Постановление Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 378

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

5 сентября 2017 г. №378

г. Орёл

 

 

Об утвержденииосновных направлений

бюджетной политикиОрловской области на 2018–2020 годы

и основныхнаправлений налоговой политики

Орловской областина 2018–2020 годы

 

 

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 4 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области» ПравительствоОрловской области постановляет:

1.  Утвердить:

основные направления бюджетной политики Орловской областина 2018–2020 годы согласноприложению 1;

основные направления налоговой политики Орловской областина 2018–2020 годы согласноприложению 2.

2.  Департаменту финансов Орловской областиобеспечить составление проекта областного бюджета на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов с учетом основных направлений бюджетной политикиОрловской области на 2018–2020 годыи основных направлений налоговой политики Орловской области на 2018–2020 годы.

3.  Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           В.В. Потомский

 

 

 

Приложение 1

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 5 сентября 2017 г. № 378

 

 

Основные направления бюджетной политики

Орловской области на 2018–2020 годы

 

I .Общие положения

 

Основные направления бюджетной политики Орловскойобласти на 2018–2020 годы  (далее также – бюджетная политика)разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 4 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ«О бюджетном процессе в Орловской области», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 декабря 2016 года № 1506 «О соглашениях, заключаемыхМинистерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицамисубъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерахответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств,возникающих из указанных соглашений», Планом мероприятий по реализации вОрловской области Стратегии социально-экономического развития Центральногофедерального округа на период до 2020 года, утвержденным распоряжениемПравительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р

,с учетом Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств вцелях оздоровления государственных финансов Орловской области,утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 28 марта 2017 года№ 121-р , а также положений Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и Налогового кодекса Российской Федерации.

Бюджетная политика Орловской области определяетосновные ориентиры и стратегические цели развития Орловской области натрехлетний период и направлена на приоритетное исполнение поручений и указовПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 7 мая 2012 года № 598 «Осовершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», от 7 мая2012 года № 599 «О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки», от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах  по реализации демографической политикиРоссийской Федерации» (далее – Указы Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года), адресное решение социальных задач, повышение качествагосударственных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов.

 

I I .Основные направления бюджетной политики

Орловской области вобласти расходов

 

Снижение темпов роста социально-экономическогоразвития на всей территории страны, и в частности Орловской области, привело ктому, что бюджетная политика осуществляется в рамках объективно обусловленныхограничений, в связи с чем, в настоящее время сохраняется базовая задача –ограничить темпы роста бюджетных расходов, в том числе на государственныйаппарат, и выйти на бездефицитный областной бюджет в среднесрочной перспективе.

Выполнение указанных задач, а также обеспечение поэтапногосокращения доли общего объема долговых обязательств продиктовано и условиямизаключенных между Министерством финансов Российской Федерации и ПравительствомОрловской области соглашений о предоставлении бюджетуОрловской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичногопокрытия дефицита бюджета Орловской области.

В таких условиях одним из ключевых вопросов бюджетной политики являетсяобеспечение сбалансированного распределения имеющихся бюджетных ресурсов междутекущими социальными расходами и расходами на развитие.

Большинствозадач в сфере бюджетной политики, поставленных в предыдущие годы, сохраняютсвою актуальность.

Бюджетнаяполитика в части расходов в основном направлена на сохранение преемственностиопределенных ранее приоритетов и их достижение и скорректирована с учетомтекущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задачсоциальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года.

Меры поразвитию социальной сферы не должны сводиться к механическому наращиваниюрасходов. Необходимо внедрение новых механизмов оказания и финансовогообеспечения государственных услуг, повышение их доступности и качества. Основнымиприоритетами бюджетных расходов на 2018 год и дальнейшую перспективу в рамкахзаконодательно установленных полномочий будут являться:

1)               повышение эффективности бюджетных расходов на основеоценки достигнутых результатов;

2)               снижение рисков неисполнения первоочередных исоциально значимых обязательств, недопущение принятия новых расходныхобязательств, не обеспеченных доходными источниками;

3)               достижениецелевых показателей, утвержденных государственными программами;

4)               формированиебюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнениядействующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации иповышения эффективности использования финансовых ресурсов;

5)               использованиемеханизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов длявыявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных)результатов, в том числе:

проведениеинвентаризации и оптимизации расходных обязательств;

проведениемероприятий по энергосбережению, установление приборов учета тепла и воды наобъектах подведомственных учреждений.

В целяхреализации поставленных целей и задач необходимо осуществить действия последующим направлениям.

1.Минимизация бюджетных расходов.

В целяхобеспечения сбалансированности областного бюджета, стабильности и устойчивостивыполнения действующих расходных обязательств возникает необходимостьограничения размера бюджетного дефицита. Решение этой задачи в первую очередьподразумевает планирование расходов областного бюджета исходя из консервативнойоценки доходного потенциала.

Перспективнаявозможность снижения доходов областного бюджета и необходимость соблюденияобъективно обусловленных ограничений размера дефицита областного бюджетаопределяют потребность перехода к режиму экономии средств областного бюджета.

При этомприоритетами в расходовании средств областного бюджета на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов становятся:

1)обеспечение своевременности и полноты выплаты заработной платы работникамбюджетной сферы;

2)недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальнымвыплатам;

3)концентрация ресурсов на решении вопросов, связанных с обеспечениемжизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры.

Планированиеобластного бюджета осуществляется исходя из необходимости оптимизации структурыи численности органов исполнительной государственной власти Орловской области,а также оптимизации сети государственных учреждений Орловской области.

2.Обеспечение режима экономного и рационального использования средств областногобюджета.

В целях обеспечения сбалансированности расходных обязательств с доходнымивозможностями областного бюджета следует отказаться от необязательных в текущейситуации затрат. При этом режим жесткой экономии бюджетных средств следуетобеспечить не только за счет прямого сокращения непервоочередныхи неприоритетных расходов, но и за счет повышенияэффективности использования средств областного бюджета.

На основе проведенной инвентаризации расходных обязательств, несвязанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, необходимо проводить мероприятия по отмене такихрасходных обязательств с учетом решений принятых на Правительственной комиссиипо региональному развитию в Российской Федерации от 6 июня 2017 года.

Прежде всего,требуется привести в соответствие с реальными возможностями областного бюджетагосударственные программы.

Следуетобеспечить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходныхобязательств. Принятие расходных обязательств должно осуществляться только порасходным обязательствам, отнесенным Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, а также при наличии соответствующих финансовыхвозможностей на весь период их действия и при условии тщательного анализа ихожидаемой эффективности. При этом в целях предотвращения постоянного ростарасходов областного бюджета увеличение или принятие новых расходныхобязательств должно сопровождаться реструктуризацией или сокращениемдействующих расходных обязательств.

3. Повышениекачества оказания государственных услуг (выполнения работ).

Несмотря нарежим жесткой экономии средств областного бюджета, необходимо обеспечитькардинальное повышение качества предоставления гражданам государственных услуг(выполнения работ) в первую очередь за счет применения современных методовпредоставления государственных услуг (выполнения работ).

Формированиегосударственных заданий на 2018–2020 годы будет производитсяв соответствии:

1) с базовыми(отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальныхуслуг и работ;

2) региональным перечнем (классификатором) государственных(муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые)перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг и работ.

4.Совершенствование механизмов программно-целевого метода бюджетногопланирования.

Требуетсядальнейшее совершенствование системы оценки эффективности реализациигосударственных программ, обеспечивающей контроль засоответствием показателей государственных программ и итогов их выполнения, атакже применение результатов указанной оценки для корректировки или досрочногопрекращения реализации неэффективных и нерезультативных государственныхпрограмм.

В целяхобеспечения ритмичности исполнения областного бюджета все необходимые меры дляорганизации его исполнения должны приниматься своевременно и реализовыватьсямаксимально оперативно. Все решения должны опираться на отлаженные бюджетныепроцедуры и высокий уровень бюджетной дисциплины.

В очередномбюджетном цикле необходимо продолжить работу по переходу на «эффективныйконтракт», включающий показатели и критерии оценки эффективности деятельностиработника для назначения ему стимулирующих выплат в зависимости от результатовего труда и качества оказываемых им государственных(муниципальных) услуг, в увязке с показателями деятельности государственногоучреждения и государственных программ.

Основныеусилия в отраслях социальной сферы будут направлены на следующее.

В сферефизической культуры, спорта главным приоритетом станет развитие физическойкультуры и массового спорта в регионе, обеспечение доступности занятий спортомдля всех слоев населения, организация физкультурных мероприятий, расширениевозможностей для участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях всехгрупп населения, совершенствование системы спорта высших достижений.

В сферекультуры основные усилия будут направлены на сохранение культурного иисторического наследия, развитие творческого потенциала жителей области,создание условий для улучшения доступа населения к культурным ценностям.Планируется проведение культурных мероприятий в рамках ежегодных региональныхфестивалей.

В сфере занятости населения наряду с социальной поддержкой безработныхграждан и трудоустройством граждан, ищущих работу, будут осуществляться мерыактивной политики занятости (профессиональная ориентация граждан,профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование,организация проведения оплачиваемых общественных работ, временноетрудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ибезработных граждан, содействие самозанятостибезработных граждан), способствующие снижению уровня безработицы.

Будутрешаться задачи по развитию потенциала молодежи. Продолжится комплекснаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе намероприятия по укреплению единства наций.

В социальной сфере будет обеспечено исполнение в полном объемеустановленных законами Орловской области социальных обязательств передгражданами. Переход на предоставление социальных выплат на основе нуждаемостипозволит повысить их эффективность, а также высвободить бюджетные средства снаправлением их на развитие всех отраслей социальной сферы.

Продолжитсяработа по повышению доступности качественного образования для детей сограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов посредством развитияпрограмм инклюзивного образования, а также по повышению безопасности пребываниядетей в государственных образовательных организациях.

Приоритетныминаправлениями в обеспечении здоровья граждан останутся укрепление службы охраныматеринства и детства, развитие профилактического направления,совершенствование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, обеспечениелекарственными препаратами, оказание паллиативной помощи, в том числе и детям.

Основнымирисками, которые могут возникнуть в ходе реализации бюджетной политики,являются:

1) изменениенорм законодательства, влекущее за собой снижение доходов областного бюджета,увеличение расходов областного бюджета;

2) ухудшениеобщеэкономической ситуации в Российской Федерации, ведущее к уменьшениюпоступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

3) удорожаниестоимости привлечения заемных средств в виде кредитовкредитных организаций.

Принаступлении указанных рисков могут потребоваться дополнительные меры поминимизации их негативных последствий.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере образования в 2018–2020 годах будут являться:

1) повышение качества и доступности образования для граждан с учетоминдивидуальных образовательных потребностей и возможностей;

2) обеспечение преемственности основных образовательных программ начальногообщего, основного общего, среднего общего образования в рамках переходаобразовательных организаций Орловской области к реализации федеральныхгосударственных образовательных стандартов;

3) укрепление материально-технической базы образовательных организацийОрловской области с учетом современных стандартов проведениякапитального ремонта зданий объектов образования;

4) повышение эффективности использования бюджетных средствв сфере образования;

5) обеспечение условий, гарантирующих сохранение здоровья детей, защитуправ личности, психологический комфорт и безопасность участниковобразовательного процесса;

6) обеспечение питанием всех обучающихся по программам начального общегообразования и обучающихся по программам основного общего
и среднего общего образования из числа малообеспеченных и многодетных семей;

7) организация образовательного процесса в одну смену;

8) обеспечение государственной поддержки талантливой молодежи в целяхразвития творческого, научного и профессионального потенциала;

9) совершенствование системы психолого-медико-социального сопровожденияобучающихся (воспитанников);

10) развитие методической базы и материально-техническое оснащение службпсихолого-медико-социального сопровождения обучающихся (воспитанников) вобразовательных организациях;

11) проведение и диверсификация мероприятий по оздоровительной кампаниидетей.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере здравоохранения в 2018–2020 годах будут являться:

1) обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитияпервичной медико-санитарной помощи;

2) повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числескорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики илечения, а также основ персонализированной медицины;

4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системысанаторно-курортного лечения, в том числе детей;

6) оптимизация расходов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения;

7) обеспечение медицинской помощью неизлечимо больных, в том числе детей;

8) обеспечение системы здравоохранения мотивированными ивысококвалифицированными кадрами.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере социальной защитынаселения в 2018–2020 годахбудут являться:

1) обеспечение максимального охвата жителей Орловской области, нуждающихсяв различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами;

2) повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенностиграждан пожилого возраста и инвалидов в востребованных социальных услугах;

3) повышение качества предоставляемых услуг и уровня удовлетворенностинесовершеннолетних и семей с детьми в востребованных социальных услугах;

4) повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития иусиления адресного оказания социальной помощи жителям Орловской области;

5) реализация дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере культуры в 2018–2020 годах будут являться:

1) сохранение объектов культурного наследия Орловской области;

2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодыхдарований Орловской области;

3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы итворчества, творческих отделений и союзов;

4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

5) поддержка и развитие театрального искусства;

6) поддержка и развитие музейной деятельности;

7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствованиекультурно-досуговой деятельности;

8) нормативно-правовое и информационное обеспечение отрасли культуры;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры.

Основными направлениями бюджетной политики в сфере физической культуры и спортав 2018–2020 годах будут являться:

1) развитие массового спорта и обеспечение его доступности;

2) развитие профессионального спорта и спорта высших достижений;

3) развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченнымифизическими возможностями;

4) развитие учреждений сферы физической культуры и спорта;

5) развитие образовательных учреждений спортивной направленности.

В целях стимулирования инновационного развития необходимо продолжить:

1) государственную поддержку развития инновационной инфраструктуры, включаяподдержку малого инновационного предпринимательства;

2) поддержку научных исследований, проводимых в образовательныхорганизациях высшего образования.

Одним из важнейших направлений расходов остается финансовое обеспечениепрограммы развития и укрепления социальной и инженерной инфраструктурыОрловской области при строительстве и капитальном ремонте объектов социальногокомплекса и инфраструктурных объектов.

На строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального значения будут направленысредства Дорожного фонда Орловской области, формирование которого будетпроизводиться на основании прогнозов поступлений транспортного налога и акцизовна нефтепродукты. Продолжится предоставление субсидий местным бюджетам нареализацию мероприятий, необходимых для обеспечения развития и поддержания внадлежащем техническом состоянии автомобильных дорог общего пользованияместного значения.

Продолжится государственная поддержка сельскохозяйственных производителей.Расходы областного бюджета должны обеспечивать необходимый уровень софинансирования средств, поступающих из федеральногобюджета на реализацию расходных обязательств Орловской области по данномунаправлению.

Следует продолжить работу по привлечению средств из Государственнойкорпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.Это позволит улучшить жилищные условия граждан, проживающих в аварийном жилье.

 

II I .Политика в области межбюджетных отношений

 

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями Орловскойобласти  в 2018–2020 годах будутформироваться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации иЗаконом Орловской области от 26 декабря2005 года № 562-ОЗ «О межбюджетныхотношениях в Орловской области».

Бюджетная политика в сфере межбюджетныхотношений будет направлена на решение следующих задач:

1) обеспечение сбалансированности местныхбюджетов;

2) сохранение роли выравнивающей составляющеймежбюджетных трансфертов;

3) повышение эффективности предоставленияцелевых межбюджетных трансфертов.

Основные инструменты межбюджетногорегулирования в сфере межбюджетных отношений определены государственнойпрограммой Орловской области «Управление государственными финансами Орловскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Орловской областиот 13 сентября 2012 года № 323 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Управление государственнымифинансами Орловской области».

Финансовое обеспечение осуществлениягосударственных полномочий Орловской области, переданных для осуществленияорганам местного самоуправления муниципальных районов и городских округовОрловской области, будет производиться за счет субвенций из областного бюджета.

Предоставление межбюджетных трансфертов изобластного бюджета будет осуществляться исключительно при соблюдении органамиместного самоуправления условий, определенных бюджетным законодательством, сприменением к его нарушителям мер принуждения, предусмотренных действующимзаконодательством.

 

 

IV. Политикав сфере управления государственным долгом

 

Основными задачами долговой политики Орловской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов являются:

1) поддержание параметров государственного долга в рамках, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации;

2) поэтапное сокращение объема государственногодолга Орловской области;

3) оптимизация структуры государственного долга;

4) минимизация расходов на обслуживание государственного долга.

Основными мероприятиями по реализации основных задач долговой политикиявляются:

1) поэтапное сокращение дефицита областного бюджета;

2) направление дополнительно полученных доходов на снижение бюджетногодефицита и погашение долговых обязательств;

3) недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченныхстабильными источниками доходов;

4) эффективное управление свободными остатками средств областного бюджета;

5) активное использование государственных ценныхбумаг Орловской области, как источника долгосрочного финансирования дефицитабюджета и минимизации привлечения коммерческих кредитов;

6) обеспечение постоянного доступа к кредитным ресурсам путем заключения скредитными организациями договоров и соглашений об открытии кредитных линий наприемлемых условиях;

7) минимизация стоимости заимствований;

8) равномерное распределение долговой нагрузки на областной бюджет;

9) своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по кредитнымдоговорам и соглашениям;

10) поэтапное сокращение доли общего объема долговых обязательств по кредитам,полученным от кредитных организаций, от суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета;

11) соблюдение условий предоставления бюджетных кредитов из федеральногобюджета на погашение долговых обязательств по кредитам, полученным от кредитныхорганизаций;

12) использование механизмапривлечения краткосрочных бюджетных кредитов за счет средств федеральногобюджета на пополнениеостатков средств на счетах областного бюджета в целях сокращения сроковиспользования кредитов, полученных от кредитных организаций и расходов наобслуживание государственного долга;

13) ограничение объема расходов на обслуживание государственного долга – неболее 10 процентов общего объема расходов;

14) осуществление мониторинга соответствия параметровгосударственного долга Орловской области ограничениям, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации, и условиям соглашений о предоставлениикредитов из федерального бюджета;

15) обеспечение раскрытия информации огосударственном долге Орловской области.

 

 

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 5 сентября 2017 г. № 378

 

 

Основные направления налоговой политики

Орловской области на 2018–2020 годы

 

Налоговая политика Орловской области в 2018 году иплановом периоде 2019 и 2020 годов обеспечивает преемственность целей и задачналоговой политики предыдущего периода и направлена на увеличение доходовконсолидированного бюджета Орловской области за счет оптимизации налоговойнагрузки, отмены неэффективных налоговых льгот, повышения эффективности системыналогового администрирования.

 Работапо мобилизации доходов в Орловской области будет проводиться в рамкахреализации постановления Правительства Орловской области  от 1 апреля 2014 года № 74 «О созданиимежведомственной комиссии по легализации заработной платы и объектовналогообложения в Орловской области», постановления Правительства Орловскойобласти от 8 февраля 2013 года № 29 «О межведомственной рабочей группе покоординации мероприятий, проводимых в целях повышения роли имущественных налогов  в формировании регионального и местныхбюджетов»,  Плана мероприятий поконсолидации бюджетных средств в целях оздоровлениягосударственных финансов Орловской области, утвержденного распоряжениемПравительства Орловской области от 28 марта 2017 года № 121-р.

Основными направлениями налоговой политикина ближайшую перспективу являются:

1. Мобилизация резервов доходной базы консолидированногобюджета Орловской области:

1) усиление работы по погашению  задолженности по налоговым и неналоговымплатежам в бюджеты всех уровней;

2) активизация мероприятий по выявлению, постановке наналоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений,головные организации которых расположены за пределами Орловской области;

3) продолжение работы, направленной на повышение объемовпоступлений в бюджеты Орловской области налога на доходы физических лиц:создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в регионе,легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня,проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходыфизических лиц;

4) продолжение работы по расширению налоговой базы поимущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базунедвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени незарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных сведений,необходимых для исчисления налогов;

5) оптимизация налоговых льгот и иных преференций,предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя изоценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

6) повышение эффективности деятельности государственныхунитарных предприятий и открытых акционерных обществ, контрольный пакет акцийкоторых находится в собственности Орловской области;

7) оптимизация ставок арендной платы и сокращение размеровзадолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

8) включение неэффективно используемого имущества впрограмму приватизации Орловской области;

9) рассмотрение целесообразности переходана налогообложение имущества организаций с использованием кадастровой стоимостив отношении таких объектов как административно-деловые центры и торговые центры(комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение которых всоответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документамитехнического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматриваетразмещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытовогообслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов,торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

2. Стимулирование инвестиционной деятельности:

1) совершенствование мер государственной поддержкихозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов,оказывающих влияние на рост налогового потенциала;

2) сохранение и расширениегосударственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса путемпредоставления налоговых льгот, включая применение «налоговых каникул» поупрощенной и патентной системам налогообложения.

3. Совершенствование налогового администрирования:

1) повышение ответственности администраторов доходов заэффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращениезадолженности администрируемых платежей;

2) повышение качества и эффективностисовместной работы органов власти всех уровней по усилению администрированиядоходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам вобластной и местные бюджеты;

3) продолжение работы органами власти всех уровней полегализации прибыли и убытков организаций, допускающих искажения в налоговомучете, легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности поналоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественныхналогов в формировании доходов консолидированного бюджета.