Постановление Правительства Орловской области от 03.04.2018 № 131

9. В соглашениив обязательном порядке должны содержаться:

1)размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и график ее перечисления вместный бюджет, объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализациюсоответствующих расходных обязательств, а также сведения об объеме средств,привлекаемых из внебюджетных источников;

2)значения показателей результативности использования субсидии и обязательствомуниципального образования по их достижению;

3)обязательство муниципального образования по формированию, ведению реестраполучателей соответствующих выплат – в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование публичных нормативных обязательств муниципальных образований;

4) обязательствамуниципального образования по согласованию с соответствующими главнымираспорядителями средств областного бюджета муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений,которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;

5)сроки, формы и порядок представления отчетности о реализации условийсоглашения, в том числе о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии;

6) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

7) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

8) ответственность сторон занарушение условий соглашения;

9) условие о вступлении в силусоглашения.

10. Органы местного самоуправления представляют в Департамент списокполучателей социальных выплат на текущий год из числа граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее –список получателей социальных выплат), согласно приложению 3 к настоящемуПорядку с приложением заявления и документов, предусмотренных пунктами 19 и 38Типового положения, с учетом объема субсидий, предусмотренного постановлениемПравительства Орловской области, в течение 10 рабочих дней со днязаключения соглашения.

11.На основании представленных органами местного самоуправления списковполучателей социальных выплат, заявлений и документов, предусмотренных пунктами19 и 38 Типового положения, Департамент формирует сводный список получателейсоциальных выплат по Орловской области (далее – сводный список) в течение 5рабочих дней со дня представления списков получателей социальных выплаторганами местного самоуправления.

Привыявлении в представленных документах несоответствий требованиям настоящегоПорядка Департамент отказывает во включении заявителя в сводный список ивозвращает документы в органы местного самоуправления в течение 10 рабочих днейсо дня срока, предусмотренного абзацем первым пункта 11 настоящего Порядка суказанием причин отказа. Органы местного самоуправленияв течение 3 рабочих днейсо дня получения документов от Департамента письменно уведомляют заявителя об отказево включении в сводный список с указанием причин отказа.

Вслучае если объем субсидий недостаточен для предоставления социальной выплатыодному получателю, в список получателей социальных выплат включается участникмероприятия (с его согласия) на условиях частичного предоставления социальнойвыплаты в размере, соответствующем этому размеру субсидии. При формированииследующего сводного списка на соответствующий финансовый год указанный участниквключается в список под номером 1 для предоставления оставшейся частисоциальной выплаты.

12. Сводныйсписок утверждается приказом Департамента в течение 15 рабочих дней со дняпринятия постановления Правительства Орловской области.

13.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказа Департамента обутверждении сводного списка письменно уведомляет органы местного самоуправленияо включении заявителей в сводный список с приложением копии приказаДепартамента.

Органыместного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомленияДепартамента информируют граждан, проживающих в сельской местности, в том числемолодые семьи и молодых специалистов, о включении их в сводный списокполучателей социальных выплат.

14. Органыместного самоуправления в срок до 10-го числа каждого месяца, но не позднее 1ноября представляют в Департамент следующие документы заявителей, включенных всводный список получателей социальных выплат:

1) вслучае строительства жилого дома:

а) договорна строительство жилого дома собственными силами, заключенный администрациеймуниципального района Орловской области с участником мероприятий;

б) копию свидетельства о государственнойрегистрации права собственности на земельный участок или договора арендыземельного участка с условием предоставления его в собственность по завершениистроительства; копию разрешения на строительство, заверенную лицом, назначеннымответственным за реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов, в соответствующем муниципальном образовании Орловской области;

в)копии архитектурно-строительного чертежа сметы расходов на строительство жилогодома, согласованные с администрацией муниципального района Орловской области;

2) вслучае приобретения жилого помещения путем участия в долевом строительствемногоквартирного жилого дома в сельской местности – копию договора участия вдолевом строительстве;

3) вслучае приобретения жилого помещения – копию документа, подтверждающегоопределение рыночной стоимости приобретаемого жилого помещения, завереннуюлицом, назначенным ответственным за реализацию мероприятий по улучшениюжилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодыхсемей и молодых специалистов,в соответствующеммуниципальном образовании.

15. Право на получениесоциальной выплаты на строительство (приобретение) жилья удостоверяетсясвидетельством по форме, утвержденной Типовым положением (далее –свидетельство).

Расчетразмера социальной выплаты осуществляется в течение 3 рабочих дней со дняпредставления документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка всоответствии с пунктом 13 Типового положения.

Свидетельство оформляетсяДепартаментом в течение 3 рабочих дней со дня расчета размера социальнойвыплаты.

Свидетельствовыдается участнику мероприятий в течение 5 рабочих дней со дня его оформленияпри предъявлении в Департамент документа, удостоверяющего личность.

Участникумероприятия, указанному в абзаце третьем пункта 11 настоящего Порядка выдаетсясвидетельство под номером 1 в течение 5 рабочих дней со дня заключениясоглашения.

Департаментведет реестр выданных свидетельств по форме, предусмотренной приказомДепартамента.

16.Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанныхв свидетельстве, в течение 18 месяцев со дня получения свидетельства.

17. Реестрыполучателей социальной выплаты составляются и утверждаются Департаментом втечение 3 рабочих дней со дня выдачи свидетельства.

18. Наосновании утвержденных реестров получателей социальной выплаты Департаментготовит заявку на финансирование и направляет ее в Департамент финансовОрловской области в течение 5 рабочих дней со дня утверждения реестраполучателей социальной выплаты.

19. Департаментфинансов Орловской области на основании заявки на финансирование в течение 10рабочих дней со дня представления заявки Департаментом перечисляет денежныесредства на счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательствна текущий год и кассового плана.

20.Департамент ежемесячно, в срок до 25-го числа текущего месяца, направляет вУправление Федерального казначейства по Орловской области по каждомумуниципальному району Орловской области заявку на кассовый расход, реестрполучателей социальной выплаты для перечисления денежных средств на лицевыесчета муниципальных образований Орловской области, открытые в УправленииФедерального казначейства по Орловской области. В течение 10рабочих дней со дня поступления денежных средств на счета муниципальныхобразований Орловской области денежные средства перечисляются муниципальнымиобразованиями Орловской области на банковские счета участников мероприятий,открытые в кредитной организации, с которой муниципальное образование Орловскойобласти заключает соглашения о порядке обслуживания средств социальных выплатна проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих всельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов.

21. В случае нарушения получателями субсидииусловий, установленных настоящим Порядком и действующим законодательством,Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушений выставляетполучателям субсидии требование о возврате на счет Департамента полученной субсидии.Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30календарных дней со дня выставления Департаментом получателям субсидиисоответствующих требований. В случае невозврата полученной субсидии в указанныйсрок субсидия взыскивается Департаментом в судебном порядке.

22. Вслучае прекращения потребности в субсидии Департамент перераспределяетнеиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований,имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком, наосновании: письменного обращения органа местного самоуправления – в течение 30календарных дней со дня поступления обращения, но не позднее 1 ноября текущегогода;

вслучае неиспользования субсидий до 10 октября текущего года – в срок до 1ноября текущего года.

23. Перераспределениесубсидий производится путем внесения в установленном порядке изменений впостановление Правительства Орловской области на текущий год.

24.Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальных образований намероприятия, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,оценивается до 31 декабря текущего финансового года Департаментомна основании представленной муниципальным образованием отчетности об исполненииусловий предоставления субсидии и исполнения показателя результативности,установленной соглашением целевого показателя.

25. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 9 настоящего Порядка, и додаты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем субсидии, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (Vсубсидии x k xm / n) x 0,1, где:

V субсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету вотчетном финансовом году;

m –количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n – общееколичество показателей результативности использования субсидии;

k –коэффициент возврата субсидии.

26. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджетав областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальномуобразованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размеростатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным администраторомдоходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областногобюджета от возврата остатков субсидий.

27.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k =SUM Di / m, где :

SUM –сумма;

Di –индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

28. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti –фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;

Si –плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии,установленное соглашением.

29. В соответствии с документами и информацией, подтверждающиминаступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальныхобоснований возникновения существенных негативных последствий длясоциально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальныхобразований (далее – основания), и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения,представленных администрацией муниципального образования Департаменту до 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Департаментом приналичии оснований принимается решение об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 25настоящего Порядка.

Приналичии оснований для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, Департамент непозднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вПравительство Орловской области предложения об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 25настоящего Порядка.

30. Вслучае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальнымобразованием средств в областной бюджет Орловской области в соответствии спунктом 25 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

31.Ответственность за достоверность представляемых Департаменту сведений исоблюдение условий предоставления субсидий возлагается на органы местногосамоуправления.

32. Контроль за исполнением условий предоставления ииспользования муниципальными образованиями субсидий осуществляетсяДепартаментом и органами государственного финансового контроля Орловскойобласти.

Приложение 2

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 3апреля 2018 г. № 131

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований

 Орловской области на софинансированиемероприятий по комплексному

 обустройству объектами социальной и инженернойинфраструктуры

населенных пунктов,расположенных в сельской местности Орловской области

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансированиемероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженернойинфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Орловскойобласти, направленных на реализацию объектов социальной и инженернойинфраструктуры, расположенных всельской местности (далее соответственно – субсидии, объекты социального иинженерного обустройства), в рамках государственной программы Орловской области«Устойчивое развитие сельских территорий Орловскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 4декабря 2013 года № 411 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области» (далее –государственная программа), и межведомственной инвестиционной программы«Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской областина 2018 год», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 27декабря 2017 года № 548 «Об утверждении межведомственной инвестиционнойпрограммы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктурыОрловской области на 2018 год».

          2. Субсидиипредоставляются на реализацию следующих основных мероприятий подпрограммы 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов,расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженернойинфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием,ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественнозначимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производстваи переработки сельскохозяйственной продукции» государственной программы (далее– основные мероприятия):

          1) развитие сетиобщеобразовательных учреждений в сельской местности;

          2) развитие сети плоскостныхспортивных сооружений в сельской местности;

          3) развитие сети учрежденийкультурно-досугового типа в сельской местности;

          4) развитие газификации всельской местности;

          5) развитие водоснабжения всельской местности;

          6) реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактнуюжилищную застройку в сельской местности, предусматривающих:

          инженерную подготовкуплощадки под компактную застройку;

          строительство иреконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольныеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения,фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждениякультурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки), обеспечениеуличного освещения, строительство уличных дорог, проездов, тротуаров, а такжеозеленение.

          3. Главным распорядителембюджетных средств, предусмотренных на реализацию основных мероприятий, являетсяДепартамент сельского хозяйства Орловской области (далее – Департамент).

          4. Субсидии предоставляютсяпри соблюдении следующих условий:

          1) наличиимероприятий муниципальных программ, направленных на устойчивое развитиесельских территорий и разработанных на основе документов территориальногопланирования;

          2) наличиив бюджете муниципального образования Орловской области (далее такжесоответственно – местный бюджет, муниципальное образование) бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализациейосновных мероприятий в размере не менее 5 % от общего объема финансирования.Муниципальное образование вправе увеличить объем своих расходов исходя изнеобходимости достижения значений показателей результативностииспользования субсидий, что не влечет за собой обязательств поувеличению размера предоставляемых субсидий;

          3) использованииэкономически эффективной проектной документации повторного использования (приналичии такой документации);

          4) возвратемуниципальным образованием средств субсидий в областной бюджет в порядке и наусловиях, которые определены пунктами 18 и 22 настоящего Порядка;

          5) наличии заявки на предоставление субсидий наочередной финансовый год и плановый период в рамках реализации государственнойпрограммы, форма которой утверждается приказом Департамента (далее – заявка).

          5. Субсидии предоставляются присоблюдении следующих критериев:

          1) созданииблагоприятных инфраструктурных условий в сельской местности от реализациипроекта для реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленногокомплекса;

          2) наличииреестров объектов социального и инженерного обустройства;

          3) созданиидополнительных высокотехнологичных рабочих мест в организацияхагропромышленного комплекса в пределах муниципального образования, гдепланируется строительство (реконструкция) объектов социального и инженерногообустройства;

          4) использованиисовременных технологий при строительстве (реконструкции) объектов социального иинженерного обустройства;

          5) комплексности обустройстванаселенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной иинженерной инфраструктуры с учетом имеющегося потенциала и особенностейреализации инвестиционных проектов;

          6) наличиибюджетных ассигнований на строительство (реконструкцию) объектов социального иинженерного обустройства;

          7) наличиинормативной правовой базы, необходимой для реализации проекта;

  8) наличии мер постимулированию привлечения средств в целях комплексного развитиясоциально-инженерной инфраструктуры.

6. В целях предоставления субсидии муниципальноеобразование в срок до 1 марта текущего года представляет в Департаментследующие документы:

  1) заявку;

  2) копию муниципального правового акта,утверждающего муниципальную программу, направленную на устойчивое развитиесельских территорий и разработанную на основе документов территориальногопланирования;

  3) выписку из бюджета муниципального образованияна соответствующий финансовый год и плановый период, подтверждающего наличиебюджетных ассигнований, обеспечивающих исполнение расходного обязательствамуниципального образования, связанных с реализацией основных мероприятий вразмере не менее 5 % от общего объема финансирования.

7. Представленные в соответствии с пунктом 6 настоящегоПорядка документы регистрируются Департаментом в день их поступления. Порезультатам их рассмотрения Департамент в течение 5 рабочих дней с даты регистрации документов принимает решение опредоставлении субсидии или решение об отказе в предоставлении субсидии. Втечение 2 рабочих дней с даты принятиясоответствующего решения Департамент направляет в адрес муниципальногообразования уведомление о предоставлении субсидии или уведомление об отказе впредоставлении субсидии в письменной форме.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания,послужившие причиной отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий, предусмотренных настоящим Порядком;

некомплектность документов, установленных пунктом6 настоящего Порядка;

недостоверность представленной муниципальным образованием информации.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидииДепартаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидииДепартаментом принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

 8 . В срок до 15 марта текущего года Департамент направляет в Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области предложенияо распределении муниципальным образованиям субсидий, предусмотренных нареализацию основных мероприятий.

 9. Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области наосновании предложений Департамента, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, втечение 3 рабочих дней с даты, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, готовитпроект постановления Правительства Орловской области ораспределении между муниципальными образованиями субсидий на текущийфинансовый год, предусмотренных на реализацию основных мероприятий всоответствии с Регламентом Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года №265 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области».

          10. Предоставление субсидийосуществляется на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенныхмежду Департаментом и главой (главой администрации) муниципального образования(далее – соглашения). Соглашение должно содержать:

          1) размер предоставляемой субсидии, уровеньсофинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от общего объемарасходного обязательства муниципального образования, порядок, условия ихперечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местного бюджетана реализацию соответствующих расходных обязательств;       2) значения показателейрезультативности использования субсидии и обязательство муниципальногообразования по их достижению;

          3) перечень объектов социального и инженерногообустройства и обязательство муниципального образования по соблюдению графикавыполнения мероприятий по строительству объектов социального и инженерногообустройства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции);

          4) обязательство муниципального образования поформированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат – в отношениисубсидий, предоставляемых на софинансирование публичных нормативныхобязательств муниципальных образований;

          5) обязательства муниципальногообразования по согласованию с Департаментом муниципальных программ,софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесения в них изменений,которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателейрезультативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятийуказанных программ, на которые предоставляются субсидии;

          6) сроки, формы и порядок представленияотчетности о реализации условий соглашения, в том числе о достижении значений показателей результативности использования субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции)объектов социального и инженерного обустройства;

          7) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных соглашением;

          8) последствия недостижения муниципальнымобразованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидий и несоблюдения графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социального иинженерного обустройства;

          9) ответственность сторон за нарушение условийсоглашения;

               10) условие о вступлении в силу соглашения.

          11. Неотъемлемой частью соглашенияявляется прилагаемый перечень объектов социального и инженерного обустройства суказанием наименований, адресов (при наличии), мощности, стоимостистроительства, а также график выполнения мероприятий по строительству(реконструкции). Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальныхобразований на основные мероприятия, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, оценивается до 31 декабря текущего года Департаментомна основании представленной муниципальным образованием отчетности об исполненииусловий предоставления субсидии и исполнения показателей результативности,установленных соглашением.

          12. В случае внесения в законОрловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениеосновных мероприятий, в целях софинансирования реализации которыхпредоставляются субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

          Основанием длявнесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции) объектов социального и инженерного обустройства,на софинансирование которых предоставляются субсидии, по результатам проверкидостоверности сметной стоимости строительства (реконструкции) объектовсоциального и инженерного обустройства и (или) уменьшение цены государственногоили муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

          В случае уменьшения сметной стоимостистроительства (реконструкции) объектов социального и инженерного обустройствасубсидии предоставляются в размере, определенном исходя из установленногосоглашением уровня софинансирования.

          Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидий, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренныхсоглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственной программы.

          13. Объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на финансирование расходного обязательства муниципальногообразования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решениемпредставительного органа муниципального образования оместном бюджете исходя из необходимости достижения установленных соглашениемзначений показателей результативности использования субсидий.

          14. Перечисление средств субсидии вместный бюджет осуществляется на основании заявки муниципального образования оперечислении субсидий (далее – заявка на перечисление субсидий), представляемойДепартаменту по форме и в срок, которые устанавливаются соглашением.

          В заявке на перечисление субсидииуказываются необходимый объем средств в пределахпредусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого онапредоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципальногообразования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

          Одновременно с заявкой на перечисление субсидиймуниципальные образования представляют в Департамент заверенные копиимуниципальных контрактов, актов выполненных работ по форме № КС-2, справок остоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденныхпостановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утвержденииунифицированных форм первичной документации по учету работ в капитальномстроительстве и ремонтно-строительных работ».

          Ежемесячно в срок до 25-го числа наосновании документов, указанных в настоящем пункте, Департамент утверждаетреестры распределения средств областного бюджета с указанием объектовсоциального и инженерного обустройства по каждому основному мероприятию, в томчисле включающие авансовые платежи, если муниципальным контрактом предусмотреноавансирование выполняемых работ подрядной организацией.

          15. На основании утвержденных реестровраспределения средств областного бюджета Департамент готовит заявку нафинансирование и направляет ее в Департамент финансов Орловской областиежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

          16.Департамент финансов Орловской области на основании заявки на финансирование втечение 10 рабочих дней со дня ее предоставления перечисляет денежные средствана счет Департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств натекущий год и кассового плана.

          17. Перечисление субсидийосуществляется на счета территориальных органов Федерального казначейства.

          18. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем субсидии, подлежащий возврату из местного бюджета в областнойбюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

V возврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,где:

V субсидии –размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m –количество показателей результативности использования субсидий, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, имеет положительное значение;

n – общееколичество показателей результативности использования субсидий;

k –коэффициент возврата субсидий.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджетав областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной муниципальномуобразованию в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размеростатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущегофинансового года, потребность в котором не подтверждена главным администраторомдоходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областногобюджета от возврата остатков субсидий.

20.Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di/ m, где :

SUM – сумма;

I – индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

21. Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti – фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si – плановоезначение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.

22. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабрягода предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 настоящего Порядка, и всрок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, соответствующий 10 % объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,размеру субсидии на софинансирование объектовсоциального и инженерного обустройства, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции) объектовсоциально-инженерного обустройства, без учета размера остатка субсидии поуказанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состояниюна 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтвержденаДепартаментом, подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доходобластного бюджета в срок до 1 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии.

В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 10настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии на софинансирование объектов социально-инженерного обустройства,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

23. В соответствии с документами и информацией, подтверждающиминаступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, а также при наличии документальныхобоснований возникновения существенных негативных последствий длясоциально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальныхобразований (далее – основания), и о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения, представленных администрацией муниципального образованияДепартаменту до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,Департаментом при наличии оснований принимается решение об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18 и 22 настоящего Порядка.

При наличииоснований для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 18 и 22 настоящего Порядка,Департамент не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий,вносит в Правительство Орловской области предложения об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 18 и 22 настоящего Порядка.

24. В случаенецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18 и 22 настоящегоПорядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условийпредоставления субсидий осуществляется Департаментом и органом государственногофинансового контроля Орловской области.

Приложение 3

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 3апреля 2018 г. № 131

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований

 Орловской области на софинансированиемероприятий

 по грантовой поддержке

 местных инициатив граждан, проживающих всельской местности

Орловской области

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления субсидийбюджетам муниципальных образований Орловской области на софинансированиемероприятий подпрограммы 3 «Грантоваяподдержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности» (далеесоответственно – грант, Мероприятия), в рамках государственной программыОрловской области «Устойчивое развитие сельских территорий Орловской области»,утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 4 декабря 2013года № 411 «Об утверждении государственной программы Орловской области«Устойчивое развитиесельских территорий Орловской области» (далее – государственная программа),предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на плановый период (далее соответственно –субсидии, закон об областном бюджете).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Орловской области(далее – муниципальное образование) главным распорядителем бюджетных средств –Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее – Департамент) насофинансирование расходных обязательств по реализации общественно значимыхпроектов с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее – проект),по следующим направлениям:

создание и благоустройство зон отдыха, спортивных и детских игровыхплощадок;

сохранение и воссоздание природных ландшафтов, историко-культурныхпамятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

3. Субсидии предоставляются на реализацию одного проекта в год.

4. Субсидии предоставляются в размере не более 60 % от общей стоимостипроекта и не могут превышать 2 млн рублей. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проектаосуществляется за счет средств бюджета муниципального образования (далее также– местный бюджет), а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц(индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах(денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, техническихсредств и другие формы).

5. Проект необходимо реализовать до 31 декабря года, в которомполучен грант.

6. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

1) наличии муниципальных программ, направленныхна устойчивое развитие сельских территорий, предусматривающих Мероприятия;

2) наличии в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных среализацией Мероприятий, в размере не менее 5 % от общего объема финансирования.Муниципальное образование вправе увеличить объем своих расходов исходя изнеобходимости достижения значений показателейрезультативности использования субсидии, что не влечет за собойобязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии;

3) возврате муниципальным образованием вобластной бюджет субсидии в порядке и на условиях, которые определены пунктами20 и 24 настоящего Порядка;

4) наличии заявки на предоставление субсидии наочередной финансовый год и плановый период в рамках реализации государственнойпрограммы, форма которой утверждается приказом Департамента (далее – заявка).

7. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих критериев:

1) создании благоприятных инфраструктурныхусловий в сельской местности от реализации проекта для реализацииинвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса;

2) наличии реестров проектов;

3) создании дополнительных высокотехнологичныхрабочих мест в организациях агропромышленного комплекса в пределахмуниципального образования, где планируется реализация проекта;

4) использовании современных технологий присоздании объектов;

5) использовании экономически эффективнойпроектной документации повторного использования (при наличии);

6) комплексности обустройства населенных пунктов, расположенных всельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры с учетомимеющегося потенциала и особенностей реализации инвестиционных проектов в сфереагропромышленного комплекса;

7) наличии бюджетных ассигнований на реализациюпроекта;

8) наличии нормативной правовой базы,необходимой для реализации проекта;

9) наличии мер по стимулированию привлечениявнебюджетных средств в целях комплексного развития социально-инженернойинфраструктуры;

10) полноте представляемых сведений.

8. Распределение субсидий между муниципальными образованиями производитсяна основании заявок в пределах, предусмотренных законом об областном бюджетесредств, на основании критериев, указанных в пункте 7 настоящего Порядка,исходя из стоимости проектов.

9. В целях получения субсидий муниципальные образования до 15 мартатекущего года представляют в Департамент следующие документы:

1) заявку;

2) проект, выполненный в форме описания,расчетов, таблиц, прогнозов, раскрывающий возможность решения с участиемграждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) вопросов местногозначения, в соответствии с направлениями, указанными в пункте 2 настоящегоПорядка;

3) календарный план реализации проекта;

4) смету расходов на реализациюобщественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельскойместности, согласно приложению к настоящему Порядку;

5) в случае если проектом предусмотреноосуществление строительно-монтажных работ – копию сметной документации,подготовленной специализированной организацией, с положительным заключением о достоверностиопределения сметной стоимости проекта ;

6) решение (протокол, соглашение), подтверждающее совместное участиемуниципального образования, граждан и юридических лиц (индивидуальныхпредпринимателей) в реализации соответствующих инициатив и выполнение взятых насебя обязательств;

7) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципальногообразования, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающихуровень софинансирования за счет средств муниципального образования в объеме неменее 5 %;

8) копию муниципальной программы устойчивого развития сельскихтерриторий, предусматривающей Подпрограмму.

          При подаче документовмуниципальное образование может представить дополнительно любые документы(письма от общественных организаций, органов местного самоуправления),относящиеся к Мероприятиям и проекту.

10.  Представленные всоответствии с пунктом 9 настоящего Порядкадокументы регистрируются Департаментом в день их поступления. По результатам ихрассмотрения Департамент в течение 5 рабочих дней с датырегистрации документов принимает решение о предоставлении субсидии илирешение об отказе в предоставлении субсидии. В течение 2 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения Департаментнаправляет в адрес муниципального образования уведомление о предоставлениисубсидии или уведомление об отказе в предоставлении субсидии в письменнойформе.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания,послужившие причиной отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий, предусмотренными настоящимПорядком;

некомплектность документов, установленных пунктом9 настоящего Порядка;

недостоверность представленной муниципальным образованием информации.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидииДепартаментом принимается решение о предоставлении субсидии.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидииДепартаментом принимается решение об отказе в предоставлении субсидии.

11. В течение 2 рабочих дней со дня принятия Департаментом решения о предоставлениисубсидии Департамент готовитпроект постановления Правительства Орловской области о распределении субсидиймежду муниципальными образованиями в соответствии с регламентом ПравительстваОрловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области 17 июня2015 года № 265 «Об утверждениирегламента Правительства Орловской области » .

12. Субсидии предоставляются на основании произведенного распределенияи соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета насофинансирование мероприятий по грантовойподдержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее –Соглашение), заключаемого между Департаментом и главой (главойадминистрации) муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня принятия постановленияПравительства Орловской области о распределении субсидий.

13.Соглашение должно содержать:

1) размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия, а также объем бюджетныхассигнований местного бюджета на реализацию соответствующих расходныхобязательств;

2) значениепоказателей результативности использования субсидии и обязательствомуниципального образования по их достижению в текущем году;

3) переченьпроектов и обязательство муниципального образования по соблюдению графикавыполнения Мероприятий;

4)обязательство муниципального образования по формированию и ведению реестраполучателей соответствующих выплат – в отношении субсидии;

5)обязательства муниципального образования по согласованию с Департаментоммуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава Мероприятий;

6) сроки,формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в томчисле о достижении значений показателей результативностииспользования субсидии и об исполнении графика выполнения Мероприятий;

7) порядокосуществления контроля за выполнением муниципальным образованием установленных значений показателя результативности использования субсидиии несоблюдения графика выполнения Мероприятий;

8) сведенияоб участии граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

9) условияпредоставления субсидии, в том числе обязательство муниципального образованияпо соблюдению условий софинансирования;

10) условиясокращения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования;

11) обязательствомуниципального образования о представлении в Департамент документов,подтверждающих целевое использование субсидий;

12)показатель эффективности использования субсидии;

13) порядоквозврата субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не поцелевому назначению;

14)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

15) условие овступлении в силу Соглашения.

14. В случаевнесения в закон об областном бюджете изменений, предусматривающих уточнение всоответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение Мероприятий, в Соглашение вносятся изменения.

15. Наосновании постановления Правительства Орловской области о распределениисубсидий Департамент составляет заявку на перечисление средств областногобюджета и направляет ее в Департамент финансов Орловской области в течение 5рабочих дней с даты заключения Соглашения.

16. Департаментфинансов Орловской области на основании заявки на перечисление средствобластного бюджета Департамента и кассового плана исполнения областного бюджетав течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки перечисляет денежныесредства на счет Департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований идоведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

17. Департамент перечисляет субсидию на лицевой счет муниципальногообразования, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, вцелях осуществления операций с целевыми средствами в течение 5 рабочих дней содня поступления денежных средств на лицевой счет Департамента.

18. Со дня заключения Соглашения муниципальное образование представляет вДепартамент отчетность об исполнении условий предоставления субсидии иисполнении показателя результативности. Порядок и сроки представленияотчетности устанавливаются Соглашением.

19. Эффективность осуществления расходов бюджетов муниципальныхобразований на Мероприятия, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, оценивается до 31 декабря текущего финансового года Департаментом на основании представленной муниципальнымобразованием отчетности об исполнении условий предоставления субсидии иисполнении показателя результативности, установленного Соглашением.

20. В случае если муниципальным образованием посостоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушенияобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 2 пункта13 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности использования субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возврату изместного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:

V возврата =(Vсубсидии x k x m / n) x 0,1, где:

V субсидий – размер субсидии, предоставленнойместному бюджетув отчетном финансовом году;

m – количество показателей результативности использования субсидий, покоторым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидий, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

          k – коэффициент возвратасубсидии.

21. При расчете объема средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленноймуниципальному образованию в отчетном финансовом году (Vсубсидий), неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидии.

22. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где :

SUM – сумма;

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии.

23. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии, установленное соглашением.

24. В случае если муниципальным образованием по состояниюна 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 13 настоящегоПорядка, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 %объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, размеру субсидии на софинансированиеМероприятий, по которым допущено нарушение графика выполнения Мероприятий, безучета размера остатка субсидии по указанному Мероприятию, не использованного посостоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором неподтверждена Департаментом, подлежит возврату из бюджета муниципальногообразования в доход областного бюджета в срок до 1 мая года, следующего загодом предоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3пункта 13 настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру субсидии на софинансирование Мероприятий, определенный в соответствии сабзацем первым настоящего пункта.

25. В соответствии с документами и информацией,подтверждающими наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствиекоторых соответствующие обязательства не исполнены, а также при наличиидокументальных обоснований возникновения существенных негативных последствийдля социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальных образований(далее – основания), и о предпринимаемых мерах по устранению нарушения,представленных администрацией муниципального образования Департаменту до 15апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, Департаментом приналичии оснований принимается решение об освобождении муниципальныхобразований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 20 и 24настоящего Порядка.

При наличии оснований для освобождения муниципальных образований отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 20 и 24 настоящегоПорядка, Департамент не позднее 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидий, вносит в Правительство Орловской области предложения об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 20 и 24 настоящего Порядка.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозвратамуниципальным образованием средств в областной бюджет Орловской области всоответствии с пунктами 20 и 24 настоящего Порядка, к нему применяютсябюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

27. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом иорганом государственного финансового контроля Орловской области.

28. Контроль за исполнением условийпредоставления и использования муниципальными образованиями субсидийосуществляется Департаментом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области.