Постановление Правительства Орловской области от 05.04.2018 № 136

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

5 апреля 2018 г. № 136

г. Орёл

 

 

Овнесении изменения в постановление

ПравительстваОрловской области от 19 июня

2017года № 246 «О проектной деятельности в органах

исполнительнойгосударственной власти специальной

компетенцииОрловской области»

 

 

В целях систематизации процессаорганизации проектной деятельности в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти Правительство Орловской области постановляет:

1.  Внести в постановление Правительства Орловской области от 19 июня 2017 года № 246 «О проектнойдеятельности в органах исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области» изменение, изложив приложение 2 в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инвестиционной деятельности– руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельностиОрловской области С.Н. Филатова.

 

 

Исполняющий обязанности временно исполняющего обязанности

Председателя Правительства Орловской области       А.Ю.Бударин

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от5 апреля 2018 г. № 136

 

Приложение2

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от19 июня 2017 г. № 246

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 оборганизации проектной деятельности в органах исполнительной государственнойвласти специальной компетенции

Орловскойобласти

 

I . Общие положения

 

1.1.Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области (далее – Положение)определяет порядок реализации проектной деятельности, осуществляемой органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, в том числе с участием подведомственных организаций и иныххозяйствующих субъектов, с использованием средств областного бюджета.

Процедурыинициации, утверждения и исполнения проектов, предусмотренные пунктами 2.3–2.9,3.1–3.5 Положения, не распространяются на проекты, инициаторами которыхявляются органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области и которые не предполагают межведомственного взаимодействия.Утверждение таких проектов осуществляется в соответствии с пунктом 2.10Положения.

          1.2. Положениеразработано на основании:

1)            постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года№ 1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве РоссийскойФедерации»;

2)            распоряжения Министерства экономического развития Российской Федерацииот 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ «Об утверждении Методических рекомендаций повнедрению проектного управления в органах исполнительной власти»;

3)             Национального стандарта РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом»;

4)             Национального стандарта РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпортфелем проектов»;

5)             Национального стандартаРоссийской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования куправлению программой»;

6)             Национальногостандарта Российской Федерации
ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство попроектному менеджменту»;

7)             Методических рекомендаций по подготовкепаспорта приоритетного проекта, утвержденных Департаментом проектнойдеятельности Правительства Российской Федерации 20 октября 2016 года №7951п-П6;

8)             Методических рекомендаций по подготовкепаспорта приоритетной программы, утвержденных Департаментом проектнойдеятельности Правительства Российской Федерации 20 октября 2016 года №7957п-П6;

9)             Методических рекомендаций по подготовкепредложения по приоритетному проекту (программе), утвержденных Департаментомпроектной деятельности Правительства Российской Федерации 20 октября 2016 года№ 7955п-П6;

10)         Методических рекомендаций по подготовкесводного и рабочего планов приоритетного проекта (программы), утвержденныхДепартаментом проектной деятельности Правительства Российской Федерации 18ноября 2016 года № 8695п-П6.

 

II . Инициация и планирование проекта

 

          2.1. Предложения по проектам разрабатываются и инициируютсяна основании:

1)             соответствующих поручений и решений ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации в рамках реализациипроектов по ключевым направлениям развития Российской Федерации, а такжепоручений и решений Губернатора Орловской области и Правительства Орловскойобласти по ключевым направлениям развития Орловской области;

2)             протокольного решения региональногоштаба («проектного офиса») по улучшению условий предпринимательскойдеятельности и снижению административных барьеров в Орловской области (далеетакже – региональный штаб) в целях реализации стратегических задач развитияОрловской области;

3)             определяемых координационными органамифедеральных органов исполнительной власти ведомственных проектов (программ),осуществляемых федеральными органами исполнительной власти;

4)             рекомендаций автономной некоммерческойорганизации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

2.2.Инициаторами проектов могут выступать:

1)            органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области – в целях реализации конкретных проектов и решения текущихзадач;

2)            органы местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти – в целях реализации конкретных проектов и решения текущих задач;

3)            общественные, научные и экспертные объединения, заинтересованные организации– в целях реализации конкретных проектов.

Схема взаимодействия органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областипри реализации проектной деятельности представлена в приложении к Положению.

2.3. В случае если инициаторомпроекта выступают общественные, научные и экспертные объединения,заинтересованные организации, по решению регионального штаба назначаетсяфункциональный заказчик проекта.

Функциональным заказчикомпроекта выступает орган исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области.

2.4. Инициатор проектапредставляет в отдел координации проектной деятельности управленияинвестиционного развития Департамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области (далее соответственно – проектный отдел,Департамент) паспорт проекта, состав ключевых участников проекта, «дорожнуюкарту» проекта (далее – основные формы проекта) в соответствии с типовымиформами документов, необходимых для реализации и сопровождения проектнойдеятельности в органах исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, утвержденными приказом Департамента от 16января 2018 года № 4 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых дляреализации и сопровождения проектной деятельности в органах исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области».

Проектный отдел в течение 1рабочего дня со дня поступления основных форм проекта вносит указанные формы вэлектронный журнал  регистрации проектов и проверяет правильность ихзаполнения.

2.5. В случае наличия замечанийк основным формам проекта проектный отдел в течение 1 рабочего дня со днявнесения основных форм проекта в электронный журнал регистрации проектовнаправляет их с сопроводительным письмом Департамента инициатору для доработки.

Инициатор проекта в течение 3рабочих дней со дня поступления письма Департамента, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, дорабатывает основные формы проекта и направляет их повторнов проектный отдел.

Проектный отдел повторнорассматривает основные формы проекта в соответствии с настоящим разделом.

2.6. В случае отсутствиязамечаний к основным формам проекта проектный отдел в течение 5 рабочих дней содня внесения основных форм проекта в электронный журнал регистрации проектовнаправляет их в региональный штаб длярассмотрения и утверждения на очередном заседании, которое проводится непозднее 30 рабочих дней со дня внесения основных форм проекта в электронныйжурнал регистрации проектов.

2.7. На заседании региональногоштаба осуществляется защита проекта его инициатором, заслушиваются всезаинтересованные стороны по вопросам целесообразности формирования и утвержденияосновных форм проекта.

Подготовка материалов по защитепроекта к заседанию регионального штаба осуществляется в соответствии сМетодическими рекомендациями для подготовки материалов по защите проекта кзаседанию регионального штаба («проектного офиса») по улучшению условийпредпринимательской деятельности и снижению административных барьеров вОрловской области в целях утверждения проекта, утверждаемыми приказомДепартамента.

Порядок работы региональногоштаба установлен постановлением Правительства Орловскойобласти от 20 мая 2015 года № 223 «О региональном штабе («проектном офисе») поулучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административныхбарьеров в Орловской области».

Назаседании, указанном в пункте 2.6 Положения, принимается решение об утвержденииосновных форм проекта либо об отказе в ихутверждении.

2.8. Основаниями для отказа вутверждении основных форм проекта являются:

1)            несоответствие целей и задач проекта ключевым направлениямразвития Российской Федерации, определенным соответствующими поручениями и решениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, а также ключевым направлениям развитияОрловской области, определенным соответствующими поручениями и решениямиГубернатора Орловской области и Правительства Орловской области;

2)             несоответствие состава ключевыхучастников проекта целям
и задачам проекта;

3)             несоответствие паспорта проекта и«дорожной карты» проекта целям и задачам проекта.

2.9. Вслучае отсутствия указанных в пункте 2.8 Положения оснований принимаетсярешение об утверждении основных форм проекта.

Решениеоб отказе в утверждении либо об утверждении основных форм проекта оформляется протоколом заседания регионального штаба иподписывается председательствующим на заседании регионального штаба не позднее5 рабочих дней со дня проведения заседания регионального штаба.

Проектный отдел в течение 1 рабочего дня со дня подписания протоколазаседания регионального штаба регистрирует основные формы проекта вэлектронном журнале регистрации проектов.  

Проектсчитается утвержденным со дня регистрации основных форм проекта вэлектронном журнале регистрации проектов.

2.10.В случае если инициатором проекта, не предполагающего межведомственноговзаимодействия, является орган исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, основные формы проекта утверждаются приказом соответствующего органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти.

Копияприказа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областив течение 5 рабочих дней со дня его издания в проектный отдел для регистрации в электронном журнале регистрациипроектов.

Проектный отдел в течение 1 рабочего дня со дня получения копии приказа,указанного в абзаце первом настоящего пункта, регистрирует основные формыпроекта в электронном журнале регистрации проектов.

Проектсчитается утвержденным со дня регистрации основных форм проекта вэлектронном журнале регистрации проектов.

 

III .Исполнение, управление изменениями и контроль проекта

 

3.1.Исполнение проекта осуществляется ключевыми участниками проекта в соответствиис утвержденными основными формами проекта. Ключевые участники проекта реализуютзапланированные мероприятия по проекту, достигают контрольные точки^[1] ив сроки, определенные «дорожной картой» проекта, формируют отчет по проекту,содержащий возникающие проблемы и риски по проекту.

3.2.Ключевой участник проекта имеет право направить предложение о внесенииизменений в основные формы проекта руководителю проекта.

Руководительпроекта по согласованию с куратором проекта^** на основании результатов анализа предложенныхизменений принимает решение о внесении изменений в основные формы проекта и втечение 5 рабочих дней со дня получения предложения о внесении изменений восновные формы проекта в порядке межведомственного взаимодействия направляет вДепартамент инициативное письмо о внесении соответствующих изменений.

Наосновании письма руководителя проекта проектный отдел в течение 1 рабочего дня со дня поступления письма регистрирует в электронном журнале регистрациипроектов изменения по проекту.

3.3.На основании «дорожной карты» проекта администратор проекта^*** в сроки, определенные «дорожнойкартой» проекта, подготавливает отчет о выполнении контрольных точек «дорожнойкарты» проекта, в том числе обоснование невыполнения контрольных точек«дорожной карты» проекта, в соответствии с основными формами проекта, указаннымив абзаце первом пункта 2.4 Положения, и направляет его в порядкемежведомственного взаимодействия в проектный отдел.

3.4. Проектныйотдел в течение 5 рабочих дней со дня поступленияотчета, указанного в пункте 3.3 Положения, формирует сводный отчет об итогахреализации проектов и направляет его в региональный штаб для рассмотрения наочередном заседании, организует приглашение руководителей проектов на очередноезаседание регионального штаба.

3.5.Региональный штаб не позднее 30 рабочих дней со дня получения сводного отчетаоб итогах реализации проектов рассматривает на очередном заседании сводныйотчет об итогах реализации проектов и в случае необходимости заслушивает докладруководителей проектов с целью обоснования причин невыполнения контрольныхточек «дорожных карт» проектов.

Решениео рассмотрении сводного отчета об итогах реализации проектов оформляетсяпротоколом заседания регионального штаба и подписывается председательствующимна заседании регионального штаба не позднее 5 рабочих дней со дня проведениязаседания.

Проектныйотдел в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в абзацевтором  настоящего пункта, направляет данный протокол руководителям проектов иобеспечивает его размещение на Инвестиционном портале Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

IV . Завершениепроекта

 

4.1.По итогам достижения цели (целей) проекта руководитель проекта инициируетпроцедуру завершения проекта.

Руководительпроекта по согласованию с куратором проекта формирует итоговый отчет по проектув соответствии с типовыми формами документов, указанных в абзаце первом пункта2.4 Положения, и в течение 5 рабочих дней со дня достижения цели (целей)проекта направляет его в порядке межведомственного взаимодействия в проектныйотдел для подготовки сводного итогового отчета озавершении проектов и представления указанного отчета на заседаниирегионального штаба.

4.2. Проектныйотдел в течение 5 рабочих дней со дня поступленияотчета, указанного в пункте 4.1 Положения, формирует сводный итоговый отчет озавершении проектов и направляет его в региональный штаб для рассмотрения наочередном заседании, организует приглашение руководителей проектов на очередноезаседание регионального штаба.

4.3.Региональный штаб не позднее 30 рабочих дней со дня получения сводногоитогового отчета о завершении проектов рассматривает на очередном заседаниисводный итоговый отчет о завершении проектов и в случае необходимостизаслушивает доклад руководителей проектов.

Решениео рассмотрении сводного итогового отчета о завершении проектов оформляетсяпротоколом заседания регионального штаба и подписывается председательствующимна заседании регионального штаба не позднее 5 рабочих дней со дня проведениязаседания.

Проектныйотдел в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в абзацевтором  настоящего пункта, направляет данный протокол руководителям проектов иобеспечивает его размещение на Инвестиционном портале Орловской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

Приложение

кПоложению об организации проектной деятельности

 ворганах исполнительной государственной власти

 специальнойкомпетенции Орловской области

 

 

Схема

взаимодействияорганов исполнительной государственной власти

 специальнойкомпетенции Орловской области при реализации

проектнойдеятельности