Постановление Правительства Орловской области от 05.08.2019 № 437
О региональном государственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 августа 2019 г. № 437
г. Орёл
Орегиональном государственном
экологическомнадзоре при осуществлении хозяйственной
ииной деятельности, за исключением деятельности с использованием
объектов,подлежащих федеральному государственному
экологическомунадзору
(В редакции ПостановленийПравительства Орловской области
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, Водным кодексом Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», федеральными законами от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природныхтерриториях», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производстваи потребления», от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферноговоздуха», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ЗакономОрловской области от13.04.2020 г. № 228)
1. Утвердить:
Положение о региональномгосударственном экологическом надзоре при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору, согласно приложению 1;
Переченьдолжностных лиц Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, согласно приложению 2.
Перечень должностных лиц государственного учреждения,подведомственного Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения, согласноприложению 3. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от13.04.2020 г. № 228)
2. Признать утратившим силупостановление Правительства Орловской области от 18марта 2015 года № 113 «О государственном экологическом надзоре в Орловскойобласти».
3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Орловской области по развитиюинфраструктуры (В редакции Постановления Правительства Орловской области от21.05.2020 г. № 316)
Председатель Правительства
Орловскойобласти А.Е. Клычков
Приложение1
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от5 августа 2019 г. № 437
ПОЛОЖЕНИЕ
орегиональном государственном экологическом надзоре при
осуществлениихозяйственной и иной деятельности,
заисключением деятельности с использованием объектов,
подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
1. Настоящее Положение устанавливает организацию и осуществлениерегионального государственного экологического надзора при осуществлениихозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованиемобъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору(далее – региональныйгосударственный экологический надзор).
2. Региональный государственный экологический надзор направлен напредупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) игражданами требований в области охраны окружающей среды, установленныхмеждународными договорами Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области, посредством организации и проведенияпроверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений.
3. Региональный государственный экологический надзоросуществляется Департаментом надзорной и контрольной деятельности
Орловской области(далее – уполномоченный орган) и включает в себя:
государственный надзор в областиобращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору;
региональныйгосударственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованиеми охраной недр в отношении участков недр местного значения;
государственный надзор вобласти охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и инойдеятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональныйгосударственный надзор в области использования и охраны водных объектов, заисключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору,а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участковбереговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическимобъектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенныхна водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за ихиспользованием и охраной.
государственныйнадзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения.
Наособо охраняемых природных территориях регионального значения, управлениекоторыми осуществляется государственными учреждениями, подведомственнымиуполномоченному органу, государственный надзор в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляетсятакже должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимисягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от13.04.2020 г. № 228)
4. Котношениям, связанным с осуществлением регионального государственногоэкологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведенияпроверок, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды».
5. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода приосуществлении регионального государственного экологического надзора всоответствии с видом надзора, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения,используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты,оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее –объектырегионального государственного экологического надзора), подлежат отнесению кодной из категорий риска в соответствии с критериями отнесения производственныхобъектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категориириска для регионального государственного экологического надзора, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 1410«О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействиена окружающую среду, к определенной категории риска для региональногогосударственного экологического надзора и об особенностях осуществленияуказанного надзора».
6. Проведение плановых проверок в отношении объектов региональногогосударственного экологического надзора в зависимости от присвоенной категориириска осуществляется со следующей периодичностью:
категориявысокого риска – один раз в 2 года;
категориизначительного риска один раз в 3 года;
категориисреднего риска один раз в 4 года;
категорииумеренного риска один раз в 5 лет.
7. В отношении объектов регионального государственного экологического надзора,отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
8. Основанием для включения плановой проверки объектов региональногогосударственного экологического надзора категорий высокого, значительного,среднего и умеренного риска в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение в году проведения проверки установленного периода времени сдаты:
государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
началаосуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственногоконтроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от31.10.2019 г. № 605)
9.Уполномоченный орган ведет государственный учет объектов, оказывающихнегативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору.
10.Сроки и последовательность административных процедур и административныхдействий при осуществлении регионального государственного экологическогонадзора устанавливаются административным регламентом, исполнениягосударственной функции по региональному государственному экологическомунадзору при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору.
11.Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностныхлиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственногоэкологического надзора могут быть обжалованы в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.Информация о проверках вносится в единый реестр проверок в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415«О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».
13.Информация о результатах проведенных проверок размещается в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в течение 10рабочих дней со дня проведения проверки.
Приложение2
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от5 августа 2019 г. № 437
ПЕРЕЧЕНЬ
должностныхлиц Департамента надзорной и контрольной
деятельностиОрловской области, уполномоченных на
осуществлениерегионального государственного
экологическогонадзора
приосуществлении хозяйственной и иной
деятельности,за исключением деятельности
сиспользованием объектов,
подлежащихфедеральному государственному
экологическомунадзору
Должностнымилицами Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области(далее – Департамент),уполномоченными на осуществление регионального государственного экологическогонадзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключениемдеятельности с использованием объектов, подлежащих федеральномугосударственному экологическому надзору, являются:
руководительДепартамента (главный государственный инспектор Орловской области в областиохраны окружающей среды);
заместительруководителя Департамента (заместитель главного государственного инспектораОрловской области в области охраны окружающей среды);
начальникуправления экологического надзора и природопользования Департамента (старшийгосударственный инспектор Орловской области в области охраны окружающейсреды);
заместительначальника управления – начальник отдела экологической экспертизы иразрешительной деятельности управления экологического надзора иприродопользования Департамента (государственный инспектор Орловской области вобласти охраны окружающей среды);
начальникотдела экологического надзора управления экологического надзора иприродопользования Департамента, главные специалисты отдела экологическогонадзора управления экологического надзора и природопользованияДепартамента (государственные инспекторы Орловской области в областиохраны окружающей среды).
Приложение
к Положению о
региональном государственном экологическом надзоре
на территории Орловской области
КРИТЕРИИ
отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, к категориям риска
| Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду | Категория риска |
| Объекты государственного надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам I категории, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», за исключением объектов, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления | Категории значительного риска |
| Объекты государственного надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам II категории, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», за исключением объектов, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления | Категории среднего риска |
| Объекты государственного надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», а также объекты, на которых осуществляется деятельность исключительно по сбору и (или) транспортированию отходов производства и потребления, за исключением объектов, которым при включении в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, присвоена IV категория | Категории умеренного риска |
| Объекты государственного надзора, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» | Категория низкого риска |
Приложение 3
к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 августа 2019 г. № 437
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц государственного учреждения,подведомственного
Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения
Должностнымилицами государственного учреждения, подведомственного Департаменту надзорной иконтрольной деятельности Орловской области (далее – Департамент),осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особоохраняемых природных территорий регионального значения, являются:
руководительгосударственного учреждения, подведомственного Департаменту, осуществляющегоуправление особо охраняемыми природными территориями регионального значения(главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды на особоохраняемых природных территориях регионального значения);
заместительруководителя государственного учреждения, подведомственного Департаменту,осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориямирегионального значения (заместитель главного государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения);
государственныйинспектор государственного учреждения, подведомственного Департаменту,осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориямирегионального значения (государственный инспектор в области охраны окружающейсреды на особо охраняемых природных территориях регионального значения).
(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Орловской области от13.04.2020 г. № 228)