Постановление Правительства Орловской области от 23.07.2018 № 310

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

23 июля 2018 г. № 310

г. Орёл

 

 

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 25 февраля

2013 года № 55 «Об утверждении Правил подачи

ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)

органовисполнительной государственной власти специальной

компетенции Орловской области и их должностных лиц,

государственных гражданских служащих Орловской

областипри предоставлении государственных услуг»

 

 

В целях поддержания нормативной правовой базы Орловскойобласти в актуальномсостоянии Правительство Орловскойобласти постановляет:

1.  Внести впостановление Правительства Орловской области от 25февраля 2013 года № 55 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и их должностных лиц,государственных гражданских служащих Орловской области припредоставлении государственных услуг» следующие изменения:

1)  наименованиеизложить в следующей редакции:

«Об утверждении Правил подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих Орловской области при предоставлении государственных услуг,бюджетного учреждения Орловской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг» и его работников, а такжеорганизаций, привлекаемых бюджетным учреждением Орловской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных имуниципальных услуг» для предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна», и их работников»;

2)  пункт 1 изложить вследующей редакции:

«1.  Утвердитьприлагаемые Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойгосударственной власти Орловскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащихОрловской области при предоставлении государственных услуг, бюджетногоучреждения Орловской области «Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» и его работников, а также организаций,привлекаемых бюджетным учреждением Орловской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных имуниципальных услуг» для предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна», и их работников.»;

3)  в пункте 2 и далеепо тексту слова «органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области» в соответствующем падеже заменить словами«органы исполнительной государственной власти Орловской области» всоответствующем падеже;

4)  пункт3 изложить в следующей редакции:

«3.  Департаментуинформационных технологий Орловской области обеспечивать техническуювозможность приема, переадресации жалоб вэлектронном виде соответствующим органам исполнительной государственной власти Орловской области, предоставляющимгосударственные услуги, посредствомгосударственной специализированной информационной системы «ПорталОрловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.»;

5)  пункт 7 изложить вследующей редакции:

«7.  Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области А. Ю. Бударина.»;

6)  приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области   А.Е.Клычков

 

 

Приложение

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от23 июля 2018 г. № 310

 

Приложение

кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от25 февраля 2013 г. № 55

 

ПРАВИЛА

подачии рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих Орловской области при предоставлении государственных услуг,бюджетного учреждения Орловской области «Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг» и его работников, а такжеорганизаций, привлекаемых бюджетным учреждением Орловской области «Многофункциональныйцентр предоставления государственных и муниципальных услуг» для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», и ихработников

 

1. Настоящие Правила определяютпроцедуру подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органовисполнительной государственной власти Орловской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих Орловской области при предоставлениигосударственных услуг, бюджетного учреждения Орловской области«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (далее – многофункциональный центр) и его работников, а такжеорганизаций, привлекаемых многофункциональным центром для предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», и ихработников (далее также – жалоба).

Действие настоящих Правилраспространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон).

К отношениям, связанным спорядком подачи и рассмотрением жалобы, в части, не урегулированной настоящимиПравилами, применяются положения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Жалобы на решения и действия(бездействие) должностного лица, государственного гражданского служащегоОрловской области при предоставлении государственной услуги подаютсяруководителю органа исполнительной государственной власти Орловской области,предоставляющего государственную услугу (далее – орган, предоставляющийгосударственную услугу).

Жалобы нарешения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющегогосударственную услугу, подаются в Правительство Орловской области ирассматриваются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Жалобы нарешения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаютсяруководителю многофункционального центра. Жалобы на решения и действия(бездействие) многофункционального центра подаются в Департамент информационныхтехнологий Орловской области, являющийся учредителем многофункциональногоцентра (далее – учредитель многофункционального центра).

Жалобы нарешения и действия (бездействие) работников организаций, привлекаемыхмногофункциональным центром для предоставления государственных и муниципальныхуслуг по принципу «одного окна»
(далее – организация), подаются руководителям этих организации.

3. Жалобаподается в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приемезаявителя, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр либо учредителю многофункционального центра, а такжев организации.

4. Жалоба нарешения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его руководителя, должностного лица, государственного гражданскогослужащего Орловской области может быть направлена по почте, через многофункциональныйцентр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет,государственной специализированной информационной системы «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр», федеральной государственной информационной системыдосудебного (внесудебного) обжалования, федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)», а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, работникамногофункционального центра может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта многофункциональногоцентра либо государственной специализированной информационной системы «ПорталОрловской области – публичный информационный центр», а также может быть принятапри личном приеме заявителя.

Жалоба нарешения и действия (бездействие) организаций, а также их работников может бытьнаправлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет, официальных сайтов этих организаций, а также может быть принята приличном приеме заявителя.

5. Жалобадолжна содержать:

1)наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего государственную услугу, либо государственногогражданского служащего Орловской области, многофункционального центра, егоруководителя и (или) работника, организаций, их руководителей и (или)работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию,имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя– физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя –юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

3) сведенияоб обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющегогосударственную услугу, должностного лица органа, предоставляющегогосударственную услугу, либо государственного гражданского служащего Орловскойобласти, многофункционального центра, работника многофункционального центра,организаций, их работников;

4) доводы,на основании которых заявитель не согласен с решением и действием(бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностноголица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственногогражданского служащего Орловской области, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, организаций, их работников. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

6. В случаеесли жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, могут быть представлены:

1)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность (для физических лиц);

2)оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерациидоверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписаннаяруководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (дляюридических лиц);

3) копиярешения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лицана должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правомдействовать от имени заявителя без доверенности.

7. Приемжалоб в письменной форме осуществляется органом, предоставляющимгосударственную услугу, многофункциональным центром, организацией в местепредоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос наполучение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо вместе, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приемажалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.

Жалоба вписьменной форме может быть подана заявителем по почте.

В случаеподачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющийего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Приподаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью, вид которойпредусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ,удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

9. В случаеесли жалоба подана заявителем в орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, организацию, учредителю многофункционального центра,в компетенцию которых  не входит принятие решения по жалобе в соответствии стребованиями пункта 2 настоящих Правил, втечение 3 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы она направляется вуполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственнуюуслугу, многофункциональный центр, организацию, учредителю многофункциональногоцентра.

При этоморган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр,организация, учредитель многофункционального центра, перенаправившие жалобу, всрок, указанный в абзаце перовом настоящего пункта, в письменной формеинформируют о перенаправлении жалобы заявителя.

Срокрассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы вуполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющем государственнуюуслугу, многофункциональном центре, организации, у учредителямногофункционального центра.

10. Жалобана решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица, государственного гражданского служащего Орловскойобласти при предоставлении государственной услуги может быть подана заявителемчерез многофункциональный центр. При поступлении жалобы многофункциональныйцентр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение органисполнительной государственной власти Орловской области в порядке,установленном  соглашением указанного органа с многофункциональным центром овзаимодействии в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб ивыдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб (далее – соглашение овзаимодействии). При этом такая передача осуществляется не позднее следующего рабочегодня со дня поступления жалобы.

Жалоба нанарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональнымцентром рассматривается в соответствии с настоящими Правилами органом,предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение овзаимодействии.

При этомсрок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченномна ее рассмотрение органе.

11.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушениясрока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, запроса,указанного в статье 15.1 Федерального закона;

2) нарушениясрока предоставления государственной услуги. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона;

3) требованияу заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области дляпредоставления государственной услуги;

4) отказа в приеме документов,представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Орловской области для предоставлениягосударственной услуги;

5) отказа впредоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, законами Орловской области и иныминормативными правовыми актами Орловской области. В указанном случае досудебное(внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия)многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно вслучае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие)которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующихгосударственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона;

6)затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Орловской области;

7) отказаоргана, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица, многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра, организаций или их работников висправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления государственной услуги документах либо нарушения установленногосрока таких исправлений. В указанном случае досудебное (внесудебное)обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункциональногоцентра, работника многофункционального центра возможно в случае, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которогообжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственныхуслуг в полном объеме в порядке, определенном частью1.3 статьи 16 Федерального закона;

8) нарушениясрока или порядка выдачи документов по результатам предоставлениягосударственной услуги;

9) приостановленияпредоставления государственной услуги, если основания приостановления непредусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Орловской областии иными нормативными правовыми актами Орловской области. В указанном случаедосудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий(бездействия) многофункционального центра, работника многофункциональногоцентра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия(бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлениюсоответствующих государственных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона.

12. Органы,предоставляющие государственные услуги, многофункциональные центры, организацииопределяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц и (или)работников, которые обеспечивают:

1) прием ирассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Правил;

2) направлениежалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган и (или) организацию всоответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

13. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями порассмотрению жалоб в соответствии с частью 1статьи 11.2 Федерального закона, незамедлительно направляют имеющиеся материалыв органы прокуратуры.

14. Органы,предоставляющие государственные услуги, многофункциональные центры, организацииобеспечивают:

1) оснащениемест приема жалоб;

2)информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностныхлиц либо государственных гражданских служащих Орловской области,многофункциональных центров, работников многофункциональных центров, а такжеорганизаций и их работников посредством размещения информации на стендах вместах предоставления государственных услуг, в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр», на официальном сайте многофункционального центра и организаций, в федеральной государственной информационной системе досудебного(внесудебного) обжалования, федеральной государственной информационной системе «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» в сети Интернет;

3)консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, их должностныхлиц либо государственных гражданских служащих Орловской области,многофункциональных центров, работников многофункциональных центров, а такжеорганизаций и их работников, в том числе по телефону, электронной почте, приличном приеме;

4)заключение соглашений о взаимодействии в части осуществлениямногофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатоврассмотрения жалоб.

15. Жалоба,поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, организациюлибо Правительство Орловской области, подлежит регистрации не позднееследующего рабочего дня со дня ее поступления.

Жалоба,поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу,многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, организацию либо Правительство Орловской области, рассматривается в течение 15 рабочих днейсо дня ее регистрации, а  в случае обжалования отказа органа, предоставляющегогосударственную услугу, многофункционального центра, организаций в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправленийжалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

16. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалобаудовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправлениядопущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставлениягосударственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств,взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Орловской области;

2) вудовлетворении жалобы отказывается.

17. Непозднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 16 настоящих Правил, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае поступления жалобы вэлектронном виде ответ направляется по адресу электронной почты, указанномузаявителем.

18. В ответепо результатам рассмотрения жалобы указываются:

1)наименование органа, предоставляющего государственную услугу,многофункционального центра, организации, учредителя многофункциональногоцентра, рассмотревших жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)его должностного лица, работника, принявшего решение по жалобе;

2) номер,дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике,решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия,имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

4) основаниядля принятия решения по жалобе;

5) принятоепо жалобе решение;

6) в случаеесли жалоба признана обоснованной – сроки устранения выявленных нарушений, втом числе срок предоставления результата государственной услуги;

7) сведенияо порядке обжалования принятого по жалобе решения.

19. Ответ порезультатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом органа, предоставляющего государственную услугу,руководителем многофункционального центра, учредителем многофункциональногоцентра, работником организации.

По желаниюзаявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен непозднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрениежалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа,предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра,учредителя многофункционального центра, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.

20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, многофункциональный центр, учредительмногофункционального центра, организация отказывают в удовлетворении жалобы вследующих случаях:

1) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;

2) подачажалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

3) наличиерешения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящихПравил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

21. Уполномоченныйна рассмотрение жалобы орган, многофункциональный центр, организация,учредитель многофункционального центра оставляют жалобу без ответа в следующихслучаях:

1) наличия вжалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи;

2) отсутствиявозможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество(при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

22.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, многофункциональный центр,организация, учредитель многофункционального центра сообщают заявителю обоставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрациижалобы.