Постановление Правительства Орловской области от 20.03.2019 № 146

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 марта 2019 г. № 146

г. Орёл

 

 

Об утвержденииПоложения об управлении

труда изанятости Департамента социальной защиты,

опеки ипопечительства, труда и занятости

Орловскойобласти

 

(Вредакции Постановлений Правительства Орловской области

 от13.05.2020 г. № 294;

от13.11.2020 г. № 705)

 

В соответствии с ЗакономОрловской области от10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «ОПравительстве и системе органов исполнительной государственной властиОрловской области», указом Губернатора Орловской области от 10 декабря 2018 года № 795 «Об утверждении структуры иштатного расписания Департамента социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области» и постановлением Правительства Орловской области от 10 декабря 2018года № 509 «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты,опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области» ПравительствоОрловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемоеПоложение об управлении труда и занятости Департаментасоциальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловскойобласти.

2. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Орловской области. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от13.05.2020 г. № 294)

 

 

Председатель Правительства

Орловской области А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 20 марта 2019 г. № 146

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

обуправлении труда и занятости

Департамента социальной защиты, опеки ипопечительства,

труда и занятости Орловской области

 

(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области

 от13.05.2020 г. № 294;

от13.11.2020 г. № 705)

 

I. Общие положения

 

1. Управление трудаи занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области (далее – Управление) является структурнымподразделением Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда изанятости Орловской области (далее – Департамент), обеспечивающим реализациюего полномочий в сфере труда и занятости.

2. Управление всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, Положением о Департаменте социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 10 декабря 2018 года № 509«Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты, опеки ипопечительства, труда и занятости Орловской области», настоящим Положением,приказами Департамента.

3. Положения оботделах Управления утверждаются приказом Департамента.

4. Управлениеосуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами государственной власти Орловской области и государственными органамиОрловской области (далее также – государственные органы), территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, расположенными натерритории Орловской области, федеральными органами государственной власти,структурными подразделениями Департамента, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, средствами массовой информации,организациями всех форм собственности, гражданами.

II. Основнаязадача и функции Управления

 

5. Основной задачей Управления является обеспечение полномочийДепартамента по реализации государственной политики в сфере труда и занятости.

6. Управление осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает проекты законов Орловской области, указов ираспоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и распоряженийПравительства Орловской области, проекты приказов Департамента по вопросам,входящим в основную задачу и функции Управления;

2) осуществляет подготовку проектов официальных отзывовПравительства Орловской области на проекты федеральных законов по вопросам,входящим в основную задачу и функции Управления;

3) разрабатывает и представляет на рассмотрение руководителяДепартамента проекты договоров, соглашений и других распорядительных документовпо вопросам, входящим в основную задачу и функции Управления;

4) обобщает практику применения, проводит анализ причиннарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства озанятости населения;

5) участвует в разработке и реализации государственных иведомственных программ Орловской области, предусматривающих мероприятия посодействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан,находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе поорганизации сопровождения при содействии занятости инвалидов;

6) участвует в разработке и реализации мер активной политикизанятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятостинаселения в Орловской области;

7) обеспечивает проведение мониторинга состояния иразработку прогнозных оценок рынка труда Орловской области, а такжеосуществляет анализ востребованности профессий на территории Орловской области;

8) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия впоиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

9) участвует в информационно-методическом обеспечениидеятельности подведомственных Департаменту организаций по вопросам, связанным среализацией установленных полномочий в сфере труда и занятости, в том числе пооказанию следующих государственных услуг:

а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников;

б)  (Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти от13.11.2020 г. № 705)

в)  (Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти от13.11.2020 г. № 705)

г) организация профессиональной ориентации граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования;

д) психологическая поддержка безработных граждан;

е) профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другойместности;

ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;

з) организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрастеот 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

к) содействие самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации;

л) содействие безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости;

м) организация сопровождения при содействии занятостиинвалидов;

10) обеспечивает в подведомственных Департаментугосударственных учреждениях организацию и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределение безработных граждан на группыв зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровняобразования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик вцелях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройствес учетом складывающейся ситуации на рынке труда);

11) участвует в определении перечня приоритетных профессий(специальностей) для профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования безработных граждан;

12) обеспечивает формирование и ведение регистровполучателей государственных услуг в сфере занятости населения в Орловскойобласти;

13) подготавливает заключения о привлечении и обиспользовании иностранных работников в соответствии с законодательством оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

14) участвует в разработке проекта прогноза баланса трудовыхресурсов Орловской области;

15) участвует в разработке и реализации мероприятий,направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетнымиродителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей повоспитанию детей с трудовой деятельностью;

16) обеспечивает представление сведений о нахождении гражданинана регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящейработы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных емусоциальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодахоказания материальной помощи, выплаты стипендии в период прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования по направлению органов службы занятости, материальной поддержки впериод участия в оплачиваемых общественных работах, временноготрудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах,переезде по направлению органов службы занятости в другую местность длятрудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамкахрегиональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов по запросуорганов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальныхуслуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами;

17) обеспечивает формирование, ведение региональногосегмента информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий«Работа в России»;

18) обеспечивает предоставление бесплатного доступа кинформационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа вРоссии» гражданам и работодателям;

19) в целях содействия занятости инвалидов участвует вобмене сведениями с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы впорядке, по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а такжеобеспечивает взаимодействие центров занятости населения с работодателями повопросам оборудования (оснащения) рабочих мест для работы инвалидов;

20) участвует в подготовке предложений на финансовоеобеспечение мероприятий в области содействия занятости населения при подготовкепроекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период;

21) обеспечивает подготовку предложений о назначении пенсиина период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию постарости, в том числе назначаемую досрочно, при отсутствии возможности длятрудоустройства безработным гражданам из числа лиц, установленныхзаконодательством, уволенным в связи с ликвидацией организации либопрекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращениемчисленности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

22) участвует в разработке и реализации программы(подпрограммы) улучшения условий и охраны труда в Орловской области;

23) обеспечивает осуществление контроля за исполнениеморганами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сферетрудовых отношений;

24) участвует в осуществлении государственной экспертизыусловий труда;

25) обеспечивает реализацию на территории Орловской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программулучшения условий и охраны труда.

26) обеспечивает взаимодействие по вопросам условий и охранытруда с органами государственного надзора и контроля, региональным отделениемфонда социального страхования, органами местного самоуправления, работодателямии их объединениями, профессиональными союзами и иными общественнымиорганизациями;

27) обеспечивает государственное управление охраной труда натерритории Орловской области в пределах компетенции Департамента;

28) организует сбор и обработку информации о состоянииусловий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Орловской области;

29) участвует в установленном порядке в расследованиинесчастного случая на производстве (в том числе группового), в результатекоторого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья,либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;

30)участвует в проведении на территории Орловской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей – индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также впроведении обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

31) участвует в организации проведения областногосмотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях,муниципальных образованиях Орловской области;

32) участвует в представлении государственной услуги поуведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенныхна региональном уровне социального партнерства;

33) участвует в разработке и реализации государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Орловскойобласти;

34) обеспечивает подготовку и согласование плана мероприятийпо организации регионального этапа Всероссийского конкурса профессиональногомастерства «Лучший по профессии»;

35) обеспечивает подготовку справки о величине тарифнойставки I разряда рабочего основной профессии на конкретном государственномунитарном предприятии при назначении руководителя государственного унитарногопредприятия и обосновании размера ежемесячного должностного оклада руководителягосударственного унитарного предприятия;

36) обеспечивает ведение региональной базы данных по учетутрудовых арбитров;

37) обеспечивает организацию проведения областного конкурса«Лучший коллективный договор года»;

38) обеспечивает проведение еженедельного мониторинганаличия просроченной задолженности по заработной плате в организациях Орловскойобласти согласно данным муниципальных образований Орловской области;

39) обеспечивает подготовку предложений:

а) об установлении величины прожиточного минимума вОрловской области в среднем на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам населения;

б) установлении величины прожиточного минимума пенсионера вОрловской области в целях установления социальных доплат к пенсии;

в) установлении величины прожиточного минимума для детей вцелях установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка;

г) определении потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения в Орловской области;

40) участвует в урегулировании коллективных трудовых споровв пределах компетенции Департамента;

41) обеспечивает уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров и соглашений, регулирующих социально-трудовые отношения и заключенныхмежду полномочными представителями работников и работодателей, осуществляющихдеятельность на территории Орловской области;

42) проводит работу по рассмотрению обращений граждан, заисключением обращений, содержащих вопросы, решение которых относится кполномочиям иных органов исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, а также входит в задачи и функции иныхструктурных подразделений Департамента, и участвует в приеме граждан повопросам, входящим в основную задачу и функции Управления;

43) участвует в осуществлении организационного обеспечениядеятельности координационных комитетов, комиссий и иных совещательных органов,предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области, в сфере трудовых отношений и в сфере содействия занятостинаселения;

44) вносит в Департамент предложения о проведении процедурыоценки регулирующего воздействия разрабатываемых проектов нормативных правовыхактов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

45) в рамках основной задачи участвует в организации иреализации возложенных на Департамент мероприятий Комплексного планапротиводействия идеологии терроризма в Российской Федерации и другихмероприятий по противодействию идеологии терроризма;

46) участвует в обеспечении в пределах своей компетенциизащиты сведений, составляющих государственную тайну, а также выполняет в рамкахосновных задач и функций Управления задачи мобилизационной подготовкиДепартамента;

47) обеспечивает организацию и проведение мониторингаобщественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающихвлияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территорииОрловской области в подведомственной сфере деятельности Департамента;(Вредакции Постановлени й Правительства Орловской области от26.07.2019 г. № 421 ; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от13.05.2020 г. № 294)

48) обеспечивает информирование о положении на рынке труда в Орловской области; (Вредакции Постановлений Правительства Орловской области от13.11.2020 г. № 705)

49) участвует в организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

50) осуществляет иные функции в рамках основной задачи Управления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.  (Дополнен- Постановление Правительства Орловской области от13.11.2020 г. № 705)

 

III. Права Управления

 

7.Управление для осуществления своей основной задачи и возложенных на негофункций имеет право:

1)вносить в установленном порядке на рассмотрение члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента (далее – руководитель Департамента)предложения о совершенствовании работы Управления;

2)осуществлять подготовку запросов и получать в установленном порядке сведения иматериалы, необходимые для реализации основной задачи и функций Управления;

3)вести служебную переписку по вопросам, входящим в основную задачу и функцииУправления;

4)пользоваться в установленном порядке системами связи и коммуникаций,информационными базами и иными информационными ресурсами государственныхорганов;

5)вносить на рассмотрение руководителя Департамента предложения, касающиесявопросов, входящих в основную задачу и функции Управления, для обсуждения назаседании общественного совета при Департаменте;

6)участвовать в установленном порядке в работе комиссий, рабочих групп,создаваемых органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, по вопросам, входящим в основную задачу ифункции Управления;

7)подготавливать предложения по профессиональному обучению и дополнительномупрофессиональному образованию женщин в период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости икоторые стремятся возобновить трудовую деятельность;

8)обмениваться на безвозмездной основе с территориальными органами Федеральнойслужбы государственной статистики, налоговыми органами и другимизаинтересованными государственными органами отчетной документацией исведениями, необходимыми для выполнения функций Управления;

9)реализовывать иные права, необходимые для осуществления основной задачи ифункций Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от26.07.2019 г. № 421)

 

IV. Организация деятельности Управления

 

8.Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, которыйнаходится в непосредственном подчинении руководителя Департамента.

9. В периодвременного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском иликомандировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления всоответствии с должностным регламентом.

10.Начальник Управления осуществляет следующие функции:

1) планируети организует работу Управления, руководит его деятельностью;

2)организует исполнение основной задачи и функций, возложенных на Управление;

3)контролирует исполнение поручений руководителя Департамента;

4) вносит нарассмотрение руководителя Департамента предложения о совершенствованиидеятельности Управления;

5) вносит нарассмотрение руководителя Департамента предложения, касающиеся вопросов,связанных с прохождением государственными гражданскими служащими Орловскойобласти, замещающими должности государственной гражданской службы Орловскойобласти, государственной гражданской службы в Управлении (далее – гражданские служащие Управления) и сосуществлением трудовой деятельности работниками, замещающими в Управлениидолжности, не являющиеся должностями государственной гражданской службыОрловской области (далее – работникиУправления);

6) визируетпроекты правовых актов Орловской области, касающихся вопросов, входящих восновную задачу и функции Управления;

7)обеспечивает в Управлении соблюдение служебного распорядка, принимает меры поукреплению служебной дисциплины в Управлении;

8) участвуетв совещаниях, проводимых руководителем Департамента;

9)направляет руководителю Департамента предложения о ходатайстве передГубернатором Орловской области о награждении гражданских служащих Управления иработников Управления наградами Орловской области, наградами ГубернатораОрловской области и о представлении их к награждению государственными наградамиРоссийской Федерации;

10) вноситна рассмотрение руководителя Департамента предложения для обсуждения назаседании общественного совета при Департаменте;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловскойобласти.

 

V. Ответственность гражданских служащих Управления

и работников Управления

 

11.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление основной задачи и функций с учетом прав, предоставленныхему настоящим Положением.

12.Гражданские служащие Управления, работники Управления несут ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами (должностными инструкциями).