Указ Губернатора Орловской области от 25.04.2018 № 233

 

ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

УКАЗ

 

 

25апреля 2018 г. № 233

г.Орёл

 

 

Овнесении изменений в некоторые нормативные

правовыеакты Орловской области

 

 

В целяхподдержания в актуальном состоянии правовой базы Губернатора Орловской области постановляю:

1.  Внести в указГубернатора Орловской области от 27ноября 2009 года № 377 «О проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Орловской области, и лицами, замещающими государственные должностиОрловской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственныедолжности Орловской области, а также о проверке достоверности и полнотысведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностейгосударственной гражданской службы Орловской области, и государственнымигражданскими служащими Орловской области, и соблюдения государственнымигражданскими служащими Орловской области требований к служебному поведению»следующие изменения:

1) подпункт «б» пункта 1 приложения 1после слов «достоверности и полноты сведений» дополнить словами «(в части,касающейся профилактики коррупционных правонарушений)»;

2) подпункт «б» пункта 1 приложения 2после слов «достоверности и полноты сведений» дополнить словами «(в части, касающейсяпрофилактики коррупционных правонарушений)».

2. Внестиизменение в указ Губернатора Орловской области от 16августа 2010 года № 230 «О комиссиях по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Орловской области иурегулированию конфликта интересов», дополнив приложение пунктом 18.6следующего содержания:

«18.6. Мотивированныезаключения, предусмотренные пунктами 18.1, 18.3 и 18.4 настоящего Положения,должны содержать:

а) информацию,изложенную в обращении или уведомлении, указанных в абзацах втором и пятомподпункта «б» и подпункте «д» пункта 17 настоящего Положения;

б) информацию, полученную отгосударственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованныхорганизаций на основании запросов;

в) мотивированный выводпо результатам предварительного рассмотрения обращений и уведомлений, указанныхв абзацах втором и пятом подпункта «б» и подпункте «д» пункта 17 настоящегоПоложения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии спунктами 25, 26.3, 27.1 настоящего Положения или иного решения.».

3. Внестиизменение в указ Губернатора Орловской области от 13октября 2015 года № 545 «О мерах по организации деятельности в сферепротиводействия коррупции в Орловской области», изложив приложение 3 в новойредакции согласно приложению к настоящему указу.

4.  Контроль заисполнением указа оставляю за собой.

 

 

Исполняющийобязанности в ременно исполняющего обязанности

ГубернатораОрловской области      А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

куказу

ГубернатораОрловской области

от25 апреля 2018 г. № 233

 

Приложение3

 куказу

ГубернатораОрловской области

от13 октября 2015 г. № 545

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкерассмотрения вопросов, касающихся соблюдения

требований кслужебному (должностному) поведению лиц,

замещающихгосударственные должности Орловской

области, иурегулирования конфликта интересов

 

1. НастоящимПоложением определяется порядок рассмотрения Комиссией по координации работы попротиводействию коррупции в Орловской области (далее – Комиссия):

а) вопросов,касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц,замещающих государственные должности Орловской области, и урегулированияконфликта интересов;

б) обращениягражданина, замещавшего государственную должность Орловской области (далее –гражданин), о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня освобождения отгосударственной должности Орловской области;

в) уведомлениякоммерческой и некоммерческой организации о заключении с гражданином трудовогодоговора и (или) гражданско-правового договора на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг), если отдельные функциипо государственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, исполняемые во время замещения государственнойдолжности Орловской области.

Действиенастоящего Положения не распространяется на лиц, замещающих государственныедолжности Орловской области Губернатора Орловской области, ПредседателяПравительства Орловской области, государственные должности Орловской области вОрловском областном Совете народных депутатов, государственные должностиОрловской области в Избирательной комиссии Орловской области, государственныедолжности Орловской области в Контрольно-счетной палате Орловской области,Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Орловской области, Уполномоченного по правамребенка в Орловской области, мирового судьи, а также на граждан, замещавшихуказанные государственные должности Орловской области.

2.Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а)решение председателя Комиссии, принятое на основании:

материаловпроверки, проведенной органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченным в сфере профилактикикоррупционных и иных правонарушений (далее также – Уполномоченный орган), в соответствиис Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловскойобласти, и лицами, замещающими государственные должности Орловской области, исоблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Орловскойобласти, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 27 ноября 2009года № 377 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение государственных должностей Орловскойобласти, и лицами, замещающими государственные должности Орловской области, исоблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Орловскойобласти, а также о проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Орловской области, и государственными гражданскими служащими Орловскойобласти, и соблюдения государственными гражданскими служащими Орловской областитребований к служебному поведению»;

иныхматериалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность Орловскойобласти, требований к служебному (должностному) поведению, поступивших вКомиссию;

б) поступившее в Уполномоченныйорган:

обращениегражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в данной организации работы(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности, до истечения 2 лет со дня освобождения отгосударственной должности Орловской области;

заявлениелица, замещающего государственную должность Орловской области, о невозможностипо объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей;

заявлениелица, замещающего государственную должность Орловской области, о невозможностивыполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложеннымикомпетентными органами иностранного государства в соответствии сзаконодательством данного иностранного государства, на территории которогонаходятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств иценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовыеинструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его волиили воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление лица,замещающего государственную должность Орловской области, о возникновении личнойзаинтересованности
при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов;

в)поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьей 64.1Трудового кодекса Российской Федерации уведомление коммерческой илинекоммерческой организации о заключении с гражданином трудового договора илигражданско-правового договора на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг), если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,исполняемые во время замещения государственной должности Орловской области, приусловии, что указанному гражданину ранее было отказано во вступлении втрудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос одаче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора Комиссиейне рассматривался.

3.  Обращения,заявления, уведомления, указанные в подпункте «б» пункта 2 настоящегоПоложения, подаются в Уполномоченный орган на имя председателя Комиссии.

В обращении,предусмотренном абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения,указываются фамилия, имя, отчество гражданина, датаего рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних 2лет до освобождения от государственной должности Орловской области,наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации,характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемыегражданином во время замещения им государственной должности Орловской области вотношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовойили гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты завыполнение (оказание) по договору работ (услуг).

Заявление,указанное в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения,подается в срок, установленный для подачи сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера.

В Уполномоченноморгане осуществляется предварительное рассмотрение обращений, заявлений и уведомлений,указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения, и по результатамих рассмотренияна каждое из них подготавливается мотивированное заключение(далее также – заключение).

3.1. Приподготовке предусмотренного абзацем четвертым пункта 3 настоящего Положениямотивированного заключения должностные лица Уполномоченного органа имеют правополучать в установленном порядке от лиц, представивших в соответствии сподпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения обращения, заявления илиуведомления, и от лиц, в отношении которых в соответствии с подпунктом «в»пункта 2 настоящего Положения представленыуведомления, необходимые пояснения, а заместитель председателя Комиссии(руководитель органа исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, уполномоченного в сфере профилактики коррупционных и иныхправонарушений) может направлять в установленном порядке запросы в федеральныегосударственные органы, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органы местного самоуправления и заинтересованные организации (далее– запросы).

Регистрация обращения, заявления или уведомления осуществляетсядолжностным лицом Уполномоченного органа в день его поступления в журнале регистрациизаявлений (обращений, уведомлений).

Обращение,заявление или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение 30 календарныхдней со дня поступления обращения, заявления или уведомления представляютсяпредседателю Комиссии.

Вслучае направления запросов обращение, заявление или уведомление, а такжезаключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 60календарных дней со дня поступления обращения, заявления или уведомления.Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.

3.2. Мотивированноезаключение, предусмотренное абзацем четвертым пункта 3 настоящего Положения,должно содержать:

а) информацию, изложенную в обращениях, заявлениях и уведомлениях,указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения;

б) информацию,полученную от федеральных государственных органов, органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления изаинтересованных организаций на основании запросов;

в) мотивированныйвывод по результатам предварительного рассмотрения обращений, заявлений иуведомлений, указанных в подпунктах «б», «в» пункта 2 настоящего Положения, атакже рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 11–12.3настоящего Положения или иного решения.

4. В случае еслив заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, и в подготовленном по результатам егорассмотрения мотивированном заключении содержатся достаточные основания,позволяющие сделать вывод, что причина непредставления лицом, замещающимгосударственную должность Орловской области, сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера является объективной и уважительной, председательКомиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 12настоящего Положения.

Вслучае если в заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта «б» пункта 2настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрениязаключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделать вывод, чтообстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами», являются объективными, председательКомиссии может принять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 12.1настоящего Положения.

Вслучае если в уведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта «б» пункта 2настоящего Положения, и в подготовленном по результатам его рассмотрениямотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделатьвывод, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившимуведомление, конфликт интересов отсутствует, председатель Комиссии можетпринять решение, предусмотренное подпунктом «а» пункта 12.2 настоящегоПоложения.

Поуказанию председателя Комиссии заключение и принятое на его основании решениедоводятся до сведения членов Комиссии на ближайшем заседании Комиссии. Лицо,представившее обращение, заявление или уведомление, информируется в письменнойформе о принятом решении в течение 15 календарных дней со дня его принятия.

5.Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседаниеКомиссии, а также организует информирование лица, замещающего государственнуюдолжность Орловской области, либо гражданина о дате, времени и месте проведениязаседания Комиссии не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведениязаседания Комиссии.

6. Вслучае если на заседании Комиссии рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному (должностному) поведению или об урегулированииконфликта интересов в отношении одного из членов Комиссии, указанный членКомиссии не имеет права голоса при принятии решения по этому вопросу.

7. Вслучае если лицом, замещающим государственную должность Орловской области, либогражданином в заявлении, обращении или уведомлении, представленном всоответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящего Положения, указывается онамерении лично присутствовать на заседании Комиссии, заседание Комиссиипроводится в его присутствии. Без такого указания заседание Комиссии проводитсяв отсутствие лица, замещающего государственную должность Орловской области,либо гражданина.

ЗаседанияКомиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего в соответствии сподпунктом «б» пункта 2 настоящего Положенияобращение, заявление или уведомление, в случае:

а) еслив обращении, заявлении или уведомлении не содержится указания о намерении лица,представившего обращение, заявление или уведомление, лично присутствовать назаседании Комиссии;

б)если лицо, представившее обращение, заявление или уведомление, намеревающеесялично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенное овремени и месте его проведения, не явилось на заседание Комиссии.

8. Назаседании Комиссии в порядке, определяемом председателем Комиссии,заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Орловскойобласти, либо гражданина и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам,включенным в повестку дня заседания. На заседании Комиссии по ходатайствучленов Комиссии, лица, замещающего государственную должность Орловской области,либо гражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные имиматериалы.

9. ЧленыКомиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения,ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

10.По итогам рассмотрения материалов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить,что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом,замещающим государственную должность Орловской области, требований к служебному(должностному) поведению;

б) установить,что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающимгосударственную должность Орловской области, требований к служебному(должностному) поведению. В этом случае секретарем Комиссии готовитсясоответствующий доклад Губернатору Орловской области в срок не позднее 5рабочих дней со дня утверждения протокола заседания Комиссии председателемКомиссии.

11. Поитогам рассмотрения обращения, предусмотренного абзацем вторым подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а)дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора вслучаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности;

б)отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческойорганизации и (или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такойорганизации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях,предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции погосударственному управлению этой организацией входили в его должностные(служебные) обязанности,и мотивировать свой отказ.

12. Поитогам рассмотрения заявления, предусмотренного абзацем третьим подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений (заисключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 настоящегоПоложения):

а) признать, что причина непредставления лицом,замещающим государственную должность Орловской области, сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должностьОрловской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, замещающемугосударственную должность Орловской области, принять меры по представлениюуказанных сведений;

в) признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должностьОрловской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна иявляется способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случаесекретарем Комиссии готовится соответствующий доклад Губернатору Орловскойобласти в срок не позднее 2 рабочих дней со дня утверждения протокола заседанияКомиссии председателем Комиссии.

12.1. Поитогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце четвертом подпункта «б»пункта 2 настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующихрешений:

а)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающимгосударственную должность Орловской области, требований Федерального закона «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами», являются объективными;

б)признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающимгосударственную должность Орловской области, требований Федерального закона «Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами», не являются объективными. В этомслучае Комиссия рекомендуетприменить конкретную меру ответственности.

12.2. По итогамрассмотрения уведомления, указанного в абзаце пятом подпункта «б» пункта 2настоящего Положения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а)признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившимуведомление, конфликт интересов отсутствует;

б)признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, представившимуведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликтуинтересов. В этом случае Комиссия рекомендует лицу, представившему уведомление,принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов либо понедопущению его возникновения;

в)признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования обурегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендуетприменить конкретную меру ответственности.

12.3. Поитогам рассмотрения уведомлений, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящегоПоложения, Комиссия может принять одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение гражданином должности вкоммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такойорганизации работы (оказание такой организации услуг) на условияхгражданско-правового договора;

б)установить, что замещение гражданином должности в коммерческой илинекоммерческой организации и (или) выполнение им в такой организации работ(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договоранарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В этом случае по решению КомиссииУполномоченный орган информирует органы прокуратуры и уведомившую организациюоб указанных обстоятельствах.

13. Комиссиявправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 10 –12.3 настоящего Положения, решение. Основания и мотивыпринятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

14. В случае установления Комиссией факта совершениялицом, замещающим государственную должность Орловской области, действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения илисостава преступления, секретарь Комиссии по поручению председателя Комиссии направляет информацию о совершенииуказанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в органы,к компетенции которых относятся возбуждение дел об административныхправонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

15.В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) датазаседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц,присутствующих на заседании;

б) информацияо том, что заседание Комиссии осуществлялось
в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в) формулировкакаждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии,имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должностьОрловской области, либо гражданина, в отношении которых рассматривался вопрос;

г) источникинформации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, и датапоступления информации в Уполномоченный орган;

д) содержаниепояснений лица, замещающего государственную должность Орловской области, либогражданина и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е) фамилии,имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение ихвыступлений;

ж) другиесведения;

з) результатыголосования;

и) решение иобоснование его принятия.

16. ЧленКомиссии, несогласный с принятым решением, вправе
в письменном виде изложить свое мнение в форме обращения на имя председателяКомиссии. Указанное обращение представляется председателюКомиссии не позднее следующего дня со дня проведения заседания Комиссии иподлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии.

17.Выписка из решения Комиссии направляется лицу, замещающему государственнуюдолжность Орловской области, либо гражданину в течение 5 рабочих дней со дняутверждения протокола заседания Комиссии.

18. РешениеКомиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.