Постановление Правительства Орловской области от 04.06.2019 № 311
Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
4 июня 2019 г. № 311
г. Орёл
Обутверждении Порядка составления проекта
областногобюджета на 2020 год и на плановый
период2021 и 2022 годов
(Вредакции Постановления Правительства Орловской области
В соответствии с пунктом 2 статьи 169 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и пунктом 11 статьи 4 Закона Орловской области от 26декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области»Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок составления проекта областного бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов.
2. Признать утратившими силу:
постановлениеПравительства Орловской области от 4 июня 2018 года № 242 «Об утвержденииПорядка составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов»;
постановлениеПравительства Орловской области от 6 июля 2018 года № 292 «О внесении измененияв постановление Правительства Орловской области от 4 июня 2018 года № 242 «Обутверждении Порядка составления проекта областного бюджета на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов». (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от01.08.2019 г. № 430)
3. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В. А.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства Орловской области В. В. Соколов
Приложение
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 4 июня 2019г. № 311
ПОРЯДОК
составленияпроекта областного бюджета
на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов
1. Составлениепроекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годовосуществляет Департамент финансов Орловской области (далее – Департаментфинансов).
2. В срок до 6июня 2019 года направляют в Департамент финансов:
1) Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области –расчетные индексы потребительских цен на 2020–2022 годы;
2) Управление потарифам и ценовой политике Орловской области – расчетные коэффициенты повышения(снижения) тарифов на оплату коммунальных услуг на 2020–2022 годы по видамкоммунальных услуг;
3) главныераспорядители бюджетных средств, разработчики государственных программОрловской области – предложения об изменении структуры государственных программОрловской области.
3. В срок до 27июня 2019 года Департамент финансов:
1) утверждает иразмещает в государственной специализированной информационной системе «ПорталОрловской области – публичный информационный центр» винформационно-телекоммуникационной сети Интернет приказ Департамента финансовоб утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее – Приказ Департаментафинансов); приказ Департамента финансов об установлении Перечня и кодов целевыхстатей областного бюджета для формирования проекта областного бюджета на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Перечня кодов дополнительнойклассификации расходов областного бюджета для формирования проекта областногобюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Перечня кодов целевыхсубсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской областив соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации, на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов;
2) подготавливаети направляет:
а) главнымраспорядителям бюджетных средств (далее также – ГРБС):
предельныерасчетные объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов за счет средств областного бюджета нареализацию государственных программ и непрограммных расходов без учета расходовна реализацию межведомственной инвестиционной программы (в предельных расчетныхобъемах бюджетных ассигнований учтены все необходимые средства на финансовоеобеспечение социально защищенных и первоочередных расходов: оплату труда сначислениями, публично-нормативные и иные социальные выплаты, оплатукоммунальных расходов, предоставление межбюджетных трансфертов муниципальнымобразованиям Орловской области);
формыобоснований бюджетных ассигнований (далее – ОБАС) на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов в программном комплексе «Проект-СМАРТ Про»,установленные Приказом Департамента финансов, указанным в подпункте 1настоящего пункта;
б) органамместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Орловскойобласти – формы прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в целом поконсолидированному бюджету муниципального района (городского округа) Орловскойобласти и отдельно по бюджету муниципального района и бюджетам поселений;
в)представительным органам муниципальных районов (городских округов) Орловскойобласти – предложения о согласовании возможности замены части дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)Орловской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годовдополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) Орловской области от налога на доходы физических лиц;
г) Департаментустроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – предельныерасчетные объемы бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области;
д) Департаментуэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области –предельные расчетные объемы бюджетных ассигнований на реализациюмежведомственной инвестиционной программы.
4. В срок до 19июля 2019 года в Департамент финансов представляют:
1) главныеадминистраторы доходов областного бюджета – органы государственной властиОрловской области, главные администраторы доходов областного бюджета – органыгосударственной власти Российской Федерации, главные администраторы источниковфинансирования дефицита областного бюджета – расчеты и прогноз поступлений вобластной бюджет по соответствующим видам, подвидам классификации доходовобластного бюджета и источников финансирования дефицита областного бюджета на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в электронном виде и набумажном носителе;
2) органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти – прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в целом поконсолидированному бюджету муниципального района (городского округа) Орловскойобласти, в том числе отдельно по бюджету муниципального района и бюджетампоселений, а также пояснительную записку с подробным расчетом и обоснованием заподписью главы администрации (главы) муниципального района (городского округа)Орловской области, руководителя финансового органа муниципального района(городского округа) Орловской области, руководителей органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, органовгосударственной власти Орловской области, органов государственной властиРоссийской Федерации – администраторов доходов консолидированных бюджетовмуниципальных районов (городских округов) Орловской области в электронном видеи на бумажном носителе.
5. В срок до 25июля 2019 года:
1) ГРБСпредставляют в Департамент финансов в программном комплексе «Проект-СМАРТ Про»:
а) ОБАС пообластным средствам и за счет целевых безвозмездных поступлений в разрезе кодовбюджетной классификации расходов, составленные по формам, установленнымПриказом Департамента финансов, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящегоПорядка;
б) сведения осводных показателях выполнения государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными иавтономными учреждениями, подведомственными ГРБС, на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов, а также финансовом обеспечении выполнениягосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ),рассчитанном на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг(выполнение работ), утверждаемых с соблюдением общих требований, определенныхфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию вустановленных сферах деятельности, составленные по форме, установленнойПриказом Департамента финансов, указанным в подпункте 1 пункта 3настоящего Порядка, – в виде прикрепленных файлов к ОБАС;
в) информацию опланируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичныхобязательств, полномочия по исполнению которых будут осуществляться областнымибюджетными и автономными учреждениями в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 20 декабря 2010 года № 435 «О Порядкеосуществления областным бюджетным учреждением и автономным учреждениемполномочий исполнительного органа государственной власти Орловской области поисполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнениюв денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления», составленную поформе, установленной Приказом Департамента финансов, указанным в подпункте 1 пункта 3настоящего Порядка, – в виде прикрепленных файлов к ОБАС;
г) информацию опланируемых объемах бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативныхобязательств, составленную по форме, установленной приказом Департаментафинансов, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, – в видеприкрепленных файлов к ОБАС;
д) методикирасчетов межбюджетных трансфертов местным бюджетам – в виде прикрепленныхфайлов к ОБАС;
е) расчетыобъемов субсидий и субвенций из областного бюджета местным бюджетам,составленные по форме, установленной приказом Департамента финансов, указаннымв подпункте 1 пункта3 настоящего Порядка, – в виде прикрепленных файлов к ОБАС;
ж) распределениемежбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Орловской областидля формирования приложений к проекту закона Орловской области «Об областномбюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» – в видеприкрепленных файлов к ОБАС;
2) требования посоставу показателей вышеуказанной информации определяются Приказом Департаментафинансов, указанным в подпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка.
6. В срок до 15августа 2019 года Департамент экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области представляет в Департамент финансов проектмежведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальнойинфраструктуры Орловской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов» в разрезе ГРБС, кодов бюджетной классификации и государственныхпрограмм.
7. В срок до 22августа 2019 года:
1) Департаментфинансов представляет в Правительство Орловской области на утверждение основныенаправления бюджетной политики и налоговой политики Орловской области,характеризующие условия и задачи формирования областного бюджета на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов;
2) Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской областипредставляет в Департамент финансов уточненную оценку основных показателейсоциально-экономического развития Орловской области в 2019 году, основныепараметры прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2020год и параметры прогноза до 2022 года по основным показателям налогооблагаемойбазы в разрезе отраслей;
3)представительные органы муниципальных районов (городских округов) Орловскойобласти представляют в Департамент финансов копии решений о согласовании заменычасти дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) Орловской области на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальныхрайонов (городских округов) Орловской области от налога на доходы физическихлиц;
4) Совет судейОрловской области направляет в Правительство Орловской области предложения вчасти расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировыхсудей и оплату труда работников аппарата мировых судей при наличии разногласийс Правительством Орловской области вместе с заключением Правительства Орловскойобласти.
8. В срок до 2сентября 2019 года основные параметры проекта областного бюджета на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов (доходы по видам доходов; расходы поразделам, подразделам, видам расходов; дефицит или профицит, источникифинансирования дефицита областного бюджета по видам источников; программагосударственных заимствований и основные направления долговой политикиОрловской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов) направляютсяв Министерство финансов Российской Федерации.
9. В срок до 10сентября 2019 года Департамент финансов представляет на рассмотрениеПравительства Орловской области проект закона Орловской области «Об областномбюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
10. Департаментфинансов осуществляет доработку проекта закона Орловской области «Об областномбюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» по результатам егорассмотрения Правительством Орловской области (с учетом высказанных замечаний ипредложений), а также с учетом рекомендаций Министерства финансов РоссийскойФедерации.
11. Доработанныйв соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка проект закона Орловской области«Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»одновременно с документами, указанными в статье 9 Закона Орловской области от26 декабря 2014 года № 1724-ОЗ «О бюджетном процессе в Орловской области»,Правительство Орловской области вносит на рассмотрение в Орловский областнойСовет народных депутатов в срок не позднее 18 часов 7 октября 2019 года.