Постановление Правительства Орловской области от 15.08.2019 № 472

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

15 августа 2019 г. № 472

г. Орёл

 

 

Об утверждении государственной программы

Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное

 использование природных ресурсов и экологическая

безопасность Орловской области»

 

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области

 от25.12.2020 г. № 816)

 

Правительство Орловской областипостановляет:

1. Утвердитьприлагаемую государственную программу Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное использование природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области».

2. Департаменту финансов Орловской областипредусмотреть бюджетные ассигнования на 2020–2025 годы в соответствии сприложением к государственной программе Орловской области «Охрана окружающейсреды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области».

3.Признать утратившими силу:

1)постановление Правительства Орловской области от 13декабря 2016 года № 500 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области»;

2)постановление Правительства Орловской области от 29декабря 2017 года № 572 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области»;

3) постановление Правительства Орловской области от 14 июня2018 года № 260 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Орловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области»;

4) постановление Правительства Орловской области от 18 июля2018 года № 304 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловскойобласти»;

5)постановление Правительства Орловской области от 13декабря 2018 года № 516 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области»;

6)постановление Правительства Орловской области от 14февраля 2019 года № 82 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Орловской области от 13 декабря 2016 года № 500 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Охрана окружающейсреды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области».

4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от05.08.2020 г. № 495)

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области      В.В. Соколов

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от15 августа 2019 г. № 472

 

 

Государственная программа Орловской области «Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области»

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от25.12.2020 г. № 816)

 

Ответственныйисполнитель

государственнойпрограммы

 

Департаментнадзорной

иконтрольной деятельности

Орловскойобласти ______________ Ю. В. Мишустин

 

 

Разработчики   Начальник отдела охотнадзора, регулирования и использования объектов животного мира   Начальник отдела водных ресурсов   Начальник отдела недропользования

Тришкин И. В. +7 (4862) 45-57-24 econadzor@adm.orel.ru      Дёмин А. В. +7 (4862) 45-54-98 econadzor@adm.orel.ru    Мазалова Н. А. +7 (4862) 45-54-17 econadzor@adm.orel.ru

 

 

Год утверждения – 2019

 

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использование

природных ресурсов и экологическая безопасность

Орловской области»

 

Наименование государственной программы Орловской области	«Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области
Соисполнитель государственной программы	-
Участники государственной программы	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. Администрация Колпнянского района.
Подпрограммы	Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства». Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира». Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора». Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в области водных отношений». Подпрограмма 5 «Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использования водоохранных зон». Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области». Подпрограмма 7 «Осуществление регионального государственного экологического надзора». Подпрограмма 8 «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территории Орловской области».
Цели государственной программы	1. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов. 2. Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области и доступности охоты для граждан. 3. Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных. 4. Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод. 5. Участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов. 6. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 7. Совершенствование деятельности по осуществлению регионального государственного экологического надзора. 8. Сохранение уникальных водных объектов на территории Орловской области.
Задачи государственной программы	1. Рациональное использование водных объектов. 2. Улучшение естественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановки прибрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения. 3. Увеличение численности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды их обитания. 4. Поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Орловской области. 5. Снижение нелегальной добычи охотничьих животных. 6. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения. 7. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. 8. Своевременное выявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на состояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мер по предотвращению последствий этих процессов. 9. Представление сведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр. 10. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. 11. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию. 12. Своевременное проведение отборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и их аналитическое исследование. 13. Оперативное реагирование на поступающие сообщения (в том числе обращения граждан и публикации в СМИ) о фактах нарушения природоохранного законодательства. 14. Своевременное проведение плановых (рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственного экологического надзора. 15. Повышение обеспеченности необходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональный государственный экологический надзор. 16. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территории Орловской области. 17. Улучшение экологических условий проживания населения Орловской области вблизи водных объектов.
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1. Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия. 2. Площадь водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия. 3. Количество установленных информационных знаков (аншлагов) для информирования граждан о запретных сроках, районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 4. Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень. 5. Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области. 6. Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области. 7. Выполнение ежегодных плановых государственных заданий бюджетного учреждения Орловской области «Хотынецкий природный парк» (далее – БУ ОО «Хотынецкий природный парк»). 8. Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе. 9. Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений. 10. Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений. 11. Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами казенного учреждения Орловской области «Орелоблохотучреждение» (далее – КУ ОО «Орелоблохотучреждение») на территории охотничьих угодий Орловской области. 12. Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон. 13. Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. 14. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности. 15. Количество пунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области. 16. Количество отборов проб донных отложений, донных наносов и проведение их анализов. 17. Количество муниципальных районов и городских округов, по которым проведена подготовка обоснованных предложений в Федеральное агентство водных ресурсов по определению границ зон затопления, подтопления. 18. Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности на территории Орловской области. 19. Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 20. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области,с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние. 21. Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которые находятся на территории Орловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние. 22. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, по которым реализованы меры по их содержанию. 23. Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которые находятся на территории Орловской области, по которым реализованы меры по их содержанию. 24.Количество разработанной документации на ликвидацию гидротехнических сооружений. 25. Количество мероприятий по ликвидации гидротехнических сооружений. 26. Количество проведенных отборов проб и их аналитических исследований. 27. Доля сообщений (в том числе обращений граждан и публикаций в СМИ) о фактах нарушения природоохранного законодательства, требующих оперативного реагирования, рассмотренных с оперативным выездом на место, от общего числа сообщений. 28. Доля проведенных плановых (рейдовых) мероприятий от ежегодно запланированного количества плановых (рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственного экологического надзора. 29. Количество сотрудников, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, обеспеченных необходимыми средствами в запланированном объеме. 30. Разработка проектно-сметной документации по экологической реабилитации водных объектов. 31. Площадь восстановленных водных объектов. 32. Численность населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов. 33. Установка и запуск обществом с ограниченной ответственностью «Сахарный комбинат «Колпнянский» вентиляционной градирни для охлаждения турбогенератора ТЭЦ. 34. Количество населения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водного объекта. 35. Протяженность очищенных берегов и прилегающей акватории водного объекта.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Срок реализации государственной программы – 2020–2025 годы. Этапы реализации государственной программы не предусмотрены.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 222 957,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 80 361,1 тыс. рублей; областной бюджет – 138 596,2 тыс. рублей; местные бюджеты – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 4 000,0 тыс. рублей; из них: в 2020 году – 67 190,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 12 257,9 тыс. рублей; областной бюджет – 54 932,2 тыс. рублей; 2021 году – 46 146,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13 493,2 тыс. рублей; областной бюджет – 28 652,8 тыс. рублей; внебюджетные источники – 4 000,0 тыс. рублей; 2022 году – 27 405,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13 652,5 тыс. рублей; областной бюджет – 13 752,8 тыс. рублей; 2023 году – 27 405,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13 652,5 тыс. рублей; областной бюджет – 13 752,8 тыс. рублей; 2024 году – 27 405,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13 652,5 тыс. рублей; областной бюджет – 13 752,8 тыс. рублей; 2025 году – 27 405,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 13 652,5 тыс. рублей; областной бюджет – 13 752,8 тыс. рублей; в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения – 19 213,5 тыс. рублей; НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие нужды – 203 743,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1. Выполнение рыбохозяйственных мероприятий на водных объектах рыбохозяйственного значения. 2. Увеличение численности основных видов охотничьих животных при соблюдении баланса, направленного на устойчивое использование всех видов охотничьих животных в природных экологических системах. 3. Гарантированное сохранение биологического разнообразия в Орловской области. Освоение лимитов добычи: лося: 2020 год – 73,4 %, 2021 год – 74 %, 2022 год – 74 %, 2023 год – 74 %, 2024 год – 74 %, 2025 год – 74 %; оленя благородного: 2020 год – 60 %, 2021 год – 60,5 %, 2022 год – 60,5 %, 2023 год – 60,5 %, 2024 год – 60,5 %, 2025 год – 60,5 %; косули европейской: 2020 год – 66 %, 2021год – 66,5 %, 2022 год – 66,5 %, 2023 год – 66,5 %, 2024 год – 66,5 %, 2025 год – 66,5 %. 4. Сохранение процента закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области. Наличие закрепленных охотничьих угодий по отношению к их общей площади: 2020 год – 72,6 %, 2021год – 73,6 %, 2022 год – 74,6 %, 2023 год – 80 %, 2024 год – 80 %, 2025 год – 80 %. 5. Обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира и выполнение ежегодных плановых государственных заданий БУ ОО «Хотынецкий природный парк»: 2020 год – 100 %, 2021 год – 100 %, 2022 год – 100 %, 2023 год – 100 %, 2024 год – 100 %, 2025 год – 100 %. Содержание не менее 3 видов животных в 2020 году, 4 видов – в 2021 году, 5 видов – в 2022 году, 5 видов – в 2023 году, 5 видов – в 2024 году, 5 видов – в 2025 году. 6. Увеличение числа государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе: 2020 год – до 2 человек, 2021 год – до 2 человек, 2022 год – до 2 человек, 2023 год – до 2 человек, 2024 год – до 2 человек, 2025 год – до 2 человек. 7. Сохранение доли нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений. 8. Обеспечение сохранения доли нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, не менее 80 % в общем количестве выявленных нарушений. 9. Проведение ежегодно рейдов инспекторами КУ ОО «Орелоблохотучреждение» на территории охотничьих угодий Орловской области: в 2020 году – 500 штук, в 2021 – 750 штук, в 2022 – 900 штук, в 2023 – 900 штук, в 2024 – 900 штук, в 2025 году – 900 штук. 10. Улучшение качества окружающей среды Орловской области, обеспечение экологически благоприятных условий жизни посредством увеличения пропускной способности водных объектов путем расчистки участков русел рек, восстановления, сохранения и экологической реабилитации водных объектов, сокращения возможных зон подтопления населенных пунктов и объектов экономики, включая снижение рисков ущерба от негативного воздействия вод. 11. Информирование граждан и юридических лиц об установлении специального режима хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, а также о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос. 12. Установление пунктов наблюдения и отбора проб на водных объектах Орловской области. 13. Проведение 6 отборов проб донных отложений, донных наносов и проведенных анализов. 14. Подготовка 1 обоснованного предложения в Федеральное агентство водных ресурсов по определению границ зон затопления, подтопления. 15. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области. 16. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 17. Приведение к уровню безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, с неудовлетворительным техническим состоянием. 18. Приведение к уровню безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области, с неудовлетворительным техническим состоянием. 19. Принятие мер по содержанию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области на территории Орловской области. 20. Принятие мер по содержанию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 21. Разработка документации по ликвидации гидротехнических сооружений 2020 год – 1 шт., 2021 год – 0 шт., 2022 – 0 шт., 2023 год – 0 шт., 2024 – 0 шт., 2025 год – 0 шт. 22. Реализация мероприятий по ликвидации гидротехнических сооружений 2020 год – 0 шт., 2021 год – 2 шт, 2022 – 0 шт., 2023 год – 0 шт., 2024 – 0 шт., 2025 год – 0 шт. 23. Установление степени негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды. 24. Оперативное реагирование на поступающие сообщения (в том числе обращения граждан и публикации в СМИ) о фактах нарушения природоохранного законодательства. 25. Своевременное проведение плановых (рейдовых) мероприятий в рамках регионального государственного экологического надзора. 26. Повышение обеспеченности необходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональный государственный экологический надзор. 27. Разработка проектно-сметной документации по экологической реабилитации участка реки Сосна в пгт. Колпна Орловской области в количестве 1 шт. 28. Осуществление экологической реабилитации реки Сосна в пгт. Колпна Орловской области. 29. Улучшение экологических условий проживания населения Орловской области вблизи не менее 1 водного объекта. 30. Установка градирни для ликвидации сброса сточных вод в реку Сосна.

 

Паспорт подпрограммы 1

«Охрана водных биологических ресурсов и организациярыболовства»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использование природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

 

 

Паспортподпрограммы 2

« Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»

государственнойпрограммы Орловской области

«Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области»

 

 

Паспорт подпрограммы 3

«Осуществление федерального государственного охотничьегонадзора»

государственной программы Орловской области

«Охрана окружающей среды, рациональное использованиеприродных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

 

 

Паспортподпрограммы 4

«Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации, переданных

 субъектамРоссийской Федерации, в области водных отношений»

государственнойпрограммы Орловской области

«Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области»

 

 

Паспортподпрограммы 5

«Осуществлениемониторинга состояния дна и берегов водных объектов,

 состоянияи режима использования водоохранных зон»

государственнойпрограммы Орловской области

«Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области»

 

 

Паспортподпрограммы 6

«Обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений

натерритории Орловской области»

государственнойпрограммы Орловской области «Охрана окружающей

 среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая

 безопасностьОрловской области»

 

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 6 «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области» (далее также – Подпрограмма 6).
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 (соисполнитель государственной программы)	Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
Участники Подпрограммы 6	Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 6	В состав Подпрограммы 6 ведомственные целевые программы не входят.
Цель Подпрограммы 6	Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Задачи Подпрограммы 6	1. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. 2. Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6	1. Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности на территории Орловской области. 2. Количество разработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 3. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние. 4. Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которые находятся на территории Орловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние. 5. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, по которым реализованы меры по их содержанию. 6. Количество гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которые находятся на территории Орловской области, по которым реализованы меры по их содержанию. 7. Количество разработанной документации на ликвидацию гидротехнических сооружений. 8. Количество мероприятий по ликвидации гидротехнических сооружений.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6	Подпрограмма 6 реализуется с 2020 по 2025 годы. Этапы реализации Подпрограммы 6 не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6	Общий объем финансирования составит 56 794,7 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет – 56 794,7 тыс. рублей; федеральный бюджет – 0,0 тыс. рублей; муниципальные бюджеты – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 24 168,7 тыс. рублей (ГРБС – Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области); 2021 год – 18 445,2 тыс. рублей; 2022 год – 3 545,2 тыс. рублей; 2023 год – 3 545,2 тыс. рублей, 2024 год – 3 545,2 тыс. рублей, 2025 год – 3 545,2 тыс. рублей, в том числе по направлениям затрат: капитальные вложения – 19 213,5 тыс. рублей; НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие нужды – 37 581,2 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6	1. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области. 2. Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 3. Приведение к уровню безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, с неудовлетворительным техническим состоянием. 4. Приведение к уровню безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области, с неудовлетворительным техническим состоянием. 5. Принятые меры по содержанию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, на территории Орловской области. 6. Принятые меры по содержанию гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территории Орловской области. 7. Разработка документации по ликвидации гидротехнических сооружений 2020 год – 1 шт., 2021 год – 0 шт, 2022 – 0 шт., 2023 год – 0 шт., 2024 – 0 шт., 2025 год – 0 шт. 8. Реализация мероприятий по ликвидации гидротехнических сооружений 2020 год – 0 шт., 2021 год – 2 шт, 2022 – 0 шт., 2023 год – 0 шт., 2024 – 0 шт., 2025 год – 0 шт.

 

Паспортподпрограммы 7

«Осуществлениерегионального государственного экологического надзора»

государственнойпрограммы Орловской области

«Охранаокружающей среды, рациональное использование

природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области»

 

 

 

Паспорт подпрограммы 8

«Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов

на территории Орловской области» государственной программы

Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональное

использование природных ресурсов и экологическаябезопасность

Орловской области»

 

 

I . Приоритеты ицели государственной политики в сфере реализации государственной программы

 

Экологическая безопасностьРоссийской Федерации является составной частью национальной безопасности.Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017года № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации напериод до 2025 года» (далее – Стратегия экологической безопасности РоссийскойФедерации на период до 2025 года), – документ стратегического планирования всфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющийосновные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмыреализации государственной политики в сфере обеспечения экологическойбезопасности.

Стратегияэкологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года являетсяосновой для формирования и реализации государственной политики в сфереобеспечения экологической безопасности на федеральном, региональном,муниципальном и отраслевом уровнях.

Достижение целейэкологической безопасности осуществляется путем проведения единойгосударственной политики, направленной на предотвращение и ликвидациювнутренних и внешних вызовов и угроз экологической безопасности.

Приоритеты и целигосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются исходя из стратегии социально-экономического развития Орловскойобласти на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономикии социальной сферы Орловской области, программы социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период.

Экологическиепроблемы Орловской области типичны для многих регионов России: нерешенныевопросы утилизации отходов производства и потребления, загрязнение атмосферноговоздуха, особенно в крупных населенных пунктах, загрязнение водных объектовнеочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, рост антропогенноговоздействия на биоразнообразие, высокая заболеваемость и естественная убыльнаселения.

Высокое качествожизни и здоровья населения, а также устойчивое экономическое развитие Орловскойобласти могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем иподдержания соответствующего качества окружающей среды.

Решение проблемснижения негативного влияния агропромышленного комплекса, реальных отраслейэкономики, в том числе перерабатывающих производств, на окружающую среду издоровье населения, проблем ресурсо- и недропользования должно носитькомплексный характер, включая совершенствование современных передовыхтехнологий и разработку действенной системы минимизации негативного воздействияна окружающую среду.

Для этогонеобходимо формировать и последовательно реализовывать единую политику вобласти экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов.

Характеристикупроблем, на решение которых направлена государственная программа, можнопредставить в разрезе следующих компонентов.

В соответствии сПланом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развитияОрловской области до 2035 года, утвержденным распоряжением ПравительстваОрловской области от 25 февраля 2019 года № 83-р, в Орловской областипредусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение рядаэкологических вопросов:

1) развитиелюбительского рыболовства;

2) осуществлениерегионального государственного экологического надзора;

3) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловской области;

4) обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

5) поддержаниесуществующей схемы функционирования особо охраняемых природных территорийОрловской области;

6) осуществлениемер по охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности иполностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;

7) осуществлениемониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния и режимаиспользования водоохранных зон;

8) разработка ивнедрение механизмов возмещения вреда, нанесенного окружающей средеорганизациями и населением.

 

Региональный государственный экологический надзор

 

В настоящее времяна территории Орловской области осуществляют деятельность более 33 000юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору.

Проведениемероприятий, связанных с непосредственным осуществлением региональногоэкологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, заисключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору; в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору; в области охраны атмосферного воздуха на объектаххозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору; в области использования и охраны водных объектов, заисключением водных объектов подлежащих федеральному государственному надзору, атакже за соблюдением особых условий водопользования и использования участковбереговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическимобъектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенныхна водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за ихиспользованием и охраной; за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения,осуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти.

Плановые проверкипроводятся на основании и в соответствии с ежегодным планом плановых проверок,разработанным и утвержденным управлением в соответствии с требованиями статьи 9Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ) и Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010года № 489.

В 2019 годусотрудниками Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти проведено 20 плановых выездных проверок (аналогичный период прошлогогода (далее – АППГ) – 9 плановых выездных проверок).

Оснований дляпроведения внеплановых проверок в 2019 году не имелось.

Так, порезультатам проведения проверок в 2019 году вынесено 15 постановлений оназначении административных наказаний, выдано 22 предписания об устраненииэкологических правонарушений (АППГ – 9 постановлений, 8 предписаний).

Таким образом, в2019 году по сравнению с 2018 годом количество постановлений увеличилось на 40%, выданных предписаний – на 64 %.

Сумма наложенныхадминистративных штрафов по результатам проверок составила 163 тыс. рублей(АППГ – 78 тыс. рублей).

Результатыпроверок обжалованы не были.

Эксперты иэкспертные организации при проведении мероприятий по контролю (надзору) непривлекались.

За период 2019года сотрудниками Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти рассмотрено 286 обращений (АППГ – 314 обращений), из них:

1) 121 обращениео нарушениях законодательства об обращении с отходами производства ипотребления (АППГ – 144 обращения);

2) 58 обращений онарушениях законодательства об охране атмосферного воздуха (АППГ – 43обращения);

3) 57 обращений онарушениях водного законодательства (АППГ – 35 обращений);

4) 7 обращений онарушениях законодательства о недрах (АППГ – 20 обращений);

5) 43 обращенийиного характера (переработка удобрений, спил деревьев) (АППГ – 72 обращения).

По результатамрассмотрения указанных обращений вынесено 45 постановлений о назначенииадминистративных наказаний (АППГ – 65 постановлений), 1 постановление опрекращении производства по делу об административном правонарушении (АППГ – 2постановления), внесено 27 представлений об устранении причин и условий,способствовавших совершению административных правонарушений (АППГ – 33представления), выдано 23 предписания об устранении экологическихправонарушений (АППГ – 5 предписаний).

Сумма наложенныхадминистративных штрафов по результатам рассмотрения обращений составила 401тыс. рублей (АППГ – 467 тыс. рублей).

В настоящее времяв Российской Федерации проводится реформа контрольно-надзорной деятельности,выражающаяся в постоянном повышении эффективности осуществления органамиисполнительной власти возложенных на них функций контроля (надзора) всоответствующих сферах деятельности, качества деятельности контрольных(надзорных) органов, их ответственности, степени публичного раскрытияинформации, касающейся планов и результатов работы данных органов, а такжеоценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.Уделяемое к данной сфере особое внимание на высшем государственном уровневыражается также принятием Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «Огосударственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РоссийскойФедерации».

Мероприятия пообеспечению проведения отборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и иханалитического исследования, а также материально-техническому обеспечениюдеятельности по осуществлению регионального государственного экологическогонадзора позволят повысить эффективность осуществления региональногогосударственного экологического надзора.

 

Безопасность гидротехнических сооружений и водные отношения

 

Проблемабезопасности плотин является уже не только технической и инженерной, но исоциальной. Для решения вопроса обеспечения безопасности гидротехническихсооружений на должном уровне необходимо разработать комплекс мероприятий, таккак за годы эксплуатации гидроузлов на большинстве из них образовалосьзначительное количество дефектов и локальных повреждений. В настоящее времянарушаются правила эксплуатации гидротехнических сооружений (далее также –ГТС), отсутствует постоянный надзор за сооружениями, инструментальныенаблюдения за параметрами ГТС не проводятся, контрольно-измерительнаяаппаратура на сооружениях также отсутствует. Ряд ГТС нуждается в неотложномпроведении ремонтно-восстановительных работ различной степени капитальности дляприведения их в надлежащее техническое состояние. По уровню безопасности эксплуатационногосостояния многие гидротехнические сооружения находятся в предаварийномсостоянии и требуют проведения реконструкции.

Низкий уровеньбезопасности ГТС обусловлен различными причинами: отсутствие собственников,службы эксплуатации, мониторинга ГТС, технические причины и т. д.

Статьей 9Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасностигидротехнических сооружений» установлены обязанности собственника ГТС иэксплуатирующей организации.

В отсутствиесобственника соблюдение норм и правил безопасности ГТС не обеспечивается, чтоприводит к ухудшению его технического состояния и отсутствию системы контроляза его состоянием.

Гидротехническиесооружения являются объектами повышенной опасности, особенно в периодпрохождения весеннего половодья. В связи с неудовлетворительным техническимсостоянием ГТС возможно разрушение плотин, которое может привести к затоплениюнаселенных пунктов.

Эффективноерешение проблемы обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехническихсооружений возможно с применением программного метода – комплексного исистемного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснованияприоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторингситуации и достигнутых результатов.

Необходимы такжемероприятия по защите застроенных берегов рек Орловской области от размыва изатопления, восстановлению малых водотоков, поддержанию глубин на отдельныхучастках коренных русел рек, работы по расчистке и восстановлению дренирующейспособности рек.

Без решения поставленныхпроблем произойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшениеэкологического состояния водных объектов, что негативно отразится насоциально-экономических условиях жизни населения.

Модернизационныйсценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществлениекомплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с восстановлением и охранойводных объектов, а также защитой отдельных территорий от подтопления.

Естественныеводные ресурсы являются важнейшим компонентом биосферы, формирующим средуобитания живых организмов и человека, и производственным ресурсом, обладающимнезаменимыми потребительскими свойствами. При ухудшении качественного состававоды снижается устойчивость экологической системы, нарушается нормальное еефункционирование. Наиболее интенсивному антропогенному воздействию подвергаютсяпресные поверхностные воды суши. Промышленные, коммунально-бытовые исельскохозяйственные сточные воды, поверхностный сток, транспорт и энергетикаявляются основными источниками загрязнения водных экосистем в связи споступлением в них тяжелых металлов, азота, фосфора, пестицидов,нефтепродуктов, фенолов, поверхностно-активных и других веществ. В результатеизменяются физические и органолептические свойства воды, химический состав ибиохимический режим водоемов, состав микроорганизмов, биопродуктивность.

Все этоопределяет необходимость оценки влияния хозяйственной деятельности человека наводные объекты, разработки мероприятий по своевременному выявлению ипрогнозированию развития негативных процессов на водных объектах, подготовки иреализации мер по предотвращению последствий этих процессов.

Организацияпроведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием ирежимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрическихособенностей водных объектов или их частей позволит осуществить сбор,обработку, обобщение сведений в целях реализации мер по охране водных объектов.

 

Биологическое разнообразие

 

Орловская областьрасположена на границе трех природных зон – таежной, широколиственных лесов илесостепей. Это накладывает отпечаток на богатство ее ландшафтов и многообразиеобитающих видов. Всего
на территории Орловской области обитает 70 видов млекопитающих (входящих в 6отрядов, 20 семейств), 256 видов птиц, 7 видов пресмыкающихся, 12 видовземноводных, 38 видов рыб и 1 вид круглоротых. Из млекопитающих, обитающих натерритории Орловской области, 30 видов отнесено к категории редких, из которых4 вида внесены в Красную книгу России (2000): выхухоль русская, вечерницагигантская, перевязка, зубр европейский. 16 видов включены в Красную книгуОрловской области (2007): кожан двухцветный, норка европейская, соня лесная идр., один вид – перевязка, вероятно, исчез с территории Орловской области, 4вида (енотовидная собака, американская норка, ондатра и пятнистый олень)являются интродуцированными видами на территории Орловской области.

Сохранениебиологического разнообразия в лесостепной зоне европейской части РоссийскойФедерации в современных условиях является сложной задачей. Это обусловленопрежде всего тем, что именно лесостепь подверглась наибольшему хозяйственномуосвоению. Практически все природные экосистемы подвержены негативнымантропогенным воздействиям.

Территория средыобитания диких животных составляет 2 183,5 тыс. га, в том числе: лесныеугодья – 210,0 тыс. га (9,3 %), полевые угодья – 1 969,0 тыс. га(90,2 %), болота – 4,5 тыс. га (0,2 %). Площадь земельсельскохозяйственного назначения составляет около 80 % от общей площадиОрловской области.

К охотничьимресурсам, обитающим на территории Орловской области, относятся лось,благородный европейский олень, европейская косуля, кабан, рысь, волк, лисица,енотовидная собака, барсук, лесная и каменная куницы, белка обыкновенная,ласка, горностай, лесной хорь, американская норка, речной бобр, ондатра,заяц-русак, заяц-беляк, крот, ондатра, водяная полевка, глухарь обыкновенный,тетерев, рябчик, различные виды гусей и уток, лысуха, коростель, чибис, тулес,улиты, камышница, обыкновенный погоныш, бекас, вальдшнеп, серая куропатка,вяхирь и горлицы.

Площадьохотничьих угодий Орловской области составляет 1958,7 тыс. га. Площадьзакрепленных за охотпользователями территорий для ведения охотничьего хозяйствасоставляет 1558,9 тыс. га, площадь общедоступных охотничьих угодий областисоставляет 399,8 тыс. га и площадь особо охраняемых природных территорий (далее– ООПТ) регионального значения равна 156,4 тыс. га.

На территорииобласти осуществляют охотхозяйственную деятельность 33 охотпользователя, изкоторых: 30 по охотхозяйственным соглашениям, 3 по долгосрочным лицензиям, в 18районах области имеются общедоступные охотничьи угодья и 24 ООПТ региональногозначения.

Большое значениев ведении охотничьего хозяйства имеет проведение охранных, биотехнических иохотхозяйственных мероприятий, направленных на благополучное существованиеобъектов животного мира. Следует отметить, что до настоящего времени не во всехохотничьих хозяйствах эти мероприятия проводятся в полном объеме.

Водный фондОрловской области насчитывает 2 100 водотоков с общей протяженностью более9 500 км, на которых сформировано 15 водохранилищ и около 1 500русловых прудов.

Основнымирыбохозяйственными водными объектами Орловской области являются реки Ока, Зуша,Сосна, принадлежащие к речным системам Волги, Днепра, Дона.

ИхтиофаунаОрловских рек уникальна и представлена 35 видами рыб, относящимися к 10семействам, из них 27 видов имеет важное значение для любительского испортивного рыболовства, 7 видов занесены в Красную книгу Орловской области(стерлядь, минога европейская ручьевая, украинская минога, бычок подкаменщик,вырезуб, черноморско-азовская шемая, русская быстрянка).

Более 1 500водных объектов являются водными объектами общего пользования, на которыхосуществляется любительское рыболовство в соответствии с Федеральным закономРоссийской Федерации от 25 декабря 2018 года № 475-ФЗ «О любительскомрыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации».

 

Федеральный государственный охотничий надзор

 

Охотничьиживотные являются неотъемлемым элементом природной среды и биологическогоразнообразия Орловской области.

Охотничьиживотные являются важной частью природного капитала Орловской области иобеспечивают формирование экосистемных услуг потребительского и средообразующегохарактера.

Состояниебольшинства видов охотничьих животных в Орловской области характеризуетсяустойчивой численностью, однако темпы прироста

важнейших видовдиких копытных животных не соответствуют их биологической продуктивности.

Фактическаячисленность многих важнейших видов охотничьих животных может быть значительновыше существующей (экологическая емкость охотничьих угодий в Орловской областипозволяет увеличить численность диких животных).

В РоссийскойФедерации в целом и в Орловской области в частности ущерб от незаконной добычиохотничьих животных превышает объем легальной добычи охотничьих животных.Браконьерство относится к одному из основных факторов, сдерживающих ростчисленности охотничьих животных.

Низкий уровеньохотничьей культуры и этики является одной из основных проблем нарушения правилохоты.

Дефицитгосударственных охотничьих инспекторов является одним из основных факторовсдерживания роста численности охотничьих животных.

Усилениефедерального охотничьего надзора позволит обеспечить сохранность естественныхэкологических систем и природных комплексов, а также воспроизводство охотничьихживотных.

 

II . Цели и задачигосударственной программы

 

Целямигосударственной программы Орловской области «Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов
и экологическая безопасность Орловской области» являются:

1. Сохранение,воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов.

2. Обеспечениеустойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области и доступностиохоты для граждан.

3. Обеспечениесохранности естественных экологических систем и природных комплексов, а такжеохраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных.

4. Улучшениеэкологического состояния водных объектов и защита населения и объектовэкономики от негативного воздействия вод.

5. Участие ворганизации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

6. Обеспечениезащищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативноговоздействия вод.

7.Совершенствование деятельности по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора.

8. Сохранениеуникальных водных объектов на территории Орловской области.

Достижениеуказанных целей обеспечивается решением основных задач государственнойпрограммы:

1. Рациональноеиспользование водных объектов.

2. Улучшениеестественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановкиприбрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

3. Увеличениечисленности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды ихобитания.

4. Поддержаниевидового и генетического разнообразия животного мира на территории Орловскойобласти.

5. Снижениенелегальной добычи охотничьихживотных.        

6. Сохранение ивосстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения.   7. Обеспечение защищенностинаселения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействиявод.

8. Своевременноевыявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих насостояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон; разработка мерпо предотвращению последствий этих процессов.

9. Представлениесведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов длявнесения в государственный водный реестр.

10. Снижениериска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

11. Повышениеэксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.

12. Своевременноепроведение отборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и их аналитическоеисследование.

13. Оперативноереагирование на поступающие сообщения (в том числе обращения граждан ипубликации в СМИ) о фактах нарушения природоохранного законодательства.

14. Своевременноепроведение плановых (рейдовых) мероприятий в рамках региональногогосударственного экологического надзора.

15. Повышениеобеспеченности необходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор.

16.Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территорииОрловской области.

17. Улучшениеэкологических условий проживания населения Орловской области вблизи водныхобъектов.

Решение разработанныхзадач обеспечивается результатами реализации 8 подпрограмм:

подпрограмма 1«Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»;

подпрограмма 2«Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранениередких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»;

подпрограмма 3«Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»;

подпрограмма 4«Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектамРоссийской Федерации, в области водных отношений»;

подпрограмма 5«Осуществление мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, состояния ирежима использования водоохранных зон»;

подпрограмма 6«Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Орловскойобласти»;

подпрограмма 7«Совершенствование деятельности по осуществлению регионального государственногоэкологического надзора»;

подпрограмма 8«Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территорииОрловской области».

Цель 1. Сохранение,воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Рациональноеиспользование водных объектов.

2. Улучшениеестественной среды обитания водных биоресурсов и экологической обстановкиприбрежной полосы водных объектов рыбохозяйственного значения.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 1 «Охрана водных биологическихресурсов и организация рыболовства».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 1:

1. Протяженностьбереговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на которойвыпролнены рыбохозяйственные мероприятия.

2. Площадьводного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполненырыбохозяйственные мероприятия.

3. Установкаинформационного знака (аншлага) для информирования граждан о запретных сроках,районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Цель 2.Обеспечение устойчивого развития охотничьего хозяйства Орловской области идоступности охоты для граждан.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Увеличениечисленности охотничьих животных до уровня экологической емкости среды ихобитания.

2. Поддержаниевидового и генетического разнообразия животного мира на территории Орловскойобласти.

Данные задачирешаются посредством реализации мероприятий подпрограммы 2 «Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 2:

1. Соотношениефактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи поотдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень.

2. Доля площадизакрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловскойобласти.

3. Продуктивностьохотничьих угодий в Орловской области.

4. Выполнениеежегодных плановых государственных заданий БУ ОО «Хотынецкий природный парк».

Цель 3.Обеспечение сохранности естественных экологических систем и природныхкомплексов, а также охраны и расширенного воспроизводства охотничьих животных.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующей задачи: снижение нелегальнойдобычи охотничьих животных.

Задача решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 3 «Осуществление федеральногогосударственного охотничьего надзора».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 3:

1. Количествогосударственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе.

2. Долянарушений, выявленных при осуществлении федерального государственногоохотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении кадминистративной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленныхнарушений.

3. Долянарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерациив области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам,в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной иуголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений.

4. Количествопроведенных ежегодно рейдов инспекторами КУ ОО «Орелоблохотучреждение» натерритории охотничьих угодий Орловской области.

Цель 4. Улучшение экологического состояния водных объектов и защита населения и объектов экономики от негативного воздействиявод.

Основнымизадачами при достижении цели являются:

1. Сохранение ивосстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения.

2. Обеспечениезащищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативноговоздействия вод.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 4 «Осуществление отдельныхполномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, вобласти водных отношений».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 4:

1. Доляустановленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии,требующей установления водоохранных зон.

2. Количествоспециальных информационных знаков, установленных в целях закрепления наместности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

3. Доляпротяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизацииих пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек,нуждающихся в увеличении пропускной способности.

Цель 5. Участие ворганизации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.

Для достиженияцели предусмотрено решение следующих задач:

1. Своевременноевыявление и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих насостояние дна и берегов водных объектов и их водоохранных зон, разработка мерпо предотвращению последствий этих процессов.

2. Представлениесведений в территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов длявнесения в государственный водный реестр.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 5 «Осуществление мониторингасостояния дна и берегов водных объектов, состояния и режима использованияводоохранных зон».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 5:

1. Количествопунктов наблюдений и отбора проб на водных объектах Орловской области.

2. Количествоотборов проб донных отложений, донных наносов и проведение их анализов.

3. Количествомуниципальных районов и городских округов, по которым проведена подготовкаобоснованных предложений в Федеральное агентство водных ресурсов по определениюграниц зон затопления, подтопления.

Цель 6.Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод.

Для достиженияцели предусмотрено решение следующих задач:

1. Снижение рискавозникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

2. Повышениеэксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию.    

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 6 «Обеспечение безопасностигидротехнических сооружений на территории Орловской области».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 6:

1. Количество разработанной проектно-сметной документации накапитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственностиОрловской области, с неудовлетворительным уровнем безопасности.

2. Количестворазработанной проектно-сметной документации на капитальный ремонтгидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственниккоторых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказалсяи которые находятся на территории Орловской области.

3. Количествогидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, снеудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническоесостояние.

4. Количествогидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственниккоторых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которыенаходятся на территории Орловской области, с неудовлетворительным уровнембезопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

5. Количествогидротехнических сооружений, находящихся в собственности Орловской области, покоторым реализованы меры по их содержанию.

6. Количествогидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственниккоторых неизвестен либо от права собственности на которые отказался и которыенаходятся на территории Орловской области, по которым реализованы меры по ихсодержанию.

7. Количестворазработанной документации на ликвидацию гидротехнических сооружений.

8. Количествомероприятий по ликвидации гидротехнических сооружений.

Цель 7. Совершенствование деятельности по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора.

Для достиженияцели предусмотрено решение следующих задач:

1. Своевременноепроведение отборов проб воды, земли и атмосферного воздуха и их аналитическоеисследование.

2. Оперативноереагирование на поступающие сообщения (в том числе обращения граждан ипубликации в СМИ) о фактах нарушения природоохранного законодательства.

3. Своевременноепроведение плановых (рейдовых) мероприятий в рамках региональногогосударственного экологического надзора.

4. Повышениеобеспеченности необходимыми средствами сотрудников, осуществляющих региональныйгосударственный экологический надзор.

Задача решаетсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 7 «Осуществление региональногогосударственного экологического надзора».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 7:

1. Количествопроведенных отборов проб и их аналитических исследований.

2. Доля сообщений(в том числе обращений граждан и публикаций в СМИ) о фактах нарушенияприродоохранного законодательства, требующих оперативного реагирования,рассмотренных с оперативным выездом на место, от общего числа сообщений.

3. Доляпроведенных плановых (рейдовых) мероприятий от ежегодно запланированногоколичества плановых (рейдовых) мероприятий в рамках региональногогосударственного экологического надзора.

4. Количествосотрудников, осуществляющих региональный государственный экологический надзор,обеспеченных необходимыми средствами в запланированном объеме.

Цель 8.Сохранение уникальных водных объектов на территории Орловской области.

Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Восстановлениеи экологическая реабилитация водных объектов на территории Орловской области.

2. Улучшениеэкологических условий проживания населения Орловской области вблизи водныхобъектов.

Задачи решаютсяпосредством реализации мероприятий подпрограммы 8 «Восстановление иэкологическая реабилитация водных объектов на территории Орловской области».

Целевыеиндикаторы и показатели Подпрограммы 8:

1. Разработкапроектно-сметной документации по экологической реабилитации водных объектов.

2. Площадьвосстановленных водных объектов.

3. Численностьнаселения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов.

4. Установка изапуск обществом с ограниченной ответственностью «Сахарный комбинат«Колпнянский» вентиляционной градирни для охлаждения турбогенератора ТЭЦ.

5. Количествонаселения, вовлеченного в мероприятия по очистке берегов водного объекта.

6. Протяженностьочищенных берегов и прилегающей акватории водного объекта.

Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также конечных результатов реализации государственнойпрограммы.

Системапоказателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможностипроверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственнойпрограммы.

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены вприложении 1 к государственной программе.

Переченьподпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственнымисполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управленияреализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается План реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента надзорной и контрольной деятельностиОрловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы исостав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решениязадач государственной программы в следующих случаях:

1) изменениязаконодательства в сфере реализации государственной программы;

2) измененияобъема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета наисполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области охраныокружающей среды;

3) возникновениятехногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам,указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловскойобласти от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственнойпрограмме.

Объемыфинансирования государственной программы носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджетана соответствующий год.

Основанием длявыделения средств из федерального бюджета является соглашение.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, атакже по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов муниципальных образований Орловской области, государственныхвнебюджетных фондов и внебюджетных источников на реализацию целейгосударственной программы представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Оценкаэффективности реализации государственной программы Орловской области проводитсяежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечиваетмониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели,решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методикаоценки эффективности реализации государственной программы представлены вприложении 6 к государственной программе.

Результаты оценкиэффективности реализации государственной программы представляются в составегодового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителягосударственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогамотчетного года.

 

 

 

 

 

 

Приложение1

к государственной программе

Орловской области «Охрана окружающейсреды, рациональное использование

природных ресурсов и экологическаябезопасность

Орловской области»

 

 

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы Орловской области «Охранаокружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическаябезопасность Орловской области», подпрограмм государственной программы,

 

 

№	Наименование показателя (индикатора)		Ед. изм.	Значения показателей (индикаторов)
				базовое значение					2020 год				2021 год				2022 год				2023 год				2024 год				2025 год
				план.		факт.			план.		факт.		план.		факт.		план.		факт.		план.		факт.		план.		факт.		план.		факт.
Подпрограмма 1 «Охрана водных биологических ресурсов и организация рыболовства»
1.	Протяженность береговой полосы водного объекта рыбохозяйственного значения, на которой выполнены рыбохозяйственные мероприятия		км		1,0			1,0				1,0				1,0				1,0				1,0				1,0
2.	Площадь водного объекта рыбохозяйственного значения, на котором выполнены рыбохозяйственные мероприятия		кв. км		0,6			0,6				0,6				0,6				0,6				0,6				0,6
3.	Количество установленных информационных знаков (аншлагов) для информирования граждан о запретных сроках, районах добычи (вылова) водных биологических ресурсов		шт.		1			1				1				1				1				1				1
Подпрограмма 2 «Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира»
1.	Соотношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по отдельным видам охотничьих ресурсов: лось, косуля, олень		%		лось			лось				лось				лось				лось				лось				лось
					80			73,4				74				74				74				74				74
					косуля			косуля				косуля				косуля				косуля				косуля				косуля
					80			66				66,5				66,5				66,5				66,5				66,5
					олень			олень				олень				олень				олень				олень				олень
					80			60				60,5				60,5				60,5				60,5				60,5
2.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Орловской области		%		80			72,6				73,6				74,6				80				80				80
3.	Продуктивность охотничьих угодий в Орловской области		руб./га		14,5			19,52				20,52				25,52				25,52				25,52				25,52
4.	Выполнение ежегодных плановых государственных заданий бюджетного учреждения Орловской области «Хотынецкий природный парк»		%		100			100				100				100				100				100				100
Подпрограмма 3 «Осуществление федерального государственного охотничьего надзора»
1.	Количество государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе		чело-век		2			2				2				2				2				2				2
2.	Доля нарушений, выявленных при осуществлении федерального государственного охотничьего надзора, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений		%		80			81				82				83				83				83				83
3.	Доля нарушений, выявленных при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в отношении которых вынесены постановления о привлечении к административной и уголовной ответственности, в общем количестве выявленных нарушений		%		80			80				80				80				80				80				80
4.	Количество проведенных ежегодно рейдов инспекторами казенного учреждения Орловской области «Орелоблохотуч-реждение» на территории охотничьих угодий Орловской области		шт.		500			500				750				900				900				900				900
Подпрограмма 4 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, в областиводных отношений»
1.	Доля установленных водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон		%		46			51				51				51				51				51				51
2.	Количество специальных информационных знаков, установленных в целях закрепления на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос		шт.		80			260				0