Распоряжение Правительства Орловской области от 25.12.2019 № 636-р

№

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Наименование показателя

Значение ключевого показателя

Ответственный исполнитель

2019 год

2020 год

2021 год

Рынок услуг дошкольного образования

Система дошкольного образования Орловской области представлена 200 муниципальными дошкольными образовательными организациями, 1 частным (негосударственным) дошкольным образовательным учреждением, 2 индивидуальными предпринимателями, реализующим программу дошкольного образования, и дошкольными группами (отделениями по дошкольному образованию)
в 129 общеобразовательных учреждениях (в том числе в 1 негосударственном). В образовательных организациях региона функционируют
30 групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рамках реализации подпрограммы  «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей и молодежи» государственной программы Орловской области «Образование в Орловской области» Департаментом образования Орловской области осуществляется поддержка  в форме предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений)
на компенсацию части расходов, связанных с оказанием услуг в сфере образования и воспитания детей.

В 2019 году субсидия предоставлена девяти некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере образования.

Порядки  предоставления субсидий утверждены постановлением Правительства Орловской области от 19 июня 2014 года № 160
«О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение затрат по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам», постановлением Правительства Орловской области от 16 марта 2015 года № 104 «О Порядке предоставления из областного бюджета субсидий частным образовательным организациям, учредителями которых являются религиозные организации».

Общий объем субсидии в 2019 году запланирован в объеме 29 350,0  тыс. руб.

1

Поддержка сектора частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет

Постоянно

Количество частных дошкольных организаций, осуществляющих образовательную деятельность для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, ед.

3

3

3

Департамент образования Орловской области

2

Развитие муниципально-частного партнерства по организации дошкольного образования (предоставление индивидуальным предпринимателям на конкурсной основе муниципальных помещений для предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста)

Постоянно

Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (по согласованию)

3

Экспертиза бизнес-проектов в сфере дошкольного образования в рамках регионального конкурса поддержки малого предпринимательства

По мере обращения

4

Организация повышения уровня квалификации руководителей и педагогов частных дошкольных образовательных организаций

Ежегодно до 31 декабря

Число сотрудников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, чел.

3

6

9

Департамент образования Орловской области

5

Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Ежегодно

Число организаций – получателей региональной субсидии, ед.

3

3

3

6

Консультационная и методическая поддержка частных дошкольных образовательных организаций

Постоянно

Число организаций, получающих консультативную и методическую поддержку, ед.

3

4

4

Рынок услуг общего образования

Рынок общего образования Орловской области представлен 7 начальными общеобразовательными школами, 110 основными общеобразовательными школами и 259 образовательными организациями, реализующими программу среднего общего образования.

В регионе осуществляют деятельность следующие частные общеобразовательные организации:

автономная некоммерческая организация «Средняя общеобразовательная Школа «Леонардо»;

негосударственное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа «Лицей Магистр»;

частное образовательное учреждение «Школа Виндзор»;

частное религиозное общеобразовательное учреждение «Орловская православная гимназия во имя священномученика Иоанна Кукши»;

частное общеобразовательное учреждение «Православная гимназия-пансион во имя преподобного Сергия Радонежского»;

частное общеобразовательное учреждение местной религиозной организации «Православный приход храма Сретения Господня поселок Вятский Посад Орловского района Орловской области Орловской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» «Орловская православная гимназия имени Преподобного Алексея».

Основным   барьером   для   входа   новых   частных   организаций   на   рынок   услуг   общего   образования   является   ограниченный

платежеспособный спрос населения

1

Поддержка сектора частных общеобразовательных организаций

Постоянно

Количество частных общеобразовательных организаций, ед.

9

9

9

Департамент образования Орловской области

2

Организация субсидирования организаций, реализующих программы общего образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Ежегодно

Число организаций – получателей региональной субсидии, ед.

9

9

9

3

Консультационная и методическая поддержка частных общеобразовательных организаций

Постоянно

Число организаций, получающих консультативную и методическую поддержку, ед.

5

6

7

4

Организация повышения уровня квалификации руководителей и педагогов частных общеобразовательных организаций

Ежегодно

до 31 декабря

Число сотрудников образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, чел.

8

10

12

Рынок услуг дополнительного образования детей

Дополнительное образование области представлено 130 образовательными организациями: 21 областной, 101 муниципальной
и 8 частными, в том числе:

1.               Детский клуб Bambini, г. Орёл, ул. 60-летия Октября, д. 17.

2.               Детский клуб GoldenBabyclub № 1, г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 86.

3.               Семейный клуб Веселый жираф, г. Орёл, Новосильский пер., д. 1б, корп. В.

4.               Центр досуга и развития Детская Радуга, г. Орёл, ул. Бурова, д. 30, корп. 2.

5.               Центр детского творчества Изумруд, г. Орёл, ул. Блынского, д. 12.

6.               Детская студия Лужайка, г. Орёл, пер. Донской, д. 1.

7.               Детский досуговый центр Ступеньки, г. Орёл, ул. 5 Орловской стрелковой дивизии, д. 2, оф. 4.

8.               Детский досугово-развивающий центр Эники-Беники, г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 88.

Методическую функцию в системе дополнительного образования детей осуществляют три государственных образовательных организации Орловской области дополнительного образования детей: Дворец пионеров и школьников им. Ю. А. Гагарина; Орловская станция юных натуралистов; Центр детского (юношеского) технического творчества, туризма и экскурсий

1

Поддержка сектора частных образовательных организаций дополнительного образования

Постоянно

Количество частных образовательных организаций дополнительного образования, ед.

4

4

4

Департамент образования Орловской области

2

Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

До 31 декабря 2021 года

3

Оказание консультативной помощи негосударственному сектору по вопросам лицензирования образовательной деятельности и реализации дополнительных образовательных программ

Постоянно

Количество организаций, которым будут оказана консультативная помощь, ед.

8

10

12

4

Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным

До 31 декабря 2021 года

Количество информационных систем, ед.

-

-

1

программам

5

Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

Ежегодно

Количество мероприятий, ед.

2

-

3

Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

В Орловской области сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, представленная 10 центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (1 – областной, 9 – муниципальных), психолого-медико-педагогическими комиссиями, психолого-педагогическими консилиумами образовательных организаций. Доля присутствия частного бизнеса на рынке по состоянию на 1 января 2019 года составляет 10 %

1

Мониторинг организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

Постоянно

Доля численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), которым были оказаны услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в организациях частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Орловской области, в общей численности детей, которым были оказаны данные

10

10,5

11

Департамент образования Орловской области

2

Распространение информации о наличии потребности в Орловской области в создании частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья

Ежегодно
до 31 декабря

3

Организация ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья и обучающих программ для

По мере обращения

родителей с такими детьми на базе социально ориентированных некоммерческих организаций

услуги в организациях всех форм собственности за счет средств консолидированного бюджета Орловской области, %

4

Организация обучения специалистов, работающих с семьями с детьми с ограниченными возможностями здоровья

Ежегодно до 31 декабря

Количество специалистов, прошедших обучение, чел.

20

20

20

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В 2018 году на розничном рынке купли-продажи электроэнергии в Орловской области действовали 18 хозяйствующих субъектов, из которых 1 гарантирующий поставщик, 12 энергосбытовых организаций, заключивших договор с гарантирующим поставщиком, 5 независимых энергосбытовых организаций, действующих без договорных отношений с гарантирующим поставщиком.  

Все из указанных организаций относятся к частной форме собственности

1

Проведение систематического наблюдения за состоянием конкуренции на рынке и недопущение ухудшения ситуации

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги на рынке, %

100

100

100

Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области

2

Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)

Ежегодно

Доля объема реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, осуществляющими деятельность на

100

100

100

3

Осуществление государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми

В соответствии с действующим законодатель-ством

организациями и гарантирующими поставщиками

рынке купли-продажи электроэнергии на розничном рынке электроэнергии, в объеме реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, %

4

Формирование сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Орловской области

Ежегодно

5

Передача потребителей, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и находящиеся на обслуживании у неэффективных энергосбытовых организаций, частным операторам на основе концессионных соглашений

По мере обращения

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

В 2018 году на розничном рынке купли-продажи электроэнергии в Орловской области действовали 18 хозяйствующих субъектов, из которых 1 гарантирующий поставщик, 12 энергосбытовых организаций, заключивших договор с гарантирующим поставщиком, 5 независимых энергосбытовых организаций, действующих без договорных отношений с гарантирующим поставщиком.  

Все из указанных организаций относятся к частной форме собственности

1

Проведение систематического наблюдения за состоянием конкуренции на рынке и недопущение ухудшения ситуации

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги на рынке, %

100

100

100

Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области

2

Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)

Ежегодно

Доля объема реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, осуществляющими деятельность на розничном рынке производства электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии в режиме когенерации, в объеме реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном

выражении (кВт ч) всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, %

100

100

100

3

Осуществление государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации

В соответствии с действующим законодательством

4

Формирование сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Орловской области

Ежегодно

5

Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

По мере обращения

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В настоящее время на территории Орловской области доля организаций с частной формой собственности на указанном товарном рынке составляет 100 %

1

Проведение систематического наблюдения за состоянием конкуренции на рынке и недопущение ухудшения ситуации

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги на рынке, %

100

100

100

Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области

2

Поставка сжиженного газа в баллонах

Ежегодно

Доля объема реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (куб. м) организациями частной формы собственности, осуществляющими деятельность на рынке поставки сжиженного газа в баллонах, в объеме реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (куб. м) всех хозяйствующих

субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, %

100

100

100

3

Ежегодный анализ данных об объемах потребления сжиженного газа населением субъекта и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

Ежегодно
 до 31 декабря

Рынок легкой промышленности

По данным Орелстата, общее число предприятий и организаций в легкой промышленности Орловской области составляет около
100 единиц.

Основная номенклатура производимой продукции:

текстиль и изделия текстильные, в том числе:

ткани готовые;

белье постельное;

одежда, в том числе:

спецодежда;

одеяла и дорожные пледы (кроме электрических одеял);

изделия трикотажные или вязаные (белье нательное, футболки, майки и прочие нижние рубашки, джемперы, пуловеры, кардиганы, жилеты и аналогичные изделия);

изделия из текстильных материалов (пальто, полупальто, платья женские или для девочек, юбки и юбки-брюки женские или для девочек, блузки, рубашки и батники женские или для девочек, куртки, костюмы и комплекты);

изделия чулочно-носочные трикотажные или вязаные;

кожа и изделия из кожи, в том числе:

обувь, в том числе детская.

Общий объем отгруженной продукции на рынке по итогам 2018 года составил 3,5 млрд рублей.

Подавляющее большинство предприятий легкой промышленности в регионе относится к частному бизнесу. Производства данной сферы деятельности в государственном секторе есть только в сфере УФСИН. Предприятия, преобладающие на рынке, отсутствуют.

Основные проблемы развития рынка:

производственно-технологическое отставание, высокая степень износа оборудования;

высокая конкуренция на рынке со стороны зарубежной продукции;

наличие контрафактной продукции на рынке

1

Содействие предприятиям легкой промышленности в борьбе с контрафактной продукцией

Постоянно

Доля присутствия в отрасли экономики частного бизнеса, %

70

75

80

Департамент промышленности и торговли Орловской области

2

Содействие предприятиям легкой промышленности в участии в мероприятиях по получению мер государственной поддержки

Постоянно

3

Размещение в сети Интернет информации о предусмотренных мерах поддержки предприятий

Ежегодно
до 31 декабря

легкой промышленности

4

Обеспечение возможности и равных условий хозяйствующим субъектам для участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

По мере проведения выставок-ярмарок

Рынок производства кирпича

По данным Орелстата, общее число предприятий и организаций по производству кирпича Орловской области составляет около 10 единиц.

Основная номенклатура производимой продукции: кирпич керамический, силикатный.

Предприятия по производству кирпича в регионе относятся к частному бизнесу и представлены организациями малого и среднего бизнеса. Предприятия, преобладающие на рынке, отсутствуют.

Основные проблемы развития рынка:

производственно-технологическое отставание, высокая степень износа оборудования

1

Содействие предприятиям по производству кирпича в реализации мероприятий по повышению производительности труда с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции за

счет снижения издержек

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги на рынке, %

70

75

80

Департамент промышленности и торговли Орловской области

2

Привлечение предприятий региона к участию в обеспечении регионального государственного заказа

Ежегодно

3

Содействие реконструкции, модернизации действующих производств, в том числе путем информирования

Ежегодно

предприятий отрасли о действующих мерах государственной поддержки технического перевооружения предприятий промышленности

4

Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства

Ежегодно

5

Обеспечение равных условий для доступа производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

По мере проведения выставок

6

Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством субъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории субъекта

Ежегодно

7

Разработка системных мероприятий, направленных на стимулирование спроса в секторе жилищного строительства

Ежегодно
до 31 декабря

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Орловской области

Рынок производства бетона

По данным Орелстата, общее число предприятий и организаций по производству бетона Орловской области составляет около 20 единиц.

Основная номенклатура производимой продукции: бетон товарный (готовый к заливке).

Объем производства товарного бетона в Орловской области в 2018 году составил 105,5 тыс. куб. м.

Предприятия по производству бетона в регионе относятся к частному бизнесу. Предприятия, преобладающие на рынке, отсутствуют.

Основные проблемы развития рынка:

производственно-технологическое отставание, высокая степень износа оборудования

1

Содействие предприятиям по производству бетона в реализации мероприятий по

повышению производительности труда с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет снижения издержек

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги

на рынке, %

70

75

80

Департамент промышленности и торговли

Орловской области

2

Содействие реконструкции, модернизации действующих производств, в том числе путем информирования предприятий отрасли о действующих мерах государственной поддержки технического перевооружения предприятий промышленности

Ежегодно

3

Обеспечение равных условий для доступа производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

По мере проведения выставок

4

Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства

Ежегодно

5

Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством субъекта о государственной (областной) поддержке инвестиционной

Ежегодно

деятельности на территории субъекта

6

Разработка системных мероприятий, направленных на стимулирование спроса в секторе жилищного строительства

Ежегодно
до 31 декабря

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства

Орловской области

Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

По данным Орелстата, общее число предприятий и организаций Орловской области, осуществляющих обработку древесины
и производство изделий из дерева, составляет около 60 единиц.

Основная номенклатура производимой продукции:

лесоматериалы;

деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы;

окна и их коробки деревянные;

двери, их коробки и пороги деревянные.

Общий объем отгруженной продукции на рынке по итогам 2018 года составил 131,0 млн рублей.

Подавляющее большинство предприятий в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в регионе относится к частному 

бизнесу. Предприятия, преобладающие на рынке, отсутствуют

1

Содействие предприятиям по производству изделий из дерева в реализации мероприятий по повышению производительности труда с целью повышения

Постоянно

Доля частных организаций, оказывающих услуги на рынке, %

70

75

80

Департамент промышленности и торговли Орловской области

конкурентоспособности выпускаемой продукции за счет снижения издержек

2

Обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

По мере проведения выставок-ярмарок

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

На территории Орловской области расположено 4552 многоквартирных дома общей площадью около 21 млн кв. м.

Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в Орловской области имеют 117 юридических лиц.

Деятельность по управлению многоквартирными домами в Орловской области осуществляют 110 организаций и 83 товарищества собственников жилья

1

Осуществление мониторинга деятельности по управлению многоквартирными домами

Постоянно

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Орловской области на основании лицензии, %

100

100

100

Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области

2

Внесение и актуализация информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

Постоянно

Наличие актуальной информации, подлежащей размещению управлением государственной

100

100

100

Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области

жилищной инспекции, %

3

Организация работы горячей телефонной линии управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области и электронной формы обратной связи через ГИС ЖКХ

Постоянно

Доля обращений, поступающих на горячую телефонную линию, через электронную форму обратной связи через ГИС ЖКХ, в общей доле обращений граждан, %

5

6

7

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По данным геологоразведочных исследований, Орловская область обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов, представленных различными видами полезных ископаемых, многие из которых в настоящее время не разрабатываются и являются резервными.

Воспроизводство минерально-сырьевой базы Орловской области в настоящее время осуществляется за счет собственных средств недропользователей, которые, получив право пользования участками недр местного значения в рамках проведения на них геологического изучения недр, поставили на государственный баланс запасы полезных ископаемых, полностью подготовив эти участки к промышленному освоению.

По состоянию на 1 января 2019 года государственным балансом Орловской области учтены 352 месторождения 16 видов полезных ископаемых, в том числе: 1 месторождение железных руд, 99 месторождений неметаллических полезных ископаемых, 1 месторождение лечебных грязей, 78 месторождений торфа (площадью более 10 га), 168 месторождений и отдельных участков пресных подземных вод,
5 месторождений минеральных подземных вод.

Всего за 9 месяцев 2019 года выдано 47 лицензий на пользование недрами на участках недр местного значения, из них: подземные воды – 42; общераспространенные полезные ископаемые –5.

Из общего количества разведанных месторождений полезных ископаемых в настоящее время в промышленное освоение вовлечено
43 месторождения по 8 видам неметаллических полезных ископаемых и 138 месторождений и отдельных участков пресных подземных вод.

Недостаточно или совсем не разрабатываются такие необходимые для Орловской области не общераспространенные полезные ископаемые, как железные руды, цеолиты, цементное сырье, фосфориты, торф, минеральные подземные воды.

Наличие на территории региона таких нетрадиционных видов полезных ископаемых, как цеолиты, кварц-глауконитовое сырье (Ореховский участок), минеральные воды, фосфориты, сфера применения которых огромна, предполагает развитие этой важной составляющей минерально-сырьевого комплекса, для чего осуществляется всесторонняя административно-правовая поддержка субъектов инвестиционной деятельности

1

Мониторинг выполнения недропользователями существенных условий лицензионных соглашений, являющихся неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами

Постоянно

Доля объема добычи общераспространен-ных полезных ископаемых на участках недр местного значения организаций частной формы собственности в общем объеме добычи общераспространен-ных полезных ископаемых на участках недр местного значения всех хозяйствующих субъектов данного рынка, %

94

94,5

95

Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области

2

Обеспечение открытости процедуры проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения

Постоянно

3

Информирование участников рынка об участках недр, предлагаемых для предоставления в пользование с целью добычи полезных ископаемых, о проводимых аукционах на право пользования недрами местного значения

Ежегодно

4

Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения

Постоянно

Рынок социальных услуг

В настоящее время в реестр поставщиков социальных услуг включены 65 организаций, оказывающих услуги на территории Орловской области, из них 6 – социально ориентированные некоммерческие организации. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих

социальные услуги, в общем количестве организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм собственности составляет 8,83 %

1

Оказание поддержки частным организациям путем компенсации понесенных затрат при оказании населению социальных услуг

Ежегодно
до 31 декабря

Доля присутствия на рынке социальных услуг субъектов частного бизнеса, %

8,8

9,5

10

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области

2

Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания

Ежегодно

3

Формирование и развитие системы персонифицированного финансирования услуг путем предоставления сертификатов физическим лицам на оплату услуг организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей:

по постоянному постороннему

уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами;

по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами (услуги сиделки);

по социальной реабилитации и ресоциализации граждан, страдающих

До 31 декабря 2021 года

наркологическими заболеваниями;

по социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы (услуги ночного пребывания);

по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от насилия

4

Создание пунктов временной выдачи инвалидам технических средств реабилитации с привлечением к формированию таких пунктов негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных

предпринимателей

Ежегодно

5

Анализ целевого использования государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества с целью выявления неиспользуемых по назначению объектов

Ежегодно

социальной сферы, которые могут быть переданы негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в одной или нескольких из следующих сфер: дошкольное образование, детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, культура

6

Передача государственных объектов недвижимого имущества негосударственным организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования

По мере обращения

объекта недвижимого имущества в сфере

социального обслуживания

7

Увеличение средств областного бюджета Орловской области, направляемых на оказание социальных услуг негосударственными организациями

Ежегодно

Рынок архитектурно-строительного проектирования

Рынок архитектурно-строительного проектирования Орловской области представлен множеством организаций, 100 % которых относятся к частному бизнесу

1

Мониторинг деятельности предприятий, учреждений, хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования

Ежегодно

Доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного

проектирования, в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка, %

100

100

100

Управление градострои-тельства, архитектуры и землеустройства Орловской области

2

Недопущение снижения значения ключевого показателя

Постоянно

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, на рынке жилищного строительства присутствует 921 хозяйствующий субъект, основная часть которых является частными организациями, и только 3 организации имеют смешанную российскую и прочие формы собственности. Предприятия, доминирующие на данном рынке, отсутствуют. Наиболее крупным региональным застройщиком является ПАО «Орелстрой».

1

2

3

4

5

6

7

8

По итогам 2018 года ввод жилья в области составил 290,1 тыс. кв. м, что на 8 % выше уровня 2017 года

1

Ввод жилья, в том числе в многоквартирных жилых домах и индивидуальных жилых строениях

Ежегодно

Объем ввода жилья, тыс. кв. м

297

331

317

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

2

Организация контроля за включением информации о наличии инженерной инфраструктуры в документацию о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство

Постоянно

3

Обеспечение опубликования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе

Ежегодно

4

Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья

Ежегодно

5

Реализация мероприятий по оптимизации закупки товаров, работ и услуг в сфере бюджетного строительства

Постоянно

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

По виду экономической деятельности «Строительство», по предварительным данным, в 2018 году объем выполненных работ составил 20,5 млрд рублей, что к уровню 2017 года составило 96,8 % в действующих ценах и 93,1 % в сопоставимых.

В 2018 году введены в строй:

тепличные комбинаты (14,0 га);

зерносушилки стационарные (80,0 т/ч);

зерносеменохранилища (14,0 тыс. т единовременного хранения);

линии электропередачи для электрификации сельского хозяйства (71,5 км – напряжением 0,4 кВ, 18,0 км – напряжением 6–20 кВ);

мост через реку Сосна в городе Ливны (209,4 пог. м);

нефтепроводы магистральные (1,0 км);

волоконно-оптические линии связи (3,0 км);

газовые сети (19,3 км, из них 18,4 км в сельской местности);

сети водоснабжения (32,6 км, из них 31,6 км в сельской местности);

пристройка к зданию МБОУ «Гимназия города Ливны» на 332 ученических места;

фельдшерско-акушерский пункт в с. Никольское Свердловского района (20 посещений в смену).

Кроме того, в 2018 году начато строительство 2 детских садов в городе Орле и Орловском районе на 230 мест каждый; 8 фельдшерско-

акушерских пунктов; 12 спортивных площадок в районах области.

Результатом реализации постановления Правительства Орловской области от 31 августа 2017 года № 372 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Формирование современной городской среды на территории Орловской области» по итогам 2018 года стало благоустройство 30 общественных территорий (парков, скверов, пешеходных зон) и обустройство 175 дворовых территорий.

Объем освоенных средств межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области на 2018 год» составил 1896 млн рублей.

Предприятия, доминирующие на данном рынке, отсутствуют

1

Ввод жилья, в том числе в многоквартирных жилых домах и индивидуальных жилых строениях

Ежегодно

Объем ввода жилья, тыс. кв. м

297

331

317

Департамент строительства, топливно-энергетического

2

Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок

Постоянно

комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

3

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде

До 31 декабря 2021 года

4

Обеспечение опубликования и актуализации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

До 31 декабря 2020 года

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Общая площадь городских земель в пределах муниципального образования «Город Орёл» составляет 12121 га, в том числе площадь застроенных земель — 5243 га, площадь зеленых массивов и насаждений общего пользования – 196 га, водных объектов – 155 га.

 Город Орёл имеет улично-дорожную сеть протяженностью 459 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 303 км.
На территории города 50 скверов, 24 моста. На улицах города имеется 337 остановок.

 Протяженность сетей наружного освещения составляет 466,527 км. На 8131 опоре установлено 11658 светильников.

 Для организации дорожного движения в городе Орле установлены 171 светофор и 8050 дорожных знаков.

 Основными организациями, занимающимися вопросами благоустройства города, являются:

 МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города» – осуществляет санитарную уборку улично-дорожной сети, скверов, мостов, путепроводов города;

 МУП города Орла «Зеленстрой» – выполняет озеленение, цветочное оформление города, снос аварийных деревьев;

 АО «Орелоблэнерго» – осуществляет содержание и контроль за уличным освещением.

Рынок благоустройства дворовых и общественных территорий в 2019 году представлен 47 организациями, 46 из которых являются частными

1

Применение конкурентных способов при размещении муниципальных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды

Постоянно

Доля присутствия частного бизнеса, %

67

70

70

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса,

жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской

2

Обеспечение доступа хозяйствующих субъектов рынка к информации о планируемых закупках в сфере проведения работ по благоустройству

Постоянно

Доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных с частными организациями, в общей стоимости муниципальных контрактов по благоустройству городской среды, %

79

80

80

3

Проведение опросов населения для определения приоритетных проектов в сфере благоустройства городской среды

Ежегодно

области (по согласованию)

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Ежегодно в Орловской области образуется более 3 миллионов тонн твердых коммунальных отходов.

Рынок транспортирования твердых коммунальных отходов в 2019 году представлен 8 юридическими лицами, 5 из которых являются частными.

По результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с действующим законодательством, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Орловской области стало ООО «УК «Зеленая роща». С 2019 года предприятие осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.

ООО «УК «Зеленая роща» учреждена АО «Корпорация развития Орловской области» и является компанией с государственным участием. Ожидается, что данный факт положительно скажется на выполнении обязательств перед гражданами

1

Привлечение на конкурсной основе операторов по транспортированию твердых коммунальных отходов

Постоянно

Доля присутствия частного бизнеса, %

20

20,5

21

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного

хозяйства Орловской области

2

Корректировка Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской  области

2020–

2021 годы

3

Совершенствование правового регулирования деятельности участников рынка твердых коммунальных отходов

2020–

2021 годы

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

На территории Орловской области услуги по теплоснабжению оказывают 49 организаций. В городе Орле подачу тепла осуществляют: филиал ПАО «Квадра», ООО «Газпром теплоэнерго Орел» и ООО «ТСК Орел». В городских округах Мценск, Ливны в сфере теплоснабжения функционировает филиал ООО «Газпром теплоэнерго Орел». На территории остальных городских и сельских поселений теплоснабжение обеспечивают предприятия, определенные схемами теплоснабжения как единые теплоснабжающие организации.

Всего на территории региона 4476 МКД с централизованной системой отопления, 264 дошкольных учреждения, 374 школы
и 524 объекта здравоохранения. Количество котельных – 1214. Отопительный период проходит в штатном режиме

1

Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи частным организациям, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения

Постоянно

Доля полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме таких ресурсов, %

20

19,5

19

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Орловской области

Рынок услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Орловской области представлен множеством организаций частной формы собственности, доля которых на рынке составляет 100 %

1

Мониторинг ситуации на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Постоянно

Доля количества хозяйствующих субъектов на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, относящихся к частным

100

100

100

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,

2

Недопущение снижения значения целевого показателя развития конкуренции

Постоянно

организациям, в количестве всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, %

транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Рассматриваемый рынок в Орловской области представлен субъектами частного бизнеса и одним МУП города Орла «Трамвайно-троллейбусное предприятие». Число муниципальных маршрутов, на которых услуги оказывают субъекты частного бизнеса, составляет 38. Число троллейбусных маршрутов  «Трамвайно-троллейбусного предприятия» – 6  

1

Перевозка пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Постоянно

Доля присутствия частного бизнеса, %

94

95

96

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской

области

2

Организация проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам

Ежегодно

3

Участие в рейдовых мероприятиях в рамках деятельности межведомственной комиссии по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

Ежеквартально

4

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом

Ежегодно

доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

5

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

До 31 декабря 2020 года

6

Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

До 31 декабря 2020 года

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Рассматриваемый рынок Орловской области представлен 14 хозяйствующими субъектами,  из которых 13 – субъекты частного бизнеса
и 1 – МУП Покровского района «Пассажирские автоперевозки». Общее количество обслуживаемых межмуниципальных маршрутов составляет 156, из которых 153 маршрута обслуживаются частным бизнесом и только 3 муниципальным предприятием. Конкуренция на рынке находится на высоком уровне

1

Организация проведения открытых конкурсов на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам

Ежегодно

Доля присутствия частного бизнеса, %

94

95

96

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,

2

Участие в рейдовых мероприятиях в рамках деятельности межведомственной комиссии по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

Ежеквартально

транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

3

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

Ежегодно

4

Разработка документа   планирования регулярных   автоперевозок пассажиров по   межмуниципальным маршрутам с   учетом полученной в ходе анализа информации. В случае наличия такого документа

внесение необходимых изменений

До 31 декабря 2021 года

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

На территории Орловской области на рынке кадастровых и землеустроительных работ осуществляют свою деятельность организации с частной формой собственности, а также хозяйствующие субъекты, доля Орловской области или муниципального образования Орловской области в которых составляет более 50 %: БУ ОО «Межрегиональное БТИ» и МУП Орловского района «Архитектурно-планировочное бюро»

1

Приватизация предприятий, осуществляющих деятельность в сфере кадастровых и землеустроительных работ

По результатам ежегодного анализа рынка

Доля присутствия субъектов частного бизнеса на рынке, %

64

70

80

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области

2

Осуществление процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более
50 %, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

Постоянно

Сфера наружной рекламы

На территории Орловской области предприятия, подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления, которые осуществляют свою деятельность в сфере наружной рекламы, отсутствуют. Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы в регионе составляет 100 %

1

Актуализация схем размещения рекламных конструкций

Ежегодно

Доля присутствия субъектов частного бизнеса на рынке, %

100

100

100

Департамент государственного имущества и земельных

отношений Орловской области, органы местного

самоуправления

муниципальных образований Орловской области (по согласованию)

2

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферы наружной рекламы

Постоянно

3

Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде

Постоянно

4

Разработка и выдача рекомендаций органам власти и местного самоуправления на основе предложений, поступивших от специализированных профильных общественных организаций и объединений по вопросам содействия развитию конкуренции на рынке наружной рекламы

По мере поступления предложений

5

Недопущение снижения ключевого показателя развития конкуренции на

Постоянно

рынке

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств  Орловской области представлен множеством хозяйствующих субъектов, доля частных организаций из которых составляет 100 %

1

Мониторинг состояния конкурентной среды на рынке услуг по ремонту автотранспортных средств

Постоянно

Доля хозяйствующих субъектов на рынке ремонта автотранспортных средств, относящихся к частным организациям, в количестве всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, %

100

100

100

Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области

2

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

По мере обращения

3

Недопущение снижения ключевого показателя на рынке

Постоянно

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

На территории Орловской области расположено 788 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе из которых – 348 объектов, или  44,2 % – частные организации, и 440 объектов, или 55,8 % – организации государственной формы собственности. В льготном лекарственном обеспечении принимает участие 37 пунктов лекарственного отпуска.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, в первом полугодии 2019 года розничные цены на лекарственные препараты увеличились на 3,3 % по сравнению с информацией по итогам 2018 года.

Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается как  умеренное.

Количество аптечных организаций в регионе удовлетворяет потребность населения. Отмечается тенденция прекращения деятельности мелких аптечных сетей и отдельных участников рынка из-за нерентабельности, убыточности, невозможности конкурирования с крупными частными аптечными сетями.

Аптечная сеть ГУП ОО «Орелфармация»  ориентирована на выполнение социальной нагрузки по обеспечению льготной категории населения лекарственными препаратами, а также обеспечению наркотическими средствами, психотропными веществами, лекарственными препаратами, находящимися на предметно-количественном учете, не представляя конкуренцию для частного бизнеса.

Также для обеспечения льготной категории граждан привлечены муниципальные аптечные организации и 5 обществ с ограниченной ответственностью в отдельных районах Орловской области.

Цены на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат государственному регулированию путем ограничения наценки и осуществления государственного контроля за применением торговых надбавок.

Информационная помощь субъектам предпринимательства в сфере торговли лекарственными препаратами по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности обеспечивается ответственным исполнителем посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте государственного органа.

Развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами связано с повышением доступности лекарственных препаратов для граждан и эффективности бюджетных расходов на лекарственное обеспечение через снижение цен на лекарственные препараты при использовании конкурентных способов закупок, с минимизацией действий недобросовестных заказчиков и поставщиков, с соблюдением порядка определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов, с использованием мер поддержки аптечных организаций в зависимости от численности населения

1

Участие негосударственных аптечных организаций в осуществлении розничной торговли фармацевтической продукцией 

Постоянно

Доля негосударственных аптечных организаций на рынке торговли фармацевтической продукцией, %

60

63

65

Департамент здравоохранения Орловской области

2

Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по

По мере обращения

Повышение информационной

грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на

Проведение круглых столов, вебинаров, консультаций

Проведение круглых столов, вебинаров, консультаций

Проведение круглых столов, вебинаров, консультаций

организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

рынке

3

Осуществление электронного документооборота в рамках лицензирования организаций розничной торговли фармацевтической продукцией, включая подачу документов в электронном виде с помощью сети Интернет

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Наличие нормативного правового акта на официальном сайте государственного органа

Проведение круглых столов, вебинаров

Проведение круглых столов, вебинаров

Рынок медицинских услуг

Рынок медицинских услуг представлен 510 хозяйствующими субъектами, из которых 264 субъекта, или  51,7 % – частные организации,
и 246 субъектов, или 48,3 % – организации государственной формы собственности.

В реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области, в том числе территориальной программы ОМС, участвуют 76 медицинских организаций, из которых 20 являются организациями негосударственной формы собственности и осуществляют деятельность в сфере ОМС. Примером этому является деятельность частных медицинских организаций по направлениям осуществления гемодиализа, ПЭТ и МРТ исследований.

По результатам мониторинга конкуренция на рынке медицинских услуг является умеренной, отмечается рост числа медицинских организаций негосударственной формы собственности.

Основными причинами, влияющими на ведение текущей деятельности в данной сфере, а также при  открытии новых медицинских организаций,  являются  неурегулированность  отдельных  вопросов   действующего  законодательства  по  ведению  предпринимательской деятельности и осуществления налоговой политики, недостаточность квалифицированных кадров.

Наличие спроса и платежеспособности населения при получении услуг в медицинских организациях негосударственной формы собственности является достаточным фактором для развития конкуренции на рынке медицинских услуг.

Необходимость совершенствования мероприятий по содействию развитию конкуренции на данном рынке связана со средней  удовлетворенностью потребителей качеством медицинских услуг, стоимостью услуг как в государственных, так и в частных медицинских организациях, недостаточно развитым сектором частных медицинских услуг в отдельных районах региона.

Анализ заявлений в сфере лицензирования для предоставления государственных услуг свидетельствует о стабильности ситуации в сфере предоставления медицинских услуг. Обеспечено надлежащее информирование общественности о результатах лицензирования, осуществляется обратная связь с медицинскими организациями с целью координации совместных действий по достижению результативности лицензирования.

Вместе с тем в целях совершенствования нормативно-правового регулирования в вопросах лицензирования и осуществления медицинской деятельности, развития конкурентной среды в сфере оказания медицинских услуг требуется:

наличие разработанного Министерством здравоохранения Российской Федерации административного регламента исполнения государственных функций в части переданных полномочий по лицензированию  медицинской деятельности медицинских организаций
(за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);

редактирование положений Порядка оказания медицинской помощи в части требований к оснащению оборудованием кабинетов
и отделений медицинских организаций в части определения минимального перечня оборудования, требующегося для получения лицензии,
а также указания в стандартах оснащений возможности осуществления необходимых обследований по договорам с иными медицинскими организациями;

cовершенствование системы распределения объемов оказания и финансового обеспечения медицинской помощи в рамках территориальной программы ОМС для организаций негосударственной формы собственности

1

Участие медицинских организаций негосударственной формы собственности в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования

Постоянно

Увеличение доступности  медицинской помощи, расширение ассортимента медицинских услуг

10 %

13 %

15 %

Департамент здравоохранения Орловской области

2

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

По мере обращения

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг

Наличие информации на официальном сайте государственного органа

Наличие информации на официальном сайте государственного органа

Наличие информации на официальном сайте государственного органа

3

Обеспечение возможности подачи заявок в электронной форме на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности через портал государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации

До 31 декабря 2019 года

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

Наличие нормативного правового акта на официальном сайте государственного органа

Наличие нормативного правового акта на официальном сайте государственного органа

Наличие нормативного правового акта на официальном сайте государственного органа

Рынок племенного животноводства

Всего на данном рынке 12 хозяйствующих субъектов, из них 4 находятся в собственности Орловской области, 8 являются частными.

Все предприятия осуществляют свою деятельности более 5 лет.

Для большинства опрошенных в результате мониторинга предприятий (79 %) географическими границами рынка являются границы Орловской области.

Мнения респондентов об уровне конкуренции на данном рынке разделились следующим образом: 26 % считают, что конкуренция высокая или очень высокая, 29 % отмечают умеренную конкуренцию, 26 % считают, что конкуренция отсутствует либо присутствует слабая.
Вместе с тем большинство (63 %) отметило рост уровня конкуренции за последние 3 года, а больше половины респондентов (58 %) считают, что число конкурентов не изменилось.

Отрицательную оценку получили такие факторы, как экономическая стабильность и возможность планирования бизнеса (27 %),
а также сроки окупаемости капиталовложений (27 %).

62 % опрошенных предприятий считают, что на данном рынке присутствуют административные барьеры. Наиболее существенными административными барьерами стали несовершенство ценовой политики (67 %), нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность (50 %), и несовершенство налоговой политики (33 %). Значительная часть респондентов (42 %) считает,
что уровень и количество административных барьеров за последние 3 года не изменились.

Направления развития конкуренции на рынке / меры по решению обозначенных предпринимателями проблем: содействие развитию рынка племенного животноводства

1