Постановление Правительства Орловской области от 03.09.2018 № 368
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 6 апреля 2015 года № 150 «Об утверждении Порядка осуществления Департаментом правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
3 сентября 2018 г. № 368
г. Орёл
Овнесении изменения в постановление
ПравительстваОрловской области от 6 апреля 2015 года № 150
«Обутверждении Порядка осуществления Департаментом
Правового обеспечения и государственного финансового
контроляОрловской области полномочий
повнутреннему государственному
финансовомуконтролю»
Всоответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью11.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» Правительство Орловской области постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Орловской области от 6апреля 2015 года № 150 «Об утверждении Порядка осуществления Департаментомправового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской областиполномочий по внутреннему государственному финансовому контролю» изменение,изложив приложение в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль заисполнением постановления оставляю за собой.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства Орловскойобласти А.Е. Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 3 сентября 2018 г. № 368
ПОРЯДОК
осуществления Департаментом правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю
I. Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет правила осуществления Департаментом правового обеспечения игосударственного финансового контроля Орловской области (далее – Департамент)полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю (далее также –деятельность по контролю), предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»).
Реализациюполномочий Департамента по внутреннему государственному финансовому контролю,предусмотренному статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее –деятельность по контролю в бюджетной сфере), статьей 99 Федерального закона «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее – деятельность по контролю в сферезакупок) осуществляет управление государственного финансового контроляДепартамента (далее – управление).
2.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов, гласности и результативности.
3.Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую иосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а такжепроведения только в рамках полномочий по внутреннему государственномуфинансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановыхревизий и обследований (далее – контрольные мероприятия). Проверкиподразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки,проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.
4. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольныхмероприятий Департамента (далее – план контрольных мероприятий), утверждаемымприказом Департамента.
5.Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются по решению руководителяДепартамента о проведении контрольного мероприятия, принятому:
1) наосновании поручений Губернатора Орловской области;
2) в случаепоступления обращений правоохранительных органов, органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области;
3) наосновании информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовыхактов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента, указанным впункте 9 настоящего Порядка, в том числе полученной из средств массовойинформации;
4) по итогамрассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки, акта и иныхматериалов выездной проверки (ревизии);
5) в случаеистечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления).
6. В рамкахвыездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. Припроведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений,связанных с деятельностью объекта деятельности по контролю.
Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок неможет превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведениеконтрольного мероприятия (при проведении камеральной проверки одним должностнымлицом) либо всеми членами проверочной группы (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой) в последний день проведения проверки иприобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно. Актвстречной проверки объекту деятельности по контролю не вручается.
Порезультатам встречной проверки представления и предписания объекту встречнойпроверки не направляются.
7.Обследования проводятся в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) всоответствии с настоящим Порядком.
8. Решение опроведении контрольных мероприятий оформляется приказом Департамента.
9.Департамент осуществляет деятельность по контролю:
1) засоблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
2) полнотойи достоверностью отчетности о реализации государственных программ Орловскойобласти, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий;
3)соблюдением требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснованностизакупок;
4) соблюдениемправил нормирования в сфере закупок, предусмотренных статьей 19 Федеральногозакона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5)обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включеннойв план-график;
6)применением заказчиком мер ответственности и совершением иных действий в случаенарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
7)соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги условиям контракта;
8)своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учетапоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
9)соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
10.Объектами деятельности по контролю являются:
1) главныераспорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств областного бюджета,главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областногобюджета;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получателисредств областного бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) вчасти соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетныхтрансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета; а такжедостижения ими показателей результативности использования указанных средств,соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотреннымгосударственными программами Орловской области;
3)государственные учреждения Орловской области;
4)государственные унитарные предприятия Орловской области;
5)хозяйственные товарищества и общества с участием Орловской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
6) юридические лица (за исключением государственных учреждений Орловскойобласти, государственных унитарных предприятий Орловской области, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием Орловской области в их уставных (складочных)капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществи обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальныепредприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров(соглашений) о предоставлении средств областного бюджета, государственныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов изаймов, обеспеченных государственными гарантиями Орловской области, целей,порядка и условий размещения средств областного бюджета в ценные бумаги такихюридических лиц;
7) органыуправления государственными внебюджетными фондами;
8)юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных внебюджетныхфондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинскогострахования;
9) кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изобластного бюджета;
10)заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы,уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные наосуществление в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Орловской области.
11. Приосуществлении деятельности по контролю в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок для обеспечения нужд Орловской области, в рамках одногоконтрольного мероприятия могут быть одновременно реализованы полномочияДепартамента по контролю за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и полномочия Департамента, предусмотренные частью 8 статьи 99Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
12.Должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю, являются:
1)руководитель Департамента;
2)заместитель руководителя Департамента – начальник управления;
3)заместители начальника управления – начальники отделов в соответствии сраспределением обязанностей;
4)государственные гражданские служащие, замещающие должности государственнойгражданской службы Орловской области в Департаменте, в соответствии садминистративными регламентами.
13.Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, имеют право:
1)запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной и(или) устной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной иустной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) приосуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии приказа Департамента о проведении контрольногомероприятия посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношениикоторых осуществляется проверка (ревизия); требовать предъявления поставленныхтоваров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
3)осуществлять производство по делам об административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
4) выдаватьпредставления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;
5)направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и привлекатьнезависимых экспертов для проведения таких экспертиз.
14. Департаментвправе обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,причиненного Орловской области, а также с исками о признании осуществленныхзакупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации.
15.Должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдатьтребования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с приказом Департамента;
4) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо объекта деятельности поконтролю (далее – представитель объекта деятельности по контролю) с копиейприказа о проведении контрольного мероприятия, с приказом о приостановлении,возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, обизменении состава лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, атакже с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
5) привыявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, информировать руководителя Департамента с целью принятия решенияо направлении в правоохранительные органы информации о таком факте и (или)документов и иных материалов, подтверждающих такой факт, в течение 3 рабочихдней с даты выявления такого факта;
16.Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, несутответственность за исполнение проводимых контрольных мероприятий, достоверностьинформации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствиезаконодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.
17. Во времяпроведения контрольного мероприятия объект деятельности по контролю, егоруководитель, иные должностные лица или уполномоченные представители обязаны:
1) непрепятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа должностных лиц Департамента на территорию, впомещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
2) пописьменному и (или) устному запросу должностных лиц Департамента, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия, представлять в установленные в запросесроки необходимые документы и сведения. По требованию должностных лиц объектадеятельности по контролю передача запрашиваемых документов и сведенийосуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
3)обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Департамента,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, в том числепредоставлять отдельные помещения для работы, оргтехнику, средства связи (заисключением мобильной связи).
18. Объектыдеятельности по контролю, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, (ихдолжностные лица) имеют право:
1)присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамкахвыездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основнымвопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
2)обжаловать решения и действия (бездействие) Департамента и его должностных лицв порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3)представлять в Департамент возражения в письменной форме на акт, оформленный порезультатам проверки (ревизии).
19. Объектдеятельности по контролю, его руководитель, иные должностные лица илиуполномоченные представители, препятствующие проведению контрольныхмероприятий, уклоняющиеся от их проведения и (или) представленияпредусмотренной настоящим Порядком и необходимой для осуществления контрольногомероприятия информации, документов (их копий) и (или) материалов, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
20. Запросыо представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящимПорядком, акты, заключения, представления и предписания вручаются представителюобъекта деятельности по контролю либо направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим одате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.
Срокпредставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе иисчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 1рабочего дня.
21.Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, представляются в подлиннике или копиях,заверенных объектами деятельности по контролю надлежащим образом.
22. Вседокументы, составляемые должностными лицами Департамента, уполномоченными напроведение контрольного мероприятия, в рамках контрольного мероприятия приобщаютсяк материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленномпорядке, в том числе с использованием автоматизированной информационнойсистемы.
23. Приосуществлении контроля в сфере закупок используется информация, содержащаяся вединой информационной системе в сфере закупок, созданной в соответствии сФедеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – единаяинформационная система в сфере закупок).
Ведение документооборота в единой информационной системе в сфере закупок приосуществлении контроля в отношении закупок осуществляется в соответствии стребованиями к порядку функционирования единой информационной системы в сферезакупок, установленными Правительством Российской Федерации.
Обязательнымидокументами для размещения в единой информационной системе в сфере закупокявляются отчет о результатах выездной или камеральной проверки, предписание,выданное объекту контроля.
II. Требования к планированию контрольных мероприятий
24. Планконтрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается руководителемДепартамента не менее чем за 30 календарных дней до начала планового периода.Внесение изменений в план контрольных мероприятий допускается не менее чем за30 календарных дней до начала проведения контрольного мероприятия, в отношениикоторого вносятся такие изменения.
25. Припланировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерииотбора объектов деятельности по контролю:
1)существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами деятельностипо контролю, в отношении которых предполагается проведение финансовогоконтроля, и (или) направлений и объемов бюджетных расходов;
2) длительностьпериода, прошедшего с момента проведения органами государственного финансовогоконтроля контрольного мероприятия, и его результаты;
3) оценкусостояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита уобъектов деятельности по контролю, полученную в результате проведенияДепартаментом анализа осуществления главными распорядителями (распорядителями)средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами)доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита;
4) порученияГубернатора Орловской области о включении объекта деятельности по контролю вплан контрольных мероприятий.
26. Формированиеплана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информации опланируемых (проводимых) идентичных контрольных мероприятиях иными органамигосударственной власти в целях исключения дублирования деятельности поконтролю.
Подидентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, врамках которого иными государственными органами проводится (планируется кпроведению) деятельность по контролю в отношении объекта деятельности поконтролю, которое может быть проведено Департаментом.
27.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одногообъекта деятельности по контролю и одной темы контрольного мероприятия не можетпревышать 1 раза в год.
III. Требования к проведению контрольных мероприятий
28. Кпроцедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.
29.Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами)Департамента на основании приказа о его проведении, который должен содержатьследующие сведения:
1)наименование объекта деятельности по контролю;
2) местонахождения объекта деятельности по контролю;
3)проверяемый период;
4) основаниепроведения контрольного мероприятия;
5) темуконтрольного мероприятия;
6) методконтрольного мероприятия;
7) срокпроведения контрольного мероприятия;
8) фамилии,имена, отчества (последнее – при наличии) должностного лица Департамента (припроведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочнойгруппы, руководителя проверочной группы Департамента (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия.
Изменение состава должностных лиц проверочной группы Департамента,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также заменадолжностного лица Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) оформляется приказом Департамента.
30. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятияпринимается руководителем Департамента на основании мотивированного обращениядолжностного лица Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, в соответствии с настоящим Порядком.
На времяприостановления проведения контрольного мероприятия течение его срокапрерывается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
1) на периодпроведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
2) на периодорганизации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) на периодвоспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
4) напериод, необходимый для представления объектом деятельности по контролюдокументов и информации по повторному запросу Департамента в соответствии спунктом 38 настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
5) на периодне более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможнымдальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим отдолжностного лица Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо проверочной группы Департамента, включая наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.
Решение овозобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется послеустранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия всоответствии с настоящим Порядком.
31. Решениео приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия непозднее 2 рабочих дней со дня поступления мотивированного обращениядолжностного лица Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, оформляется приказом Департамента, в которомуказываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия.Копия решения о приостановлении (возобновлении) проведения контрольногомероприятия направляется в адрес объекта деятельности по контролю в течение 5рабочих дней со дня принятия приказа Департамента.
32.Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора информации(документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольногомероприятия), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам,подлежащим контролю в рамках контрольного мероприятия.
Проведение обследования
33. Припроведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта деятельности по контролю, определенной приказомДепартамента.
34.Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок(ревизий).
35. Припроведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео-, аудиотехники, а также иных видов техники иприборов, в том числе измерительных приборов.
36.Результаты проведения обследования оформляются заключением, котороеподписывается должностным лицом Департамента (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы,уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнегодня срока проведения обследования. Копия заключения в течение 3 рабочих днейпосле его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.
Проведение камеральной проверки
37.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Департамента и состоит висследовании информации, документов и материалов, представленных по запросамДепартамента, а также информации, документов и материалов, полученных в ходевстречных проверок.
38.Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом, уполномоченнымна проведение контрольного мероприятия, или проверочной группой:
1) в рамкахреализации деятельности по контролю в бюджетной сфере в течение 30 рабочих днейсо дня получения от объекта деятельности по контролю информации, документов иматериалов, представленных по запросу Департамента;
2) в рамкахреализации деятельности по контролю в сфере закупок в течение 20 рабочих днейсо дня получения от объекта деятельности по контролю информации, документов и материалов,представленных по запросу Департамента.
Припроведении камеральной проверки должностным лицом Департамента (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой (припроведении камеральной проверки проверочной группой) проводится проверкаполноты представленных объектом деятельности по контролю информации, документови материалов по запросу в течение 3 рабочих дней со дня получении от объектадеятельности по контролю таких информации, документов и материалов.
В случаеесли по результатам проверки полноты представленных объектом деятельности поконтролю информации, документов и материалов установлено, что объектомдеятельности по контролю не в полном объеме представлены запрошенныеинформация, документы и материалы, проведение камеральной проверкиприостанавливается со дня окончания проверки полноты представленных объектомдеятельности по контролю информации, документов и материалов.
Одновременнос направлением копии решения о приостановлении камеральной проверки в адресобъекта деятельности по контролю направляется повторный запрос о представлениинедостающих информации, документов и материалов, необходимых для проведенияпроверки.
В случаенепредставления объектом деятельности по контролю информации, документов и материаловпо повторному запросу Департамента по истечении срока приостановления проверкипроверка возобновляется.
Фактнепредставления объектом деятельности по контролю информации, документов иматериалов фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
39. Припроведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периодывремени с даты направления запроса Департамента до даты представленияинформации, документов и материалов объектом деятельности по контролю, а такжевремени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
Срок проведения камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10рабочих дней по решению руководителя Департамента.
40.Руководитель Департамента на основании мотивированного обращения должностноголица Департамента (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководителя проверочной группы (при проведении камеральной проверкипроверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия,может назначить проведение обследования.
41. Порезультатам камеральной проверки в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых содня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия,оформляется акт, который подписывается должностным лицом (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочнойгруппы, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия (при проведениикамеральной проверки проверочной группой).
К актукамеральной проверки прилагаются акт встречной проверки и заключение,подготовленное по результатам проведения обследования, а также иные материалы,полученные в ходе проведения контрольного мероприятия.
42. Акткамеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается(направляется) представителю объекта деятельности по контролю в соответствии спунктом 20 настоящего Порядка.
43. Объект деятельности по контролю вправе представить в Департамент возраженияв письменной форме на акт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дняполучения акта, которые приобщаются к материалам проверки.
В течение 5рабочих дней со дня завершения срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, заместитель руководителя Департамента – начальник управления направляетматериалы проверки руководителю Департамента.
44.Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем Департаментав течение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверкируководителем Департамента в течение 30 рабочих дней со дня подписания актапринимается решение:
1) онаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
2) оботсутствии оснований для направления представления и (или) предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) опроведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
Проведение выездной проверки (ревизии)
45.Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующихконтрольных действий в отношении объекта деятельности по контролю по местунахождения объекта деятельности по контролю и оформлении акта выезднойпроверки.
Выезднаяпроверка проводится проверочной группой в составе не менее двух должностных лицДепартамента.
46. Срокпроведения контрольных действий по месту нахождения объекта деятельности поконтролю не может превышать 30 рабочих дней.
47.Руководитель Департамента продлевает срок проведения контрольных действий поместу нахождения объекта деятельности по контролю на основании мотивированногообращения руководителя проверочной группы на срок не более 10 рабочих дней, очем объект деятельности по контролю уведомляется в течение 3 рабочих дней содня принятия решения о продлении срока проведения контрольных действий.
При этомсрок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта деятельностипо контролю продлевается не более одного раза, за исключением случаянесоблюдения объектом деятельности по контролю требований пункта 17 настоящегоПорядка. В последнем случае срок проведения проверки (ревизии) не можетсоставлять более чем 6 месяцев.
48. Привоспрепятствовании доступу на территорию или в помещение объекта деятельностипо контролю, а также по фактам непредставления или несвоевременного представлениядолжностными лицами объекта деятельности по контролю информации, документов иматериалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии),руководителем проверочной группы составляется акт.
49.Руководитель Департамента на основании мотивированного обращения руководителяпроверочной группы в случае невозможности получения необходимой информации(документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий в рамкахвыездной проверки (ревизии) принимает решение о проведении встречной проверкилибо обследования.
50.Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношениифинансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании иосуществлении закупок и иных документов объекта деятельности по контролю, а такжепутем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации поустным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц объекта деятельности по контролю. Контрольные действияпо фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения,пересчета, экспертизы, контрольных замеров. Проведение и результаты контрольныхдействий по фактическому изучению деятельности объекта деятельности по контролюоформляются соответствующими актами в день их проведения.
51. Выезднаяпроверка (ревизия) приостанавливается руководителем Департамента на основаниимотивированного обращения руководителя проверочной группы:
1) на периодпроведения встречной проверки и (или) обследования;
2) приотсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта деятельности по контролюили нарушении объектом деятельности по контролю правил ведения бухгалтерского(бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки(ревизии), – на период восстановления объектом деятельности по контролюдокументов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а такжеприведения объектом деятельности по контролю в надлежащее состояние документовучета и отчетности;
3) на периодорганизации и проведения экспертиз;
4) на периодисполнения запросов, направленных в иные государственные органы;
5) в случаенепредставления объектом деятельности по контролю информации, документов иматериалов и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации,документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольногомероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
6) принеобходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта деятельности по контролю.
52. На времяприостановления выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольныхдействий по месту нахождения объекта деятельности по контролю прерывается, ноне более чем на шесть месяцев.
53.Руководитель Департамента, принявший решение о приостановлении проведениявыездной проверки (ревизии), в течение 3 рабочих дней со дня его принятияписьменно извещает объект деятельности по контролю о приостановлении проверки ио причинах ее приостановления.
54.Руководитель Департамента в течение 2 рабочих дней со дня получения сведений обустранении причин приостановления проверки:
1) принимаетрешение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
2)информирует объект деятельности по контролю о возобновлении выездной проверки(ревизии).
55. Послеокончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 50 настоящего Порядка,и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), все членыпроверочной группы, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия,подписывают справку о завершении контрольных действий и вручают еепредставителю объекта деятельности по контролю не позднее последнего дня срокапроведения контрольных действий по месту нахождения объекта деятельности поконтролю.
Результатыпроверки (ревизии) отражаются в акте, который оформляется:
1) в рамкахреализации деятельности по контролю в бюджетной сфере в течение 10 рабочихдней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершенииконтрольных действий;
2) в рамкахреализации деятельности по контролю в сфере закупок в срок не более 3 рабочихдней, исчисляемых со дня, следующего за днем подписания справки о завершенииконтрольных действий.
56. К актувыездной проверки (ревизии) прилагаются акт встречной проверки и заключение,подготовленное по результатам проведения обследования, а также документы,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученныев ходе проведения контрольных мероприятий.
57. Актвыездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта деятельности по контролю всоответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.
58. Объект деятельности по контролю вправе представить в Департамент возражения в письменной форме на акт выездной проверки в течение 10 рабочихдней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.
В течение 5рабочих дней со дня завершения срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, заместитель руководителя Департамента – начальник управления направляетматериалы проверки руководителю Департамента.
59. Акт ииные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению руководителемДепартамента в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
60. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии)руководителем Департамента в срок не более 30 рабочих дней со дня подписанияакта принимается решение:
1) онаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
2) об отсутствииоснований для направления представления и (или) предписания, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения;
3) оназначении внеплановой проверки (ревизии) при наличии письменных возражений отобъекта деятельности по контролю, а также при представлении объектомдеятельности по контролю дополнительной информации, документов, материалов,относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатампроведения выездной проверки (ревизии).
IV. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
61. Приосуществлении полномочий, предусмотренных подпунктами 1–2 пункта 9 настоящегоПорядка, Департамент направляет:
1) представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, государственныхконтрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхгосударственными гарантиями Орловской области, целей, порядка и условийразмещения средств областного бюджета в ценные бумаги объектов контроля, атакже требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушенийили требования о возврате предоставленных средств областного бюджета,обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок;
2) предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный впредписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из областного бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиямиОрловской области, целей, порядка и условий размещения средств областногобюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещенииущерба, причиненного Орловской области;
3) уведомления о применении бюджетных мер принуждения, обязательные крассмотрению Департаментом финансов Орловской области, содержащие основания дляприменения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетныхмер принуждения и суммы средств, использованных с нарушением условийпредоставления (расходования) межбюджетного трансферта, бюджетного кредита илииспользованных не по целевому назначению.
Приосуществлении полномочий, предусмотренных подпунктами 3–9 пункта 9 настоящегоПорядка, Департамент направляет предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок. При этом в рамках осуществленияполномочий, предусмотренных подпунктами 3–5 пункта 9 настоящего Порядка,указанные предписания выдаются до начала закупки.
62.Представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принужденияв течение 5 рабочих дней со дня принятия руководителем Департамента решения обих направлении оформляются должностным лицом Департамента (при проведениикамеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочнойгруппы (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой),уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, и подписываютсяруководителем Департамента.
63.Уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения содержитописание совершенного бюджетного нарушения (бюджетных нарушений).
Уведомлениео применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения направляется вДепартамент финансов Орловской области в определенный Бюджетным кодексомРоссийской Федерации срок.
64.Представления и предписания в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения обих направлении направляются (вручаются) представителю объекта деятельности поконтролю в соответствии с настоящим Порядком.
Срок дляисполнения объектом деятельности по контролю представления, предписанияустанавливается в зависимости от результатов контрольных мероприятий исодержания требований, указанных в представлении, предписании, но не можетсоставлять более 15 рабочих дней со дня получения представления, предписания.
65.Предписания и представления могут быть оспорены в судебном порядке.
66.Должностное лицо Департамента (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководитель проверочной группы (при проведенииконтрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченные на проведениеконтрольного мероприятия, осуществляют контроль за исполнением объектами деятельностипо контролю представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и(или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или)предписание, применяются меры ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
67. В случаенеисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Орловской областинарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Департамент, направляетв суд исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного Орловской областинарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
68. Привыявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административныхправонарушений должностные лица Департамента, уполномоченные на проведениеконтрольного мероприятия, возбуждают дела об административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях.
69. В случаевыявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица),такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственныйорган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней со дня выявленияобстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений.
70. Объектдеятельности по контролю, в отношении которого выдано представление,предписание, письменно сообщает в Департамент не позднее дня, следующего заднем окончания срока исполнения представления, предписания, о результатахисполнения.
V. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
71. В целяхраскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольныхмероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий, обеспеченияэффективности контрольной деятельности, а также анализа информации орезультатах проведения контрольных мероприятий за отчетный период управлениесоставляет и представляет Губернатору Орловской области, руководителюДепартамента отчет о результатах контрольной деятельности с указанием размераденежных средств, возвращенных (взысканных) в бюджет Орловской области поитогам проведенных контрольных мероприятий (далее – отчет управления).
72. Отчетуправления за соответствующее полугодие представляется до 31 числа месяца,следующего за отчетным периодом.
73.Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» по адресу: http://www.orel-region.ru в порядке,установленном Положением о государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр»,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26 января 2010года № 16 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органовисполнительной государственной власти Орловской области», а также в единойинформационной системе в сфере закупок в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, не позднее 30 рабочих дней со дняподписания акта проверки.