Постановление Правительства Орловской области от 24.04.2019 № 232

г. Орёл

О внесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года

№ 353 «Об утверждениигосударственной программы Орловской

области «Развитие предпринимательстваи деловой

активности вОрловской области»

В целях уточнениямероприятий и объемов финансирования государственнойпрограммы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»,утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года № 353 « Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области», Правительство Орловской области постановляет:

Внести в приложение кпостановлению Правительства Орловской области от 8октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности вОрловской области» следующие изменения:

титульный лист изложить вновой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

строку « Ожидаемые результаты реализации государственной программы» паспортагосударственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»(далее – государственная программа) изложить в следующей редакции:

в паспорте подпрограммы «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Орловской области» государственной программы:

а)  строку«Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2» дополнить пунктами 42–44следующего содержания:

«42)   объем финансовойподдержки, оказанной субъектам малого исреднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональнымигарантийными организациями;

43)  внедрение Регионального экспортногостандарта 2.0;

44)  приростколичества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0 к2018 году»;

б)  строку«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2» изложить в новой редакции согласноприложению 2 к настоящему постановлению;

раздел II государственной программы изложить в новой редакциисогласно приложению 3 к настоящему постановлению;

приложение 1 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 4 кнастоящему постановлению;

приложение 2 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящемупостановлению;

приложение 4 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 кнастоящему постановлению;

приложение5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 7 кнастоящему постановлению.

Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансамТарасова В.А.

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловскойобласти

от 24 апреля 2019 г. № 232

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

« Развитиепредпринимательства и деловой

 активности в Орловской области »

Ответственный исполнитель государственной программы:

Соисполнители государственной программы:

Разработчик 

_______________________

* В соответствии с указомГубернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуреисполнительных органов государственной власти Орловской области» Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области является правопреемником Департамента экономикиОрловской области в сфере инвестиционного развития, социально-экономического развитияОрловской области, внешнеэкономических и межрегиональных связей, развитиямалого и среднего предпринимательства; Департамент строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области – Департамента строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в сферестроительства, электроэнергетики и энергосбережения, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства; Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области – Управления государственногоимущества Орловской области; Департамент информационных технологий – Управления информационных технологий Орловскойобласти; Департамента промышленности,связи и торговли Орловской области в сфере связи; Администрации Губернатора иПравительства Орловской области в сферах технического обеспечения и обеспеченияинформационной безопасности в органах исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области

Годутверждения – 2012

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловскойобласти

от 24 апреля 2019 г. № 232

Приложение 3

 к постановлению

Правительства Орловскойобласти

от 24 апреля 2019 г. № 232

II. Цели и задачи государственной программы

Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционнойдеятельности на территории Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующих задач:

1) формирование стратегии развития инвестиционнойдеятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области;

4) содействие развитию приоритетных направленийинвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Комплексмероприятий подпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий,объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решениеодноименных задач подпрограммы 1:

1.Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности
 в Орловской области.

2.Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов:

1)организация индустриальных (промышленных) парков. Содействиеорганизации индустриальных (промышленных) парков осуществляется в соответствиис постановлением Правительства Орловской области от 11 апреля 2016 года № 116«О предоставлении права на заключение договора аренды земельного участка безпроведения торгов для размещения объекта социально-культурного и (или)коммунально-бытового назначения, реализации масштабного инвестиционногопроекта»;

2)строительство объектов производственной инфраструктуры к производственнымплощадкам в рамках заключенных соглашений. Функции и полномочия в отношенииорганизации строительства объектов производственной инфраструктуры кпроизводственным площадкам в рамках заключенных соглашений осуществляетДепартамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области.

3.Мероприятия, направленные на создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области:

1)представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках,конференциях, форумах;

2) создание иподдержка специализированного интернет-портала обинвестиционной деятельности в Орловской области;

3)презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области;

4)обеспечение реализации проектной деятельности в Орловской области.

4.Мероприятия, направленные на содействие развитию приоритетных направленийинвестиционной деятельности:

1) предоставление субсидий в целях обеспечения производственныхплощадок на территории Орловской области производственной инфраструктурой,включая проведение работ по землеустройству, постановку сформированныхземельных участков, предназначенных для размещения на них указаннойинфраструктуры, на государственный кадастровый учет, а также государственнуюрегистрацию прав на них, в соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 8 февраля 2013 года № 27 «Об утверждении Порядкапредоставления субсидий в целях обеспечения производственных площадок на территорииОрловской области производственной инфраструктурой, включая проведение работ поземлеустройству, постановку сформированных земельных участков, предназначенныхдля размещения указанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет игосударственную регистрацию прав на них»;

2) предоставлениесубсидии в целях возмещения части затрат на строительство (реконструкцию)производственной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 3 мая 2018года № 196 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещениячасти затрат на строительство (реконструкцию) производственной инфраструктурыдля реализации инвестиционного проекта».

5. Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области.Мероприятие по обеспечению профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области, включаеттакже обеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов,отвечающих за развитие проектной деятельности на территории Орловской области.

Реализациямероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Цельюподпрограммы 2 является создание благоприятных условий для эффективногоразвития МСП в Орловской области.

Достижениеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1)совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельностьсубъектов МСП, устранение административных барьеров;

2)формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;

3) финансоваяподдержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;

4) расширениеделовых возможностей субъектов МСП;

5)обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательскойдеятельности, о мерах государственной поддержки.

Комплексмероприятий подпрограммы 2 представляет собой совокупность мероприятий,объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решениеодноименных задач подпрограммы 2:

1.Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы,регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров:

1) подготовкапредложений о совершенствовании нормативных правовых актов Орловской области,регулирующих деятельность субъектов МСП;

2) проведение(участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и мероприятий спредпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в томчисле с участием контрольно-надзорных органов.

2.Мероприятия, направленные на формирование и обеспечение функционированияинфраструктуры поддержки МСП:

1) развитиесистемы микрофинансирования: предусматривается капитализация микрофинансовыхорганизаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП,функции и полномочия учредителя в отношении которыхвыполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельностиОрловской области. Требования к микрофинансовой организации устанавливаютсяФедеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовойдеятельности и микрофинансовых организациях» и Министерством экономическогоразвития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

2) развитиесистемы гарантий и поручительств: предусматривается пополнение фондоворганизаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организацииинфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функциии полномочия учредителя в отношении которых выполняетДепартамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти. Требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

3) создание иразвитие бизнес-инкубатора: предусматриваетсястроительство и (или) реконструкция здания бизнес-инкубатора, а также созданиеуправляющей организации, содействие процессам «инкубирования». Требования к бизнес-инкубатору, управляющей организации, а также креализации процессов «инкубирования» устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

4) создание иразвитие центра поддержки предпринимательства: предусматривается создание иобеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, оказывающейкомплекс информационно-консультационных услуг, направленных на содействиеразвитию субъектов МСП. Требования к центру поддержки предпринимательстваустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

5) создание иразвитие центра кластерного развития: предусматривается создание и обеспечениедеятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, осуществляющей выявлениекластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов МСП,обеспечивающих развитие территориальных кластеров и обеспечение кооперацииучастников территориальных кластеров между собой, стимулирование создания иразвития новых субъектов МСП. Требования к центру кластерного развитияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

6) создание иразвитие центра координации и поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП: предусматривается создание и обеспечение деятельности организацииинфраструктуры поддержки МСП для оказания информационно-аналитической,консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельностисубъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортноориентированных субъектов МСП на международные рынки. Требования к центрукоординации и поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП устанавливаютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

7) организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целяхоказания поддержки субъектам МСП: предусматривается оказание комплексагосударственных и муниципальных услуг, услуг организаций инфраструктурыподдержки субъектов МСП, иных организаций предпринимателям и гражданам,планирующим начать предпринимательскую деятельность, по принципу «одного окна»посредством формирования многофункциональных центров для бизнеса и (или)центров оказания услуг, и (или) территориальнообособленных структурных подразделений. Требования устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

8) поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильныхмуниципальных образованиях, предусматривает: развитие инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействиеразвитию системы кредитования, направленной на обеспечение доступностифинансовых ресурсов для субъектов МСП, зарегистрированных и осуществляющихдеятельность в монопрофильном муниципальном образовании. Требованияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

3.Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП в приоритетных направлениях:

1)субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов покредитам;

2) субсидированиечасти затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

3)субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса(аванса) по договорам лизинга оборудования;

4)субсидирование начинающих предпринимателей;

5) содействиесозданию дошкольных образовательных центров;

6)субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождениядетей дошкольного возраста;

7)субсидирование части затрат, связанных с продвижением товаров собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки;

8)субсидирование субъектов МСП в рамках реализации программ (подпрограмм)развития МСП монопрофильных муниципальных образований;

9) содействиеразвитию молодежного предпринимательства.

4.Мероприятия, направленные на расширение деловых возможностей субъектов МСП:

1)организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства;

2) организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.

5.Мероприятия, обеспечивающие открытость и доступность информации по вопросампредпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки:

1)информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого исреднего предпринимательства»;

2) ведениереестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки;

3) популяризацияпредпринимательства и мер поддержки (проведение информационной и рекламнойкампаний).

6. Расширениеучастия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц.

В целях достижения целей,задач и мероприятий федеральных проектов «Расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»,«Популяризация предпринимательской деятельности», «Улучшение условий веденияпредпринимательской деятельности» национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»и федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации иэкспорта » национальногопроекта «Международная кооперация и экспорт» подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:

региональный проект «Расширениедоступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию» федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которого:

а) развитиегосударственных микрофинансовых организаций предусматривает капитализациюмикрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктурыподдержки МСП, функции и полномочия учредителя вотношении которых выполняет Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области. Требования к микрофинансовойорганизации устанавливаются Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «Омикрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

б) развитиефондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств)предусматривает пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП(подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функциигарантийного фонда, функции и полномочия учредителя вотношении которых выполняет Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области. Требования к гарантийному фондуустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

2) региональный проект «Акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства» федерального проекта «Акселерациясубъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы», в рамках которого:

а)организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП вцентрах «Мой бизнес» предусматривает создание и обеспечение деятельностиорганизаций инфраструктуры поддержки МСП: центр поддержки предпринимательства,многофункциональные центры для бизнеса и (или) территориальнообособленные структурные подразделения, центр кластерного развития и центр «Мой бизнес». Требованияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

б) реализация программы поддержки субъектовМСП в целях их ускоренного развития в моногородах предусматривает:

развитие региональных гарантийных организацийв целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах;

развитие государственных микрофинансовыхорганизаций в целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах.

Требования устанавливаются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

в) обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержкепредусматривает развитие центра (агентства) координации поддержки экспортноориентированных субъектов МСП, деятельность которого направлена на оказаниеинформационно-аналитической, консультационной и организационной поддержкивнешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечениюинвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международныерынки. Требования кцентру (агентству) координации поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерациив рамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

3) региональный проект «Популяризация предпринимательства» федеральногопроекта «Популяризация предпринимательства» национального проекта «Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы», в рамках которого предусмотрена реализация комплексных программ пововлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданиюсобственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку созданиясообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества. Требования устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

4) региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности» федерального проекта «Улучшение условий веденияпредпринимательской деятельности» национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»,в рамках которого предусматривается проведение информационных кампаний в целяхсодействия улучшению условий ведения предпринимательской деятельности;

5) региональныйпроект «Системные меры развития международной кооперации и экспорта»федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации иэкспорта» национального проекта «Международная кооперация и экспорт», в рамкахкоторого будет реализован комплекс мер по созданию благоприятных условий дляроста объема несырьевого экспорта, увеличению количества субъектов МСП, а такжеоказано содействие региональным экспортерам в выходе на зарубежные рынки.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средствобластного бюджета, иных источников, предусмотренных действующимзаконодательством о государственной поддержке МСП, а также при финансовойподдержке из федерального бюджета в соответствии с Правилами предоставления ираспределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации нагосударственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднегопредпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитиеи инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика».

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы, подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ и их значенияхпредставлены в приложении 1 к государственной программе.

Переченьподпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ иосновных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен вприложении 2 к государственной программе.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы представлены в приложении 3 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.