Постановление Правительства Орловской области от 08.12.2017 № 515
О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 декабря 2017 г. № 515
г. Орёл
О формировании, предоставлении
и распределении субсидий из областного
бюджета местным бюджетам
(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области
В соответствии с абзацем первымпункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 30сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределениисубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» Правительство Орловской областипостановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по планированию, экономике ифинансам Тарасова В. А. (В редакции Постановления Правительства Орловскойобласти от13.03.2020 г. № 138)
Исполняющий обязанности временно исполняющего обязанности
Председателя Правительства Орловскойобласти А.Ю. Бударин
Приложение
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 8 декабря 2017 г. №515
ПОРЯДОК
формирования, предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к формированию, предоставлениюи распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее –субсидии), а также порядок определения и установления предельного уровнясофинансирования Орловской областью (в процентах) объема расходногообязательства муниципального образования Орловской области (далее –муниципальные образования).
Настоящий Порядокне распространяется на предоставление субсидий за счет средств резервного фондаПравительства Орловской области.
2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнениирасходных обязательств, возникающих при выполнении органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее – расходныеобязательства муниципальных образований).
Цели и условияпредоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий из областного бюджета устанавливаютсязаконами Орловской области и (или) принятыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Правительства Орловской области.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий,распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средстврезервного фонда Правительства Орловской области и субсидий, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счетрезервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации) утверждается законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год.
При исполнениизакона Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый годвносятся изменения в распределение объемов субсидий между муниципальнымиобразованиями области без внесения изменений в закон Орловской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год в случаях, предусмотренныхстатьей 18.1 Закона Орловской области от 26 декабря 2014 года№ 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области», в порядке, установленномпостановлением Правительства Орловской области от 20 января 2020 года № 18 «Обутверждении Порядка внесения изменений в распределение объемов субсидий междумуниципальными образованиями Орловской области без внесения изменений в законоб областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период».
3. Главныераспорядители средств областного бюджета в соответствии с настоящим Порядкомразрабатывают проекты нормативных правовых актов Правительства Орловскойобласти, утверждающих порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам (далее также – порядки предоставлениясубсидий), в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года№ 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».
Государственнымипрограммами Орловской области может быть предусмотрено предоставление субсидийместным бюджетам для достижения целей указанных программ. Порядкипредоставления и распределения указанных субсидий устанавливаютсясоответствующей государственной программой Орловской области.
4. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие положения:
а) целипредоставления субсидий в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;
б) условияпредоставления субсидий в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;
в) критерииотбора муниципальных образований для предоставления субсидий;
г) методикураспределения субсидий между муниципальными образованиями;
д) порядок оценкиэффективности использования субсидий;
е) переченьрезультатов использования субсидий, представляющих собой конечные результатыисполнения расходного обязательства муниципального образования, которые должны бытьконкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональныхпроектов или контрольным точкам результатов региональных проектов. При этомрезультаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализациимероприятий государственных программ Орловской области, не относящихся крегиональным проектам, должны соответствовать показателям (индикаторам)государственных программ Орловской области (региональных целевых программ) и ихструктурных элементов (при наличии таких показателей (индикаторов) в указанныхпрограммах). В отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансированиякапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, результатыиспользования субсидий предусматриваются по каждому объекту
капитального строительства (объекту недвижимого имущества), а в отношенииконсолидированных субсидий – по каждому из мероприятий и (или) объектовкапитального строительства (объектов недвижимого имущества);
ж) основания ипорядок применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованиюпри невыполнении им условий соглашения о предоставлении субсидии между главнымраспорядителем средств областного бюджета, до которого как получателя средствобластного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставлениесубсидии (далее – главный распорядитель средств областного бюджета), имуниципальным образованием (далее также – соглашение), в том числе обязательствмуниципального образования, предусмотренных пунктами «г» и «е» пункта 8настоящего Порядка.
5. Целипредоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий исоглашениями исходя из необходимости достижения результатов использованиясубсидии.
Порядокпредоставления субсидий может устанавливать требования к составу расходныхобязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета,включающие требования к составу приобретаемых в целях достижения результатовиспользования субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или)способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходныхобязательств за счет средств местного бюджета. Указанные в настоящем пунктетребования в случаях, установленных порядком предоставления субсидий, могутутверждаться актами главного распорядителя средств областного бюджета,принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения порядкапредоставления субсидий (внесения изменений в порядок предоставления субсидий),но не позднее начала финансового года, в котором предоставляется субсидия. Вслучае отсутствия указанных актов, утвержденных в установленные сроки, составрасходных обязательств определяется муниципальным образованием самостоятельноисходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.
Адресное(пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства иобъектам недвижимого имущества устанавливается соглашением в соответствии спорядком предоставления субсидий.
6. В качествеусловий предоставления субсидий порядками предоставления субсидийпредусматриваются:
а) наличиемуниципальных правовых актов, утверждающих перечень мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии стребованиями нормативных правовых актов Орловской области;
б) наличие вместном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства
муниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
в) заключениесоглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящегоПорядка, предусматривающего обязательства муниципального образования поисполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашениемобязательств.
7. Предоставлениесубсидий осуществляется на основании соглашения.
8. Соглашение,заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Орловской области порядкамипредоставления субсидий, должно содержать:
а) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований местногобюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
б) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного впорядке, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка;
в) значениярезультатов использования субсидии;
г) обязательствамуниципального образования по достижению результатов использования субсидий;
д) в случаеустановления порядками предоставления субсидий требований к составу расходныхобязательств муниципальных образований (при отсутствии акта главногораспорядителя средств областного бюджета), предусмотренных абзацем вторымпункта 5 настоящего Порядка, – указание на такие расходные обязательствамуниципального образования;
е) переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества суказанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков вводав эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости) – в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества,а также обязательства муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства муниципальной собственности в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства,указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
ж) обязательстваоб установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), но неболее лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год,доведенных до получателя средств местного бюджета;
з) обязательствамуниципального образования по формированию и ведению реестра получателейсоответствующих выплат – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципального образования;
и) обязательствамуниципального образования по выполнению установленных требований к качеству идоступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказаниюмуниципальных услуг;
к) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими субъектамибюджетного планирования в случаях, предусмотренных законами Орловской области,муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесенияв них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или)показателей муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;
л) реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;
м) сроки ипорядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижениизначений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности;
н) указаниеоргана местного самоуправления (структурного подразделения органа местногосамоуправления), на который возлагаются функции по исполнению (координацииисполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлениюотчетности;
о) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
п) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка;
р)ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
с) обязательствомуниципального образования о заключении соглашения о предоставлении субсидии,имеющей целевое назначение, из областного бюджета местному бюджету на срок,который не может быть менее срока, на который в установленном порядкеутверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями;
т) обязательствомуниципального образования о предоставлении для включения в реестр соглашений(договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций информации осубсидиях юридическим лицам, а также сведений об их использовании всоответствии с порядком, установленным Министерством финансов РоссийскойФедерации;
у) обязательствоне предусматривать объекты капитального строительства и объекты недвижимогоимущества, в целях софинансирования капитальных вложений в которыепредоставляется субсидия, в других соглашениях – в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства или приобретения объектов недвижимого имущества;
ф) условие овступлении в силу соглашения.
Срок заключениясоглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету вотношении субсидий, источником финансового обеспечения которых являютсясредства федерального бюджета, устанавливается не позднее 30-го дня со днявступления в силу соглашения, заключенного с федеральным органом исполнительнойвласти, государственной корпорацией, государственным внебюджетным фондом.
В случаеотсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашениябюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий,предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств областногобюджета на текущий финансовый год, предоставляемых без софинансирования изфедерального бюджета, в размере, равном размеру субсидии соответствующемумуниципальному образованию, утвержденному законом Орловской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год или актом ПравительстваОрловской области, подлежат в соответствии с решениями Правительства Орловскойобласти перераспределению.
9.Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансирования строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства
муниципальной собственности является прилагаемый к нему график выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства муниципальной собственности.
10. Типовые формысоглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесениев него изменений и его расторжение, утверждаются органом исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативно-правовогорегулирования, правоприменительные функции в сфере бюджетной политики, а такжеосуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета.
В случаесофинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Орловскойобласти по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовойподдержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения указанное соглашение должно соответствоватьтребованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Соглашение идополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в негоизменений и его расторжение, заключаются в соответствии с указанными типовымиформами.
Соглашениезаключается на срок, который не может быть менее срока, на который вустановленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями.
11. Главныйраспорядитель средств областного бюджета, которому доведены лимиты бюджетныхобязательств на предоставление субсидий местным бюджетам, вправепредусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срокдействия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Правительства Орловской области, принятыми в соответствии сбюджетным законодательством, в пределах средств и на сроки, которые установленыуказанными актами.
Нормативнымиправовыми актами Правительства Орловской области, указанными в абзаце первомнастоящего пункта, могут предусматриваться запланированные объемы средствобластного бюджета на предоставление субсидий местным бюджетам на период,превышающий срок действия лимитов бюджетных обязательств.
Соглашение вцелях финансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальныхобразований, источником финансирования которых являются средства федеральногобюджета, связанных с реализацией региональных проектов, заключается на срокреализации региональных проектов.
12. В случаевнесения в закон Орловской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и (или) правовой акт Правительства Орловской области изменений,предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетныхассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующиеизменения в течение 30 календарных дней со дня вступления в силусоответствующих изменений.
Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, по результатамгосударственной экспертизы, включающей проверку достоверности определениясметной стоимости строительства (реконструкции) объектов капитальногостроительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, и (или) уменьшение цены муниципального контрактапо результатам торгов на право его заключения.
В случаеуменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.
В случаеувеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства размер субсидии не подлежитизменению.
Внесение всоглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствиеобстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей (индикаторов)государственных программ Орловской области, а также в случае существенного(более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
В отношениисубсидий, предоставляемых на реализацию региональных проектов, в случаеизменения размера субсидии допускается внесение в соглашения изменений,предусматривающих корректировку промежуточных значений результатовиспользования субсидий, не влекущих ухудшения конечных значений целевыхпоказателей региональных проектов и (или) конечных результатов реализациирегиональных проектов, в случае если возможность внесения таких изменений предусмотренасоответствующим порядком предоставления субсидий.
В случае принятияв соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка распоряжения ПравительстваОрловской области о продлении срока устранения нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «е» пункта 8 настоящегоПорядка, в соглашение могут быть внесены изменения в части значений показателейи графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническомуперевооружению) объектов капитального строительства в течение 14 рабочих днейсо дня принятия указанного распоряжения Правительства Орловской области.
В случаеувеличения в текущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остаткасубсидий, не использованных на начало текущего финансового года на оплатумуниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствиис условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, всоглашение могут быть внесены изменения в части уточнения (уменьшения) значенийрезультатов использования субсидий и корректировки графика выполнениямероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числес элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитальногостроительства в отчетном финансовом году с соответствующим уточнением(увеличением) значений результатов использования субсидии и корректировкиуказанного графика в текущем финансовом году. Указанные изменения неучитываются при применении мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19и 19.1 настоящего Порядка.
13. Объембюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии,утверждается решением о бюджете муниципального образования (определяетсясводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достиженияустановленных соглашением значений результатов использования субсидии.
14. Порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования Орловскойобластью (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования (далее также – предельный уровень) предусматривается в порядкепредоставления субсидий путем установления предельного уровня по каждомунаправлению субсидий. Установление предельного уровня осуществляется с учетомуровня бюджетной обеспеченности муниципального образования.
Максимальноезначение предельного уровня, определяемое порядками предоставления субсидий, неможет быть более 99,9 процента.
Конкретныезначения предельных уровней устанавливаются правовыми актами ПравительстваОрловской области.
Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения о возможности установления всоглашении различных уровней софинансирования расходного обязательствамуниципального образования из областного бюджета по отдельным мероприятиям(объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в случае предоставлениясубсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия(капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества).
Заключениесоглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающихпревышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования из областного бюджета в целом по всем мероприятиям (объектамкапитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельнымуровнем, утвержденным порядком предоставления субсидий, не допускаются.
В случае если вместном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательствамуниципального образования предусмотрены в объеме, превышающем размеррасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, уровень софинансирования определяется всоответствии с порядком, предусмотренным соглашением.
15. Перечислениесубсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федеральногоказначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами местных бюджетов.
16. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом «г» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений результатов использованиясубсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x0,1,
где:
Vсубсидии– размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования вотчетном финансовом году;
m – количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n – общееколичество результатов использования субсидии;
k – коэффициентвозврата субсидии.
16.1. При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципальногообразования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитываетсяразмер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года.
17. Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m,
где :
Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использованиясубсидии.
18. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии,определяется:
а) для результатовиспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:
Di = 1 – Ti / Si,
где:
Ti –фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату;
Si –плановое значение i-го результата использования субсидии, установленноесоглашением;
б) длярезультатов использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, –по формуле:
Di = 1 – Si / Ti.
19. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствиис подпунктом «е» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до 1 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного нагод, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущенонарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства, без учетаразмера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежитвозврату из бюджета муниципального образования в доход областного бюджета всрок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, еслиадминистрацией муниципального образования, допустившим нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацемседьмом пункта 20 настоящего Порядка.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 8настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
19.1. Расчетобъема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, вслучае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно длякаждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объектанедвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 8настоящего Порядка, с учетом применения результатов использованияконсолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и (или)объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) всоответствующих порядках предоставления субсидии. Общий объем средств,подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату,для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства(объектов недвижимого имущества) в соответствии с пунктами 16 и (или) 19настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.
20. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установлениерегионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию,подтвержденное правовым актом Губернатора Орловской области;
установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом Губернатора Орловской области;
аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами «г» и «е» пункта 8 настоящего Порядка.
Главныйраспорядитель средств областного бюджета при наличии одного из оснований,предусмотренных абзацами вторым – пятым настоящего пункта, подготавливаетзаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, не позднее 15 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, на основании обращений главы муниципальногообразования, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 5апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно суказанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах поустранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.
В случаеотсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применениямер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка,главные распорядители средств областного бюджета не позднее 30-го рабочего дняпосле первой даты представления отчетности о достижении значений результатовиспользования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годомпредоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целяхсофинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности –не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,направляют в администрацию муниципального образования требование по возврату изместного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящимПорядком (далее – требование по возврату).
Главныйраспорядитель бюджетных средств в случае полного или частичного неперечислениясумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дняистечения установленных пунктами 16 и 19 настоящего Порядка сроков для возвратав областной бюджет средств из местного бюджета представляет информацию онеисполнении требования по возврату в орган государственного финансовогоконтроля.
Органгосударственного финансового контроля не позднее 10 рабочих дней со дняполучения указанной информации от главного распорядителя бюджетных средствобеспечивает назначение проверки исполнения муниципальным образованиемтребования по возврату.
При наличииодного из оснований, предусмотренных абзацами вторым – пятым настоящего пункта,главный распорядитель бюджетных средств не позднее 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии, вносит в Правительство Орловской областипредложения об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка, с приложениемпроекта распоряжения Правительства Орловской области и заключения, указанного вабзаце шестом настоящего пункта.
21. Порядкипредоставления субсидий могут содержать положения, предусматривающие сокращениеразмера субсидии в текущем и (или) очередном финансовом году, в случае если кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныепунктами 16, 19 и 19.1 настоящего Порядка.
22. В случаевыявления главным распорядителем бюджетных средств в ходе проведения контроляза соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидийнарушения размера уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального образования за счет субсидии из областного бюджета главныйраспорядитель бюджетных средств в течение 7 календарных дней со дня обнаружениянарушения направляет письменное обращение в адрес главы муниципальногообразования, допустившего нарушение, о добровольном устранении допущенногонарушения.
В случаенеустранения муниципальным образованием нарушения в добровольном порядке втечение 30 календарных дней со дня получения письменного обращения главногораспорядителя бюджетных средств главный распорядитель бюджетных средствнаправляет информацию о выявленном нарушении размера уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования за счет субсидии изобластного бюджета в орган государственного финансового контроля.
23. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидийосуществляется главными распорядителями бюджетных средств и органомгосударственного финансового контроля.