Постановление Правительства Орловской области от 14.06.2018 № 260

О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратилсилу - Постановление Правительства Орловской области

  от15.08.2019 г. № 472

 

14 июня 2018 г. № 260

г. Орёл

 

 

О внесенииизменения в постановление

ПравительстваОрловской области от 13 декабря

2016 года № 500 «Обутверждении государственной программы

Орловской области«Охрана окружающей среды, рациональное

 использование природных ресурсов иэкологическая

безопасностьОрловской области»

 

 

Правительство Орловской области постановляет:

1.  Внестиизменение в постановление ПравительстваОрловской области от13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области», изложив приложениев новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексуД.В. Бутусова.

 

 

Исполняющий обязанности временноисполняющего обязанности

Председателя ПравительстваОрловской области       А.Ю. Бударин

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 14 июня 2018 г. № 260

 

Приложение

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 13 декабря 2016 г. № 500

 

 

Государственная программа Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование

природных ресурсов и экологическаябезопасность

Орловской области»

 

 

Ответственный исполнитель

государственной программы

 

Управление экологической

безопасности

и природопользования

Орловской области                        ______________                       И. Ф. Иванов

 

 

 

 

Разработчики

 

Начальник отдела регулирования и использования объектов животного мира и водных биоресурсов

 

Начальник отдела водных ресурсов

 

Начальник отдела охотнадзора

                                                                      

 

 

    

    

      Ю. В. Мерцалова     8 (4862) 45-57-64     econadzor@adm.orel.ru

                              

        А. В. Дёмин     8 (4862) 45-54-98     econadzor@adm.orel.ru

 

      И. В. Тришкин      8 (4862) 45-57-24    econadzor@adm.orel.ru

                              

Начальник отделанедропользования                                        З. Ю.Золотова      8 (4862) 45-54-17     econadzor @ adm . orel . ru

 

 

Год утверждения – 2016


 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Орловской области

«Охранаокружающей среды, рациональное использование

природныхресурсов и экологическая безопасность

Орловскойобласти»

 

 

Наименование государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (далее также – государственная программа)

 

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление экологической безопасности
и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

Соисполнитель государственной программы

_

Участники государственной программы

_

Подпрограммы

Подпрограмма 1. «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства».

Подпрограмма 2. «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира».

Подпрограмма 3. «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора».

Подпрограмма 4. «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений».

Подпрограмма 5. «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон».

Подпрограмма 6. «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области».

Подпрограмма 7. «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области»

 

Цели государственной программы

1. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов.

2. Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области и доступности охоты для граждан.

3. Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных.

4. Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения и объектов экономики
от негативного воздействия вод.

5. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

6. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

7. Обеспечение экономики и населения Орловской области запасами и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами питьевых подземных вод нормативного качества и достоверной геологической информацией о недрах

 

Задачи государственной программы

 

 

1. Рациональное использование водных объектов.

2. Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановки прибрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

3. Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды их обитания; поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Орловской области. 4. Снижение нелегальной добычи охотничьих животных.

5. Сохранение и восстановление водных объектов
до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

6. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

7. Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих
на состояние дна и берегов водных объектов

и их водоохранных зон, разработка мер
по предотвращению последствий этих процессов.

8. Представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

9. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

10. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

11. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов
и ресурсов высоколиквидных общераспространенных полезных ископаемых и создание ресурсного потенциала подземных питьевых вод нормативного качества в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими предприятиями и учитывающих прогноз социально-экономического развития Орловской области.

12. Охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов.

13. Обеспечение органов государственной власти, муниципальных образований

и населения Орловской области информацией

о состоянии минерально-сырьевой базы, оценка и прогноз состояния подземных вод и экзогенных геологических процессов

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1. Количество водных объектов, на которых определены границы рыбоводных участков.

 2. Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия.

3. Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень.

4. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области.

5. Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области.

6. Выполнение ежегодных плановых государственных заданий бюджетного учреждения Орловской области «Хотынецкий природный парк» (далее – БУ ОО «Хотынецкий природный парк»).

7. Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

8. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

9. Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации  в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

10. Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами казенного учреждения Орловской области «Орелоблохотучреждение» (далее – КУ ОО «Орелоблохотучреждение») в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников.

11. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон.

12. Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

13. Доля протяженности участков русел рек,
на которых осуществлены работы
по оптимизации их пропускной способности,
к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности.

14. Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области.

15. Количество отборов  проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов.

16. Количество обследованных зон затопления, подтопления.

17. Количество разработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонт гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным уровнем безопасности.

18. Количество гидротехнических сооружений

с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

19. Объем прироста запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых.

20. Прирост количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр местного значения, подготовленных для лицензирования.

21. Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья.

22. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования.

23. Число ликвидированных потенциальных источников загрязнений эксплуатируемых комплексов (горизонтов) питьевого водоснабжения

Этапы и сроки реализации государственной программы

Срок реализации программы – 2017–2020  годы. Этапы реализации программы не предусмотрены

Объемы бюджетных ассигнований
на реализацию государственной программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 82 754,7 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (прогноз) – 56 654,6 тыс. рублей;

областной бюджет – 26 100,1 тыс. рублей;

местные бюджеты – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;
из них:

в 2017 году – 22 554,8 тыс. рублей;

2018 году –19 952,0 тыс. рублей;

2019 году – 20 056,3 тыс. рублей;

2020 году – 20 191,6 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие нужды – 82 754,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1. Увеличение роста продаж живой рыбы местного производства.

2. Упорядочение использования водоемов рыбохозяйственного  значения на территории  Орловской области.

3. Увеличение объемов возможной добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах.

4. Увеличение количества рабочих мест.

5. Выполнение рыбохозяйственных мероприятий на водных объектах рыбохозяйственного значения.

6. Процент освоения лимитов добычи.

7. Процент закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области.

8. Содержание не менее 3 видов и 10 голов редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира БУ ОО «Хотынецкий природный парк» ежегодно.

9. Увеличение численности основных видов охотничьих животных при соблюдении баланса, направленного на устойчивое использование всех видов охотничьих животных в природных экологических системах.

10. Гарантированное сохранение биологического разнообразия в Орловской области.

11. Увеличение числа государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе до 3 человек.

12. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений.

13. Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в

отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений.

14. Проведение 250 рейдов ежегодно инспекторами КУ ОО «Орелоблохотучреждение»

в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников.

15. Улучшение качества окружающей среды Орловской области, обеспечение экологически благоприятных условий жизни посредством увеличения пропускной способности водных объектов путем расчистки участков русел рек, восстановления, сохранения и экологической реабилитации водных объектов, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов и объектов экономики, включая снижение рисков  ущерба от негативного воздействия вод.

16. Информирование граждан и юридических лиц об установлении специального режима хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.
17. Развитие региональной системы экологического мониторинга водных объектов: установление 16 пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области.

18. Формирование базы данных, которая позволит осуществлять оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов на основании проведения 288 отборов проб донных отложений и наблюдений за гидрологическим и морфометрическим режимом водных объектов и водоохранных зон, состоянием береговой линии.

19. Обследование зон затопления, подтопления.

20. Планирование мероприятий
по берегоукреплению, расчистке русел рек, предупреждению и ликвидации чрезвычайных

ситуаций на водных объектах на основании анализа сведений, полученных в результате регулярных наблюдений.

21. Своевременное представление сведений
в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр.

  22. Создание базы данных о гидротехнических

сооружениях, расположенных на территории Орловской области; выявление их местоположения и хозяйственной принадлежности.

23. Предварительная оценка технического состояния и уровня безопасности; выявление дефектов и повреждений.

24. Определение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; подготовка материалов по передаче бесхозяйных гидротехнических сооружений
в собственность.

25. Решение вопроса о надлежащей эксплуатации гидротехнических сооружений, контроле за должным уровнем безопасности сооружений, позволяющем обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов населения, окружающей среды
и хозяйственных объектов.

26. Выявление гидротехнических сооружений, требующих капитального или текущего

ремонта.

27. Разработка проектно-сметной документации на гидротехнические сооружения и проведение ремонтных работ.

28. Проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений.

29. Повышение защищенности населения
и объектов экономики от наводнений
и другого негативного воздействия вод.

30. Обеспечение прироста запасов

и прогнозных ресурсов основных видов общераспространенных полезных ископаемых в объеме 5,0 млн  м3.

31. Увеличение количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр, подготовленных для лицензирования.

32. Увеличение числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья.

33. Ежегодные поступления в доход бюджета Орловской области финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования в сумме не менее 2,0 млн рублей.

34. Ликвидация потенциальных источников загрязнений

в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения населения.

35. Увеличение числа рабочих мест

на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Орловской области

 

 

 

 

Паспорт подпрограммы 1

«Охрана водных биологических ресурсов иорганизация рыболовства»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти»

 

Наименование  и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и  организация рыболовства»

(далее также – Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области

(далее также – Орелоблэконадзор)

Участники Подпрограммы 1

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1

В состав Подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят

Цель Подпрограммы 1

Сохранение, воспроизводство
и рациональное использование водных биологических ресурсов

Задачи Подпрограммы 1

1. Рациональное использование водных объектов.

2. Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановки прибрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1

1. Количество водных объектов, на которых определены границы рыбоводных участков.

2. Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Срок реализации – 2017–2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 1 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований  Подпрограммы 1

Всего – 81,6 тыс. рублей, в том числе:

федеральный бюджет (прогноз) –81,6 тыс. рублей, из них по годам:

2017 – 20,5 тыс. рублей;

2018 – 20,1 тыс. рублей;

2019 – 20,5 тыс. рублей;

2020 – 20,5 тыс. рублей;

местные бюджеты – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие нужды –81,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

1. Увеличение роста продаж живой рыбы местного производства.

2. Упорядочение использования водоемов рыбохозяйственного значения на территории Орловской области.

3. Увеличение объемов возможной добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах.

4. Увеличение количества рабочих мест.

5. Выполнение рыбохозяйственных мероприятий на водных объектах рыбохозяйственного значения


Паспорт подпрограммы 2

« Обеспечение воспроизводства и сохраненияохотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения
объектов животного мира»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

 Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»

(далее также – Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

Участники  Подпрограммы 2

 

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2

 

В состав Подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят

 

Цель Подпрограммы 2

Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области и доступности охоты для граждан

Задачи Подпрограммы 2

 

1. Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды их обитания.

2. Поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Орловской области

 

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2

 

1. Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень.

2. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области.

3. Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области.

4. Выполнение ежегодных плановых государственных заданий БУ ОО «Хотынецкий природный парк»

 

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Сроки реализации Подпрограммы 2  –2017–2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 2 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2

Общая потребность финансового обеспечения на 2017–2020 годы –

11 452,7 тыс. рублей, в том числе:

2017 год – 3 275,9 тыс. рублей;

2018 год – 2 725,0 тыс. рублей;

2019 год – 2 725,9 тыс. рублей;

2020 год – 2 725,9 тыс. рублей; 

из них:

федеральный бюджет (прогноз) –

191,1 тыс. рублей;

областной бюджет –11 261,6 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения –

0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

  прочие нужды –11 452,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

 

1. Процент освоения лимитов добычи.

2. Процент закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области.

3. Содержание не менее 3 видов и 10 голов редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира БУ ОО «Хотынецкий природный парк» ежегодно.

4. Увеличение численности основных видов охотничьих животных при соблюдении баланса, направленного на устойчивое использование всех видов охотничьих животных в природных экологических системах.

5. Гарантированное сохранение биологического разнообразия в Орловской области


Паспорт подпрограммы 3

«Осуществление федерального государственногоохотничьего надзора»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»

(далее также – Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области

(далее также – Орелоблэконадзор)

Участники  Подпрограммы 3

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3

В состав Подпрограммы 3 ведомственные целевые программы не входят

Цель Подпрограммы 3

Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных

 

Задача Подпрограммы 3

Снижение нелегальной добычи охотничьих животных

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3

 

1. Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

2.  Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

3. Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

4. Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами КУ ОО «Орелоблохотучреждение»

в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

Сроки реализации Подпрограммы 3 –2017–2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 3 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 3

Общая потребность финансового обеспечения на 2017–2020 годы –

35 383,2 тыс. рублей, в том числе:

2017 год – 8 962,9 тыс. рублей;

2018 год – 8 693,0 тыс. рублей;

2019 год –8 796,0 тыс. рублей;

2020 год – 8 931,3 тыс. рублей;

из них:

федеральный бюджет (прогноз) –

22 340,7 тыс. рублей;

областной бюджет – 13 042,5 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

  прочие нужды – 35 383,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

 

1. Увеличение числа государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе до 3 человек.

2. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений.

3. Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений.

4. Проведение 250 рейдов ежегодно инспекторами  КУ ОО «Орелоблохотучреждение»

в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников

 


Паспорт подпрограммы 4

«Осуществление отдельных полномочийРоссийской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в областиводных отношений»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений»

(далее также – Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

Участники Подпрограммы 4

Программно-целевые инструменты

Подпрограммы 4

В состав Подпрограммы 4 ведомственные целевые программы не входят

Цель Подпрограммы 4

Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

Задачи Подпрограммы 4

1. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Целевые индикаторы
и показатели
Подпрограммы 4

1. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон.

2. Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

3. Доля протяженности участков русел рек,
на которых осуществлены работы
по оптимизации их пропускной способности,
к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется с 2017 по 2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 4
не выделяются

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 4

Общий объем финансирования составит       34 041,2 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (прогноз) –
34 041,2 тыс. рублей, из них:

2017 год – 8 499,5 тыс. рублей;

2018 год – 8 513,9 тыс. рублей;

2019 год – 8 513,9 тыс. рублей;

2020 год – 8 513,9 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие нужды – 34 041,2 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4

1. Улучшение качества окружающей среды Орловской области, обеспечение экологически благоприятных условий жизни посредством увеличения пропускной способности водных объектов путем расчистки участков русел рек, восстановления, сохранения и экологической реабилитации водных объектов, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов и объектов экономики, включая снижение рисков ущерба от негативного воздействия вод.

2. Информирование граждан и юридических лиц об установлении специального режима хозяйственной и иной деятельности
в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также
о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности
в границах прибрежных защитных полос

 

Паспорт подпрограммы 5

«Осуществление мониторинга состояния дна иберегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна
и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон» (далее также – Подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности
и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

Участники Подпрограммы 5

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5

В состав Подпрограммы 5 ведомственные целевые программы не входят

Цель Подпрограммы 5

Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов

Задачи Подпрограммы 5

1. Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих
на состояние дна и берегов водных объектов

и их водоохранных зон; разработка мер
по предотвращению последствий этих процессов.

2. Представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 5

1. Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области.

2. Количество отбора проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов.

3. Количество обследованных зон затопления, подтопления

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

Подпрограмма 5 реализуется с 2017 по 2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 5 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5

Общий объем финансирования составит
0,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 0,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;

муниципальный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

из них:

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие нужды – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5

1. Развитие региональной системы экологического мониторинга водных объектов: установление 16 пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области.

2. Формирование базы данных, которая позволит осуществлять оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов на основании проведения 288 отборов проб донных отложений и наблюдений за гидрологическим и морфометрическим режимом водных объектов
и водоохранных зон, состоянием береговой линии.

3. Обследование зон затопления, подтопления.

4. Планирование мероприятий
по берегоукреплению, расчистке русел рек, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах на основании анализа сведений, полученных в результате регулярных наблюдений.

5. Своевременное представление сведений
в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр

 

 

Паспорт подпрограммы 6

«Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений
на территории Орловской области
»

государственной программы Орловской области«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов иэкологическая безопасность Орловской области»

 

Наименование и номер  подпрограммы  государственной программы

Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
на территории Орловской области
» (далее также – Подпрограмма 6)

 Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

 

Участники

Подпрограммы 6

_

Программно-целевые инструменты

Подпрограммы 6

В состав Подпрограммы 6 ведомственные целевые программы не входят

Цель Подпрограммы 6

 Обеспечение защищенности населения  и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод

Задачи Подпрограммы 6

1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций
на гидротехнических сооружениях.

2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения
к безопасному техническому состоянию

Целевые индикаторы
и показатели Подпрограммы 6

1. Количество разработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонт гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным уровнем безопасности.

2. Количество гидротехнических сооружений

с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

Этапы и сроки

реализации Подпрограммы 6

Подпрограмма 6 реализуется с 2017 по 2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 6 не выделяются

Объем бюджетных ассигнований

Подпрограммы 6

Общий объем финансирования составит 

1796,0 тыс. рублей  (кредиторская задолженность 2016 года),

в том числе:

федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей;

областной  бюджет – 1796,0 тыс. рублей;

муниципальные бюджеты – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 1 796,0 тыс. рублей (кредиторская задолженность 2016 года);

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

прочие нужды – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты  реализации Подпрограммы 6   

1. Создание базы данных о гидротехнических

сооружениях, расположенных на территории Орловской области; выявление их местоположения и хозяйственной принадлежности.

2. Предварительная оценка технического состояния и уровня безопасности; выявление дефектов и повреждений.

3. Определение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; подготовка материалов по передаче бесхозяйных гидротехнических сооружений
в собственность.

4. Решение вопроса о надлежащей эксплуатации гидротехнических сооружений, контроле за должным уровнем безопасности сооружений, позволяющим обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов населения, окружающей среды
и хозяйственных объектов.

5. Выявление гидротехнических сооружений, требующих капитального или текущего ремонта.

6. Разработка проектно-сметной документации на гидротехнические сооружения и проведение ремонтных работ. 7. Проведение капитального ремонта 6 гидротехнических сооружений.

8. Повышение защищенности населения
и объектов экономики от наводнений
и другого негативного воздействия вод

 

Паспорт подпрограммы 7

«Геологическое изучение недр ивоспроизводство

минерально-сырьевой базы Орловской области»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование

природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы

Подпрограмма 7 «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области» (далее также –      Подпрограмма 7)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 (соисполнитель государственной программы)

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее также – Орелоблэконадзор)

 

Участники Подпрограммы 7

Орелоблэконадзор, пользователи недр, специализированные геологические организации – победители конкурсов (аукционов)

 

Программно-целевые инструменты Подпрограммы 7

В состав Подпрограммы 7 ведомственные целевые программы не входят

 

Цель Подпрограммы 7

Обеспечение экономики и населения Орловской области запасами

и прогнозными ресурсами общераспространенных полезных ископаемых, запасами питьевых подземных вод нормативного качества

и достоверной геологической информацией о недрах

 

Задачи Подпрограммы 7

1. Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов высоколиквидных общераспространенных полезных ископаемых и создание ресурсного потенциала подземных питьевых вод нормативного качества в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими предприятиями и учитывающих прогноз социально-экономического развития Орловской области.

2. Охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов.

3. Обеспечение органов государственной власти, муниципальных образований

и населения области информацией

о состоянии минерально-сырьевой базы; оценка и прогноз состояния подземных вод и экзогенных геологических процессов

 

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 7

1. Объем прироста запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых.

2. Прирост количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр местного значения, подготовленных для лицензирования.

3. Прирост числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья.

4. Поступление финансовых средств

от реализации управленческих решений в сфере недропользования.

5. Число ликвидированных потенциальных источников загрязнений эксплуатируемых комплексов (горизонтов) питьевого водоснабжения

 

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 реализуется

с 2017 по 2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы 7

не выделяются

 

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7

Общий объем финансирования составит 0,0 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета –

0,0 тыс. рублей, из них:

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год –0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

в том числе по направлениям затрат:

капитальные вложения –

0,0 тыс. рублей;

НИОКР – 0,0 тыс. рублей;

федеральный бюджет – 9 000,0 тыс. рублей;*

внебюджетные источники – 12 000,0 тыс. рублей.*

 

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 7

1. Обеспечение прироста запасов

и прогнозных ресурсов основных видов общераспространенных полезных ископаемых в объеме 5,0 млн м3.

2. Увеличение количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр, подготовленных для лицензирования.

3. Увеличение числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья.

4. Ежегодные поступления в доход бюджета Орловской области финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования

в сумме не менее 2,0 млн рублей.

5. Ликвидация потенциальных источников загрязнений

в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения населения.

6. Увеличение числа рабочих мест

на вновь создаваемых и расширяемых предприятиях минерально-сырьевого комплекса Орловской области

_______________________

*Финансовые средства, не поступающие в консолидированный бюджет Орловскойобласти: федеральный бюджет – 9 000,0 тыс. рублей; внебюджетные   источники – 12 000,0 тыс. рублей.

 

 

 

 

I . Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации государственной программы

 

Экологическая безопасность Российской Федерации является составнойчастью национальной безопасности. Стратегия экологической безопасностиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 19 апреля 2017 года № 176 (далее – Стратегияэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года), –документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальнойбезопасности Российской Федерации, определяющий основные вызовы и  угрозы экологической безопасности, цели,задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспеченияэкологической безопасности.

Стратегияэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года являетсяосновой для формирования и реализации государственной политики в сфереобеспечения экологической безопасности на федеральном, региональном, муниципальноми отраслевом уровнях.

Достижениецелей экологической безопасности осуществляется путем проведения единойгосударственной политики, направленной на предотвращение и ликвидациювнутренних и внешних вызовов и угроз экологической безопасности.

Приоритеты ицели государственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются исходя из стратегии социально-экономического развития Орловскойобласти на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономикии социальной сферы Орловской области, программы социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период.

Экологические проблемы Орловской области типичны для многих регионовРоссии: нерешенные вопросы утилизации отходов производства и потребления,загрязнение атмосферного воздуха, особенно в крупных населенных пунктах,загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточнымиводами, рост антропогенного воздействия на биоразнообразие, высокаязаболеваемость и естественная убыль населения.

Высокое качество жизни и здоровья населения, а также устойчивоеэкономическое развитие Орловской области могут быть обеспечены только приусловии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качестваокружающей среды.

Решение проблем снижения негативного влиянияагропромышленного комплекса, реальных отраслей экономики, в том числеперерабатывающих производств, на окружающую среду и здоровье населения, проблемресурсо-и недропользования должно носить комплексный характер, включаясовершенствование современных передовых технологий и разработку действеннойсистемы минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Для этого необходимо формировать и последовательнореализовывать единую политику в области экологии, направленную на охрануокружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Характеристику проблем, нарешение которых направлена государственная программа, можно представить вразрезе следующих компонентов.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации даннойгосударственной программы является в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р сохранение окружающейсреды и обеспечение экологической безопасности.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации в Орловской областиСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа напериод до 2020 года, утвержденным распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года №52-р,в Орловской области предусмотрена реализация комплекса мероприятий,направленных на решение ряда экологических вопросов:

1) разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных наподдержку развития рыбохозяйственного комплекса, включая рыбоводство(аквакультуру), с учетом особенностей Орловской области;

2) разработка и реализация комплекса мероприятий по восстановлениюестественной рыбопродуктивности водоёмов Орловской области;

3) актуализация перечней рыбопромысловых участков, внесение изменений вних, в том числе в целях оптимизации количества рыбопромысловых участков и ихразмещения на водных объектах рыбохозяйственного значения;

4) развитие любительского и спортивного рыболовства;

5) геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевойбазы Орловской области;

6) обеспечение безопасности гидротехническихсооружений на территории Орловской области;

7) обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов.Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животногомира;

8) поддержание существующей схемы функционирования особо охраняемыхприродных территорий Орловской области;

9) осуществление мер по охране водных объектов, находящихсявфедеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектовРоссийской Федерации;

10) осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов,состояния и режима использования водоохранных зон;

11) разработка и внедрение механизмов возмещения вреда, нанесенногоокружающей среде организациями и населением.

 

 

Недра и минерально-сырьевая база

 

Орловская область обладает значительнымиминерально-сырьевыми ресурсами. По состоянию на 1 января 2017 года на еетерритории выявлено и разведано 324 месторождения и отдельных участка 16 видовполезных ископаемых, в том числе: 1 месторождение железных руд, 93месторождения 12 видов неметаллических полезных ископаемых, 78 – торфа(площадью более 10 га), 147 месторождений и отдельных участков пресных и 5 –минеральных подземных вод.

Современныйминерально-сырьевой комплекс Орловской области может быть охарактеризован какмалоэффективный, недостаточно развитый сектор экономики, значение которого какодного из базовых компонентов для социально-экономического развития территориинедооценено. Вместе с тем по рейтингу инвестиционной привлекательностиОрловская область входит в число ведущих регионов Центрального федеральногоокруга. На территории Орловской области уже разместили свои предприятия крупныеиностранные компании: ООО «КерамаМарацци», входящее в группу компаний КЕRАМАМАRAZZI, ООО «Фригогласс Евразия»,    ЗАО «СанофиАвентис Восток».

В целом проблемыминерально-сырьевого комплекса Орловской области носят многоплановый характер,затрагивают компетенцию органов федерального и регионального уровнейгосударственного управления, органов местного самоуправления, интересыинвесторов и отраслей региональной экономики, конкретных недропользователей,что создает условия для формирования финансового обеспечения программы изразных источников. Устойчивое развитие и воспроизводство минерально-сырьевойбазы территории не могут быть достигнуты набором мероприятий, а требуютпрограммно-целевого подхода: взаимосвязанных последовательных действий,организации единого механизма реализации и эффективного управления этимпроцессом, координации действий исполнителей
и финансового обеспечения с участием бюджетных и внебюджетных средств, контроляза эффективностью проводимых мероприятий и получением ожидаемых результатов.

 

Безопасность гидротехнических сооружений

и водные отношения

 

Проблемабезопасности плотин является уже не только технической и инженерной, но исоциальной. Для решения вопроса обеспечения безопасности гидротехническихсооружений на должном уровне необходимо разработать комплекс мероприятий, таккак за годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из них образовалосьзначительное количество дефектов и локальных повреждений. В настоящее времянарушаются правила эксплуатации гидротехнических сооружений (далее также –ГТС), отсутствует постоянный  надзор    за    сооружениями,    инструментальные

наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТСнуждается в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различнойстепени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние. Поуровню безопасности эксплуатационного состояния многие гидротехническиесооружения находятся в предаварийном состоянии и требуют проведенияреконструкции.

Низкий уровеньбезопасности ГТС обусловлен различными причинами: отсутствие собственников,службы эксплуатации, мониторинга ГТС, технические причины и т. д.

На территорииОрловской области, по данным, полученным от органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, выявлено 561 (на 1 января 2017года) гидротехническое сооружение.

Статьей 9Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасностигидротехнических сооружений» установлены обязанности собственника ГТС иэксплуатирующей организации.

В отсутствиесобственника соблюдение норм и правил безопасности ГТС не обеспечивается, чтоприводит к ухудшению его технического состояния и отсутствию системы контроляза его состоянием.

Гидротехническиесооружения являются объектами повышенной опасности, особенно в периодпрохождения весеннего половодья. В связи с неудовлетворительным техническимсостоянием ГТС возможно разрушение плотин, которое может привести к затоплениюнаселенных пунктов.

Эффективноерешение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехническихсооружений возможно с применением программного метода – комплексного и системногоподхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетныхмероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации идостигнутых результатов.

Необходимы такжемероприятия по защите застроенных берегов рек Орловской области от размыва изатопления, восстановлению малых водотоков, поддержанию глубин на отдельныхучастках коренных русел рек, работы по расчистке и восстановлению дренирующейспособности рек.

Без решенияпоставленных проблем произойдет существенное снижение рекреационного потенциалаи ухудшение экологического состояния водных объектов, что негативно отразитсяна социально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационныйсценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществлениекомплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охранойводных объектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления.

Естественныеводные ресурсы являются важнейшим компонентом биосферы, формирующим средуобитания живых организмов и человека, и производственным ресурсом, обладающимнезаменимыми потребительскими свойствами. При ухудшении качественного состававоды снижается устойчивость экологической системы, нарушается нормальное еефункционирование. Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаютсяпресные поверхностные воды суши. Промышленные, коммунально-бытовые исельскохозяйственные сточные воды, поверхностный сток, транспорт и энергетикаявляются основными источниками загрязнения водных экосистем в связи с поступлениемв них тяжелых металлов, азота, фосфора, пестицидов, нефтепродуктов, фенолов,поверхностно-активных и других веществ. В результате изменяются физические иорганолептические свойства воды, химический состав и биохимический режимводоемов, состав микроорганизмов, биопродуктивность.

Все это определяетнеобходимость оценки влияния хозяйственной деятельности человека на водныеобъекты, разработки мероприятий по своевременному выявлению и прогнозированиюразвития негативных процессов на водных объектах, подготовки и реализации мерпо предотвращению последствий этих процессов.

Организацияпроведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием ирежимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрическихособенностей водных объектов или их частей позволит осуществить сбор,обработку, обобщение сведений в целях реализации мер по охране водных объектов.

 

Биологическое разнообразие

 

Орловская область расположена на границе трех природных зон – таежной,широколиственных лесов и лесостепей. Это накладывает отпечаток на богатство ееландшафтов и многообразие обитающих видов. Всего на территории Орловскойобласти обитает 70 видов млекопитающих (входящих в 6 отрядов, 20 семейств), 256видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 12 видов земноводных, 38 видов рыб и 1 видкруглоротых. Из млекопитающих, обитающих на территории Орловской области, 30видов отнесено к категории редких, из которых 4 вида внесены в Красную книгуРоссии (2000) – выхухоль русская, вечерница гигантская, перевязка, зубревропейский. 16 видов включены в Красную книгу Орловской области (2007): кожандвухцветный, норка европейская, соня лесная и др., один вид – перевязка,вероятно, исчез с территории Орловской области, 4 вида (енотовидная собака,американская норка, ондатра и пятнистый олень) являются интродуцированнымивидами на территории Орловской области.

Сохранение биологического разнообразия в лесостепной зоне европейскойчасти Российской Федерации в современных условиях является сложной задачей.Обусловлено это прежде всего тем, что именно лесостепь подверглась наибольшемухозяйственному освоению. Практически все природные экосистемы подверженынегативным антропогенным воздействиям.

Территория среды обитания диких животных составляет 2 183,5 тыс.га, в том числе: лесные угодья – 210,0 тыс. га (9,3 %), полевые угодья –1 969,0 тыс. га (90,2 %), болота – 4,5 тыс. га (0,2 %).Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет около 80 % отобщей площади Орловской области.

К охотничьим ресурсам, обитающим на территории Орловской области,относятся лось, благородный европейский олень, европейская косуля, кабан, рысь,волк, лисица, енотовидная собака, барсук, лесная и каменная куницы, белкаобыкновенная, ласка, горностай, лесной хорь, американская норка, речной бобр,ондатра, заяц-русак, заяц-беляк, крот, ондатра, водяная полевка, глухарьобыкновенный, тетерев, рябчик, различные виды гусей и уток, лысуха, коростель,чибис, тулес, улиты, камышница, обыкновенный погоныш, бекас, вальдшнеп, сераякуропатка, вяхирь и горлицы.

Площадь охотничьих угодий Орловской области составляет 1958,7 тыс. га.Площадь закрепленных за охотпользователями территорий для ведения охотничьегохозяйства составляет 1558,9 тыс. га, площадь общедоступных охотничьих угодийобласти составляет 399,8 тыс. га и площадь особо охраняемых природныхтерриторий (далее – ООПТ) регионального значения равна 156,4 тыс. га.

На территории области осуществляют охотхозяйственную деятельность 34охотпользователя, из которых: 26 по охотхозяйственным соглашениям и 8 подолгосрочным лицензиям, в 16 районах области имеются общедоступные охотничьиугодья и 24 ООПТ регионального значения.

Большое значение в ведении охотничьего хозяйства имеет проведениеохранных, биотехнических и охотхозяйственных мероприятий, направленных наблагополучное существование объектов животного мира. Следует отметить, что донастоящего времени не во всех охотничьих хозяйствах эти мероприятия проводятсяв полном объеме.

Рыбохозяйственный фонд Орловской области составляют 2 000 рек иручьев общей протяженностью 9 100 км, принадлежащих к речным системамВолги, Днепра, Дона, и около 2 000 прудов и обводненных карьеров.Ихтиофауна Орловской области включает 1 вид круглоротых и 38 видов рыб,относящихся к 7 отрядам, 13 семействам, из них к категориям редких отнесено 3вида.

Аквакультура в Орловской области имеет большой ресурсный потенциалразвития благодаря хорошим климатическим условиям и финансово-экономическойпривлекательности Орловской области. Начата работа по закреплению запользователями рыбоводных участков.

В настоящее время на территории Орловской области переданы впользование для осуществления аквакультуры (товарного рыбоводства) 88рыбоводных участков. Более 1 500 водных объектов являются местами общегопользования, то есть не имеют пользователя.

Таким образом, хозяйственная деятельность, включающая в себязарыбление, основанное на научных разработках, а также рыбоводно-мелиоративныемероприятия, на местах общего пользования не ведется.

Работа по определению границ рыбоводных участков даст возможность по результатампроведенных аукционов передать в пользование рыбоводные участки дляосуществления аквакультуры (рыбоводства).

 

Федеральный государственный охотничий надзор

 

Охотничьи животныеявляются неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразияОрловской области.

Охотничьи животныеявляются важной частью природного капитала Орловской области и обеспечиваютформирование экосистемных услуг потребительского и средообразующего характера.

Состояниебольшинства видов охотничьих животных в Орловской области характеризуетсяустойчивой численностью, однако темпы  прироста

важнейших видов диких копытных животных несоответствуют их биологической продуктивности.

Фактическаячисленность многих важнейших видов охотничьих животных может быть значительновыше существующей (экологическая емкость охотничьих угодий в Орловской областипозволяет увеличить численность диких животных).

В РоссийскойФедерации в целом и в Орловской области в частности ущерб от незаконной добычиохотничьих животных превышает объем легальной добычи охотничьих животных.Браконьерство относится к одному из основных факторов, сдерживающих ростчисленности охотничьих животных.

Низкий уровеньохотничьей культуры и этики является одной из основных проблем нарушения правилохоты.

Дефицитгосударственных охотничьих инспекторов является одним из основных факторовсдерживания роста численности охотничьих животных.

Усилениефедерального охотничьего надзора позволит обеспечить сохранность естественныхэкологических систем и природных комплексов, а также воспроизводство охотничьихживотных.

 

II . Цели и задачи государственной программы

 

Целямигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области» являются:

1. Сохранение,воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов.

          2.Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области идоступности охоты для граждан.

          3.Обеспечение сохранности естественных экологических систем  и природных комплексов, а также охраны ирасширенного воспроизводства охотничьих животных.

          4.Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод.

          5.Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водныхобъектов.

          6.Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод.

          7.Обеспечение экономики и населения Орловской области запасами  и прогнозными ресурсами общераспространенныхполезных ископаемых, запасами питьевых подземных вод нормативного качества идостоверной геологической информацией о недрах.

Достижениеуказанных целей обеспечивается решением основных задач государственной программы:

          1.Рациональное использование водных объектов.

          2.Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологическойобстановки прибрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

          3.Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкостисреды их обитания. Поддержание видового и генетического разнообразия животногомира на территории Орловской области.

          4.Снижение нелегальной добычи охотничьих животных.

          5.Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающегоэкологически благоприятные условия жизни населения.

          6.Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод.

          7.Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов,влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон;разработка мер по предотвращению последствий этих процессов.

          8.Представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водныхресурсов для внесения в государственный водный реестр.

          9.Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехническихсооружениях.

          10.Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

          11.Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов и ресурсов высоколиквидныхобщераспространенных полезных ископаемых и создание ресурсного потенциалаподземных питьевых вод нормативного качества в объемах, обеспечивающихкомпенсацию их потребления добывающими предприятиями и учитывающих прогнозсоциально-экономического развития Орловской области.

          12.Охрана подземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов.

          13.Обеспечение органов государственной власти, муниципальных образований инаселения области информацией о состоянии минерально-сырьевой базы, оценка ипрогноз состояния подземных вод и экзогенных геологических процессов.

Решениеразработанных задач обеспечивается результатами реализации 7 подпрограмм:

         Подпрограмма 1 «Охрана водныхбиологических ресурсов и организация рыболовства»;

         Подпрограмма 2 «Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»;

         Подпрограмма 3 «Осуществление федеральногогосударственного охотничьего надзора»;

          Подпрограмма  4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданныхсубъектам Российской Федерации, в области водных отношений»;

          Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна и береговводных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон»;

          Подпрограмма 6 «Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области»;

          Подпрограмма7 «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базыОрловской области»;

          Цель1. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водныхбиологических ресурсов.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:

          1.Рациональное использование водных объектов.

          2.Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов  и экологической обстановки прибрежной полосыводных объектов рыбохозяйственного значения.

         Задачи решаются посредством реализациимероприятий Подпрограммы 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организациярыболовства».

          Цель2. Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области идоступности охоты для граждан.

Для достиженияданной цели предусматривается увеличение численности охотничьих животных доуровня экологической емкости среды их обитания, поддержание видового игенетического разнообразия животного мира на территории Орловской области.

         Данная задачарешается посредством реализации мероприятий Подпрограммы 2 «Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира».

Цель3. Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природныхкомплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных.

Длядостижения цели предусмотрено снижение нелегальной добычи охотничьих животных.

Задачарешается посредством реализации мероприятий    Подпрограммы 3 «Осуществление федерального государственного охотничьегонадзора».

Цель 4. Улучшение экологического состояния водныхобъектов и защита населения иобъектов экономики от негативного воздействия вод.

Основными задачами при достижении цели являются:

1. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния,обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод.

Индикаторами достижения цели служат доля установленных водоохранных зонводных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранныхзон (к 2020 году планируется довести этот показатель до 100 %); количествоспециальных информационных знаков, установленных в целях закрепления наместности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос; доляпротяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизацииих пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек,нуждающихся в увеличении пропускной способности.

Задачи решаются посредством реализации мероприятий Подпрограммы 4«Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектамРоссийской Федерации, в области водных    отношений».

Цель 5. Участие ворганизации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1. Своевременноевыявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих насостояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мерпо предотвращению последствий этих процессов.

2. Представлениесведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов длявнесения в государственный водный реестр.

Задачирешаются посредством реализации мероприятий Подпрограммы 5 «Осуществлениемониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использованияводоохранных зон».

Цель 6. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики отнаводнений и иного негативного воздействия вод.

Оценка степени выполнения поставленной цели будет осуществляться последующим индикаторам:

1) количество разработанных проектно-сметных документаций накапитальный ремонт гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнембезопасности;

2) количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительнымуровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций нагидротехнических сооружениях.

2. Повышение    эксплуатационной   надежности    гидротехнических

сооружений, в томчисле бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

Также будет оцениваться протяженность водных объектов, экологическоесостояние которых восстановлено.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий Подпрограммы 6 «Обеспечение безопасностигидротехнических сооружений на территории Орловской области». 

Цель 7. Обеспечение экономики инаселения Орловской области запасами и прогнозными ресурсамиобщераспространенных полезных ископаемых, запасами питьевых подземных воднормативного качества и геологической информацией о недрах.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:

1.  Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсоввысоколиквидных общераспространенных полезных ископаемых и создание ресурсногопотенциала подземных питьевых вод нормативного качества в объемах,обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими предприятиями инаселением и учитывающих прогноз социально-экономического развития Орловскойобласти.

2. Охранаподземных вод от загрязнения и истощения водоносных горизонтов.

3. Обеспечениеорганов государственной власти, муниципальных образований и населения областиинформацией о состоянии минерально-сырьевой базы, оценка и прогноз состоянияподземных вод и экзогенных геологических процессов.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий Подпрограммы 7 «Геологическое изучение недри воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области».

Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих по годовую динамику степени решения задач иуровня достижения цели, а также конечных результатов реализации государственнойпрограммы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечениявозможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задачгосударственной программы.

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены вприложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы, основных мероприятийподпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а такжесведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается План реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Управления экологической безопасности иприродопользования Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы исостав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решениязадач государственной программы в следующих случаях:

1) изменениязаконодательства в сфере реализации государственной программы;

2) измененияобъема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета наисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области охраныокружающей среды;

3) возникновениятехногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам,указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловскойобласти от 23 июля 2012 года № 255«Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

Объемыфинансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджетана соответствующий год.

Основанием для выделения средств из федерального бюджета являетсясоглашение.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственныхвнебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целейгосударственной программы представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Оценкаэффективности реализации государственной программы Орловской области проводитсяежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечиваетмониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели,решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.

Результатыоценки эффективности реализации государственной программы представляются всоставе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителягосударственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогамотчетного года.

 

III . Общая характеристика участия муниципальныхобразований

Орловской области в реализациигосударственной программы

 

За счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субсидийна капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственностиОрловской области, муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, планируетсяфинансирование строительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС.

Средства областного бюджета насофинансирование программных мероприятий (объектов) предоставляются бюджетаммуниципальных районов (городских округов) в форме субсидий в пределах средств,предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете насоответствующий год и плановый период.

За счет средств местных бюджетов планируется разработкапроектно-сметной документации на капитальный ремонт ГТС.

Показателей (индикаторов) в разрезе муниципальных образований Орловскойобласти в государственной программе не имеется.

Правила предоставления субсидий главнымраспорядителем бюджетных средств – Управлением экологической безопасности иприродопользования Орловской области из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Орловской области в рамках государственной программыпредставлены в приложении 7 к государственной программе.

 

 

 


Приложение1

к государственной программе Орловской области

«Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов

 и экологическая безопасность Орловскойобласти»

 

 

Сведения о показателях (индикаторах) государственнойпрограммы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов

и экологическая безопасностьОрловской области» и их значениях

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей

 

 

2015 год

 

 

 

2016 год

 

 

 

2017

год

 

 

2018

год

 

2019

год

2020 год

Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»

1

Количество водных объектов, на которых определены границы рыбоводных участков

 

штук

-

0

0

15

15

20

2

Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия

километров

 

8,0

0

5,0

5,0

5,0

5,0

Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов.

Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»

1

Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень

 

%

80

50

60

70

80

80

2

Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области

%

80

80

80

80

80

80

3

Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области

руб./га

14,5

6,0

7,0

8,3

14,5

20,0

 

4

Выполнение ежегодных плановых государственных заданий бюджетного

учреждения Орловской области «Хотынецкий природный парк»

%

100

100

100

100

 

100

100

Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»

1

Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе

человек

-

1

2

3

3

3

2

Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений

%

-

80

80

80

80

80

3

Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений

 

 

%

-

80

0

80

80

80

4

Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами  казенного учреждения Орловской области «Орелоблохотучреждение»

в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников

шт.

-

200

250

250

250

250

Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации,

в области водных отношений»

1

Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон

%

20

31

36

41

46

51

2

Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

шт.

182

 

147

80

80

80

80

3

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности

%

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов,

состояния и режима использования водоохранных зон»

1

Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области

штук

0

0

0

0

0

0

2

Количество отборов проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов

 

штук

0

0

0

0

0

0

3

Количество обследованных зон затопления, подтопления

 

 

штук

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области»

1

Количество разработанных проектно-сметных документаций на капитальный ремонт гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности

штук

0

0

0

0

0

0

2

Количество гидротехнических сооружений
с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

 

штук

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 7 «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области»

1

Объем прироста запасов

и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых

млн м3

0

0

0

0

0

0

2

Прирост количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр, подготовленных для лицензирования

участков недр

0

0

0

0

0

0

3

Прирост числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья

участков недр

0

0

0

0

0

0

4

Поступление финансовых средств

от реализации управленческих решений

в сфере недропользования

 

млн руб.

0

0

0

0

0

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5

Число ликвидированных потенциальных источников загрязнений эксплуатируемых комплексов (горизонтов) питьевого водоснабжения

ликвидированных скважин

0

0

0

0

0

0

 

 

 

Приложение2

к государственной программе Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая

 безопасностьОрловской области»

 

 

Перечень подпрограмм государственной программыОрловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» и основныхмероприятий

подпрограмм государственной программы

 

 

 

Номер и наименование подпрограммы, основные мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала

реализации

Окончания реализации

Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»

1

Основное мероприятие 1.1.

Осуществление рыбохозяйственных мероприятий

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области (далее –Орелоблэконадзор)

2017

год

2020

год

Выполнение рыбохозяйственных мероприятий

 

Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия

 

 

Основное мероприятие 1.2.

Определение границ рыбоводных участков

 

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Определение границ рыбоводных участков  даст возможность федеральному органу исполнительной власти  предать в пользование рыбоводные участки для осуществления аквакультуры, что в дальнейшем приведет к упорядочению использования водных объектов области, увеличению рабочих мест, росту продажи живой рыбы местного производства

Количество водных объектов, на которых определены границы рыбоводных участков

 

 

Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под

угрозой исчезновения объектов животного мира»

2

Основное мероприятие 2.1.

Реализация мероприятий в области охраны охотничьих ресурсов

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

1.Увеличение численности основных видов охотничьих животных при соблюдении баланса, направленного на устойчивое использование всех видов охотничьих животных в природных экологических системах.

2. Гарантированное сохранение

биологического разнообразия в Орловской области

1. Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень.

2. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области

 

Мероприятие 2.1.1.

Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению

охотхозяйственных соглашений

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

3. Процент освоения лимитов добычи.

4. Процент закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области. 5.Процент привлеченных к ответственности лиц к общему количеству возбужденных дел

Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень

 

Мероприятие 2.1.2.

Осуществление полномочий в области охраны и использования

объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Продуктивность охотничьих угодий с единицы площади

(охотничьих угодий, руб./га)

Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области

Мероприятие 2.1.3.

Осуществление полномочий в области охраны и использования

объектов животного мира, не  отнесенных к охотничьим ресурсам

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Продуктивность охотничьих угодий с единицы площади

(охотничьих угодий, руб./га)

Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области

 

Мероприятие 2.1.4.

Выполнение мероприятий по сохранению редких и находящихся под

угрозой исчезновения объектов животного мира бюджетным учреждением Орловской области «Хотынецкий природный парк» (далее – БУ ОО «Хотынецкий природный парк»)

БУ ОО «Хотынецкий

природный парк»

2017

год

2020

год

Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и выполнение ежегодных

плановых государственных заданий БУ ОО «Хотынецкий природный парк»

Выполнение ежегодных плановых государственных заданий БУ ОО «Хотынецкий природный парк»

Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»

3

Основное мероприятие 3.1.

Осуществление федерального государственного охотничьего надзора

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

1. Увеличение числа государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе до 3 человек.

2. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений.

3. Доля нарушений, выявленных при

исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений

1. Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

2. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

3. Доля нарушений, выявленных при

исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений

 

 

 

Основное мероприятие 3.2.

Выполнение мероприятий по охране объектов животного мира казенным учреждением Орловской области «Орелоблохотучреждение» (далее – КУ ОО

 «Орелоблохотучрежде-ние»)

КУ ОО «Орелоблохотучреждение»

 

 

2017

год

2020

год

Проведение ежегодно 250 рейдов инспекторами

КУ ОО «Орелоблохотучреждение» в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников

Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами КУ ОО «Орелоблохотучреждение» в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных природных биологических заказников

 

 

 

 

 

Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации,

в области водных отношений»

4

Основное мероприятие  4.1.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей,

находящихся

в федеральной собственности

и расположенных

на территории Орловской области

Орелоблэконадзор

2017 год

2020 год

Сохранение, восстановление и улучшение санитарного состояния рек на протяжении 10,14 км

и экологической обстановки на прилегающей территории на протяжении 4 700 км

1. Доля установленных водоохранных зон водных объектов к протяженности

береговой линии, требующей установления водоохранных зон.

2. Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос

 

Основное мероприятие  4.2.

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Орловской области

 

Орелоблэконадзор

2017 год

2020 год

Увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление на протяжении 10,14 км

 

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности,к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности

 

 

Мероприятие 4.2.1.

Увеличение пропускной способности русел рек, их расчистка, дноуглубление

Орелоблэконадзор

2017 год

2020 год

Расчистка русел рек, дноуглубление
на протяжении 10,14 км,  в том числе:

2017 год – 8,64 км;

2018 год – 0 км;

2019 год – 0 км;

2020 год – 1,5 км

 

Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности,

к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности

Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон»

5

Основное мероприятие 5.1.

Формирование наблюдательной сети за состоянием дна и берегов водных объектов

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Определение наиболее оптимальной структуры сети мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, установление  16 пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области

Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 5.1.1.

Выбор участков для организации регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов, изменением

морфометрических

особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов Орловской области

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Установление  16 пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области

Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области

 

Основное мероприятие  5.2.

Организация регулярных наблюдений за состоянием дна и берегов водных объектов, изменением морфометрических особенностей, состоянием и режимом использования водоохранных зон водных объектов

 

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Проведение 288 отборов проб донных отложений и наблюдений
 за гидрологическим
и морфометрическим режимом водных объектов
и водоохранных зон, состоянием береговой линии

Количество отбора проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов

 

Мероприятие 5.2.1.

Проведение регулярных наблюдений
за состоянием дна
и берегов, изменением морфометрических особенностей, состоянием

и режимом использования водоохранных зон водных объектов

 

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Проведение 288 отборов проб донных отложений
и наблюдений
за гидрологическим
и морфометрическим режимом водных объектов
и водоохранных зон, состоянием береговой линии

 

Количество отборов проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов

 

Мероприятие 5.2.2.

Определение границ зон затопления, подтопления

 

Орелоблэконадзор

2017 год

2020          год

Определение границ 3 зон затопления, подтопления на территории Орловской области

Количество обследованных зон затопления, подтопления

Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области»

6

Основное мероприятие 6.1.

Разработка проектно-сметной документации (далее – ПСД) на капитальный ремонт гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности

Орелоблэконадзор

2017

год

2020

год

Разработка 2 ПСД для осуществления капитального ремонта гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности

 

Количество разработанных ПСД на капитальный ремонт гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности

 

Основное мероприятие 6.2.

Реализация проектов

по капитальному ремонту гидротехнических сооружений

Орелоблэконадзор

 

2017

год

2020

год

Приведение к уровню безопасной эксплуатации 5 гидротехнических сооружений, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии

Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

Подпрограмма 7 «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области»

7

Основное мероприятие 7.1.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых

и подземных вод

 

Организации – победители аукционов (конкурсов)

2017

год

2020

год

Прирост запасов и прогнозных ресурсов основных видов общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод

Объем прироста запасов

и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых

 

Мероприятие 7.1.1.

Поисково-разведочные работы на обще-распространенные полезные ископаемые

в отдельных районах Орловской области

 

Организации – победители аукционов

(конкурсов)

2017

год

2020

год

Ежегодный прирост запасов основных видов полезных ископаемых по категориям А+В+С1 в объеме 1,25 млн м3

Объем прироста запасов и прогнозных ресурсов общераспространенных полезных ископаемых

 

Мероприятие 7.1.2.

Поисково-разведочные работы на подземные воды в отдельных районах Орловской области

 

Специализированные гидрогеологические организации

2017

год

2020

год

Оценка запасов подземных вод

Целевым индикатором

не оценивается

 

Основное мероприятие  7.2.

Актуализация

и подготовка геологической информации

для поддержки управленческих решений

и привлечения инвестиций

Орелоблэконадзор, специализированные

организации – победители конкурсов (аукционов)

2017

год

2020

год

Будет получена актуализированная геолого-экономическая информация по 16 объектам недропользования, необходимая для принятия оптимальных управленческих решений.

Ожидаемые ежегодные финансовые поступления в доход областного бюджета от принятия управленческих решений в сфере недропользования составят 2,0 млн рублей

 

1. Прирост количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр, подготовленных для лицензирования.

2. Прирост числа участков недр с переоцененными запасами минерального сырья.

3. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования

 

Мероприятие 7.2.1.

Ревизионные работы на общераспространенные полезные ископаемые в отдельных районах Орловской области

 

Субъекты

предпринимательской деятельности

2017

год

2020

год

Переоценка качества

и запасов песков строительных, известняков строительных и кирпичных суглинков на 8 участках недр местного значения

Прирост числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мероприятие 7.2.2.

Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы торфа

на территории Орловской области

Специализированная геологическая организация –

победитель конкурса

2019

год

2020

год

Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы торфа,

уточнение запасов и качественных характеристик в соответствии с современными требованиями к добыче и

переработке. Составление

электронной карты

торфяных месторождений

Орловской области

(78 месторождений)

 

Прирост числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья

 

Мероприятие 7.2.3

Обоснование постановки геологоразведочных работ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, на территории Орловской области

Специализированные геологические организации –

победители конкурсов

2019

год

2020

год

Подготовка геологических и картографических материалов, обосновывающих необходимость проведения на территории Орловской области геолого-разведочных работ за счет средств федерального бюджета (по 2 объекта ежегодно)

Прирост числа участков недр

с переоцененными запасами минерального сырья

 

Мероприятие 7.2.4. Подготовка и проведение аукционов на получение права пользования участками недр местного значения на территории Орловской области

Специализированные геологические организации –

победители конкурсов, Орелоблэконадзор

2018

год

2020

год

Подготовка пакетов геологической информации (по 2 объекта ежегодно), организация презентаций аукционных материалов, проведение рекламных акций в средствах массовой информации

1. Прирост количества содержащих общераспространенные полезные ископаемые участков недр, подготовленных для

лицензирования.

2. Поступление финансовых средств от реализации управленческих решений в сфере недропользования

 

Основное мероприятие 7.3.

Государственный мониторинг состояния недр и охрана подземных вод

от загрязнения и истощения на территории Орловской области

Специализированные организации – победители конкурсов

2017

год

2020

год

Оперативные данные, характеризующие состояние недр, степень интенсивности проявления опасных геологических процессов, а также наличие возможных источников загрязнения водоносных горизонтов, подлежащих ликвидационному

тампонажу

Число ликвидированных потенциальных источников загрязнений эксплуатируемых комплексов (горизонтов) питьевого водоснабжения

 

Мероприятие 7.3.1.

Ведение государственного мониторинга состояния недр на территории Орловской области

Специализированные гидрогеологические    организации – победители конкурсов (аукционов)

2017

год

2020

год

Данные оперативной оценки и прогноза состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов на территории области

Целевым индикатором

не оценивается

 

Мероприятие 7.3.2.

Инвентаризация и ликвидационный тампонаж скважин

различного назначения

на территории Орловской области

Специализирован-ные организации – победители

конкурсов (аукционов)

2018

год

2020

год

Кадастр и карты размещения буровых скважин, выполнение ликвидационного

тампонажа, предотвращающего загрязнение водоносных горизонтов

Число ликвидированных источников загрязнений

в эксплуатируемых горизонтах питьевого водоснабжения

 

 

 

Приложение 3

к государственной программе Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное

использование природных ресурсов

и экологическая безопасность

Орловской области»

 

Сведения об основных мерах правового регулирования всфере реализации государственной программы

Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов

и экологическая безопасность Орловской области»

 

Вид

нормативного

правового акта

Основные положения

нормативного правового акта

Ответственный

исполнитель

и соисполнители

Ожидаемые

сроки

принятия

Государственная программа Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов

и экологическая безопасность Орловской области»

1

Постановление Правительства Орловской области

Приведение государственной программы в соответствие с законом        Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Управление экологического надзора и природопользования Орловской области (далее – Орелоблэко-надзор)

Не позднее трех месяцев со дня вступления в силу закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

 

2

Постановление Правительства Орловской области

Внесение изменений в государственную программу по параметрам текущего года

Орелоблэконадзор

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

 

3

Распоряжение Правительства Орловской области

Создание рабочей группы по управлению реализацией государственной программы

Орелоблэконадзор

I квартал 2017 года

4

Приказ Орелоблэконадзора

Утверждение Плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

Орелоблэконадзор

Не позднее

1 декабря текущего года

5

Приказ Орелоблэконадзора

Внесение изменений в План реализации государственной программы по параметрам текущего года (приведение в соответствие с изменениями, внесенными в государственную программу)

Орелоблэконадзор

На протяжении текущего финансового года (до 31 декабря)

 

Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»

6

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства» в рамках государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры расходов  областного  бюджета и т. д.)

Орелоблэконадзор

Ежегодно

 

Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой

исчезновения объектов животного мира»

7

Приказ Орелоблэконадзора

Государственное задание на выполнение работ бюджетным учреждением Орловской области «Хотынецкий природный парк»

Орелоблэконадзор

 

 

 

 

 

Ежегодно

8

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира» в рамках государственной  программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры  расходов областного бюджета и т. д.)

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»

9

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора» в рамках государственной  программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры расходов областного бюджета и т. д.)

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

 

Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации,

в области водных отношений»

10

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму  «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений» в рамках государственной  программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры расходов областного  бюджета и т. д.)

 

 

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

 

Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов,

состояния и режима использования водоохранных зон»

11

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры расходов областного бюджета)

 

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

 

Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области»

12

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений в подпрограмму  «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировками объема и структуры расходов областного бюджета)

 

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

13

Постановление Правительства Орловской области

Об утверждении межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области»

 

 

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности  Орловской области, Департамент финансов Орловской области

 

 

Ежегодно

 

Подпрограмма 7 «Геологическое изучение недр

и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области»

14

Постановление Правительства Орловской области

Принятие решений о корректировке и внесении изменений

в подпрограмму «Геологическое изучение недр

и воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области» государственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (в связи с корректировкой объема и структуры расходов областного бюджета)

 

Орелоблэконадзор

Ежегодно

 

 

 

Приложение4

к государственной программе Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использование

 природныхресурсов и экологическая

безопасность Орловской области»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации государственнойпрограммы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» за счетсредств областного бюджета

 

Статус

Наименование государственной

программы, основного мероприятия государственной программы, под-программы государственной программы, ведомственной целевой программы,

основного мероприятия

подпрограммы

Ответственный исполнитель

и соисполнители государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия,

главные распорядители средств областного бюджета (далее также – ГРБС)

по ведомственной целевой программе

Расходы (тыс. рублей)

по годам реализации

ГРБС

РзПр

ЦСР

всего

по государственной

программе

2017

2018

2019

2020

Государственная программа

«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов

и экологическая безопасность Орловской области»

Всего

Х

Х

Х

26 100,1

(из них

1 796,0 кредиторская задолженность 2016 года)

8 505,9

(из них

1 796,0 кредиторская задолженность 2016 года)

   5  895,0

5 849,6

5 849,6

Управление экологической безопасности и природопользования Орловской области

(далее – Орелоблэконадзор)

017

Х

Х

26 100,1(из них 1 796,0 кредиторская задолженность 2016 года)

8 505,9 (из них1 796,0 кредиторская задолженность 2016 года)

   5  895,0

5 849,6

5 849,6

Подпрограмма 1

«Охрана водных биологических

ресурсов

и организация рыболовства»

Орелоблэконадзор

017

Х

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное

мероприятие  1.1.

Осуществление рыбохозяйственных мероприятий

Орелоблэконадзор

017

Х

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Определение границ рыбоводных участков

 

Орелоблэконадзор

017

Х

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

«Обеспечение воспроизводства и сохранения

охотничьих ресурсов.

Сохранение редких

и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»

Орелоблэконадзор

017

0603

Х

11 261,6

3 228,5

2 677,7

2 677,7

2 677,7