г. Орёл

О внесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года

№ 353 «Об утверждениигосударственной программы Орловской

области «Развитие предпринимательстваи деловой

активности вОрловской области»

В целях уточнениямероприятий и объемов финансирования государственнойпрограммы Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»,утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 8 октября 2012 года № 353 « Об утверждениигосударственной программы Орловской области «Развитие предпринимательства иделовой активности в Орловской области», Правительство Орловской области постановляет:

Внести в приложение кпостановлению Правительства Орловской области от 8октября 2012 года № 353 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области»следующие изменения:

строки « Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы», « Ожидаемые результаты реализации государственной программы» паспортагосударственной программы Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области» (далее –государственная программа) изложить в новой редакции согласно приложению 1 кнастоящему постановлению;

строки « Объемы бюджетныхассигнований на реализацию подпрограммы 1», «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1» паспорта подпрограммы «Развитиеинвестиционной деятельности в Орловской области» государственной программыизложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в паспорте подпрограммы «Развитие и поддержка малого исреднего предпринимательства в Орловской области» государственной программы:

а)строку «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2» дополнить подпунктом 45следующего содержания:

«45) увеличение количества объектов имущества в перечнях государственного и муниципального имуществаОрловской области, предназначенного для предоставления субъектам МСП иорганизациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП»;

б) строки «Объемыбюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2», «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2» изложить в новой редакции согласно приложению 3 кнастоящему постановлению;

раздел II государственной программы изложить в новой редакциисогласно приложению 4 к настоящему постановлению;

приложение 1 к государственнойпрограмме изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящемупостановлению;

приложение 2 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 6 кнастоящему постановлению;

приложение 4 кгосударственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 7 кнастоящему постановлению;

приложение5 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 8 кнастоящему постановлению.

Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области по планированию, экономикеи финансам Тарасова В.А.

Исполняющий обязанностиПредседателя

Правительства Орловской области         В.В. Соколов

Приложение 1

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 14 августа 2019 г. №463

Приложение 2

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 14 августа 2019 г. № 463

Приложение 3

 кпостановлению

Правительства Орловской области

от 14 августа 2019 г. № 463

Приложение 4

 к постановлению

Правительства Орловскойобласти

от 14 августа 2019 г. №463

II. Цели и задачи государственной программы

Целью подпрограммы 1 является развитие инвестиционнойдеятельности на территории Орловской области.

Достижение указанной цели обеспечивается решениемследующих задач:

1) формирование стратегии развития инвестиционнойдеятельности в Орловской области;

2) создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов;

3) создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области;

4) содействие развитию приоритетных направленийинвестиционной деятельности;

5) обеспечение профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов, отвечающих за инвестиционную политику.

Комплекс мероприятийподпрограммы 1 представляет собой совокупность мероприятий, объединенных врамках следующих основных мероприятий, направленных на решение одноименныхзадач подпрограммы 1:

1.Формирование стратегии развития инвестиционной деятельности
 в Орловской области.

2.Мероприятия, направленные на создание инфраструктуры сопровожденияинвестиционных проектов:

1)организация индустриальных (промышленных) парков. Содействие организациииндустриальных (промышленных) парков осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 11 апреля 2016 года № 116 «О предоставленииправа на заключение договора аренды земельного участка без проведения торговдля размещения объекта социально-культурного и (или) коммунально-бытовогоназначения, реализации масштабного инвестиционного проекта»;

2)строительство объектов производственной инфраструктуры к производственнымплощадкам в рамках заключенных соглашений. Функции и полномочия в отношенииорганизации строительства объектов производственной инфраструктуры кпроизводственным площадкам в рамках заключенных соглашений осуществляетДепартамент строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти.

3.Мероприятия, направленные на создание позитивного инвестиционного имиджаОрловской области:

1)представление Орловской области на отраслевых и технологических выставках,конференциях, форумах;

2) создание иподдержка специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности вОрловской области;

3)презентация ежегодного Инвестиционного послания Губернатора Орловской области;

4)обеспечение реализации проектной деятельности в Орловской области.

4.Мероприятия, направленные на содействие развитию приоритетных направлений инвестиционнойдеятельности:

1)предоставление субсидий в целях обеспечения производственных площадок натерритории Орловской области производственной инфраструктурой, включаяпроведение работ по землеустройству, постановку сформированных земельныхучастков, предназначенных для размещения на них указанной инфраструктуры, нагосударственный кадастровый учет, а также государственную регистрацию прав наних, в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 8февраля 2013 года № 27 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целяхобеспечения производственных площадок на территории Орловской областипроизводственной инфраструктурой, включая проведение работ по землеустройству,постановку сформированных земельных участков, предназначенных для размещенияуказанной инфраструктуры, на государственный кадастровый учет и государственнуюрегистрацию прав на них»;

2) предоставлениесубсидии в целях возмещения части затрат на строительство (реконструкцию)производственной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 3 мая 2018года № 196 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещениячасти затрат на строительство (реконструкцию) производственной инфраструктурыдля реализации инвестиционного проекта».

5. Обеспечение профессиональной подготовки и переподготовкиспециалистов, отвечающих за инвестиционную политику Орловской области.Мероприятие по обеспечению профессиональной подготовки и переподготовки специалистов,отвечающих за инвестиционную политику Орловской области, включает такжеобеспечение профессиональной подготовки и переподготовки специалистов,отвечающих за развитие проектной деятельности на территории Орловской области.

Реализациямероприятий подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Цельюподпрограммы 2 является создание благоприятных условий для эффективногоразвития МСП в Орловской области.

Достижениеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1)совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельностьсубъектов МСП, устранение административных барьеров;

2)формирование и обеспечение функционирования инфраструктуры поддержки МСП;

3) финансоваяподдержка субъектов МСП в приоритетных направлениях;

4) расширениеделовых возможностей субъектов МСП;

5)обеспечение открытости и доступности информации по вопросам предпринимательскойдеятельности, о мерах государственной поддержки.

Комплексмероприятий подпрограммы 2 представляет собой совокупность мероприятий,объединенных в рамках следующих основных мероприятий, направленных на решениеодноименных задач подпрограммы 2:

1.Мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы,регулирующей деятельность субъектов МСП, устранение административных барьеров:

1) подготовкапредложений о совершенствовании нормативных правовых актов Орловской области,регулирующих деятельность субъектов МСП;

2) проведение(участие в проведении) совещаний, круглых столов, встреч и мероприятий спредпринимателями по актуальным вопросам осуществления их деятельности, в томчисле с участием контрольно-надзорных органов.

2.Мероприятия, направленные на формирование и обеспечение функционированияинфраструктуры поддержки МСП:

1) развитиесистемы микрофинансирования: предусматривается капитализация микрофинансовыхорганизаций, созданных в качестве организаций инфраструктуры поддержки МСП,функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.Требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральным законом от2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовыхорганизациях» и Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

2) развитиесистемы гарантий и поручительств: предусматривается пополнение фондоворганизаций инфраструктуры поддержки МСП (подразделений организацииинфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функции гарантийного фонда, функциии полномочия учредителя в отношении которых выполняет Департаментэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.Требования к гарантийному фонду устанавливаются Министерством экономическогоразвития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

3) создание иразвитие бизнес-инкубатора: предусматривается строительство и (или)реконструкция здания бизнес-инкубатора, а также создание управляющейорганизации, содействие процессам «инкубирования». Требования кбизнес-инкубатору, управляющей организации, а также к реализации процессов«инкубирования» устанавливаются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

4) создание иразвитие центра поддержки предпринимательства: предусматривается создание иобеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, оказывающейкомплекс информационно-консультационных услуг, направленных на содействиеразвитию субъектов МСП. Требования к центру поддержки предпринимательстваустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

5) создание иразвитие центра кластерного развития: предусматривается создание и обеспечениедеятельности организации инфраструктуры поддержки МСП, осуществляющей выявлениекластерных инициатив, содействие координации проектов субъектов МСП,обеспечивающих развитие территориальных кластеров и обеспечение кооперацииучастников территориальных кластеров между собой, стимулирование создания иразвития новых субъектов МСП. Требования к центру кластерного развитияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

6) создание иразвитие центра координации и поддержки экспортно ориентированных субъектовМСП: предусматривается создание и обеспечение деятельности организацииинфраструктуры поддержки МСП для оказания информационно-аналитической,консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельностисубъектов МСП, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортноориентированных субъектов МСП на международные рынки. Требования к центрукоординации и поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП устанавливаютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

7)организация предоставления услуг по принципу «одного окна» в целях оказанияподдержки субъектам МСП: предусматривается оказание комплекса государственных имуниципальных услуг, услуг организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП,иных организаций предпринимателям и гражданам, планирующим начатьпредпринимательскую деятельность, по принципу «одного окна» посредствомформирования многофункциональных центров для бизнеса и (или) центров оказанияуслуг, и (или) территориально обособленныхструктурных подразделений. Требования устанавливаются Министерствомэкономического развития Российской Федерации в рамках финансирования изфедерального бюджета мероприятий государственной поддержки МСП, реализуемыхсубъектами Российской Федерации;

8) поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильныхмуниципальных образованиях, предусматривает: развитие инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на содействиеразвитию системы кредитования, направленной на обеспечение доступностифинансовых ресурсов для субъектов МСП, зарегистрированных и осуществляющихдеятельность в монопрофильном муниципальном образовании. Требованияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации.

3.Мероприятия финансовой поддержки субъектов МСП в приоритетных направлениях:

1)субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой процентов покредитам;

2)субсидирование части затрат, связанных с приобретением нового оборудования;

3)субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой первого взноса(аванса) по договорам лизинга оборудования;

4)субсидирование начинающих предпринимателей;

5) содействиесозданию дошкольных образовательных центров;

6)субсидирование субъектов МСП, организующих группы дневного времяпрепровождениядетей дошкольного возраста;

7)субсидирование части затрат, связанных с продвижением товаров собственногопроизводства на внутренние и внешние рынки;

8)субсидирование субъектов МСП в рамках реализации программ (подпрограмм) развитияМСП монопрофильных муниципальных образований;

9) содействиеразвитию молодежного предпринимательства.

4.Мероприятия, направленные на расширение деловых возможностей субъектов МСП:

1)организация массовых программ обучения в сфере предпринимательства;

2) организация и (или) участие в форумах, выставках, конференциях и т.д.

5.Мероприятия, обеспечивающие открытость и доступность информации по вопросампредпринимательской деятельности, о мерах государственной поддержки:

1)информационное сопровождение АИС «Региональный портал поддержки малого исреднего предпринимательства»;

2) ведениереестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки;

3)популяризация предпринимательства и мер поддержки (проведение информационной ирекламной кампаний).

6. Расширениеучастия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц.

В целях достижения целей, задач и мероприятийфедеральных проектов «Расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»,«Популяризация предпринимательской деятельности», «Улучшение условий веденияпредпринимательской деятельности» национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»и федерального проекта «Системные меры развития международной кооперации иэкспорта» национального проекта «Международная кооперация и экспорт»подпрограмма 2 включает следующие основные мероприятия:

региональный проект «Расширениедоступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию» федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготномуфинансированию» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которого:

а) развитиегосударственных микрофинансовых организаций предусматривает капитализациюмикрофинансовых организаций, созданных в качестве организаций инфраструктурыподдержки МСП, функции и полномочия учредителя в отношении которых выполняетДепартамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловскойобласти. Требования к микрофинансовой организации устанавливаются Федеральнымзаконом от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности имикрофинансовых организациях» и Министерством экономического развитияРоссийской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

б) развитиефондов содействия кредитованию (гарантийных фондов, фондов поручительств)предусматривает пополнение фондов организаций инфраструктуры поддержки МСП(подразделений организации инфраструктуры поддержки МСП), выполняющих функциигарантийного фонда, функции и полномочия учредителя в отношении которыхвыполняет Департамент экономического развития и инвестиционной деятельностиОрловской области. Требования к гарантийному фонду устанавливаютсяМинистерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

2) региональный проект «Акселерация субъектовмалого и среднего предпринимательства» федерального проекта «Акселерациясубъектов малого и среднего предпринимательства» национального проекта «Малое исреднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательскойинициативы», в рамках которого:

а)организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам МСП вцентрах «Мой бизнес» предусматривает создание и обеспечение деятельностиорганизаций инфраструктуры поддержки МСП: центр поддержки предпринимательства,многофункциональные центры для бизнеса и (или) территориальнообособленные структурные подразделения, центр кластерного развития и центр «Мой бизнес». Требованияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации в рамкахфинансирования из федерального бюджета мероприятий государственной поддержкиМСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

б) реализация программы поддержки субъектовМСП в целях их ускоренного развития в моногородах предусматривает:

развитие региональных гарантийных организацийв целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах;

развитие государственных микрофинансовыхорганизаций в целях ускоренного развития субъектов МСП в моногородах.

Требования устанавливаются Министерством экономического развитияРоссийской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

в)обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержке предусматриваетразвитие центра (агентства) координации поддержки экспортно ориентированныхсубъектов МСП, деятельность которого направлена на оказаниеинформационно-аналитической, консультационной и организационной поддержкивнешнеэкономической деятельности субъектов МСП, содействия привлечениюинвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов МСП на международныерынки. Требования к центру (агентству) координации поддержки экспортноориентированных субъектов МСП устанавливаются Министерством экономическогоразвития Российской Федерации в рамках финансирования из федерального бюджетамероприятий государственной поддержки МСП, реализуемых субъектами РоссийскойФедерации;

3)региональный проект «Популяризация предпринимательства» федерального проекта«Популяризация предпринимательства» национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»,в рамках которого предусмотрена реализация комплексных программ по вовлечению впредпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса длякаждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающихпредпринимателей и развитие института наставничества. Требованияустанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации врамках финансирования из федерального бюджета мероприятий государственнойподдержки МСП, реализуемых субъектами Российской Федерации;

4) региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности» федерального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательскойдеятельности» национального проекта «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которогопредусматривается проведение информационных кампаний в целях содействияулучшению условий ведения предпринимательской деятельности;

5) региональный проект «Системныемеры развития международной кооперации и экспорта» федерального проекта«Системные меры развития международной кооперации и экспорта» национальногопроекта «Международная кооперация и экспорт», в рамках которого будетреализован комплекс мер по созданию благоприятных условий для роста объеманесырьевого экспорта, увеличению количества субъектов МСП, а также оказаносодействие региональным экспортерам в выходе на зарубежные рынки.

В целях стимулирования развития МСПна территории Орловской области за счет использования имущественного потенциаларегиона подпрограмма 2 включает мероприятие «Повышение эффективности оказанияимущественной поддержки субъектам МСП», в рамках которого будет реализованкомплекс мер, направленный на увеличение количества государственного имуществаОрловской области, в перечне имущества, предназначенного для предоставлениясубъектам МСП (далее – Перечень), а также обеспечение увеличения количествамуниципального имущества муниципальных образований, расположенных на территорииОрловской области, в таких перечнях; расширение состава имущества, включаемогов Перечень, улучшение его качества; увеличение количества имущества,предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) наосновании договоров из Перечней; совершенствование льготного порядкапредоставления имущества в аренду; упрощение и повышение прозрачности процедурпредоставления имущества во владение (пользование).

Реализациямероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета,иных источников, предусмотренных действующим законодательством огосударственной поддержке МСП, а также при финансовой поддержке из федеральногобюджета в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого исреднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в рамкахподпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственнойпрограммы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационнаяэкономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 года № 316 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы, подпрограммгосударственной программы, ведомственных целевых программ и их значенияхпредставлены в приложении 1 к государственной программе.

Переченьподпрограмм государственной программы, ведомственных целевых программ иосновных мероприятий подпрограмм государственной программы представлен вприложении 2 к государственной программе.

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы представлены в приложении 3 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение реализации государственной программы за счет средств областногобюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников на реализацию целей государственнойпрограммы Орловской области представлены в приложении 5 к государственнойпрограмме.

Порядок иметодика оценки эффективности реализации государственной программы представленыв приложении 6 к государственной программе.