Постановление Правительства Орловской области от 11.04.2019 № 202

г. Орёл

О внесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 28 декабря

2012 года № 500 «Об утверждении государственной

программы Орловской области «Образование

в Орловскойобласти»

Правительство Орловской области постановляет:

1.  Внести в приложение кпостановлению Правительства Орловской области  от 28декабря 2012 года №500 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Образование вОрловской области» следующие изменения:

1)  раздел III государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области» дополнитьабзацем следующего содержания:

«Правила предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Орловской области на реализацию мероприятий по созданиюматериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах, в рамках подпрограммы 1 государственной программыприведены в приложении 11 к государственной программе.»;

2)  дополнить приложением 11 кгосударственной программе Орловскойобласти «Образование в Орловской области» согласно приложению кнастоящему постановлению.

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам ТарасоваВ.А.

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

Приложение

 к постановлению

 ПравительстваОрловской области

от 11 апреля 2019 г. № 202

Приложение 11

к государственной программе

 Орловскойобласти «Образование

в Орловской области»

Правила

предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов (городских округов)Орловской области

 на реализациюмероприятий по созданию материально-технической базы

для формирования у обучающихсясовременных технологических

и гуманитарных навыков в школах, расположенных всельской местности

и малых городах, в рамках подпрограммы 1 «Развитиесистемы

 дошкольного,общего и дополнительного образования детей и молодежи»

государственной программы Орловской области

«Образование в Орловской области»

1. Правилапредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов(городских округов) Орловской области на реализацию мероприятий по созданиюматериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах, в рамках подпрограммы 1 «Развитие системыдошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи»государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области»(далее – Правила) устанавливают условия предоставления,методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Орловской области(далее – муниципальные образования) на реализацию мероприятий по созданиюматериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах, в рамках подпрограммы 1 «Развитие системы дошкольного,общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственнойпрограммы Орловской области «Образование в Орловской области» (далее –субсидия).

2. Субсидияпредоставляется на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при реализацииутверждаемого Правительством Орловской области перечня мероприятий по созданиюматериально-технической базы для реализации основных и дополнительныхобщеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического игуманитарного профилей в школах, расположенных в сельской местности и малыхгородах, на соответствующий год, предусматривающего обновлениематериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков.

3. Критерием отбора муниципальныхобразований является наличие потребности в улучшении условий для формирования уобучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов регионального проекта «Современнаяшкола» федерального проекта «Современная школа» национального проекта«Образование» в рамках государственной программы Орловской области «Образованиев Орловской области».

4. Условиями предоставления ирасходования субсидии являются:

4.1. Наличие мероприятиймуниципальных программ, на софинансирование которыхосуществляется предоставление субсидии.

4.2. Наличие в бюджетемуниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый периодбюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета, в размере не менее 1 % расходного обязательствамуниципального образования.

Размер бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, на которыепредоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что невлечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии изобластного бюджета.

4.3. Наличие муниципальногоправового акта, утверждающего комплекс мероприятий по созданиюматериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах (далее – Комплекс мероприятий муниципальногообразования).

4.4. Комплекс мероприятиймуниципального образования не содержит мероприятий, осуществляемых за счетсредств областного бюджета в рамках других государственных проектов поддержкисоздания в общеобразовательных организациях условий для формирования уобучающихся современных технологических и гуманитарных навыков, а такжемероприятий, в отношении которых достигнуты цели их реализации.

4.5. Комплексмероприятий муниципального образования содержит информацию об обновлениисодержания преподавания основных общеобразовательных программ по предметнымобластям «Технология», «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности»на современном учебном оборудовании, о создании условий для реализации разноуровневых общеобразовательных программ дополнительногообразования цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарногопрофилей, о формировании социальной культуры, проектной деятельности, оборганизации системы внеурочной деятельности в каникулярный период, о развитии медиаграмотности у обучающихся, оразвитии шахматного образования, а также о численности обучающихся, охваченных основными идополнительными общеобразовательными программами цифрового, естественнонаучногои гуманитарного профилей.

4.6. Комплекс мероприятиймуниципального образования содержит следующие показатели результативностииспользования субсидии:

а) числообщеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малыхгородах, обновивших материально-техническую базу для реализации основных идополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного игуманитарного профилей ;

б) ч исленностьобучающихся, охваченных основными и дополнительными общеобразовательнымипрограммами цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей .

5. Размер субсидии составляет неболее 99 % расходов, предусмотренных Комплексом мероприятий муниципальногообразования, и рассчитывается по формуле:

Ci=CЧPi/P, где:

Ci – размер субсидии бюджету i -го муниципального образования;

C – общийобъем средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии;

Pi – объем средств, необходимый i -му муниципальному образованию на софинансированиепредставленного Комплекса мероприятий i -го муниципального образования;

P – общийсуммарный объем средств, необходимый муниципальным образованиям на софинансирование представленных Комплексов мероприятиймуниципальных образований.

При этом в 2019 году субсидияпредоставляется на обновление материально-техническойбазы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программцифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей :

1) водной общеобразовательной организации – в муниципальныхобразованиях с общей численностью обучающихся в муниципальныхобщеобразовательных организациях до 1500 человек и количеством образовательныхорганизаций не более 15;

2) в двух общеобразовательныхорганизациях – в муниципальных образованияхс общей численностью обучающихся в муниципальных общеобразовательныхорганизациях свыше 1500 человек и количеством образовательных организаций свыше15 .

6. Распределение субсидии междубюджетами муниципальных образований утверждается Правительством Орловскойобласти.

7. В целяхпредоставления субсидии муниципальные образования в течение трех месяцев со днявступления в силу нормативного правового акта Российской Федерации,утверждающего распределение субсидий, предоставляемых в соответствующем году изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на созданиематериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах, представляют в Департамент образованияОрловской области (далее – Департамент) следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидиис указанием размера запрашиваемой субсидии и наличия потребности в улучшенииусловий для формирования у обучающихся современных технологических игуманитарных навыков в общеобразовательных организациях Орловской области,расположенных в сельской местности и малых городах;

2) копии муниципальных правовыхактов, утверждающих муниципальные программы, содержащие мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставлениесубсидии;

3) выписку из бюджета муниципальногообразования на соответствующий финансовый год и плановый период,подтверждающего наличие бюджетных ассигнований, обеспечивающих исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в размере не менее 1 %расходного обязательства муниципального образования;

4) копию муниципального правовогоакта, утверждающего Комплекс мероприятий муниципального образования;

5) копию муниципального правовогоакта, определяющего лицо, уполномоченное на координацию реализации Комплексамероприятий муниципального образования.

8. Представленные в соответствии спунктом 7 Правил документы регистрируютсяДепартаментом в день их поступления. По результатам их рассмотрения Департаментв течение 20 рабочих дней с даты регистрациидокументов принимает решение о предоставлении субсидии или решение об отказе впредоставлении субсидии. В течение 5 рабочих дней с датыпринятия соответствующего решения Департамент направляет в адресмуниципального образования уведомление о предоставлении субсидии илиуведомление об отказе в предоставлении субсидии в письменной форме.

В уведомлении об отказе впредоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа впредоставлении субсидии.

Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

несоблюдение условий, определенныхПравилами;

некомплектность документов,установленных пунктом 7 Правил;

недостоверность представленноймуниципальным образованием информации.

В случае отсутствия оснований дляотказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение опредоставлении субсидии.

В случае наличия оснований дляотказа в предоставлении субсидии Департаментом принимается решение об отказе впредоставлении субсидии.

9. Субсидияпредоставляется Департаментом бюджетам муниципальных образований в соответствиис распределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на софинансированиеКомплекса мероприятий муниципального образования на основании соглашения опредоставлении субсидии между Департаментом и муниципальным образованием,подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами«Электронный бюджет» (далее – Соглашение).

Соглашение должно содержать:

1) реквизиты муниципальных правовыхактов, утверждающих муниципальные программы, содержащие мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставлениесубсидии;

2) реквизиты муниципальногоправового акта, утверждающего Комплекс мероприятий муниципального образования,в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия;

3) перечень образовательныхорганизаций, в которых предусматривается реализация мероприятий по созданиюусловий для формирования у обучающихся современных технологических игуманитарных навыков;

4) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и график ее перечисления в бюджет муниципального образования;

5) объем средств, предусмотренных вбюджете муниципального образования на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования;

6) условия приостановления,прекращения, сокращения объема предоставления субсидии;

7) значения показателейрезультативности использования субсидии, установленные пунктом 4.6 Правил, иобязательства муниципального образования по их достижению;

8) обязательство муниципальногообразования по представлению в Департамент документов в соответствии с пунктами11 и 12 Правил в установленные Правилами сроки;

9) обязательства муниципальногообразования по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

10) порядок возврата субсидии, в томчисле неиспользованной или использованной не по целевому назначению;

11) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением;

12) последствия недостижениямуниципальным образованием установленных значений показателейрезультативности использования субсидии;

13) ответственность сторон занарушение условий Соглашения;

14) условие о вступлении в силуСоглашения.

10. Муниципальное образование втечение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидиипредставляет Департаменту два экземпляра подписанного главой администрациимуниципального образования Соглашения для регистрации. Регистрация Соглашенияпроизводится Департаментом в течение 3 рабочих дней с датыполучения подписанного главой администрации муниципального образованияСоглашения, после чего в течение 3 рабочих дней с даты регистрации одинэкземпляр Соглашения возвращается муниципальному образованию.

11. В течение 15 рабочих дней со дняполучения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование представляетв Департамент:

1) выписку из сводной бюджетнойросписи, подтверждающую внесение изменений, предусматривающих увеличениебюджетных ассигнований на сумму предоставленной субсидии;

2) заявку о перечислении субсидии поформе, представленной в приложении 2 к Правилам.

12. Со дняполучения зарегистрированного Соглашения муниципальное образование ежемесячнодо 2-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент отчетоб осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная изобластного бюджета бюджету муниципального образования на созданиематериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах, и о достигнутых значениях показателейрезультативности использования субсидии по форме, представленной в приложении 1к Правилам.

13. На основании представленныхмуниципальными образованиями заявок о перечислении субсидии и документов,определенных пунктом 12 Правил, Департамент ежемесячно составляет заявки наперечисление средств областного бюджета (далее – заявки), которые утверждаютсяруководителем Департамента.

Утвержденные заявки Департаментнаправляет в Департамент финансов Орловской области (далее – Департаментфинансов) ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

14. Департамент финансов наосновании заявки Департамента в течение 20 рабочих дней со дня ее полученияперечисляет денежные средства на счет Департамента в пределах лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год и кассового плана исполненияобластного бюджета.

15. В течение 5 рабочих дней со дняпоступления денежных средств Департамент перечисляет средства на счетамуниципальных образований, открытые в территориальных органах Федеральногоказначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

16. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с пунктом 4.6 Правил, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений показателей результативности использованиясубсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем субсидии, подлежащий возвратуиз бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( v возврата ),рассчитывается по формуле:

vвозврата=vсубсидииЧkЧm/nЧ0,1,где:

v субсидии – размер субсидии, предоставленной бюджетумуниципального образования в отчетном финансовом году;

k – коэффициентвозврата субсидии;

m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i -го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n – общееколичество показателей результативности использования субсидии.

При расчете объема средств,подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, вразмере субсидии, предоставленной муниципальному образованию в отчетномфинансовом году ( v субсидии ), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребностьв котором не подтверждена Департаментом.

Коэффициент возврата субсидиирассчитывается по формуле:

k=Dim,где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i -го показателя результативностииспользования субсидии.

При расчете коэффициента возвратасубсидии используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i -го показателя результативности использованиясубсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i -го показателя результативности использованиясубсидии, определяется:

а) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di=1-Ti/Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i -го показателя результативности использования субсидиина отчетную дату;

Si – плановое значение i -го показателя результативности использованиясубсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативностииспользования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di=1-Si/Ti.

17. В соответствиис документами и информацией, подтверждающими наступление обстоятельствнепреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства неисполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновениясущественных негативных последствий для социально-экономического ибюджетно-финансового положения муниципального образования, и о предпринимаемыхмерах по устранению нарушения, представленных администрацией муниципальногообразования Департаменту до 15 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, Департаментом при наличии оснований принимается решение обосвобождении муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 16 Правил.

При наличии оснований дляосвобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 16 Правил, Департамент не позднее 1 мая года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Орловскойобласти предложение об освобождении муниципального образования от применениямер ответственности, предусмотренных пунктом 16 Правил.

18. В случае отсутствия на 1 мая текущего финансовогогода заключенного Соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета напредоставление субсидии, предусмотренные Департаменту на текущий финансовыйгод, в размере, равном размеру субсидии соответствующему муниципальномуобразованию Орловской области, утвержденному законом об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период или актом ПравительстваОрловской области, подлежат в соответствии с решениями Правительства Орловскойобласти перераспределению в порядке, установленном абзацами четвертым ипятым пункта 19 Правил.

19. Основанием для сокращения объемапредоставления субсидии бюджету муниципального образования является сокращениелимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных Департаменту дляпредоставления субсидии, или обращение муниципального образования о сокращенииразмера субсидии.

В течение 10 рабочих дней со днявозникновения оснований, указанных в абзаце первом настоящего пункта,Департамент направляет муниципальному образованию уведомление о сокращенииобъема предоставляемой субсидии.

В случае сокращения объемапредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в результатесокращения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенныхДепартаменту для предоставления субсидии, размер субсидии сокращаетсяпропорционально размерам предоставленной муниципальным образованиям субсидии.

О наличии высвобождаемых средств в результате сокращения объема предоставляемой субсидиимуниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований осокращении размера субсидии уведомляются иные муниципальные образования –получатели субсидии в течение 3 рабочих дней со дня направления Департаментомуведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Средства,высвобождаемые в результате сокращения объема предоставляемой субсидиимуниципальным образованиям на основании обращений муниципальных образований осокращении размера субсидии, распределяются между иными муниципальнымиобразованиями – получателями субсидии в порядке, установленном пунктами 3–6Правил, в течение 30 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления,указанного в абзаце втором настоящего пункта, при представлении инымимуниципальными образованиями – получателями субсидии в течение 10 рабочих дней со дня направления Департаментом уведомления оналичии высвобождаемых средств документов, указанных в пункте 7 Правил.

20. В случае сокращения илиувеличения объема предоставления субсидии бюджету муниципального образования вСоглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиясубсидии, увеличение сроков реализации мероприятий, предусмотренныхСоглашением, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственной программы Орловской области «Образование в Орловской области».

21. Объем бюджетных ассигнованийбюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счетсубсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования исходя изнеобходимости достижения установленных Соглашением значений показателейрезультативности использования субсидии.

22. Оценка эффективностииспользования муниципальным образованием субсидии осуществляется Департаментомдо 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, исходя издостигнутых значений показателей результативности использования субсидиимуниципальным образованием, предусмотренных пунктом 4.6 Правил, а также:

освоения предоставленной субсидии;

выполнения мероприятий по обновлениюматериально-технической базы для формирования у обучающихся современныхтехнологических и гуманитарных навыков в школах, расположенных в сельскойместности и малых городах;

соблюдения сроковреализации Комплекса мероприятий муниципального образования.

23. Остаток неиспользованных средствсубсидии подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и Орловской области.

24. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий еепредоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств вобластной бюджет Орловской области в соответствии с пунктами 16 и 23 Правил, кнему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

25. Контроль засоблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидийосуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроляОрловской области.