приследовании кортежа из Таганрога в Петербург и где был крещен будущийписатель Андреев Л.;

4) Иверскаяцерковь, построенная в 1899–1902 годах, выделяющаяся ажурной кладкой икрасотой;

5) Свято-Успенский мужской монастырь;

6) Введенский женский монастырь,который посещали многочисленные паломники.

На территории города Орла действуют 16церквей и часовен, 3 монастыря.

Таким образом, наличие уникальныхисторических объектов может предопределить успешное развитие туризма в регионе.

 

2.2.4. Литературноенаследие Орловской области

 

Орловская земля уникальна. Она подариламиру великих русских писателей, таких как: Тургенев И. С., Лесков Н. С., Фет А.А., Тютчев Ф. И., Апухтин А. Н.

Литературные памятники региона такжепредставляют значительный туристский интерес и позволяют организоватьразноплановые туристские программы и маршруты. Это могут быть и обзорныеэкскурсии, раскрывающие развитие литературы в целом, объединяющие множествоимен, событий, литературных связей, и тематические, ориентированные навсесторонний анализ деятельности и творчества писателя в определенный период.Особое внимание здесь необходимо обращать на произведения, связанные ипостроенные на местном материале, а также посвященные родным местам.

Так, в основу многих повестей, рассказов,романов Тургенева И. С. легли впечатления от окружающей, родной емуобстановки, события, произошедшие когда-то в Орловской губернии.

Начало романа «Дворянское гнездо» ТургеневаИ. С. открывается описанием красивого дома на одной из улиц на берегу Орлика.Сейчас это территория сквера «Дворянское гнездо». По преданию, здесь когда-тонаходилась городская усадьба, описанная Тургеневым в одном из лучших егороманов, а скромный двухэтажный деревянный особняк в первой половине XIX векаместная легенда связывает с домом Калитиных.

Введенский женский монастырь. Здесь быламогила схимонахини Макарии, вмиру Евдокии Коротковой, которая, согласно преданию, вмолодые годы послужила прототипом Лизы Калитиной.

Весь мир знает об Орлечерез произведения Тургенева И. С. Книги его читают на немецком,французском, испанском, английском, японском и многих других языках.

Живописные описания Болховской, Московскойулиц старого Орла, городского сада, орловского вокзала, Дворянского собрания,Пушкарской слободы, реки Орлика находим мы в рассказе Бунина И. А. «ЖизньАрсеньева».

Богоявленская церковь города Орла описана врассказе Лескова Н. С. «Грабеж». Церковь Михаила Архангела упоминается внескольких произведениях Лескова: в рассказе «Юдоль», повести «Несмертельный голован», очерках «Дворянский бунт вДобрынинском приходе».

В 1871 году в церкви Михаила Архангела былкрещен будущий писатель Андреев Л. Н., который впоследствии опишет ее в своихпроизведениях «Молчание» и «Весеннее обещание». Орловские впечатления легли воснову его рассказов, таких как «Баргамот и Гараська», «Молодежь», «Ангелочек», «Гостиница» и других.

Свои впечатления о Болховской улице, оборловских извозчиках раскрывает Друцкой-Соколинский В. А. в своих «Запискахрусского дворянина».

О быте орловчанписал известный русский актер Давыдов В. И. («Рассказ о прошлом», 70-е годы XIXвека).

Так как изучение творчестваЛескова Н. С., Тургенева И. С., Фета А. А., Бунина И. А., Андреева Л. Н.,Тютчева Ф. И. входит в школьную программу, целесообразным представляетсяразработка маршрутов по произведениям писателей, согласно которым школьникампредставится возможность пройти путь героев, своими глазами увидеть то, что ониизучали на уроках литературы.

В развлекательные программы для туристовцелесообразно включать литературные вечера и проводить их в музеях, гостиницах.

В Орле имеются 6 литературных музеев. БУКОО«Орловский объединенный государственный литературный музей И. С. Тургенева» –один из старейших музеев в России. Его коллектив ведет большую работу посозданию новых экспозиций и выставок, занимается изданием научной ирекламно-сувенирной литературы, проводит работу с населением. На базе музея совместно с Институтом русской литературы (Пушкинскийдом) Российской академии наук и ОГУ им И. С. Тургенева проводятся международныенаучные конференции, посвященные проблемам изучения творчества Тургенева И. С.,Лескова Н. С., Андреева Л. Н., Бунина И. А., Пришвина М. М., Фета А. А., сучастием исследователей из России, стран ближнего и дальнего зарубежья.В последние годы расширились и углубились связи музея с исследователямитворчества писателей-орловцев в России и за рубежом, а также с близкими попрофилю музеями: музеем Тургенева в Буживале(Франция), Русским архивом Лидского университета (Великобритания), литературныммузеем в Леувардене (Голландия). В программе такогосотрудничества – обмен выставками, проведение конференций, издание совместныхкаталогов и сборников.

Помимо этого, на территории областногоцентра действуют музеи Андреева Л. Н., Бунина И. А., Лескова Н. С., ГрановскогоТ. Н., писателей-орловцев.

Музеи играют важную роль в развитиикультурно-познавательного направления в туризме. Они раскрывают объекты показа,имеющиеся в городе, а также являются самостоятельными элементами туристскойинфраструктуры в приеме и обслуживании туристов.

Кроме литературных музеев в Орлерасполагается музей изобразительных искусств (представляет итальянскую живописьXVII–XVIII веков, авангард, а также творчество художников-земляков),Военно-исторический музей с диорамой «Орловская наступательная операция»,дом-музей Русанова В. А., посвященный жизни идеятельности выдающегося путешественника, а также Орловский краеведческиймузей. На сегодняшний день музеи города не в полной мере вовлечены в туристскуюиндустрию, имеющую единую цель – привлечение посетителей, развитие въездноготуризма, и не до конца использованы их возможности.

Посредством своих экспозиций и выставокмузей, эмоционально воздействуя на каждого посетителя, образовывает иразвлекает одновременно. Доступными и интересными нововведениями могут стать:

образовательные проекты с привлечениемсистемы образования;

выставки по истории предприятий,финансируемые предприятиями;

разработки по истории края длятуристических агентств;

экспозиции, создаваемые в фойе гостиниц,театров, кинотеатров, домов культуры.

Функции музеев, подходы к изложениюматериала меняются. Развитие музеев предполагает переход от рутины к ярким,нестандартным проектам, нацеленным на привлечение новых ресурсов, бросающимвызов привычной тематике.

Внедрение музеев в сферу туристскогообслуживания будет способствовать привлечению к участию и местного населения,повышению посещаемости экспозиционных помещений, развитию различных видовбизнеса по предоставлению услуг.

 

2.2.5. Народные промыслыкак объекты туристического показа

 

Происхождение русских народныххудожественных промыслов различно. Одни из них берут свое начало в крестьянскомбытовом искусстве, связанном с натуральным хозяйством и изготовлением какповседневных, обиходных, так и праздничных бытовых предметов для своей семьи.Так, например, ручное узорное ткачество, вышивка, которыми владели с детских леткрестьянки, выполняя одежду, полотенца, столешники, стали основой длясформировавшихся впоследствии многих оригинальных ткацких и вышивальныхпромыслов.

Другие промыслы происходили от древнихремесел. Например, многие виды гончарства, плотницкая резьба, набойка на тканяхиздавна была областью деятельности местных мастеров-ремесленников. С течениемвремени, распространяясь в отдельных центрах, а нередко охватывая целые районы,они превращались в промыслы.

Орловщина издавна славилась мастерами и мастерицами.Мастера села Плешково из глины делали причудливые игрушки, свистульки, которымивосхищались люди далеко за пределами Орловщины.

В наше время возрождаются народные промыслыв регионе. Свидетельством этому служит мастерская Фроловых, занимающаясяизготовлением плешковской, чернышенскойигрушки. Городской художественной школой города Орла сделана попыткавоссоздания знаменитого на Орловщине кружевоплетения.Изготовлением народных инструментов занимается известный мастер Антонов А. А.

До сих пор изготавливаются игрушки, вяжутсякружева, продаются корзины, искусно сплетенные ловкими рукодельниками. Ещеможно встретить дома с красивой резьбой на фронтоне, рушники с петухами,занавески с рисунками и деревянные ярко разрисованные чашки и ложки.

Возрождение народных промыслов придастизюминку городу Орлу как месту туристского назначения. Промыслы – это, преждевсего, сувениры, а значит реклама и хорошая память о месте пребывания туриста.

Важно, чтобы все виды сувенирной продукции,а также другие необходимые туристу товары были доступны и продавались в удобнорасположенных магазинах и других торговых точках. В некоторых туристскихцентрах создаются специальные магазинчики, где местные мастера изготавливаютизделия непосредственно в присутствии покупателей. Данная форма торговлисувенирной продукцией является своеобразной достопримечательностью региона ивызывает немалый интерес у туристов.

 

2.2.6. Научный потенциалрегиона

как перспективноенаправление развития туризма

 

На сегодняшний день за Орловщинойпрочно закрепилась репутация литературного центра, однако, этим совсем неограничен ресурсный потенциал региона. К перспективному направлению развитиятуризма относится научно-познавательный туризм. Немалый интерес для изученияпредставляет научная работа в сельском хозяйстве, агрокомплексах.

Среди объектов, представляющих интерес дляопределенного сегмента туристов, можно выделить следующие:Орловский научно-исследовательский институт сельского хозяйства, Всероссийскийнаучно-исследовательский институт селекции плодовых культур, Орловскаягосударственная сельскохозяйственная академия, Всероссийскийнаучно-исследовательский институт зернобобовых и крупяных культур.

Государственное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийскогонаучно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» (далее – Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция) – один изнаиболее ценных научных сельскохозяйственных центров России. Здесь былизаложены основы агротехники, получившие свое развитие как ландшафтное илиэкологическое земледелие, создана первая в стране система селекции исеменоводства для обширной природно-экономической зоны.

Особую ценность этот объект представляеттакже с точки зрения развития культурно-познавательного туризма.

Шатиловская сельскохозяйственная опытная станциярасположена в селе Моховом Новодеревеньковскогорайона Орловской области. Здесь в конце XVII века Шатиловыми – представителямистаринного русского дворянского рода – была основана усадьба. В 1817 году вкачестве управляющего усадьбой Шатиловы пригласили немецкого ученого Майера Ф.Х., который создал на территории усадьбы лесной питомник, ставший в дальнейшемнаучной сельскохозяйственной опытной станцией.

Императорское вольное экономическоеобщество, действительным членом которого являлся Майер, учредило в памятьученого золотую медаль. Этой высокой награды был удостоен продолжатель его дела– Шатилов И. Н., действительный статский советник, хозяин усадьбы иобщественный деятель.

В 1864 году Иосиф Николаевич переехал изМосквы в село Моховое, где начал использовать целый комплекс новых приемовведения хозяйства и агротехники. Выведенная в имении пшеница получила бронзовуюмедаль на выставке в Париже в 1866 году. По всей России стали сеять овес, сорткоторого (как и пшеницы) получил имя селекционера.

Шатилов, считая важным деломразведение лесов, расширил существующий лесной питомник и посадил на оврагахокрестностей Мохового 153 десятины леса, а позже стал применять и полезащитныепосадки. Посетив в июле 1865 года Моховое в очереднойраз, Лев Толстой написал: «Это, наверное, самое замечательное хозяйство вРоссии, и он один из самых милых по простоте, уму и знанию людей».

Дело Иосифа Николаевича Шатилова продолжилего младший сын Иван Иосифович. Засуха 1891 года косвенным образомпоспособствовала развитию идеи о создании в России сельскохозяйственных опытныхстанций. И в 1896 году опытная станция в Моховом начала своюработу. В 2016 году она отметила 120-летний юбилей.

До наших дней сохранились дом управляющегоМайера, другие многочисленные усадебные и хозяйственные строения, уникальныйкультурный и природный ландшафт.

Таким образом, Орловская областьрасполагает обширным научным потенциалом, который может привлечь вниманиефермеров и производителей сельскохозяйственной продукции, интересующихсяагрокультурой региона, ученых-селекционеров, работниковнаучно-исследовательских институтов сходных профилей. Так, дендропаркВсероссийского научно-исследовательского института селекции плодовых культур заинтересуетцветоводов-любителей, дизайнеров-оформителей ландшафтов. И это не полныйперечень возможностей развития агротуризма вОрловской области.

 

2.2.7. Оценка памятников

истории и культуры Орловской области

 

Культурно-историческое наследие Орловскойобласти в настоящее время определяет направления основныхтуристско-рекреационных потоков, экскурсионных маршрутов и является основойсовременного туристско-рекреационного хозяйства региона.

При определении потенциалакультурно-исторического наследия Орловской области необходимо выделитьследующие элементы:

1) каркасные элементы наследия:

старинные тракты;

исторические центры городов;

монастырские «углы»;

центры зарождения и развития ремесел;

княжеские и «графские» земли;

литературное наследие;

2) конкретные объекты, оценка ихпотенциальной, функциональной роли в сфере развития туризма:

архитектурные центры старинных сел идеревень;

монастыри;

дворянские усадьбы и памятные парки;

археологические комплексы в ландшафте.

Анализ выявленных элементов и определениеих роли в системе туризма включает следующие аспекты:

1) значимость объекта – уникальный,выдающийся, значительный, местного значения;

2) сохранность – хорошая, средняя, плохая,руины;

3) оценку – предложение новойфункциональной роли объекта в системе туризма;

4) объект – элемент видового плана, детальпейзажа;

5) объект демонстрации и показа натранзитном маршруте (без специальной остановки);

6) объект показа и посещения туристами соспециальной остановкой;

7) объект длительного местопребывания;

8) объект – сюжетный центр маршрута;

9) оценка необходимых усилий и затрат навосстановление объекта;

10) форма собственности.

Согласно реестру туристических объектовОрловской области можно выделить наиболее привлекательные районы, обладающиеуникальным культурно-историческим потенциалом, который используется приразработке и проведении туристских мероприятий.

 

2.3. Рейтинговая оценка

туристских территорий Орловской области

 

На территории Орловской области выделяютсятри довольно четко выраженных ареала, которые обладают высокимтуристско-рекреационным потенциалом. Это Хотынецкий,Урицкий и Ливенский районы. Районы с высокимпотенциалом имеют значительные показатели по природному икультурно-историческому наследию. При этом на их развитии отрицательно сказываетсянизкая плотность туристических предприятий. Данные территории располагаютвозможностями для развития познавательного, религиозного, научного и учебного,спортивного направлений отдыха и туризма.

Наиболее обширную территорию занимают зоны,характеризующиеся средним туристско-рекреационным потенциалом. Эти зонырасположены преимущественно в центральной и восточной частяхобласти, где образуют практически непрерывную полосу.

Вторая, меньшая по площади и образованнаявсего двумя районами зона, располагается в северо-западной части. Зоны обладаютограниченными в разнообразии возможностями развития отдыха и туризма (одно-дваперспективных направления, индивидуальных для каждого района). Например, вЗнаменском районе перспективными являются культурно-познавательный иэкологический отдых и туризм, в Болховском – культурно-познавательный,паломнический отдых и туризм.

Зоны с низким туристско-рекреационнымпотенциалом расположены в восточной и юго-западной частяхобласти. Указанные территории преимущественно заняты сельскохозяйственнымиземлями, обладают наименьшей привлекательностью для туристов и отдыхающих.Однако здесь возможна организация таких видов туризма, как аграрный,познавательный, научный или спортивный. Но развитие перечисленных видов туризмавозможно только при соответствующей организации в этих районах туристскойинфраструктуры. Прежде всего, необходимы средства размещения для туристов

Данные проведенной оценки потенциаларегиона представлены в таблице 4.

 

 

Таблица 4

Оценка туристско-рекреационного

потенциалаадминистративных районов Орловской области

 

Наименование административного района

Качественная характеристика

Ландшафтно-рекреационного потенциала

величины культурно-исторического потенциала

плотности туристических предприятий

протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием

итоговая

1

2

3

4

5

6

7

1.

Болховский район

Н

НВ

С

С

С

2.

Верховский район

Н

С

НН

С

Н

3.

Глазуновский район

С

Н

НН

В

С

4.

Дмитровский район

С

В

С

С

С

5.

Должанский район

Н

С

Н

С

С

6.

Залегощенский район

С

С

Н

С

С

7.

Знаменский район

В

С

НН

В

С

8.

Колпнянский район

Н

Н

НН

В

Н

9.

Корсаковский район

С

С

НН

Н

Н

10.

Краснозоренский район

С

С

НН

С

С

11.

Кромской район

С

В

С

С

С

12.

Ливенский район

С

НВ

С

В

В

13.

Малоархангельский район

Н

С

НН

С

Н

14.

Мценский район

НВ

НВ

В

В

НВ

15.

Новодеревеньковский район

С

Н

НН

С

Н

16.

Новосильский район

С

В

НН

С

С

17.

Орловский район

В

НВ

НВ

В

НВ

18.

Покровский район

С

С

НН

В

С

19.

Свердловский район

С

С

Н

С

С

20.

Сосковский район

С

Н

НН

Н

Н

21.

Троснянский район

С

НН

НН

С

Н

22.

Урицкий район

С

Н

Н

С

С

23.

Хотынецкий район

НВ

Н

Н

С

В

24.

Шаблыкинский район

С

Н

НН

Н

Н

 

Примечания.

1. НН – наиболее низкая.

2. Н – низкая.

3. С – средняя.

4. В – высокая.

5. НВ – наиболее высокая.

 

2.4. Система продвиженияи реализации

туристской продукции Орловской области

участниками кластера

 

Продвижение регионального туристскогопродукта является одной из основных задач туристских компаний, занимающихсяразвитием внутреннего туризма, в том числе компаний-участников туристскогокластера Орловской области.

В целях продвижения конечного продуктамаркетинговая политика участников кластера предполагает создание и развитиеинформационного интернет-портала кластера. На порталедолжны быть представлены перечни заранее отобранных услуг, предлагаемыхтуристам, в том числе:

региональные и межрегиональные туристскиемаршруты;

мероприятия и события, проводимые в рамкахсозданного туристского кластера;

аудиогиды по разработанным маршрутамкластера;

услуги гостиничных предприятий региона;

путеводители;

памятки туристам;

туристские карты городов Орловской области.

Каждый участник кластера должен бытьпредставлен на данном интернет-портале как продавецсобственных услуг, а также как официальный организатор различных туристскихмероприятий и разработчик новых туристских продуктов, созданных непосредственнов рамках кластера.

Перечень инновационных туристскихпродуктов, предлагаемых в качестве брендовых услуг кластера, будет размещатьсяна интернет-портале в соответствующем разделе.Реализация инновационных туристских продуктов будет осуществляться всемиучастниками проекта, подписавшими соответствующее соглашение.

Все участники кластера независимо отсобственной маркетинговой политики при реализации кластерного продукта должнывзаимодействовать с Центром кластерного развития и руководствоватьсясоглашениями, подписанными другими участниками. Продвижение, реализация ипредоставление туристского продукта, разработанного в рамках создания кластера,осуществляется во взаимосвязи с партнерами и участниками соответствующихсоглашений.

Политику продвижения кластерных услуг следуетпроводить также с учетом привлекательности региона для потенциальныхинвесторов, в связи с чем на портале кластера будутопубликованы приоритетные инвестиционные проекты и мероприятия, направленные напозиционирование Орловской области на внутреннем и международном туристскомрынках.

Другим важным направлением продвижениятуристской продукции участниками кластера является выход на крупных российскихтуроператоров, специализирующихся на внутреннем туризме.

Возможности туроператорских компанийфедерального уровня гораздо больше, чем мощности локальных туроператоров.Взаимовыгодное партнерство с указанными компаниями будет способствоватьувеличению туристского потока, что позволит туристским компаниям кластерапринимать и обслуживать больше групп в регионе. Для сотрудничества с крупнымироссийскими туроператорами планируется создание ряда туристских экскурсионныходнодневных и многодневных маршрутов по региону, которые могут быть выставленыдля реализации в федеральных системах бронирования туров.

В рамках деятельности туристского кластерапланируется издание каталогов туристских продуктов Орловской области,туристского календаря и туристской карты региона. Каталог будет содержатьперечень туристских продуктов кластера с адресами и контактными даннымиучастников кластера, а также с подробным описанием предлагаемых маршрутов,экскурсий и других платных услуг.

Туристский календарь позволит создать общеевпечатление о регионе и участниках кластера посредством распределения мероприятий,интересных для туристов, по дням годового цикла. Учитывая, что многиемероприятия планируются в течение года, на официальном портале кластера долженбыть размещен раздел с аналогичным электронным постоянно обновляющимсякалендарем.

Интерактивная туристская карта будетвключать в себя основные достопримечательности и места, потенциально интересныедля туристов.

Процесс реализации услуг и туристскогопродукта, продвигаемых в рамках туристско-рекреационного кластера Орловскойобласти, будет поддерживаться рекламной продукцией, разработанной и выпускаемойв едином фирменном стиле.

Распространение печатной продукциирекламно-информационного характера планируется осуществлять через сеть киосковСоюзпечати города, информационные стойки в гостиницах, музеях, театрах и другихучреждениях культуры региона, а также бесплатное распространение ее запределами области в рамках крупных туристских мероприятий: выставках, саммитах,форумах.

При формировании системы продвижениятуристского продукта кластера важно учитывать сегментацию потенциальныхпокупателей. Предполагаемых покупателей туристских услуг кластера можноразделить на 3 основные группы:

1) туристы из других регионов России;

2) иностранные туристы;

3) жители Орловской области.

Туристский кластер Орловской области впервую очередь ориентирован на туристов из соседних регионов, которые приезжаютв регион, как правило, на кратковременный период. В этой связи целесообразноподготовить и предложить новые способы потребления туристского продукта. Вчастности, предполагается создать кратковременные маршруты по Орлу и области вформе квестов. При этом игровая форма посещениядостопримечательных мест, предполагающая осмотр специально отобранных объектовэкскурсионного показа индивидуальными туристами или туристскими группами,заключается в ознакомлении с объектами посредством наблюдения, общения сдругими субъектами и решения логических задач под руководством экскурсовода. Входе экскурсии, решения логических задач и преодоления препятствий экскурсантыпереживают эмоциональный всплеск, что психологически сближает участников.

Еще одним способом продвижения туристскогокластера послужит разработка ряда событийных мероприятий, которые смогутпривлечь туристов из соседних регионов России и зарубежных стран.

В целях продвижения событийных мероприятий,туристских продуктов и услуг кластера на международном рынке необходимопредусмотреть мероприятия по сертификации и адаптации туристских услуг ктребованиям внешних рынков, в том числе:

адаптацию средств размещения (гостиниц, отелей,домов отдыха), объектов показа (музеев, музейных комплексов и т. п.) подтребования туристов из целевых стран:

разработку дизайна, интерфейса IT-продуктовс учетом особенностей менталитета страны-импортера, типов устройствпользователей и т. д.;

перевод сайтов на языки целевых стран,разработку мобильных версий сайтов;

изготовление навигационных указателей,информационных материалов (в том числе создание и дубляж видеороликов);

обеспечение аудио-гидами на иностранныхязыках.

 

В целях продвижения туристских продуктовкластера на внутрирегиональном рынке необходимообеспечить информационное освещение и доведение до потребителей подробныхсведений о реализуемых продуктах и услугах через СМИ и информационный порталкластера. Маркетинговый подход должен предполагать возможность заказакомплексного туристского продукта при помощи одного ресурса, позволяющегосформировать запрос на бронирование услуг разных производителей и направить егонепосредственно поставщикам и организаторам туристских услуг.

Таким образом, система продвижения иреализации туристского продукта Орловской области предполагает комплексныйподход, ориентированный на различные группы потенциальных потребителейтуристских услуг и предполагающий инновационные схемы стимулирования спроса иосуществления продажи турпродуктов кластера.

Данная схема включает непосредственноевзаимодействие участников кластера с партнерами, каждый из которых обслуживаеттуристов в рамках своей компетенции и реализует как собственные услуги, так ипродукт, сформированный координаторами кластера, предлагаемый к реализации наоснове фирменного стиля и туристского бренда Орловской области.

 

2.5. Системавзаимодействия участников кластера

 

Туристский кластер Орловской областипредставляет собой объединение организаций и учреждений, осуществляющихдеятельность в туристской отрасли и смежных отраслях оказания услуг. Туристскийкластер не является юридическим лицом. Создание кластера не направлено наограничение конкуренции или иное нарушение антимонопольного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции,как в отношении участников кластера, так и в отношении лиц, не являющихсяучастниками кластера. Участники кластера сохраняют полную организационную,финансовую и экономическую самостоятельность. Кластер открыт для присоединенияновых российских, иностранных и международных участников, в том численаходящихся за пределами Орловской области, осуществляющих свою деятельность вобласти туризма и смежных областях.

Участники кластера проводят собранияучастников кластера для обсуждения наиболее важных вопросов егофункционирования. Решения собрания участников кластера принимаются большинствомголосов от общего числа голосов участников кластера, причем каждый участниккластера обладает одним голосом.

Участники кластера из числа своихпредставителей избирают сроком на один год Совет кластера, определяющийстратегию развития кластера. Два представителя от Правительства Орловскойобласти входят в состав Совета кластера без выборов.

Порядок формирования Совета кластера ипорядок его деятельности определяется соглашением между участниками кластера.

Основными принципами взаимоотношенийучастников кластера являются:

взаимный учет экономических интересов всехучастников кластера;

долгосрочное сотрудничество участниковкластера на основе договоров и долгосрочных соглашений с гарантиямистратегической стабильности сотрудничества;

совместное решение проблем привозникновении рисков для участников кластера, связанных с возникшим илипрогнозируемым изменением требований рынка, его структуры;

совещательная координация участниковкластера с учетом рыночных механизмов взаимодействия на основе максимальновозможной открытости к внутрикластерному общению,информационному обмену и креативности участия в общих проектах и программах;

учет участниками кластера интересовобщества и региона, участие в проектах и программах региональных и местныхорганов власти (в том числе ориентированных на улучшение качества жизнинаселения);

консолидированное представление интересовучастников кластера на региональном, федеральном и международном уровне;

ориентация участников кластера наинновационное развитие.

Взаимодействие резидентов туристскогокластера осуществляется на основе взаимовыгодного партнерства, основанного насоздании, продвижении и реализации совместных туристских продуктов или услуг. Ктаким продуктам могут относиться:

туристские маршруты;

событийные мероприятия деловой,развлекательной, культурной и иной направленности;

путеводители и туристские карты;

маркетинговые мероприятия по продвижениютуристского потенциала Орловской области и прочее.

Любое взаимодействие участников кластера,соответствующее целям и задачам настоящей стратегии, находит поддержкутуристского кластера. Кластер проводит необходимую работу по подбору партнеровдля совместной реализации проектов и инициатив его участников, а такжеизыскивает возможные пути их осуществления.

Важнейшим механизмом взаимодействиярезидентов кластера является реализация совместных проектов на основе грантовой поддержки.

Резиденты могут объединяться в команды дляподачи общей заявки на соискание гранта. Тематика заявки должна иметьтуристский или смежный с туризмом характер. Исходя из конкурсной документации,резиденты кластера могут привлекать к соисполнениюгрантов иных юридических лиц.

Совместная реализация туристских проектоврезидентами предполагает также участие в ежегодном конкурсе для получениясубсидий на реализацию социально значимых инициатив Орловской области, а такжефедеральных органов власти.

Резиденты туристского кластера могуторганизовывать собственные мероприятия для других участников, с цельюукрепления сотрудничества, знакомства, а также обсуждения совместных проектов(деловые завтраки, корпоративные встречи, презентации, совместные экскурсионныеи туристические поездки и прочее).

Объединению усилий резидентов будут такжеспособствовать локальные и масштабные мероприятия и конкурсы, организуемыенепосредственно кластером. К совместным проектам резидентов туристскогокластера можно отнести перечень мероприятий раздела 3 настоящей Стратегии«Основные проектные направления деятельности туристского кластера Орловскойобласти».

Координационные связи направляет иукрепляет Совет кластера, который учитывает цели и стимулы каждого участника,отраженные в таблице 5.

 

Таблица 5

 

Цели и стимулы участниковкластера

 

Участник кластера

Цели и стимулы участника

1.

Профильные органы власти

1) рост налоговых поступлений в бюджет;

2) внедрение новых схем взаимодействия с малым туристским бизнесом;

3) создание условий для экономического роста в регионе;

4) увеличение туристских потоков в регион;

5) увеличение рабочих мест в регионе;

6) повышение имиджа и создание туристского бренда

 

2.

Туроператоры

1) увеличение объемов продаж;

2) включение в состав своих программ туристского продукта Орловской области;

3) разработка новых региональных туристских маршрутов;

4) рост конкурентоспособности

 

3.

Турагентства

1) увеличение объемов продаж;

2) расширение ассортимента предлагаемых услуг

4.

Средства размещения

1) увеличение объемов продаж;

2) привлечение новых сегментов потребителей услуг проживания;

3) увеличение продолжительности проживания туристов