Постановление Правительства Орловской области от 17.06.2019 № 335

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 июня 2019 г. № 335

г. Орёл

 

 

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 13 ноября

2012года № 415 «Об утверждении государственной

программыОрловской области «Обеспечение условий

иформирование комфортной среды проживания

вОрловской области»

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1.       Внести в приложение к постановлению Правительства Орловскойобласти от13 ноября 2012 года № 415 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания в Орловской области» следующие изменения:

1)  в подразделе 1.3 раздела I :

а)  абзацшестой изложить в следующей редакции:

« 1)  Указа Президента Российской Федерации от7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»и постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;»;

б)  абзац десятый признать утратившим силу;

2)  дополнить разделом III согласно приложению 1 кнастоящему постановлению;

3)  дополнитьприложением 7 к государственной программе Орловской области «Обеспечение условий иформирование комфортной среды проживания в Орловской области» согласно приложению 2 к настоящемупостановлению.

2.       Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н.В.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение 1

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 17 июня 2019 г. № 335

 

 

 

III. Общая характеристика участия муниципальных образованийОрловской области в реализации государственной программы

 

 

Участие муниципальныхобразований Орловской области в реализации государственной программы Орловскойобласти «Обеспечение условий и формирование комфортной среды проживания вОрловской области» (далее -государственная программа) предусмотрено в рамках реализации подпрограмм.

В рамках основного мероприятия5.2 «Региональный проект «Чистая вода» федерального проекта «Чистая вода»национального проекта «Экология» подпрограммы 5 «Обеспечение муниципальныхобразований Орловской области чистой водой» государственной программыпредусмотрено предоставление и распределение субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области настроительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения всоответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области,приведенными в приложении 7 к государственной программе.

 

 

 

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 17 июня 2019 г. № 335

 

Приложение 7

к государственной программе

 Орловской области «Обеспечение

 условий и формирование комфортной

 среды проживания в Орловской области

 

 

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из областногобюджета

 бюджетам муниципальных районов и городских округовОрловской

 области на строительство и реконструкцию (модернизацию)

 объектов питьевого водоснабжения в рамках подпрограммы 5

«Обеспечение муниципальных образований Орловской области

 чистой водой» государственной программы Орловской

 области «Обеспечение условий и формирование комфортной

среды проживания в Орловской области»

 

 

1. Настоящие Правилаустанавливают цель, условия и порядок предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовОрловской области (далее – муниципальные образования) на строительство иреконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения (далее также - объекты капитального строительства) врамках подпрограммы 5 «Обеспечение муниципальных образований Орловской областичистой водой» государственной программы Орловской области «Обеспечение условийи формирование комфортной среды проживания в Орловской области» (далее - Субсидия).

2. Субсидии предоставляются сцелью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований,связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции(модернизации) объектов питьевого водоснабжения, находящихся в собственностимуниципальных образований.

3. Субсидии предоставляютсямуниципальным образованиям с долей населения, обеспеченного качественнойпитьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по итогам оценкисостояния объектов централизованных систем водоснабжения на предметсоответствия установленным показателям качества и безопасности питьевоговодоснабжения, менее 100 %.

4. Субсидии предоставляютсяглавным распорядителем бюджетных средств – Департаментом строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области (далее – Департамент) в пределахбюджетных ассигнований, предусмотренных законом Орловской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Департаменту на цель, указанную в пункте 2 настоящихПравил. Распределение субсидии между бюджетами муниципальных образованийутверждается Правительством Орловской области.

5. Критериями отборамуниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

увеличение доли населенияОрловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, по итогам оценки состояния объектовцентрализованных систем водоснабжения на предмет соответствия установленнымпоказателям качества и безопасности питьевого водоснабжения в параметрах,заданных в рамках федерального проекта «Чистая вода» национального проекта«Экология»;

наличие заявки муниципальногообразования о предоставлении Субсидии.

6. Перечень объектовкапитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счетСубсидий в текущем финансовом году, в порядке и сроки, определенныеМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации, согласовывается Департаментом с Министерством экономическогоразвития Российской Федерации и представляется на утверждение в Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

7. В целях включения объектовкапитального строительства в перечень, указанный в пункте 6 настоящих Правилглава (глава администрации) муниципального образования не позднее 1 августагода, предшествующего году предоставления Субсидии, представляет в Департаментзаявку с приложением следующих сведений и документов:

а)наименование объекта капитального строительства;

б) мощностьобъекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

в) срокввода в эксплуатациюобъекта капитального строительства;

г) размербюджетных ассигнований областного бюджета, планируемых на финансированиеобъекта капитального строительства;

д) копияположительного заключения государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектнойдокументации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации является обязательным);

е) документыоб утверждении проектной документации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (в случае если подготовка проектной документации являетсяобязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации);

ж) копияположительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства;

з) титульныесписки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства,утвержденные заказчиком;

и) документ,содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств,направляемых на капитальные вложения;

к) паспортинвестиционного проекта по форме, установленной Министерством экономическогоразвития Российской Федерации;

л) копииправоустанавливающих документов на земельный участок.

Заявка регистрируетсяДепартаментом в день поступления.

8. Департамент в течение 30рабочих дней со дня регистрации заявки принимает решение о включении или отказево включении объектов капитального строительства в перечень, указанный в пункте6 настоящих Правил и уведомляет о принятом решении муниципальное образование.

9. Основанием для отказа вовключении объектов капитального строительства в перечень, указанный в пункте 6настоящих Правил, является непредставление полного комплекса документов, атакже представление документов с нарушением требований, установленных пунктом 7настоящих Правил.

Решение о включении объектовкапитального строительства в перечень, указанный в пункте 6 настоящих Правил,принимается в случае отсутствия основания, установленного абзацем первымнастоящего пункта.

10. Субсидии предоставляются наследующих условиях:

а) наличие правового актамуниципального образования об утверждении перечня мероприятий и (или) объектовкапитального строительства в целях софинансирования которых предоставляетсяСубсидия;

б) наличие в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениерасходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляетсяСубсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению Субсидии (доля расходов областного бюджета вфинансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95 %);

в) заключение соглашения между Департаментом и муниципальным образованиемо предоставлении Субсидии в соответствии с Правилами формирования,предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании,предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации», Порядком формирования, предоставления ираспределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 8 декабря 2017 года № 515 «Оформировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджетаместным бюджетам» (далее соответственно – Соглашение, Порядок формирования,предоставления и распределения субсидий).

11. Предоставление Субсидииосуществляется на основании Соглашения.

Субсидии представляютсяДепартаментом бюджетам муниципальных образований в соответствии сраспределением субсидий между муниципальными образованиями в пределах лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на софинансированиемероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектовпитьевого водоснабжения на основании соглашения о предоставлении субсидии междуДепартаментом и муниципальным образованием, подготавливаемого (формируемого) изаключаемого в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемойСубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления бюджету муниципальногообразования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателейрезультативности использования Субсидии и обязательство муниципальногообразования по их достижению;

в) перечень объектов питьевоговодоснабжения, содержащий наименование объектов, их адреса (при наличии);

г) график выполнения мероприятийпо строительству и (или)  реконструкции (модернизации) объектов питьевоговодоснабжения и обязательства муниципального образования по его соблюдению;

д) реквизиты муниципальногоправового акта, утверждающего перечень мероприятий (или) объектов капитальногостроительства, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия;

е) сроки, формы и порядокпредставления отчетности о реализации условий Соглашения, а также о достижениизначений показателей результативности использования Субсидии и об исполненииграфика выполнения мероприятий по строительству и (или) реконструкции(модернизации) объектов питьевого водоснабжения;

ж) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением;

з)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 14 и 18 Порядка формирования, предоставления ираспределения субсидий;

и)последствия недостижения муниципальным образованием установленных значенийпоказателей результативности использования Субсидии и несоблюдения графикавыполнения мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектовпитьевого водоснабжения;

к)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) условие о вступлении в силуСоглашения;

м) уровень софинансирования,выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение расходного обязательства муниципального образования,предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется Субсидия.

12. В случае если Соглашениепредусматривает предоставление Субсидии в течение части срока реализации мероприятий,в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, такое Соглашениедолжно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательстви условия, предусмотренные подпунктами «а» -«м» пункта 11 настоящих Правил, установленные на весь срок реализациисоответствующих мероприятий.

13. В случаевнесения в закон Орловской области об областном бюджете на текущий финансовыйгод и плановый период и постановление Правительства Орловской области ораспределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОрловской области изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениемероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляетсяСубсидия, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесенияизменений в Соглашение также является уменьшение сметной стоимости настроительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов питьевоговодоснабжения, на софинансирование которых предоставлена Субсидия, порезультатам проверки достоверности сметной стоимости строительства и (или)реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и (или)уменьшение цены государственного или муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметнойстоимости на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектовпитьевого водоснабжения Субсидия предоставляется в размере, определенном исходяиз установленного Правительством Орловской области уровня софинансирования.

Внесение в Соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованияСубсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашениеммероприятий не допускаются, за исключением случаев, если выполнение условийпредоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторовгосударственной программы Орловской области «Обеспечение условий и формированиекомфортной среды проживания в Орловской области».

В случае отсутствия на 1 июлятекущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнованияобластного бюджета на предоставление Субсидий, предусмотренные Департаменту натекущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии соответствующемумуниципальному образованию, утвержденному законом Орловской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период илипостановлением Правительства Орловской области о распределении субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской области,подлежат перераспределению.

Высвобождаемые средства Субсидииподлежат перераспределению между иными муниципальными образованиями –получателями Субсидии пропорционально полученной в соответствии с настоящимиПравилами Субсидии.

14. В целяхполучения Субсидии глава (глава администрации) муниципального образованияпредставляет в Департамент заявку о предоставлении Субсидии в произвольнойформе, которая регистрируется Департаментом в день поступления, с приложениемкопий документов, подтверждающих сумму расходного обязательства муниципальногообразования (акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2, справка остоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3).

15. В заявке о предоставленииСубсидии указываются необходимый объем средств в пределах предусмотреннойСубсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется,и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целяхисполнения соответствующего расходного обязательства.

16. Порезультатам рассмотрения представленных муниципальным образованием документовДепартамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки о предоставленииСубсидии принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе впредоставлении Субсидии и уведомляет о принятом решении муниципальноеобразование. В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии вписьменном уведомлении указываются причины отказа в предоставлении Субсидии.

Основаниями для отказа впредоставлении Субсидии являются несоблюдение условий, предусмотренныхнастоящими Правилами и (или) представление документов с нарушением требованийпунктов 14, 15 настоящих Правил.

Решение о предоставленииСубсидии принимается в случае отсутствия оснований, указанных в абзаце второмнастоящего пункта.

17. В случае принятия решенияо предоставлении Субсидии Департаментом в течение 7 рабочих дней со днярегистрации заявки о предоставлении Субсидии составляется сводная заявка наперечисление средств областного бюджета и направляется в Департамент финансовОрловской области.

18. Департамент финансовОрловской области перечисляет денежные средства на счет Департамента в течение8 рабочих дней со дня получения сводной заявки в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствна очередной финансовый год и кассового плана.

19. Перечисление Субсидии осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Орловской области не позднее 2-го рабочего дня,следующего за днем предоставления в Управление Федерального казначейства поОрловской области платежных документов, связанных с исполнением расходныхобязательств муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляется Субсидия, представленных получателем средств бюджетамуниципального образования.

20. Объем бюджетных ассигнованийбюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого из областногобюджета, утверждается исходя из необходимости достижения установленныхСоглашением значений показателей результативности (результатов) использованияСубсидии.

21. Органы местногосамоуправления муниципальных образований представляют в Департаментежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых является Субсидия, отчет о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидии по формам, определенным Соглашением.

22. Оценка эффективностииспользования Субсидии осуществляется Департаментом на основании сравненияпланируемых и достигнутых значений следующих показателей результативностииспользования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальнымиобразованиями обязательств, предусмотренных Соглашением:

доля населения Орловскойобласти, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения (процент);

доля городского населенияОрловской области, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения (процент).

23.Отношения, возникающие при нарушении муниципальным образованием обязательств,предусмотренных Соглашением, а также основания для освобождения муниципальныхобразований от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 14-20Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий.

24. В случаенецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальным образованиемусловий ее предоставления к муниципальному образованию применяются мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Остатокнеиспользованных средств Субсидии по итогам года подлежит возврату в областнойбюджет в соответствии с действующим законодательством.

25. Контрольза соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления,использования Субсидии, а также эффективностью ее расходования муниципальнымиобразованиями осуществляется Департаментом и органом государственногофинансового контроля Орловской области в соответствии с действующимзаконодательством.