Постановление Правительства Орловской области от 14.11.2019 № 632
О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 2 октября 2017 года № 412 «Об утверждении Положения о проекте «Народный бюджет» в Орловской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14ноября 2019 г. № 632
г.Орёл
О внесении изменения в постановление
Правительства Орловской области от 2 октября
2017 года № 412 «Об утверждении Положения о проекте
«Народный бюджет» в Орловской области»
В целях повышения эффективности реализации проекта «Народный бюджет» ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваОрловской области от 2октября 2017 года № 412 «Об утверждении Положения о проекте «Народныйбюджет» в Орловской области» изменение, изложив приложение в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области – руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловскойобласти Соколова В. В. и заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам ТарасоваВ.А. в соответствии с распределением обязанностей.
Председатель Правительства
Орловской области А.Е. Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 14 ноября 2019 г. № 632
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 2 октября 2017 г. № 412
ПОЛОЖЕНИЕ
о проекте «Народный бюджет» в Орловской области
I. Общие положения
1. Проект «Народныйбюджет» в Орловской области (далее также – проект) направлен на определение иреализацию социально значимых мероприятий по решению вопросов местногозначения, инициированных населением муниципальных образований Орловской областии включенных в муниципальные программы в рамках проекта «Народный бюджет» вОрловской области (далее также – мероприятия), отобранных на конкурсной основе.
2. В рамкахпроекта осуществляется строительство, реконструкция, капитальный (текущий)ремонт:
1) объектовкоммунальной инфраструктуры муниципальной собственности;
2) автомобильныхдорог местного значения и (или) элементов их обустройства;
3) муниципальныхобъектов образования, культуры, библиотечного обслуживания, физической культурыи спорта, объектов культурного наследия;
4) муниципальныхобъектов обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
5) территорийнаселенных пунктов, в том числе площадей, парков, мест массового отдыха,детских игровых площадок, расположенных на земельных участках, управление ираспоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области.
3. Участниками проекта являются органы исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие полномочия всоответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, инициативные группы жителей муниципальных образований Орловской области.
4. Информирование о проекте осуществляется через государственнуюспециализированную информационную систему «Портал Орловской
области – публичный информационный центр» и официальные сайты муниципальныхобразований Орловской области в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет.
II. Организацияпроведения конкурсного отбора мероприятий
5. На собрании с участием жителеймуниципального образования Орловской области, администрации муниципальногообразования Орловской области, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц принимаются следующие решения:
определяетсяпланируемое к реализации мероприятие на территории муниципального образованияОрловской области;
избирается инициативная группа с председателем,уполномоченным на подписание документов;
определяетсяуровень софинансирования со стороны населения, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц.
6. Решения, указанные в пункте 5 настоящего Положения, оформляютсяпротоколом.
7. Мероприятия, инициированные в соответствии с пунктом 5 настоящегоПоложения, включаются в муниципальные программы в рамках проекта «Народныйбюджет» в Орловской области в порядке, установленном органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, в целяхсофинансирования их реализации за счет средств областного бюджета по результатамконкурсного отбора мероприятий (далее – конкурсный отбор).
8. Организатором конкурсного отбора является Департамент по проектамразвития территорий Орловской области (далее также – организатор конкурсногоотбора), который осуществляет следующие функции:
готовитизвещение о проведении конкурсного отбора и публикует его в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в сети Интернет в соответствии с пунктом 4 статьи 1057Гражданского кодекса Российской Федерации не позднее 20 ноября года проведенияконкурсного отбора мероприятий;
обеспечиваетприем (с указанием даты и времени поступления), учет и хранение поступивших отмуниципальных образований Орловской области заявок на участие в конкурсномотборе (далее – заявка) и прилагаемых к ним документов;
принимаетрешение о допуске (отказе в допуске) мероприятия к участию в конкурсном отборе;
осуществляеторганизационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии поотбору (далее – конкурсная комиссия);
доводит досведения муниципальных образований Орловской области – участников конкурсногоотбора его результаты;
обеспечиваетинформационное сопровождение проекта.
9. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования Орловскойобласти направляют организатору конкурсного отбора в течение 40 календарныхдней со дня опубликования извещения о проведении конкурсного отбора заявку поформе, определенной организатором конкурсного отбора. На каждое мероприятиепредставляется отдельная заявка.
К заявкеприлагаются:
1)документы, подтверждающие наличие средств в местном бюджете на софинансированиемероприятия в соответствии с настоящим Положением:
гарантийноеписьмо главы (главы администрации) муниципального образования Орловской области;
со сторонынаселения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – копии договоровпожертвования, заверенные главой (главой администрации) муниципальногообразования Орловской области;
2) копиямуниципальной программы, предусматривающей мероприятие;
3) копияпротокола собрания, на котором избрана инициативная группа жителеймуниципального образования Орловской области с председателем, уполномоченным наподписание документов, а также определено мероприятие и уровеньсофинансирования со стороны населения, индивидуальных предпринимателей,юридических лиц;
4) приреконструкции, капитальном, текущем ремонте – копии документов, удостоверяющиеправо муниципальной собственности на объект(-ы), на которых планируетсяпроведение работ в рамках проекта;
5) копиидокументов, удостоверяющих право муниципальной собственности и (или) правоуправления и распоряжения земельными участками, на которых планируетсяпроведение работ в рамках проекта;
6) пристроительстве, реконструкции, капитальном ремонте – копия проектно-сметнойдокументации (при наличии) либо укрупненного сметного расчета, а также копияположительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта(при наличии);
при текущемремонте – копия укрупненного сметного расчета и положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости объекта (при наличии);
7) приреконструкции, капитальном, текущем ремонте – фотоматериалы, на которыхзафиксировано текущее состояние объекта (в бумажном и электронном виде);
8) описьпредставленных документов.
Ответственностьза достоверность информации, содержащейся в заявке и прилагаемых к нейдокументах, возлагается на главу (главу администрации) муниципальногообразования Орловской области.
10. Заявка сприлагаемыми документами регистрируется организатором конкурсного отбора в деньее поступления с указанием даты и времени ее поступления.
Заявки с прилагаемыми к ним документами, представленныемуниципальными образованиями Орловской области после окончания срока их приема,указанного в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения, не допускаются кконкурсному отбору и возвращаются организатором конкурсного отборамуниципальным образованиям Орловской области не позднее 5 рабочих дней со дняих регистрации.
11. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в абзаце первом пункта 9 настоящего Положения, организаторконкурсного отбора рассматривает представленные заявки с прилагаемымидокументами и принимает решение о допуске мероприятий к участию в конкурсномотборе или об отказе в допуске мероприятий к участию в конкурсном отборе.
В случае если к участию в конкурсном отборе не допущено ниодно мероприятие, организатор конкурсного отбора в течение 5 рабочих дней содня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимаетрешение о признании конкурсного отбора несостоявшимся и публикует его вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» в сети Интернет.
12. Решение об отказе в допуске мероприятий к участию в конкурсномотборе принимается в случае:
представлениянеполного комплекта документов, установленных пунктом 9 настоящего Положения;
несоблюденияусловий пункта 2 настоящего Положения и подпункта 1 пункта 3 приложения 2 кнастоящему Положению.
13. В случаеотсутствия оснований, указанных в пункте 12 настоящего Положения, организаторконкурсного отбора принимает решение о допуске мероприятий к участию вконкурсном отборе и направляет в конкурсную комиссию заявки и прилагаемые к нимдокументы в срок, указанный в пункте 11 настоящего Положения. В течение 5рабочих дней со дня принятия решения о допуске мероприятий к участию вконкурсном отборе организатор конкурсного отбора уведомляет муниципальныеобразования Орловской области о допуске мероприятий к участию в конкурсномотборе.
14. Муниципальнымобразованиям Орловской области, в отношении которых принято решение об отказе вдопуске мероприятий к участию в конкурсном отборе, организатор конкурсногоотбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решениянаправляет уведомление с указанием причин, послуживших основанием для отказа вдопуске мероприятий к участию в конкурсном отборе.
15. Проведениеконкурсного отбора осуществляет конкурсная комиссия, состав которойутверждается распоряжением Правительства Орловской области.
16. Конкурснаякомиссия является коллегиальным органом. В состав конкурсной комиссии входятпредседатель конкурсной комиссии, заместитель председателя конкурсной комиссии,секретарь конкурсной комиссии и иные члены конкурсной комиссии.
Председателемконкурсной комиссии является заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам.
В составчленов конкурсной комиссии включаются представители Департамента по проектамразвития территорий Орловской области, Департамента строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области, Департамента образования Орловскойобласти, Департамента сельского хозяйства Орловской области, Департаментафинансов Орловской области, Управления физической культуры и спорта Орловскойобласти, Управления культуры и архивного дела Орловской области и иных органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, Общественной палаты Орловской области, иных некоммерческих организаций.
Заседаниеконкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее2/3 ее членов. На заседание конкурсной комиссии могут приглашаться эксперты справом совещательного голоса.
17. Заседания конкурсной комиссии проводятся под руководством председателяконкурсной комиссии.
В случаеотсутствия председателя конкурсной комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя конкурсной комиссии, в случае отсутствия заместителяпредседателя конкурсной комиссии – один из членов конкурсной комиссии попоручению председателя конкурсной комиссии.
18. Председатель конкурсной комиссии:
1)организует деятельность конкурсной комиссии, председательствует на еезаседаниях;
2)определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании конкурсной комиссии;
3)определяет дату, время и место проведения заседаний конкурсной комиссии;
4)подписывает протокол заседания конкурсной комиссии и иные документы конкурснойкомиссии;
5) даетпоручения заместителю председателя конкурсной комиссии, секретарю конкурснойкомиссии и иным членам конкурсной комиссии.
Секретарьконкурсной комиссии:
1)организует подготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии;
2)информирует членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения еезаседаний не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседанияконкурсной комиссии;
3) ведетпротокол заседания конкурсной комиссии;
4) выполняетпоручения председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурснойкомиссии.
Во времяотсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет один изчленов конкурсной комиссии, назначенный председателем конкурсной комиссии.
Членыконкурсной комиссии:
1) принимаютучастие в подготовке вопросов, выносимых на заседания конкурсной комиссии;
2)присутствуют на заседаниях конкурсной комиссии, участвуют в обсуждениирассматриваемых вопросов и принятии по ним решений.
19. Конкурснаякомиссия рассматривает и оценивает заявки и прилагаемые к ним документы всоответствии с критериями, указанными в приложении 1 к настоящему Положению.
Количествонабранных мероприятием баллов (Rнн) определяется путем расчетасреднеарифметического значения всех баллов, выставленных членами конкурснойкомиссии, по формуле:
Rнн = R1 + R2 + …Rn / n, где:
R1,R2,...Rn – баллы, выставленные членами конкурснойкомиссии;
n –количество оценок.
20. Конкурсный отбор мероприятиях осуществляется отдельно по четырем группаммуниципальных образований Орловской области:
1-я группа –сельские поселения;
2-я группа –городские поселения;
3-я группа –муниципальные районы;
4-я группа –городские округа.
Объембюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующую группумуниципальных образований Орловской области (Сj) рассчитывается по формуле:
Сj = С x Dj , где:
С – объембюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год;
Dj –отношение суммарного объема средств, необходимых к выделению из областногобюджета на реализацию мероприятий, участвующих в конкурсном отборе всоответствующей группе муниципальных образований Орловской области, ксуммарному объему средств, необходимых к выделению из областного бюджета нареализацию всех участвующих в конкурсном отборе мероприятий.
21.Конкурсная комиссия:
ранжируетмероприятия в порядке убывания набранных баллов и составляет рейтингмероприятий с учетом пункта 22 настоящего Положения;
определяетпрошедшие конкурсный отбор мероприятия исходя избюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных наданные цели законом Орловской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год в соответствии с очередностью по количеству набранныхмероприятием баллов в каждой группе муниципальных образований Орловскойобласти.
В случаеесли к участию в конкурсном отборе допущено одно мероприятие, данноемероприятие признается прошедшим конкурсный отбор.
В случае если при проведении конкурсного отбора посоответствующим группам муниципальных образований Орловской областиобразовались нераспределенные средства областного бюджета, данные средствасуммируются и перераспределяются между всеми оставшимися мероприятиями в рамкахнастоящего конкурсного отбора в соответствии с очередностью по количествунабранных мероприятиями баллов.
22. При равенствебаллов мероприятие, на реализацию которого требуется меньший объем средствобластного бюджета, получает более высокий ранг.
При одинаковомобъеме средств областного бюджета более высокий ранг получает мероприятие,предусматривающее привлечение большего объема средств индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц.
Приодинаковом объеме средств областного бюджета и средств индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц более высокий ранг получает мероприятие,предусматривающее привлечение большего объема средств со стороны населениямуниципального образования Орловской области.
23. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора принимаетсяна заседании конкурсной комиссии, которое проводится в течение 14 рабочих днейпосле принятия решения о допуске мероприятий к участию в конкурсном отборе, и втечение 3 рабочих дней после проведения заседания конкурсной комиссии оформляетсяпротоколом заседания конкурсной комиссии. Протокол заседания конкурснойкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня его оформления подписываетсяпредседательствующим и секретарем конкурсной комиссии и направляетсяорганизатору конкурсного отбора.
В протоколезаседания конкурсной комиссии отражаются рекомендации экспертов, указанных впункте 16 настоящего Положения, направленные на улучшение отдельных элементовмероприятия, прошедшего конкурсный отбор, учет которых осуществляется поусмотрению муниципального образования Орловской области.
24. Муниципальныеобразования Орловской области до принятия конкурсной комиссией решения,указанного в пункте 23 настоящего Положения, имеют право отозвать свою заявку иотказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменноорганизатору конкурсного отбора.
Организаторконкурсного отбора в течение 5 рабочих дней со дня получения протоколаитогового заседания конкурсной комиссии доводит решение конкурсной комиссии досведения муниципальных образований Орловской области – участников конкурсногоотбора.
25. Заявки с прилагаемыми документами невозвращаются.
III. Финансирование и реализация мероприятий, прошедшихконкурсный отбор
26. Финансированиемероприятий, прошедших конкурсный отбор, осуществляется за счет средствобластного бюджета, местных бюджетов, населения муниципального образованияОрловской области, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в денежнойформе в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Средстваобластного бюджета предоставляются в форме субсидий местным бюджетам нареализацию мероприятий, отобранных по результатам конкурсного отбора (далеетакже – субсидии).
Предоставлениесубсидий осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлениисубсидий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.
27. Субсидии предоставляются на строительство, реконструкцию, капитальный(текущий) ремонт объектов, указанных в пункте 2 настоящего Положения.
28. Субсидии предоставляются на основании распределения субсидий местнымбюджетам, утвержденного постановлением Правительства Орловской области, впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджетана текущий финансовый год, в соответствии с Правилами предоставления субсидийместным бюджетам на реализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий порешению вопросов местного значения, инициированных населением муниципальныхобразований Орловской области и включенных в муниципальные программы в рамкахпроекта «Народный бюджет» в Орловской области согласно приложению 2 кнастоящему Положению.
В случаеписьменного отказа муниципальных образований Орловской области от реализациимероприятий, прошедших конкурсный отбор, направленного организатору конкурсногоотбора после принятия решения, указанного в пункте 23 настоящего Положения, илиот получения субсидии, направленного главному распорядителю бюджетных средствпосле подписания постановления Правительства Орловской области о распределениисубсидий местным бюджетам, высвободившиеся средства перераспределяютсямежду всеми оставшимися мероприятиями в рамках настоящего конкурсного отбора всоответствии с очередностью по количеству набранных мероприятиями баллов.
29. Департамент по проектам развития территорий Орловской области:
осуществляетподготовку проекта постановления Правительства Орловской области ораспределении субсидий местным бюджетам;
осуществляетмониторинг мероприятий, реализуемых в рамках проекта.
30. Департамент финансов Орловской области:
обеспечиваетдоведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главныхраспорядителей бюджетных средств;
осуществляетфинансирование главных распорядителей бюджетных средств, осуществляющихреализацию проекта, за счет средств областного бюджета в соответствии сосводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год.
31. Главные распорядители бюджетных средств:
заключаютсоглашения с администрациями муниципальных образований Орловской области опредоставлении субсидий;
осуществляютфинансирование мероприятий в соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области о распределении субсидий местным бюджетам;
осуществляютконтроль за ходом выполнения мероприятий и соблюдением условий, установленныхпри предоставлении субсидий;
представляютв Департамент по проектам развития территорий Орловской области отчетность поформе, утвержденной приказом Департамента по проектам развития территорийОрловской области, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Приложение 1
к Положению
о проекте «Народный бюджет»
в Орловской области
Критерии конкурсного отбора мероприятий по решению
вопросов местного значения, инициированных населением
муниципальных образований Орловской области
и включенных в муниципальные программы в рамках
проекта «Народный бюджет» в Орловской области
| № | Критерий | Балл |
| 1 | Уровень софинансирования мероприятия со стороны населения, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей | 30 |
| а | Сверх уровня софинансирования, предусмотренного пунктом 3 Правил предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий по решению вопросов местного значения, инициированных населением муниципальных образований Орловской области и включенных в муниципальные программы в рамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области | 30 |
| б | В пределах уровня софинансирования, предусмотренного пунктом 3 Правил предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий по решению вопросов местного значения, инициированных населением муниципальных образований Орловской области и включенных в муниципальные программы в рамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области | 20 |
| 2 | Количество прямых благополучателей от реализации мероприятия | 40 |
| а | до 200 человек | 10 |
| б | от 201 до 500 человек | 20 |
| в | от 501 до 1000 человек | 30 |
| г | более 1001 человек | 40 |
| 3 | Востребованность реализуемого мероприятия (создание популярного места для посещения и проведения досуга жителями) с точки зрения достижения наибольшего эффекта для общественной территории соответствующего муниципального образования | 10 |
| 4 | Степень и разнообразие форм участия и вовлечения населения муниципального образования Орловской области на всех этапах подготовки и реализации мероприятия, освещение подготовки к реализации мероприятия в средствах массовой информации | 10 |
| 5 | Социальная эффективность от реализации мероприятия, влияние на качество жизни населения | 10 |
| 6 | Наличие проектно-сметной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта на этапе проведения конкурсного отбора | 25 % от набранных баллов по критериям 1–5 |
| 7 | Повторное участие мероприятия, не прошедшего конкурсный отбор в году, предшествующем году проведения конкурсного отбора | 15 % от набранных баллов по критериям 1–6 |
Приложение 2
к Положению
о проекте «Народный бюджет»
в Орловской области
ПРАВИЛА
предоставления субсидий местным бюджетам нареализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий по решению вопросовместного значения, инициированных населением муниципальных образованийОрловской области и включенных в муниципальные программы в рамках проекта«Народный бюджет» в Орловской области
1. НастоящиеПравила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий местнымбюджетам из областного бюджета на реализацию отобранных на конкурсной основемероприятий по решению вопросов местного значения, инициированных населениеммуниципальных образований Орловской области и включенных в муниципальныепрограммы в рамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области (далее также –Субсидии).
2. Главными распорядителями средств областного бюджета, предоставляемых ввиде Субсидий, являются органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющие деятельность в сфере,в которой реализуются отобранные мероприятия.
Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данныецели законом Орловской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, на основании постановления Правительства Орловской области ораспределении субсидий местным бюджетам и соглашения о предоставлении субсидий,заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета иадминистрацией муниципального образования Орловской области (далее –Соглашение).
3. Условиями предоставления Субсидии являются:
1) наличиесофинансирования мероприятий.
Субсидияпредоставляется в размере, необходимом для реализации мероприятий за вычетомсофинансирования из местного бюджета, софинансирования со стороны населения,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц:
а) длясельского поселения Орловской области – Субсидия предоставляется в размере неболее 80 % от фактической стоимости мероприятия и не может превышать 1,6 млнрублей. Размер софинансирования мероприятия из местного бюджета составляет неменее 5 % от фактической стоимости мероприятия с софинансированием оставшейсячасти стоимости мероприятия за счет средств населения, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц.
б) длягородского поселения, муниципального района, городского округа Орловскойобласти – Субсидия предоставляется в размере не более 73 % от фактическойстоимости мероприятия и не может превышать 2,2 млн рублей. Размерсофинансирования мероприятия из местного бюджета составляет не менее 10 % отфактической стоимости мероприятия с софинансированием оставшейся частистоимости мероприятия за счет средств населения, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
2)осуществление в целях реализации мероприятий закупок для муниципальных нужд всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;
3) наличиепроектно-сметной документации (сметного расчета) и положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости.
4. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) размерСубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, размер долейсофинансирования из областного бюджета, местного бюджета, со стороны населения,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
2) значенияпоказателей результативности использования Субсидии, установленных всоответствии с Соглашением, и обязательства муниципального образованияОрловской области по их достижению;
3) переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества иобязательство муниципального образования Орловской области по соблюдениюграфика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции) – в отношении Субсидий,предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства;
4)обязательства муниципального образования Орловской области по согласованию ссоответствующими главными распорядителями средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;
5) сроки,формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в томчисле о достижении значений показателей результативности использования Субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства;
6) порядок осуществления контроля за соблюдениеммуниципальным образованием Орловской области условий, установленных припредоставлении Субсидии;
7) порядоквозврата Субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не поцелевому назначению;
8)последствия недостижения муниципальным образованием Орловской областиустановленных значений показателей результативности использования Субсидии инесоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства;
9) условие,предусматривающее, что в случае образования экономии в результате осуществлениязакупок для муниципальных нужд и (или) в результате выполненных работ долиучастников софинансирования формируются пропорционально исходя из долейсофинансирования, предусмотренных Соглашением, и фактической стоимостимероприятия;
10) согласиемуниципального образования Орловской области на осуществление главнымраспорядителем средств областного бюджета и органом государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий;
11)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
12) условияо вступлении в силу Соглашения.
5. Неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении Субсидий на софинансированиестроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства являетсяприлагаемый перечень указанных объектов с указанием наименований, адресов (приналичии), мощности объектов, стоимости строительства указанных объектов, атакже график выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) исоответствующий ему график финансирования мероприятий на каждый год ихреализации.
6. В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства Субсидия предоставляется в размере, определенномисходя из установленного уровня софинансирования.
7. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийпоказателей результативности использования Субсидии, увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
8. Проект постановления Правительства Орловской области о распределенииСубсидий местным бюджетам в отношении мероприятий, участвующих в конкурсномотборе с подготовленной проектно-сметной документацией (сметным расчетом) иположительным заключением о достоверности определения сметной стоимостиобъекта, готовится Департаментом по проектам развития территорий Орловскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседанияконкурсной комиссии, указанного в пункте 23 Положения о проекте «Народныйбюджет» в Орловской области.
9. В случае отсутствия проектно-сметной документации и положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости объекта в отношениимероприятия, прошедшего конкурсный отбор, указанные документы подготавливаютсямуниципальным образованием Орловской области и направляются в Департамент попроектам развития территорий Орловской области в течение 140 календарных днейсо дня доведения решения конкурсной комиссии до сведения муниципальныхобразований Орловской области – участников конкурсного отбора.
Присоблюдении условий и требований Положения о проекте «Народный бюджет» вОрловской области Департаментом по проектам развития территорий Орловскойобласти в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области, утвержденнымпостановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Обутверждении Регламента Правительства Орловской области», готовится проектпостановления Правительства Орловской области о внесении изменений впостановление Правительства Орловской области о распределении Субсидий местнымбюджетам, указанное в пункте 8 настоящих Правил, предусматривающий включениемероприятий, указанных в настоящем пункте.
10. Департамент финансов Орловской области вносит изменения в своднуюбюджетную роспись областного бюджета в части уточнения кодов бюджетнойклассификации в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня принятияпостановления Правительства Орловской области о распределении Субсидий местнымбюджетам.
11. В течение 5 рабочих дней со дня принятия в порядке, установленномРегламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлениемПравительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утвержденииРегламента Правительства Орловской области», постановления Правительства Орловскойобласти о распределении Субсидий местным бюджетам Департамент финансовОрловской области направляет муниципальному образованию Орловской областиуведомление о предоставлении Субсидии.
Длязаключения Соглашения муниципальное образование Орловской области в течение 5рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении Субсидиипредставляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку изместного бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие бюджетныхассигнований для софинансирования отобранных мероприятий.
В течение 5рабочих дней с даты получения от муниципального образования Орловской областивыписки из местного бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающей наличиебюджетных ассигнований для софинансирования отобранных мероприятий, главныйраспорядитель средств областного бюджета направляет муниципальному образованиюдва экземпляра Соглашения.
12. Муниципальное образование Орловской области в течение 5 рабочих дней содня получения двух экземпляров Соглашения представляет главному распорядителюсредств областного бюджета два экземпляра подписанного главой (главойадминистрации) муниципального образования Орловской области Соглашения.Подписание Соглашения руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, выступающего главнымраспорядителем средств областного бюджета, и его регистрация производятсяглавным распорядителем средств областного бюджета в течение 3 рабочих дней содня получения подписанных главой (главой администрации) муниципальногообразования Орловской области экземпляров Соглашения.
В течение 3рабочих дней с даты регистрации Соглашения один экземпляр Соглашениявозвращается главным распорядителем средств областного бюджета муниципальномуобразованию Орловской области.
13. Определение исполнителей реализации мероприятий осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
14. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основаниираспределения Субсидий местным бюджетам, утвержденного постановлениемПравительства Орловской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетнойросписью областного бюджета на текущий финансовый год.
15. Администрация муниципального образования Орловской области, с которойзаключено Соглашение, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актоввыполненных работ по реализованным мероприятиям представляет главномураспорядителю средств областного бюджета заявку о предоставлении субсидии нареализацию отобранных мероприятий по решению вопросов местного значения, инициированныхнаселением муниципальных образований Орловской области и включенных вмуниципальные программы в рамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области(далее – заявка), согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
16. К заявке прилагаются следующие документы:
1)заверенные копии муниципальных контрактов на выполнение работ;
2) отчет обисполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств,главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчетоб исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утвержденииИнструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации»;
3) акты оприемке выполненных работ, подписанные заказчиком и уполномоченнымпредставителем инициативной группы населения муниципального образованияОрловской области, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
4) акт оприемке выполненных работ по форме № КС-2, утвержденной постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документациипо учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;
5) справка остоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденнойпостановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичнойучетной документации по учету работ в капитальном строительстве иремонтно-строительных работ»;
6)фотоматериалы, на которых зафиксировано состояние объекта после реализациимероприятий по строительству, реконструкции, капитальному (текущему) ремонту (вбумажном и электронном виде).
Представленныедокументы возврату не подлежат.
17. Главный распорядитель средств областного бюджета регистрирует заявку с прилагаемымидокументами в день их поступления.
В течение 5рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 15, 16настоящих Правил, главный распорядитель средств областного бюджета проводит ихпроверку.
В случаепредставления документов, указанных в пунктах 15, 16 настоящих Правил, внеполном объеме и (или) с нарушением требований настоящих Правил главныйраспорядитель средств областного бюджета в срок, указанный в абзаце второмнастоящего пункта, оформляет письменный отказ в приеме заявки с указаниемпричин отказа и возвращает представленные документы на доработку.
Послеустранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме заявки,администрация муниципального образования Орловской области вправе повторноподать заявку с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящихПравил. Главный распорядитель средств областного бюджета повторно рассматривает заявку сприлагаемыми документами в соответствии с настоящими Правилами.
18. В течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных впунктах 15, 16 настоящих Правил, по которым не отказано в их приеме всоответствии с пунктом 17 настоящих Правил, главный распорядитель средствобластного бюджета направляет в Департамент финансов Орловской области заявкуна перечисление Субсидии в размере, не превышающем долю софинансированияобластного бюджета.
19. Департамент финансов Орловской области в течение 5 рабочих дней со дняполучения заявки от главного распорядителя средств областного бюджетаперечисляет Субсидию главному распорядителю средств областного бюджета.
20. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет Субсидии вместные бюджеты в течение 2 рабочих дней со дня поступления средств.
ПеречислениеСубсидий в местные бюджеты осуществляется на счета, открытые в Управлении Федеральногоказначейства по Орловской области.
21. В течение 5 рабочих дней со дня получения Субсидии муниципальноеобразование Орловской области представляет главному распорядителю средствобластного бюджета копию платежного(-ых) документа(-ов) об оплате выполненныхработ по муниципальному контракту.
22. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового годаСубсидии подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетнымзаконодательством.
23. При подтверждении потребности в остатке средств Субсидии, неиспользованном в прошедшем финансовом году, указанный остаток в соответствии срешением главного распорядителя средств областного бюджета направляется вместные бюджеты в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке,установленном бюджетным законодательством, при наличии заключенных в прошедшемфинансовом году в рамках проекта муниципальных контрактов.
24. Ответственность за нецелевое использование предоставленных Субсидий,недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несутмуниципальные образования Орловской области в соответствии с настоящимиПравилами, а также действующим законодательством.
25. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состояниюна 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением всоответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящих Правил, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования Субсидии в соответствии с Соглашением в очередном финансовом годууказанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования Орловской области в областной бюджет в срок до 1июня очередного финансового года (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n)x 0,1, где:
Vсубсидии– размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования всоответствующем финансовом году;
m –количество показателей результативности использования Субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, имеет положительное значение;
n – общееколичество показателей результативности использования Субсидии;
k –коэффициент возврата Субсидии.
При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образованияОрловской области в областной бюджет, в размере Субсидии, предоставленнойбюджету муниципального образования Орловской области в отчетном финансовом году(Vсубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребностьв котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета,осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возвратаостатков Субсидий.
Коэффициентвозврата Субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.
При расчетекоэффициента возврата Субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованияСубсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti– фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования Субсидии на отчетную дату;
Si– плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии,установленное Соглашением.
26. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состояниюна 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектаммуниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором средств областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, подлежит возврату избюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 маягода, следующего за годом предоставления Субсидии.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием Орловской областиобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3пункта 4 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.
27. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснованийвозникновения существенных негативных последствий для социально-экономическогои бюджетно-финансового положения муниципальных образований Орловской области ио предпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрациеймуниципального образования Орловской области главному распорядителю средствобластного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии,главным распорядителем бюджетных средств при наличии оснований принимаетсярешение об освобождении муниципальных образований Орловской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил.
При наличииоснований для освобождения муниципальных образований Орловской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 1 мая года,следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Орловскойобласти предложения об освобождении муниципальных образований Орловской областиот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил.
28. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием Орловской области условий ее предоставления, в том численевозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствиис пунктами 25 и 26 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. Главный распорядитель средств областного бюджета и органгосударственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Приложение 1
к Правилам предоставления субсидий
местным бюджетам на реализацию отобранных
на конкурсной основе мероприятий по решению
вопросов местного значения, инициированных
населением муниципальных образований
Орловской области и включенных в муниципальные
программы в рамках проекта «Народный бюджет»
в Орловской области
Форма
Заявка
_____________________________________________________________,
(наименованиемуниципального образования)
опредоставлении субсидии на реализацию отобранных на конкурсной основемероприятий по решению вопросов местного значения, инициированных населением________________________ и включенных в муниципальные программы в рамкахпроекта «Народный бюджет» в Орловской области.
Прошу предоставить субсидию на реализацию отобранных на конкурснойоснове мероприятий по решению вопросов местного значения, инициированныхнаселением ________________________ и включенных в муниципальные программы врамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области
(наименованиемероприятия)
в сумме__________________________________________________________.
Приложение:
Глава (главаадминистрации)
муниципальногообразования
Орловскойобласти __________ ________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
Дата_____________________
Приложение 2
к Положению
о проекте «Народный бюджет»
в Орловской области
ПРАВИЛА
предоставления субсидий местным бюджетам нареализацию отобранных на конкурсной основе мероприятий по решению вопросовместного значения, инициированных населением муниципальных образованийОрловской области и включенных в муниципальные программы в рамках проекта«Народный бюджет» в Орловской области
1. НастоящиеПравила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий местнымбюджетам из областного бюджета на реализацию отобранных на конкурсной основемероприятий по решению вопросов местного значения, инициированных населениеммуниципальных образований Орловской области и включенных в муниципальныепрограммы в рамках проекта «Народный бюджет» в Орловской области (далее также –Субсидии).
2. Главными распорядителями средств областного бюджета, предоставляемых ввиде Субсидий, являются органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, осуществляющие деятельность в сфере,в которой реализуются отобранные мероприятия.
Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данныецели законом Орловской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, на основании постановления Правительства Орловской области ораспределении субсидий местным бюджетам и соглашения о предоставлении субсидий,заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета иадминистрацией муниципального образования Орловской области (далее –Соглашение).
3. Условиями предоставления Субсидии являются:
1) наличиесофинансирования мероприятий.
Субсидияпредоставляется в размере, необходимом для реализации мероприятий за вычетомсофинансирования из местного бюджета, софинансирования со стороны населения,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц:
а) длясельского поселения Орловской области – Субсидия предоставляется в размере неболее 80 % от фактической стоимости мероприятия и не может превышать 1,6 млнрублей. Размер софинансирования мероприятия из местного бюджета составляет неменее 5 % от фактической стоимости мероприятия с софинансированием оставшейсячасти стоимости мероприятия за счет средств населения, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц.
б) длягородского поселения, муниципального района, городского округа Орловскойобласти – Субсидия предоставляется в размере не более 73 % от фактическойстоимости мероприятия и не может превышать 2,2 млн рублей. Размерсофинансирования мероприятия из местного бюджета составляет не менее 10 % отфактической стоимости мероприятия с софинансированием оставшейся частистоимости мероприятия за счет средств населения, индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;
2)осуществление в целях реализации мероприятий закупок для муниципальных нужд всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд;
3) наличиепроектно-сметной документации (сметного расчета) и положительного заключения одостоверности определения сметной стоимости.
4. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) размерСубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, размер долейсофинансирования из областного бюджета, местного бюджета, со стороны населения,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
2) значенияпоказателей результативности использования Субсидии, установленных всоответствии с Соглашением, и обязательства муниципального образованияОрловской области по их достижению;
3) переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества иобязательство муниципального образования Орловской области по соблюдениюграфика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции) в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции) – в отношении Субсидий,предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства;
4)обязательства муниципального образования Орловской области по согласованию ссоответствующими главными распорядителями средств областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивнесения в них изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;
5) сроки,формы и порядок представления отчетности о реализации условий Соглашения, в томчисле о достижении значений показателей результативности использования Субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства;
6) порядок осуществления контроля за соблюдениеммуниципальным образованием Орловской области условий, установленных припредоставлении Субсидии;
7) порядоквозврата Субсидии, в том числе неиспользованной или использованной не поцелевому назначению;
8)последствия недостижения муниципальным образованием Орловской областиустановленных значений показателей результативности использования Субсидии инесоблюдения графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства;
9) условие,предусматривающее, что в случае образования экономии в результате осуществлениязакупок для муниципальных нужд и (или) в результате выполненных работ долиучастников софинансирования формируются пропорционально исходя из долейсофинансирования, предусмотренных Соглашением, и фактической стоимостимероприятия;
10) согласиемуниципального образования Орловской области на осуществление главным распорядителемсредств областного бюджета и органом государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидий;
11)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
12) условияо вступлении в силу Соглашения.
5. Неотъемлемой частью Соглашения о предоставлении Субсидий насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительстваявляется прилагаемый перечень указанных объектов с указанием наименований,адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости строительства указанныхобъектов, а также график выполнения мероприятий по строительству(реконструкции) и соответствующий ему график финансирования мероприятий накаждый год их реализации.
6. В случае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, втом числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектовкапитального строительства Субсидия предоставляется в размере, определенномисходя из установленного уровня софинансирования.
7. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значенийпоказателей результативности использования Субсидии, увеличение сроковреализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, не допускается, заисключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
8. Проект постановления Правительства Орловской области о распределенииСубсидий местным бюджетам в отношении мероприятий, участвующих в конкурсномотборе с подготовленной проектно-сметной документацией (сметным расчетом) иположительным заключением о достоверности определения сметной стоимостиобъекта, готовится Департаментом по проектам развития территорий Орловскойобласти в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола заседанияконкурсной комиссии, указанного в пункте 23 Положения о проекте «Народныйбюджет» в Орловской области.
9. В случае отсутствия проектно-сметной документации и положительногозаключения о достоверности определения сметной стоимости объекта в отношениимероприятия, прошедшего конкурсный отбор, указанные документы подготавливаютсямуниципальным образованием Орловской области и направляются в Департамент попроектам развития территорий Орловской области в течение 140 календарных днейсо дня доведения решения конкурсной комиссии до сведения муниципальныхобразований Орловской области – участников конкурсного отбора.
Присоблюдении условий и требований Положения о проекте «Народный бюджет» вОрловской области Департаментом по проектам развития территорий Орловскойобласти в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области»,готовится проект постановления Правительства Орловской области о внесенииизменений в постановление Правительства Орловской области о распределенииСубсидий местным бюджетам, указанное в пункте 8 настоящих Правил,предусматривающий включение мероприятий, указанных в настоящем пункте.
10. Департамент финансов Орловской области вносит изменения в своднуюбюджетную роспись областного бюджета в части уточнения кодов бюджетнойклассификации в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня принятияпостановления Правительства Орловской области о распределении Субсидий местнымбюджетам.
11. В течение 5 рабочих дней со дня принятия в порядке, установленномРегламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлениемПравительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утвержденииРегламента Правительства Орловской области», постановления ПравительстваОрловской области о распределении Субсидий местным бюджетам Департаментфинансов Орловской области направляет муниципальному образованию Орловскойобласти уведомление о предоставлении Субсидии.
Длязаключения Соглашения муниципальное образование Орловской области в течение 5рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении Субсидиипредставляет главному распорядителю средств областного бюджета выписку изместного бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающую наличие бюджетныхассигнований для софинансирования отобранных мероприятий.
В течение 5рабочих дней с даты получения от муниципального образования Орловской областивыписки из местного бюджета (сводной бюджетной росписи), подтверждающей наличиебюджетных ассигнований для софинансирования отобранных мероприятий, главныйраспорядитель средств областного бюджета направляет муниципальному образованиюдва экземпляра Соглашения.
12. Муниципальное образование Орловской области в течение 5 рабочих дней содня получения двух экземпляров Соглашения представляет главному распорядителюсредств областного бюджета два экземпляра подписанного главой (главойадминистрации) муниципального образования Орловской области Соглашения.Подписание Соглашения руководителем органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, выступающего главнымраспорядителем средств областного бюджета, и его регистрация производятсяглавным распорядителем средств областного бюджета в течение 3 рабочих дней содня получения подписанных главой (главой администрации) муниципальногообразования Орловской области экземпляров Соглашения.
В течение 3рабочих дней с даты регистрации Соглашения один экземпляр Соглашениявозвращается главным распорядителем средств областного бюджета муниципальномуобразованию Орловской области.
13. Определение исполнителей реализации мероприятий осуществляется органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
14. Субсидии местным бюджетам предоставляются на основаниираспределения Субсидий местным бюджетам, утвержденного постановлениемПравительства Орловской области, в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетнойросписью областного бюджета на текущий финансовый год.
15. Администрация муниципального образования Орловской области, с которойзаключено Соглашение, не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актоввыполненных работ по реализованным мероприятиям представляет главномураспорядителю средств областного бюджета заявку о предоставлении субсидии нареализацию отобранных мероприятий по решению вопросов местного значения,инициированных населением муниципальных образований Орловской области ивключенных в муниципальные программы в рамках проекта «Народный бюджет» вОрловской области (далее – заявка), согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
16. К заявке прилагаются следующие документы:
1)заверенные копии муниципальных контрактов на выполнение работ;
2) отчет обисполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств,главного администратора, администратора источников финансирования дефицитабюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (далее – отчетоб исполнении бюджета) по форме 0503127, утвержденной приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 191н «Об утвержденииИнструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной имесячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации»;
3) акты оприемке выполненных работ, подписанные заказчиком и уполномоченнымпредставителем инициативной группы населения муниципального образованияОрловской области, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
4) акт оприемке выполненных работ по форме № КС-2, утвержденной постановлениемГосударственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документациипо учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;
5) справка остоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, утвержденнойпостановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичнойучетной документации по учету работ в капитальном строительстве иремонтно-строительных работ»;
6)фотоматериалы, на которых зафиксировано состояние объекта после реализациимероприятий по строительству, реконструкции, капитальному (текущему) ремонту (вбумажном и электронном виде).
Представленныедокументы возврату не подлежат.
17. Главный распорядитель средств областного бюджета регистрирует заявку сприлагаемыми документами в день их поступления.
В течение 5рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 15, 16настоящих Правил, главный распорядитель средств областного бюджета проводит ихпроверку.
В случаепредставления документов, указанных в пунктах 15, 16 настоящих Правил, внеполном объеме и (или) с нарушением требований настоящих Правил главныйраспорядитель средств областного бюджета в срок, указанный в абзаце второмнастоящего пункта, оформляет письменный отказ в приеме заявки с указаниемпричин отказа и возвращает представленные документы на доработку.
Послеустранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме заявки,администрация муниципального образования Орловской области вправе повторноподать заявку с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящихПравил. Главный распорядитель средств областного бюджета повторно рассматривает заявку сприлагаемыми документами в соответствии с настоящими Правилами.
18. В течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных впунктах 15, 16 настоящих Правил, по которым не отказано в их приеме в соответствиис пунктом 17 настоящих Правил, главный распорядитель средств областного бюджетанаправляет в Департамент финансов Орловской области заявку на перечислениеСубсидии в размере, не превышающем долю софинансирования областного бюджета.
19. Департамент финансов Орловской области в течение 5 рабочих дней со дняполучения заявки от главного распорядителя средств областного бюджетаперечисляет Субсидию главному распорядителю средств областного бюджета.
20. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет Субсидии вместные бюджеты в течение 2 рабочих дней со дня поступления средств.
ПеречислениеСубсидий в местные бюджеты осуществляется на счета, открытые в УправленииФедерального казначейства по Орловской области.
21. В течение 5 рабочих дней со дня получения Субсидии муниципальноеобразование Орловской области представляет главному распорядителю средствобластного бюджета копию платежного(-ых) документа(-ов) об оплате выполненныхработ по муниципальному контракту.
22. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового годаСубсидии подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетнымзаконодательством.
23. При подтверждении потребности в остатке средств Субсидии, неиспользованном в прошедшем финансовом году, указанный остаток в соответствии срешением главного распорядителя средств областного бюджета направляется вместные бюджеты в очередном финансовом году на соответствующие цели в порядке,установленном бюджетным законодательством, при наличии заключенных в прошедшемфинансовом году в рамках проекта муниципальных контрактов.
24. Ответственность за нецелевое использование предоставленных Субсидий,недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несутмуниципальные образования Орловской области в соответствии с настоящимиПравилами, а также действующим законодательством.
25. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состояниюна 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательств, предусмотренныхСоглашением всоответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящих Правил, и в срок до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования Субсидии в соответствии с Соглашением в очередном финансовом годууказанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования Орловской области в областной бюджет в срок до 1июня очередного финансового года (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n)x 0,1, где:
Vсубсидии– размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования всоответствующем финансовом году;
m –количество показателей результативности использования Субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии, имеет положительное значение;
n – общееколичество показателей результативности использования Субсидии;
k –коэффициент возврата Субсидии.
При расчетеобъема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Орловскойобласти в областной бюджет, в размере Субсидии, предоставленной бюджетумуниципального образования Орловской области в отчетном финансовом году (Vсубсидии),не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков Субсидий.
Коэффициентвозврата Субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.
При расчетекоэффициента возврата Субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования Субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованияСубсидии, определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti– фактически достигнутое значение i-го показателя результативностииспользования Субсидии на отчетную дату;
Si– плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии,установленное Соглашением.
26. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состояниюна 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящих Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанныхобязательств, размеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектаммуниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором средств областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий, подлежит возврату избюджета муниципального образования в доход областного бюджета в срок до 1 маягода, следующего за годом предоставления Субсидии.
В случаеодновременного нарушения муниципальным образованием Орловской областиобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 2 и 3пункта 4 настоящих Правил, возврату подлежит объем средств, соответствующийразмеру Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, определенный в соответствии с абзацем первымнастоящего пункта.
27. В соответствии с документами и информацией, подтверждающими наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, а также при наличии документальных обоснований возникновениясущественных негативных последствий для социально-экономического ибюджетно-финансового положения муниципальных образований Орловской области и опредпринимаемых мерах по устранению нарушения, представленных администрациеймуниципального образования Орловской области главному распорядителю средствобластного бюджета до 15 апреля года, следующего за годом предоставленияСубсидии, главным распорядителем бюджетных средств при наличии основанийпринимается решение об освобождении муниципальных образований Орловской областиот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил.
При наличииоснований для освобождения муниципальных образований Орловской области отприменения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 1 мая года,следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Орловскойобласти предложения об освобождении муниципальных образований Орловской областиот применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25 и 26 настоящихПравил.
28. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушениямуниципальным образованием Орловской области условий ее предоставления, в томчисле невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 25 и 26 настоящих Правил, к нему применяются бюджетныемеры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.
29. Главный распорядитель средств областного бюджета и орган государственногофинансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления Субсидии.