Постановление Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 4
Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на территории Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 января 2019 г. № 4
г. Орёл
Обутверждении Порядка организации иосуществления
региональногогосударственного надзора в области технического
состояния и эксплуатации самоходных машин и других видовтехники,
аттракционов на территории Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях организацииэффективного регионального государственногонадзора в области технического состояния иэксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционовна территории Орловской области Правительство Орловской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от17.06.2020 г. № 378)
1. Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областитехнического состояния самоходных машин идругих видов техники на территории Орловской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры (В редакции Постановления Правительства Орловской области от17.06.2020 г. № 378)
Председатель Правительства
Орловскойобласти А. Е.Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 10 января 2019 г. № 4
ПОРЯДОК
организациии осуществления регионального государственного надзора
вобласти технического состояние и эксплуатациясамоходных машин
и других видов техники, аттракционов
техникина территории Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
1. Региональный государственныйнадзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техникина территории Орловской области (далее – региональный государственный надзор)направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также –юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленныхзаконодательством требований в области технического состояниеи эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов(далее– обязательные требования). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от17.06.2020 г. № 378)
2. Региональный государственныйнадзор осуществляется с учетом требований к организации и осуществлениюрегионального государственного надзора, определенных Правительством РоссийскойФедерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, а также посредством систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.
3. Региональный государственныйнадзор осуществляется органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного надзора (далее – орган гостехнадзора).
4. Должностными лицами,уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора,являются государственные гражданские служащие Орловской области, замещающиедолжности государственной гражданской службы Орловской области в органегостехнадзора, в чьи должностные обязанности входит осуществление региональногогосударственного надзора (далее – должностные лица).
5. В процессе осуществлениярегионального государственного надзора должностные лица органа гостехнадзоравправе:
проводить мероприятия поконтролю в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
запрещать эксплуатацию поднадзорных объектов,техническое состояние которых не соответствует обязательным требованиям;
осуществлять производство поделам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
6. Состав, последовательность исроки выполнения административных процедур при осуществлении региональногогосударственного надзора устанавливаются административным регламентомисполнения государственной функции по региональному государственному надзору затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее –государственная функция), утверждаемым в установленном порядке.
7. Права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора, атакже права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениирегионального государственного надзора, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, устанавливаются в соответствии с Федеральным закономот 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
8. Должностные лица органагостехнадзора при исполнении служебных обязанностей пользуются правом ношенияформенной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами,утвержденными в установленном порядке.
9. Должностные лица органагостехнадзора несут установленную законодательством ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершениепротивоправных действий (бездействия) при осуществлении региональногогосударственного надзора.
10. Решения и действия (бездействие)органа гостехнадзора и (или) его должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
11. Информация опроверках, проведенных органом гостехнадзора, вносится в единый реестр проверокв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
12. Информация о результатахпроверок, проведенных органом гостехнадзора, размещается также в сети Интернетв государственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» (электронный адрес:http://orel-region.ru) не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок.
13.Региональный государственный надзор осуществляется в том числе с применениемриск-ориентированного подхода. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации».
14.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей копределенной категории риска осуществляется на основании критериев,предусмотренных приложением к настоящему порядку.
15.Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующейпериодичностью:
длякатегории высокого риска один раз в 2 года;
длякатегории значительного риска один раз в 3 года;
длякатегории среднего риска один раз в 4 года;
длякатегории умеренного риска один раз в 6 лет.
Вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельностькоторых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
16.Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ккатегориям риска, изменение категории риска на более высокую либо на болеенизкую категорию осуществляются на основании приказа органа гостехнадзора. Приотсутствии приказа органа гостехнадзора об отнесении деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска ихдеятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
17. Приотнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ииспользуемых ими объектов к категориям высокого и значительного риска органгостехнадзора размещает соответствующую информацию на официальном сайте,указанном в пункте 12 настоящего порядка, с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Орловской области от17.06.2020 г. № 378)
Приложение
к Порядку организации
и осуществления регионального
государственного надзора в области
технического состояния и эксплуатации
самоходных машин и других видов
техники, аттракционов на территории
Орловской области
Перечень категорий риска, применяемых при осуществлении
регионального государственного надзора в областитехнического состояния
и эксплуатации самоходных машин и других видов техники,аттракционов,
и критерии отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и используемых ими объектов к определенной
категории риска
1. С учетомоценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативныхпоследствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:
а) категориивысокого риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиематтракционов со степенью потенциального биомеханического риска RB-1 (имеющейвероятность причинения пассажиру (пассажирам) вреда, создающего угрозу для его(их) жизни, в результате биомеханических воздействий);
б) категориизначительного риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиемсамоходных машин и прицепов к ним, в случае, если расчетный показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К) более 1или равен 1;
в) категориисреднего риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиемсамоходных машин и прицепов к ним, в случае, если расчетный показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К)составляет от 0,8 до 0,9 включительно;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиематтракционов со степенью потенциального биомеханического риска RB-2 (имеющейвероятность причинения пассажиру (пассажирам) тяжкого вреда здоровью врезультате биомеханических воздействий);
г) категорииумеренного риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиемсамоходных машин и прицепов к ним, в случае, если расчетный показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К)составляет от 0,5 до 0,7 включительно;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиематтракционов со степенью потенциального биомеханического риска RB-3 (имеющейвероятность причинения вреда с временной потерей трудоспособности пассажира(пассажиров) в результате биомеханических воздействий);
д) категориинизкого риска:
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиемсамоходных машин и прицепов к ним, в случае, если расчетный показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К)составляет менее 0,5;
деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанная с использованиематтракционов со степенью потенциального биомеханического риска RB-4 (имеющейвероятность причинения вреда без какой-либо формы нетрудоспособности пассажира(пассажиров) в результате биомеханических воздействий).
2. Степеньпотенциального биомеханического риска ( RB ) определяется всоответствии с приложением № 2 к техническому регламенту Евразийскогоэкономического союза «О безопасности аттракционов», принятому Решением СоветаЕвразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 года № 114 «О техническомрегламенте Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».
Показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (К)определяется по состоянию на 1 августа каждого года по формуле:
К = А + B + С * D , где:
К – показательпотенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям;
А – количествосамоходных машин и прицепов к ним, учитываемых в отношении одного субъектаконтроля (надзора), с применением индексов:
A 1 – количествосамоходных машин и прицепов к ним более 50 единиц;
A 2 – количествосамоходных машин и прицепов к ним от 25 до 50 единиц включительно;
A 3 – количествосамоходных машин и прицепов к ним менее 25 единиц;
B – коэффициент привлечения к административнойответственности в соответствии со статьей 9.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее – КоАП РФ), рассчитываемый по формуле:0,1 * N 1 , где N 1 – количество постановлений об административныхправонарушениях, вынесенных в отношении субъекта контроля (надзора) всоответствии со статьей 9.3 КоАП РФ за год, предшествующий составлению планапроверок;
C – коэффициент привлечения к административнойответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, рассчитываемыйпо формуле: 0,1 * N 2 , где N 2 – количество постановлений об административныхправонарушениях, вынесенных в отношении субъекта контроля (надзора) всоответствии с частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ за год, предшествующий составлениюплана проверок;
D – коэффициент срока проведения последней проверки вотношении субъекта контроля (надзора), рассчитываемый по формуле: 0,1 * S, гдеS – индекс, характеризующий истечение срока со дня проведения последнейплановой проверки. При истечении установленных сроков со дня проведенияпоследней плановой проверки значение S считается равным единице, в остальныхслучаях – равным нулю.
Индексы(коэффициенты) показателя потенциального риска причинения вреда охраняемымзаконом ценностям (К) определяются согласно таблице:
| К | А | B | C | D | ||
| A1 | A2 | A3 | ||||
| 0,8 |
|
| 0,1* N1 | 0,1* N2 | 0,1* S | |
|
| 0,6 |
| 0,1* N1 | 0,1* N2 | 0,1* S | |
|
|
| 0,5 | 0,1* N1 | 0,1* N2 | 0,1* S | |
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Орловской области от17.06.2020 г. № 378)