Постановление Правительства Орловской области от 13.12.2018 № 526

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

13 декабря 2018 г. № 526

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка организации

и осуществления натерритории Орловской области

надзораи контроля за приемом на работу инвалидов
в пределах установленной квоты с правом проведения

проверок, выдачи обязательных для исполнения

предписаний и составления протоколов

 

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

 от11.06.2020 г. № 364)

 

В соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Российской Федерации от19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления натерритории Орловской области надзора и контроля заприемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведенияпроверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от11.06.2020 г. № 364)

 

 

Председатель Правительства

Орловской области          А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

к постановлению

 Правительства Орловской области

 от 13 декабря 2018 г. № 526

 

 

ПОРЯДОК

организации иосуществления на территории Орловской

 области надзораи контроля за приемом на работу инвалидов

 в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок,

 выдачиобязательных для исполнения предписаний и составления

протоколов

 

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

 от11.06.2020 г. № 364)

 

1.               Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и осуществлениюна территории Орловской области надзора и контроля за приемом на работуинвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачиобязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее –надзор (контроль).

2.               Надзор (контроль) осуществляется в отношении работодателей Орловскойобласти, которым Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом РоссийскойФедерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РоссийскойФедерации», Законом Орловской области от 6декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области» установлена квота дляприема на работу инвалидов (далее – работодатели).

3.               Надзор (контроль) направлен на предупреждение, выявление и пресечениенарушений работодателями требований, установленных законодательством в областиквотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.

4.               Надзор (контроль) включает в себя:

1)               организацию и проведение проверок соблюдения работодателями обязательныхтребований законодательства в области квотированиярабочих мест для приема на работу инвалидов;

2)               применение в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований и(или) устранению последствий таких нарушений;

3)               проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований;

4)               проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сработодателями;

5)               проведение мероприятий по систематическому наблюдению за исполнениемобязательных требований, по анализу и прогнозированию состояния исполненияобязательных требований при осуществлении работодателями соответствующейдеятельности.

5.               Предметом проверок при осуществлении надзора (контроля) являетсясоблюдение работодателями обязательных требований, установленных Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации», Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Орловскойобласти от 6 декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в Орловской области», иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области,регулирующими вопросы квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов(далее – обязательные требования).

6.               Надзор (контроль) осуществляется Департаментом социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области (далее – Департамент).

7.               Работодатели при осуществлении в отношении них надзора (контроля)пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность всоответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8.               Права и обязанности уполномоченных должностных лиц Департамента приосуществлении надзора (контроля) установлены Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

9.               Организация и проведение проверок работодателей осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Организация и проведениемероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с работодателями, осуществляются пооснованиям
и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

11. Состав, последовательность исроки выполнения административных процедур при осуществлении надзора (контроля)определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Департамента.

11.1.  В целях применения при осуществлении надзора(контроля) риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей по осуществлению приема на работу инвалидов впределах установленной квоты (далее – деятельность юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей) подлежит отнесению к одной из категорий рискав соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее –Правила).

11.2.  Отнесение деятельности юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц илииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласноприложению к настоящему Порядку.

Отнесение деятельности юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей к категории риска осуществляется ежегодно в период с 25 июляпо 25 августа и оформляется приказом Департамента при отнесении к категориисреднего и умеренного риска.

11.3.  В случае пересмотра решения об отнесении деятельностиюридического лица или индивидуального предпринимателя к одной из категорийриска решение об изменении категории риска на более высокую категорию или наболее низкую категорию оформляется приказом Департамента.

11.4.  При отсутствии решения об отнесении к определеннойкатегории риска деятельность юридического лица или индивидуальногопредпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

11.5.  Проведение плановых проверок в отношении юридическоголица или индивидуального предпринимателя в зависимости от присвоенной ихдеятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска – 1 раз в 5 лет;

для категории умеренного риска – 1 раз в 8 лет.

11.6.  В отношении юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.

11.7.  Юридическое лицо или индивидуальный предпринимательвправе подать в Департамент заявление об изменении присвоенной ранее ихдеятельности категории риска по данному виду надзора (контроля) в порядке, установленномПравилами. Рассмотрение заявления об изменении присвоенной ранее категориириска осуществляется в соответствии с Правилами (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от11.06.2020 г. № 364)

12.Информация о результатах проведенных Департаментом проверок размещается вфедеральной государственной информационной системе  «Единый реестрпроверок» и на официальном сайте Департамента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской областипорядке.

13.          При осуществлении надзора (контроля) Департамент в установленном порядкевзаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органамипрокуратуры, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

14. Привлечение работодателей кадминистративной ответственности осуществляется в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

15. Уполномоченные должностныелица Департамента несут установленную законодательством Российской Федерацииответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебныхобязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) приосуществлении надзора (контроля).

16. Решенияи действия (бездействие) Департамента и его должностных лиц, уполномоченныхосуществлять надзор (контроль), могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

 

 

 

Приложение

 к Порядку организации

и осуществления на территории

 Орловской области надзора и контроля

за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с

 правом проведения проверок, выдачи

обязательных для исполнения

 предписаний и составления протоколов

 

 

Критерии

отнесения деятельностиюридических лиц или индивидуальных

 предпринимателей копределенной категории риска

 

1. Сучетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Орловской области, регулирующими вопросыквотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов (далее – обязательныетребования), а также вероятности несоблюдения юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельностьюридических лиц или индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению кследующим категориям риска в зависимости от показателя потенциального рисканесоблюдения гарантий трудовой занятости инвалидов в части квотирования рабочихмест для приема на работу инвалидов (Р), определяемого в соответствии с пунктами 2 и 3настоящих критериев (далее – показатель потенциального риска):

1) средний риск – в случае, если показатель потенциальногориска принимает одно из следующих значений: 0,75, 1, 1,25, 1,5;

2) умеренный риск – в случае, если показатель потенциальногориска принимает одно из следующих значений: 0,25, 0,5;

3) низкий риск – в случае, если показатель потенциальногориска равен нулю.

2. Значение показателя потенциального риска определяетсяежегодно в период с 25 июля по 25 августа.

3. Значение показателя потенциального риска определяется поформуле:

 

Р = (К + И + О + А) / 4, где:

 

К –показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований в части обязательств по созданию или выделению рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов;

И – показатель тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами или индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований в части выполнения обязательств посвоевременному представлению информации о созданных или выделенных рабочихместах для трудоустройства инвалидов в соответствии
с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию олокальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 18 ноября 2014 года № 348 «Обутверждении Порядка представления информации о созданных или выделенных рабочихместах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой дляприема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах,содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема наработу инвалидов» (далее – предусмотренная законом отчетность);

О – показатель, характеризующий поступление информации отграждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушенияюридическим лицом или индивидуальным предпринимателем  обязательныхтребований за 1 календарный год, предшествующий периоду определения значенияпоказателя потенциального риска;

А –показатель, характеризующий наличие вступивших в законную силу за 1 календарныйгод, предшествующий периоду определения значения показателя потенциальногориска постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу(его должностным лицам) или индивидуальному предпринимателю за совершениеадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.42 и (или)статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенныхпо составленным Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, трудаи занятости Орловской области протоколам об административных правонарушениях.

4.Показатели К, И, О, А определяются на основании:

1)предусмотренной законом отчетности (за июнь месяц года, в котором принимаетсярешение об отнесении деятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя к категории риска);

2) фактов поступления информации от граждан, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения юридическим лицомили индивидуальным предпринимателем обязательных требований (за 1 календарныйгод, предшествующий периоду определения значения показателя потенциальногориска);

3)информации о результатах ранее проведенных проверок юридического лица илииндивидуального предпринимателя и назначенных административных наказаниях занарушение обязательных требований (за 1 календарный год, предшествующий периодуопределения значения показателя потенциального риска).

5. В отношении юридического лица или индивидуальногопредпринимателя показатели К, И, О, А определяются следующим образом:

1) показатель К при наличии признаков нарушений юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в части
создания или выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов всоответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов определяетсякак 2;

2) показатель И при наличии признаков нарушения юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований в части своевременного представления предусмотренной законом отчетности определяетсякак 1;

3)показатель О при поступлении информации от граждан, органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органови организаций по вопросам нарушения юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований за 1 календарный год, предшествующийпериоду определения значения показателя потенциального риска, определяется как2;

4)показатель А при наличии вступивших в законную силу за 1 календарный год,предшествующий периоду определения значения показателя потенциального риска, постановленийо назначении административного наказания юридическому лицу (его должностнымлицам) или индивидуальному предпринимателю за совершение административныхправонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.42 или статьей 19.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных посоставленным Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области протоколам об административных правонарушениях, определяетсякак 1.

6. При отсутствии сведений, указанных в пункте 5 настоящихкритериев, показатели К, И, О, А равны 0.

(Приложение дополнено - Постановление ПравительстваОрловской области от11.06.2020 г. № 364)