Распоряжение Правительства Орловской области от 05.06.2020 № 324-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства Орловской области от 3 июня 2015 года № 167-р
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
5 июня 2020 г. № 324-р
г. Орёл
Внести враспоряжение Правительства Орловской области от 3 июня2015 года № 167-р следующие изменения:
1) преамбулуизложить в следующей редакции:
«В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденнойпостановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря2018 года № 31/823-ОС «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Орловской области до 2035 года»:»;
2) пункт2 изложить в следующей редакции:
«2. Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам.»;
3) приложениеизложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
Председатель Правительства
Орловской области А.Е. Клычков
Приложение
краспоряжению
ПравительстваОрловской области
от 5июня 2020 г. № 324-р
Приложение
краспоряжению
ПравительстваОрловской области
от 3июня 2015 г. № 167-р
Стратегияразвития
территориальногоинновационного кластера
навигационно-телематических,геоинформационных систем
сиспользованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
натерритории Орловской области
1. Основные положения
Развивающаяся в современном миремодель инновационной экономики, основанная на доминирующем значении знаний иинтеллектуальных ресурсов, снижает эффективность традиционной отраслевой моделиэкономической политики, направленной на оказание точечной государственнойподдержки действующим предприятиям и хозяйствующим субъектам.
На первое место выходиткластерный подход, суть которого в поддержке и развитии кластеров вприоритетных сферах экономики. Развитие территориальных кластеров в РоссийскойФедерации является одним из условий повышения конкурентоспособностиотечественной экономики и интенсификации механизмов государственно-частногопартнерства.
Кластерная политика в РоссийскойФедерации предусматривает создание сети территориальных кластеров, реализующихконкурентный потенциал территорий, формирование ряда инновационныхвысокотехнологичных кластеров в европейской и азиатской частях России.
К настоящему временииспользование кластерного подхода заняло одно из ключевых позиций в стратегияхсоциально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации имуниципальных образований. Реализация кластерной политики способствует ростуконкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективноговзаимодействия участников кластера, связанного с их географически близкимрасположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям,специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижениемтранзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализациисовместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.
Формирование и развитиекластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранныхинвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции. Включениеотечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимостипозволяет существенно поднять уровень национальной технологической базы,повысить скорость и качество экономического роста за счет повышениямеждународной конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера.
Развитие кластеров позволяеттакже обеспечить оптимизацию положения отечественных предприятий впроизводственных цепочках создания стоимости, содействуя импортозамещению,росту локализации сборочных производств, а также повышению уровня неценовойконкурентоспособности отечественных товаров и услуг.
Основными задачами кластерныхпроектов являются:
стимулирование инноваций иразвитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества междуисследовательскими коллективами и предприятиями;
повышение качества управления напредприятиях кластера, повышение конкурентоспособности и качества продукции упредприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации;
содействие маркетингу продукции(товаров, услуг), выпускаемой предприятиями – участниками кластера, ипривлечению прямых инвестиций.
Под инновационнымтерриториальным кластером понимается совокупность размещенных на ограниченнойтерритории самостоятельных предприятий и организаций, которая характеризуетсяналичием:
объединяющей научно-производственнойцепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономическойдеятельности);
механизма координациидеятельности и кооперации участников кластера;
синергетического эффекта,выраженного в повышении экономической эффективности и результативностидеятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени ихконцентрации и кооперации.
В национальной государственнойполитике поддержке высокотехнологичных инновационных кластеров уделяетсябольшое внимание, а кластерное развитие становится важной частью экономическогопотенциала территорий. Государственное регулирование кластерной политикиосуществляется при этом путем разработки кластерных стратегий, реализуемых,прежде всего, на региональном уровне, а также путем создания центров кластерногоразвития, которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднегопредпринимательства.
Центры кластерного развитиясоздаются для выявления кластерных инициатив, содействия координации проектовсубъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитиетерриториальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров,и обеспечения кооперации участников территориальных кластеров между собой.
Важным является законодательнаяподдержка механизмов реализации научно-технического и инновационного потенциалакластеров, стимулирование спроса на инновации, коммерциализация инновационныхтехнологий, предоставление налоговых льгот, создание системы подготовкиквалифицированных кадров для обеспечения устойчивого развития инновационнойэкономики. Значимым фактором выступает повышение инвестиционнойпривлекательности территорий инновационных кластеров путем развитиятранспортной, социальной, жилищной инфраструктуры, повышения уровня и улучшениякачества жизни населения.
Характерной особенностьюинновационных кластеров является наличие в их составе производственногосегмента кооперации с сектором исследований и разработок, а также системыподготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических иуправленческих кадров. Поэтому ядром как уже сложившихся, так и формируемых внастоящее время инновационных кластеров становятся территории, на которыхбазируются крупные и средние промышленные предприятия.
Стратегия развитиятерриториального инновационного кластера навигационно-телематических,геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS натерритории Орловской области (далее – Стратегия, территориальный инновационныйкластер) разработана в соответствии с положениями:
Стратегии развитияинформационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденнойУказом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 203 «О Стратегииразвития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы»;
Стратегиисоциально-экономического развития Орловской области до 2035 года, утвержденнойпостановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 21 декабря2018 года № 31/823-ОС «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Орловской области до 2035 года».
Основной целью деятельноститерриториального инновационного кластера является формирование на базе ведущихорловских компаний, осуществляющих свою деятельность в сфере информационных ителекоммуникационных технологий, крупнейшей региональной площадки по разработкеи адаптации, внедрению передовых технологий на базе ГЛОНАСС/GPS в интересахсоциально-экономического развития Орловской области и других субъектовРоссийской Федерации. Приоритетным является инновационное развитие информационно-коммуникационныхтехнологий с использованием внутренних кооперационных проектных связейрезидентов кластера и межкластерным взаимодействием.
Формирование территориальногоинновационного кластера соответствует приоритетному направлению развития РоссийскойФедерации, связанному с цифровизацией процессов экономики и практическимприменением спутниковых технологий в интересах социально-экономическогоразвития страны с выходом на конкурирующие позиции с системой GPS. Важнымаспектом также является необходимость перспективного удержания лидерства сучетом потенциального развития китайской спутниковой навигационной системы«Бейдоу» и европейской «ГАЛИЛЕО».
Сегодня на территории РоссийскойФедерации с использованием навигационно-телематических спутниковых технологийуспешно реализуется целый ряд крупных федеральных проектов.
В рамках проекта по внедрениюсистемы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» с 2017 года натерритории Российской Федерации производятся штатные установкинавигационно-телематического оборудования на ведущихзаводах-автопроизводителях. К государственной автоматизированной информационнойсистеме подключено порядка пяти миллионов автомобилей. В ближайшей перспективес использованием механизмов государственного регулирования предполагаетсяоснащение навигационно-телематическим оборудованием автомобилей вторичногорынка.
В рамках проекта по созданиюсистемы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогамфедерального значения большегрузным транспортом (система «Платон»), ужезарегистрировано в системе более двух миллионов бортовых устройств. В рамкахданного направления активно развивается государственно-частное партнерство посозданию на территории субъектов Российской Федерации региональных системвесогабаритного контроля.
Претерпевают изменения проекты,связанные с созданием в субъектах Российской Федерации региональныхнавигационно-информационных систем (далее также – РНИС). Они выходят накачественно новый уровень, выступая интеграционными центрами по созданию региональныхинтеллектуальных транспортных систем как следующего этапа технологическогоразвития.
Особое внимание сегодняуделяется Национальной технологической инициативе (далее также – НТИ) –долгосрочной комплексной программе, реализуемой на территории РоссийскойФедерации, по созданию условий для обеспечения лидерства российских компаний нановых высокотехнологичных рынках. Эти рынки будут определять структуру мировойэкономики, борьба за лидерство на них состоится в ближайшие двадцать лет впроцессе цифровизации мировой экономики.
Порядок реализации плановмероприятий НТИ на текущий момент определяется Правилами разработки иреализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологическойинициативы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от18 апреля 2016 года № 317 «О реализации Национальной технологическойинициативы». Одним из перспективных рынков НТИ является «Автонет» – рынок поразвитию услуг, систем и современных транспортных средств на основеинтеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей.Происходит формирование полноценной экосистемы потребителей и поставщиковуслуг, систем и современных транспортных средств на основе интеллектуальныхплатформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей. Основнымиучастниками рынка становятся простые люди, агрегаторы сервисов и контента,поставщики обеспечивающей инфраструктуры и сервисов, государственные регуляторыи автогиганты.
Одним из важнейших факторов,определяющих конкурентоспособность любого субъекта Российской Федерации в сференовых технологий, является использование цифровых технологий в областиинтеллектуальных
транспортных систем, цифровогосельского хозяйства, здравоохранения и медицины, мониторинга экологическогосостояния. Внедрение цифровых решений предполагает интеграционные процессы сиспользованием сквозных технологий. Максимально эффективное использованиевозможностей спутниковых технологий по-прежнему остается актуальной задачей вэкономическом, научном и социальном развитии регионов и Российской Федерации вцелом. Комплексное использование результатов космической деятельности (далеетакже – РКД) способно придать региональной экономике инновационный характер,усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектроказываемых услуг.
Несмотря на значительныемасштабы использования спутниковых технологий в Российской Федерации и ихвостребованность в реальном секторе экономики, в Орловской области не полностьюсформирована инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД,необходима актуализация нормативной правовой базы.
В настоящее время в Орловскойобласти отсутствуют или получили недостаточное развитие некоторые компоненты,необходимые для эффективного использования РКД.
Так, фактически созданная идействующая на территории субъекта навигационно-информационная система неполучила официального правового статуса, что не позволяет ей статьинтеграционной площадкой по аккумулированию технологий в областиинтеллектуальных транспортных систем. Имеющиеся в области цифровыекартографические материалы зачастую носят различные геоинформационные форматы,выполнены с использованием различных систем координат и не могут бытьиспользованы для решения задач комплексного анализа и планирования региональногоразвития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатовдеятельности субъектов экономики. Имеющиеся в органах исполнительнойгосударственной власти Орловской области информационные системы используютсяизолированно друг от друга, зачастую дублируя информацию без последующегопринятия оперативных управленческих решений.
Все это затрудняет осуществлениепланирования и взаимодействия органов исполнительной власти Орловской областипри решении межведомственных задач, не позволяет в полной мере осуществлятьмониторинг комплексного изменения количественных и качественных показателейобъектов ведомственного учета, а также осложняет эффективное планированиерационального использования и охрану объектов окружающей среды.
Интеграция в рамках этих системпространственной и других видов информации, увязка ее с электронными картами,структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение савтоматизированными системами государственного управления различного уровнястанет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики,ускорения социально-экономического развития Орловской области.
В случае если вопросыиспользования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативныепоследствия:
не будет создан базовый картографическийкомплект (геопространственные данные) для решения задач мониторинга объектовохраны окружающей среды, управления и навигации транспортных средств;
существующие и создаваемыеинформационные системы Орловской области не будут совместимы с единой геоинформационнойсистемой в части интеграции сведений о пространственных данных;
будет отсутствовать платформадля внедрения инновационных информационно-коммуникационных технологий ипоследующей их модернизации.
С учетом изложенного созданиетерриториального инновационного кластера является необходимым и правильным длярешения масштабной задачи обеспечения эффективного использования потенциаласпутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS.
Правовая сторона вопроса оразвитии системы ГЛОНАСС, средств дистанционного зондирования земли (далеетакже – ДЗЗ) и других результатов космической деятельности представлена вФедеральном законе от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационнойдеятельности».
Также в состав правовой основы,регулирующей функционирование систем использования спутниковых навигационныхтехнологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности,входят следующие нормативные правовые акты:
1) Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Обиспользовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересахсоциально-экономического развития Российской Федерации»;
2) постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 года№ 323 «Об утверждении Положения о полномочиях федеральных органовисполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальнойнавигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны ибезопасности государства, социально-экономического развития РоссийскойФедерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях»;
3) постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года№ 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратуройспутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;
4) постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 года №549 «О федеральном сетевом операторе в сфере навигационной деятельности»;
5) постановление Правительства Орловской области от 28 ноября 2019 года №660 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитиеинформационного общества на территории Орловской области».
В настоящей Стратегиииспользуются следующие основные понятия:
инновация – новый продукт,услуга, процесс в области техники, технологии, организации труда и управления,основанный на использовании достижений науки и передового опыта, а такжеиспользование этого нового продукта, услуги, процесса в различных областях исферах деятельности;
инновационная деятельность –процесс, включающий проведение анализа и формирование прогноза направленийнаучно-технологического и инновационного развития экономики с учетом реальныхусловий рыночного потребления; развитие инфраструктуры инновационной системы;проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных,юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок;вовлечение в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции;выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организациюпроизводства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствамипродукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизациюсуществующих способов (технологий) ее производства, распространения ииспользования, применение структурных, финансово-экономических, кадровых,информационных и иных инноваций при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ,услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такойэкономии;
территориальный кластер –совокупность производственных предприятий, предприятий – поставщиковоборудования, комплектующих, производственных и сервисных услуг, научных иобразовательных организаций, которые связаны отношениями территориальнойблизости и кооперационными отношениями в сфере производства товаров и услуг;
участник (резидент)территориального кластера – производственные предприятия, предприятия – поставщики оборудования,комплектующих, производственных и сервисных услуг,научно-исследовательские и образовательные организации, входящие в составтерриториального кластера и реализующие совместные проекты в рамкахтерриториального кластера;
якорный резидент – базовыйучастник территориального кластера, вокруг которого формируютсяпроизводственные и кооперационные цепочки, включающие малые и средниепредприятия, создающие необходимые условия для формирования территориальногокластера;
кластерная политика – системагосударственных мер и механизмов, направленных на стимулирование появлениякластеров в приоритетных отраслях экономики региона и поддержку действующихкластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региональнойэкономики, а также участников территориальных кластеров;
кластерная инициатива –деятельность участников территориального кластера (потенциальных участников) поразработке мероприятий, направленных на создание и (или) повышениеконкурентоспособности территориального кластера;
совместный (кластерный) проект –проект, реализуемый участниками территориального кластера, направленный наразвитие таких участников в составе территориального кластера;
кластерная инфраструктура –совокупность субъектов экономики, способствующих деятельности кластеров,включая предоставление услуг по инициированию, разработке и сопровождениюкластерных проектов, реализуемых в целях повышения конкурентоспособностиэкономики Орловской области;
стратегия развитиятерриториального кластера – последовательность проектных этапов, направленныхна развитие кластера, включая формирование целей, разработку структуры системывзаимных связей, разработку общей маркетинговой политики, оценку потребностей вразвитии кластерной инфраструктуры и реализацию совместных кластерных проектов;
центр кластерного развитияОрловской области (далее также – ЦКР) – структурное подразделение юридическоголица, которое относится к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, одним из учредителей которого является Орловская область. ЦКРобеспечивает методическое, организационное, маркетинговое и иное сопровождениереализации кластерной политики, координацию взаимодействия территориальныхкластеров и их участников, разработку и координацию реализации кластерныхпроектов.
Стратегия разработана с цельюсоздания условий для дальнейшего инновационного развития, импортозамещения,импортоопережения, трансфера технологий, привлечения квалифицированной рабочейсилы, развития системы профессионального и непрерывного образования, а такжеразвития механизмов научно-технической и производственной кооперации.
2.Описание территориального инновационного кластера и факторов, определяющих еготекущее положение в экономике Орловской области
2.1.Состав ключевых участников территориального инновационного кластера
В состав структурытерриториального инновационного кластера входят следующие базовые блоки:
научно-производственный блок сключевыми предприятиями в области исследований и разработок и группой малых исредних высокотехнологичных компаний;
научно-образовательный блок, вкоторый включены федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования «Орловский государственный университет имениИ. С. Тургенева» (далее также –ОГУ им. И. С. Тургенева) и некоммерческое партнерствопрофессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных истационарных объектов «ГЛОНАСС – регионам».
Якорными резидентамитерриториального инновационного кластера и базовыми представителяминаучно-производственного блока являются:
ЗАО «Группа компаний «Навигатор»(далее также – ЗАО «ГК «Навигатор») осуществляет разработкунавигационно-телематических платформ нового поколения с использованиемсовременных технологий, аппаратно-программных комплексов для региональныхнавигационно-информационных систем, разработку навигационно-телематическогооборудования. Является резидентом кластера космических технологийинновационного фонда «Сколково»;
ЗАО «Единая национальнаядиспетчерская система» (далее также – ЗАО «ЕНДС») является крупнейшимроссийским оператором услуг спутникового мониторинга мобильных объектов сиспользованием технологий глобального позиционирования ГЛОНАСС/GPS;
ООО «Научно-технический центр«Фобос-НТ» (далее также – НТЦ «Фобос-НТ») является центром по защите информациии осуществляет разработку, производство и внедрение систем защиты информации,оказывает услуги в области криптографической защиты информации;
ОАО «Центр космических услугОрловской области» (далее также – ОАО «ЦКУ Орловской области»). Даннаяорганизация создана с участием Правительства Орловской области и являетсярегиональным центром компетенций в области навигационно-телематических,геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS.
Базовыми представителяминаучно-образовательного блока являются:
ОГУ им. И. С. Тургенева. Вуниверситете реализуется курс по подготовке специалистов в области развитияинтеллектуальных транспортных систем с использованием спутниковых технологий;
некоммерческое партнерствопрофессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных истационарных объектов «ГЛОНАСС – регионам» (далее также – некоммерческоепартнерство), учредителем которого являются ЗАО «ГК «Навигатор» и ОГУ им.И. С. Тургенева. Некоммерческое партнерство выступало организаторомвсероссийской научно-практической конференции «ГЛОНАСС – регионам» – крупнейшейрегиональной экспертной площадки в области глобальных навигационных спутниковыхсистем, а также соорганизатором всероссийской конференции-выставки «ИТС –регионам».
Перечень предприятий иорганизаций-участников территориального инновационного кластера представлен наинтернет-сайте Центра кластерного развития Орловской области(https://ckr.msb-orel.ru)
2.2.Описание основных направлений деятельности якорных резидентов территориальногоинновационного кластера
2.2.1. ЗАО «ГК «Навигатор» –ведущий российский разработчик систем мониторинга мобильных и стационарныхобъектов, комплексных решений в сфере управления транспортом и удаленнымиобъектами, навигационно-телематического оборудования. Компания, созданная в1999 году на базе научно-технического центра «Навигатор Технолоджи», имеетуникальный двадцатилетний опыт и является базовой организацией в областиисследований и разработок в вертикально-интегрированном холдинге «Группакомпаний «Навигатор». На сегодняшний день в структуру холдинга входят ЗАО «ГК«Навигатор» как разработчик оборудования и программного обеспечения, ЗАО «ЕНДС»как оператор услуг спутникового мониторинга и интегратор сложных отраслевыхрешений, ООО «НТЦ «Фобос-НТ» как сертифицированный центр защиты информации, атакже ООО «ЕНДС-ФИЦ» как центр облачных вычислений.
ЗАО «ГК «Навигатор» обладаетуникальным опытом разработки как программного обеспечения (развернуто более 730диспетчерских и телематических центров на территории Российской Федерации истран СНГ), так и уникального телематического оборудования. Производится свыше50 модификаций оборудования, решающего задачи контроля и отслеживаниясостояния, перемещения и функционирования объектов различного типа. Результатомнаучно-технической деятельности холдинга стала разработка более 30 программныхпродуктов. Получены свидетельства о регистрации программы для ЭВМ, в том числеряд программ зарегистрирован в Едином реестре российского программногообеспечения. Девять патентов на изобретения и полезные модели подтверждаютвысокую степень инновационности в разрабатываемых продуктах.
Основой обеспечения деятельностив области разработки и производства навигационно-телематических решенийявляется опытный коллектив инженеров-разработчиков, программистов и технологов,в том числе имеющих степень кандидатов наук. Собственное опытное производствообеспечивает быстрый цикл разработки и выпуска изделия, его тестирование передначалом массового производства, а также служит площадкой для выпускамелкосерийных изделий, разрабатываемых под требования заказчика. За годы работывыстроены тесные отношения с крупнейшими контрактными производствами Китая иЮго-Восточной Азии, обеспечивающими высокий уровень качества поставляемыхкомпонентов и готовых электронных модулей.
За годы работы специалистамикомпании были реализованы сложные технические проекты в различных отрасляхэкономики, где существует необходимость телематического контроля и мониторингаобъектов.
Организация неоднократновыступала в качестве технического эксперта при реализации сложных федеральныхпроектов. Так, в 2013 году группа компаний «Навигатор» – технический экспертфедерального проекта «Система взимания платы в счет возмещения вреда,причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значениятранспортными средствами массой больше 12 тонн». В 2017 году – техническийэксперт федерального проекта «Федеральная автоматизированная системавесогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользованияфедерального значения».
Для реализации на территорииОрловской области проекта по созданию региональных навигационно-информационныхсистем компания совместно с Правительством Орловской области создала АО «ЦКУОрловской области».
ЗАО «ГК «Навигатор» выступалоэкспертом при разработке нормативных актов и технических регламентов в областипроектирования, создания и эксплуатации региональныхнавигационно-информационных систем. Сегодня АО «ЦКУ Орловской области» рассматриваетсякак возможная региональная интеграционная площадка разрозненных ведомственныхинформационных систем в области ИТС.
С цельюформирования профессионального рынка спутникового мониторинга подвижных истационарных объектов ЗАО «ГК «Навигатор» совместно с ОГУ им. И. С. Тургеневавыступило соучредителем некоммерческого партнерства«ГЛОНАСС – регионам». В 2017 году партнерствовыступило одним из учредителей Ассоциации по развитию цифровых технологийтранспорта «Цифровая Эра Транспорта» (г. Москва).
Компания с 2011 года являетсярезидентом Фонда коммерциализации инновационных разработок «Сколково».
2.2.2. ЗАО «ЕНДС» – один изкрупнейших российских операторов услуг спутникового мониторинга мобильныхобъектов с использованием технологий глобального позиционирования ГЛОНАСС/GPS.Организация создавалась в 2007 году как основное структурное подразделение пооказанию услуг спутникового мониторинга в группе компаний «Навигатор».
Компания предлагает техническиерешения с использованием спутниковых технологий по контролю местоположения исостояния автотранспорта клиентов, обеспечению безопасности водителей исохранности перемещаемых грузов, развитию элементовинформационно-технологического сопровождения в интересах муниципальныхобразований, мегаполисов и субъектов Федерации. Универсальность технологийпозволяет внедрять их на предприятия государственного и частного сектораэкономики. Компания оказывает услуги аутсорсинга в области транспортнойтелематики с использованием системы абонентской оплаты. Также осуществляетсяреализация проектов на базе заказчика с построением самостоятельногодиспетчерского центра.
За время своего существованиякомпания получила уникальный опыт при реализации ряда масштабных проектов повнедрению навигационно-телематических систем и созданию крупных диспетчерскихцентров в таких российских регионах, как Московская, Ленинградская, Омская,Орловская, Тамбовская, Калужская, Кировская, Ивановская области, Ставропольскийкрай. В Астраханской области был реализован проект по интеграции системыобеспечения вызова экстренных служб через единый номер 112 и системыспутникового мониторинга «Навигатор-С». Общее количество оснащенныхтранспортных средств составляет более 270 тысяч единиц. Вся продукция компаниизащищена патентами и сертификатами, имеются необходимые лицензии наосуществление операторской деятельности.
Сегодня специалистами компанииреализуются проекты по оснащению транспорта в таких крупных компаниях, как ПАО«Новолипецкий металлургический комбинат» (г. Липецк), АО «ДОЛОМИТ» (г. Данков),ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» (г. Москва), ООО «Магистраль Севернойстолицы» (г. Санкт-Петербург), ООО «Операторскоростных автомагистралей Северо-Запад» (г. Новгород). Компанияоказывает услуги по оснащению автомашин навигационно-телематическим итахографическим оборудованием, различными датчиками. Производится ервисноеобслуживание в части гарантийного и постгарантийного ремонтанавигационно-связного оборудования.
Стратегия развития компаниипредусматривает расширение географии присутствия, выстраивание качественнойинфраструктуры оказания услуг. Интеллектуальная и производственная базапозволяют реализовывать проекты федерального масштаба, оказывать оперативнуюсервисную и техническую поддержку в любой точке страны. Сегодня акцент втехническом развитии компании делается на сложные технические интеграционныерешения. С этой целью выстраиваются долгосрочные партнерские отношения сведущими игроками российского рынка: АО «ГЛОНАСС» (г. Москва), ООО «Навтелеком»(г. Москва), ООО «ЦПС» (г. Белгород).
В составе кластерногообъединения компания реализует ряд перспективных направлений:
разрабатываются, апробируются ивнедряются навигационно-информационные системы, бортовые устройства и датчики,контролирующие различные параметры работы транспортных средств;
проводится интеграциянавигационно-телематических платформ нового поколения с CRM-системами клиентовс целью оптимизации работы их автопарков, создаются новые системы отчетов взависимости от целей и специфики деятельности заказчика.
2.2.3. НТЦ «Фобос-НТ» былообразовано в 2006 году. Основным направлением деятельности предприятия являетсянаучно-техническая деятельность в области информационных технологий ипредоставление услуг в области защиты информации. НТЦ «Фобос-НТ» совместно сдругими предприятиями группы компаний «Навигатор» активно участвует в решениизадач проектирования, разработки и внедрения отраслевых защищенных системмониторинга на единой научно-методологической и информационно-техническойбазах.
В 2010 году НТЦ «Фобос-НТ»аккредитован Федеральным дорожным агентством как специализированнаяорганизация, имеющая право проведения оценки уязвимости объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств. В 2011 году НТЦ «Фобос-НТ» аккредитованна проведение этих работ Росжелдором России и Росавиацией России.
В настоящий момент НТЦ«Фобос-НТ» предлагает следующие услуги:
1) комплексная защита конфиденциальной информации и сведений, составляющихгосударственную тайну;
2) обеспечение безопасности обработки персональных данных в организациях;
3) защита сведений, составляющих государственную тайну;
4) аттестация объектов информатизации, предназначенных для обработкисведений, содержащих государственную тайну, и объектов, предназначенных дляобработки конфиденциальной информации;
5) проведение работ по противодействию иностранным техническим разведкам.
Для проведения данных работцентр имеет лицензию ФСБ России на работу с использованием сведений,составляющих государственную тайну, лицензию ФСТЭК России на осуществлениемероприятий и оказание услуг в области защиты государственной тайны и аттестатаккредитации органа по аттестации. Основные заказчики компании – органыгосударственной власти и предприятия, работающие со сведениями, составляющимигосударственную тайну.
С 2016 года НТЦ «Фобос-НТ»совместно с партнерами оказывает услуги в области практической безопасности,среди которых:
анализ защищенности систем иприложений (тестирование на проникновение);
обучение практическойбезопасности;
расследованиекибер-преступлений.
Специалисты производят поискуязвимостей на самых защищенных интернет-ресурсах, выступают с докладами намеждународных форумах, разрабатывают уникальные пентест-лаборатории, в которыхпринимают участие эксперты со всего мира.
Развиваются международные связи.Организация предоставляет услуги компаниям из России, США, Великобритании,Чехии, Украины, Молдавии, Азербайджана, Казахстана, Канады.
НТЦ «Фобос-НТ» в целяхисполнения Федерального закона от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ «О безопасностикритической информационной инфраструктуры Российской Федерации» оказываетследующий перечень услуг по вопросам обеспечения безопасности объектовкритической информационной инфраструктуры (далее также – КИИ):
1) услуги по обследованию,категорированию значимого объекта КИИ и разработке документации:
проведение обследования объектаКИИ (аудит информационной безопасности объекта КИИ, анализ угроз, анализвозможностей потенциальных нарушителей, анализ компьютерных инцидентов);
разработка предложений покатегорированию значимого объекта КИИ;
разработка модели угроз инарушителя;
разработка технического заданияна создание подсистемы безопасности значимого объекта КИИ;
2) услуги попроектированию/созданию подсистемы безопасности значимого объекта КИИ:
обоснование организационных итехнических мер, подлежащих реализации в рамках подсистемы безопасностизначимого объекта;
определение видов и типовсредств защиты информации, обеспечивающих реализацию технических мер пообеспечению безопасности значимого объекта;
определение требований кпараметрам настройки программных и программно-аппаратных средств, включаясредства защиты информации, обеспечивающих реализацию мер по обеспечениюбезопасности, блокирование (нейтрализацию) угроз безопасности информации иустранение уязвимостей значимого объекта;
разработка рабочей иэксплуатационной документации;
3) услуги по внедрениюорганизационных и технических мер по обеспечению безопасности значимого объектаКИИ и ввод его в действие.
2.2.4. ОАО «ЦКУ Орловскойобласти». Данное акционерное общество создано с участием ПравительстваОрловской области и является региональным центром компетенций в областинавигационно-телематических, геоинформационных систем с использованием технологийГЛОНАСС/GPS. Предоставляет услуги мониторинга критически важных объектов,услуги ДЗЗ, образовательные, консалтинговые услуги, а также услуги связи.
Приоритетными направлениямидеятельности ОАО «ЦКУ Орловской области» являются:
формирование нормативнойправовой базы создания региональных навигационно-информационных систем,региональных и муниципальных интеллектуальных транспортных систем;
разработка научно-методическихдокументов, проработка технических заданий;
оказание консультационных услугв области практического маркетинга в сфере навигационно-телематическихспутниковых систем, интеллектуально-транспортных систем;
участие в научно-методическихконференциях, практических семинарах по вопросам практического использованиярезультатов космической деятельности.
В качестве приоритетныхнаправлений деятельности ОАО «ЦКУ Орловской области» рассматриваются:
1) формирование на базе ОАО «ЦКУ Орловской области» регионального центракомпетенций в области интеллектуальных транспортных систем,навигационно-телематических, геоинформационных систем с использованиемтехнологий ГЛОНАСС/GPS;
2) закрепление за ОАО «ЦКУ Орловской области» статуса оператора РНИС поОрловской области, оператора ДЗЗ;
3) проработка механизмов коммерциализации технологий ГЛОНАСС
в рамках создания РНИС;
4) изучение опыта создания региональных систем взимания платы в счетвозмещения вреда, причиняемого большегрузным транспортом дорогам региональногозначения, разработка региональной нормативной базы;
5) оказание содействия работе органов государственной власти Орловскойобласти по использованию информационных технологий для улучшения качества жизнии условий ведения предпринимательской деятельности в Орловской области;
6) создание и развитие системы подготовки кадров и повышения квалификациипо направлению оказания базовых навигационно-телематических услуг на базе ОГУ им. И. С. Тургенева,а также подготовки кадров на базе ФГБОУ ВПО «Орловский государственный аграрныйуниверситет им. Н. В. Парахина» (далее также – ОГАУ им. Н. В. Парахина)
в области цифрового сельского хозяйства;
7) взаимодействие с некоммерческим партнерством профессиональных участниковрынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов «ГЛОНАСС –регионам» по вопросам мониторинга региональной нормативно-правовой базысубъектов Центрального федерального округа.
2.3.Описание деятельности участников территориального
инновационногокластера
2.3.1. ООО «ЦентрПрограммСистем»(г. Белгород) – российская компания по разработке и внедрению индивидуальных итиповых геоинформационных решений в сфере государственного управления иуправления бизнесом. Компания образована в 1999 году. Первые проекты былиреализованы в сфере автоматизации производственных задач предприятийагропромышленного комплекса.
Сегодня компания развиваетпроекты по цифровизации коммерческого и государственного управления. Вчастности, по управлению предприятиями АПК, топливно-энергетического комплекса,лесного хозяйства, регионального и муниципального управления и других отраслей.Решения ООО «ЦентрПрограммСистем» работают в России, Украине, Беларуси,Казахстане, Молдове.
С 2015 года развиваетсотрудничество с компаниями-производителями беспилотных летательных аппаратов.Данные, полученные с беспилотников, стали основой для созданиягеоинформационных карт, которые вошли в контур систем автоматизациипроизводственных процессов организации.
С 2017 года – ключевой резиденти координатор проекта Национальной технологической инициативы «АгроНТИ»,который позволяет апробировать инновационные решения в реальных условияхагропроизводства. Проект поддерживает ассоциация «Аэронет».
В ходе реализации этойинициативы компанией было создано принципиально новое решение «AG-DATAИнтегратор» для поддержки технологий точного земледелия, основанное навзаимодействии платформы «1С: Предприятие» с бортовыми информационнымисистемами современной сельскохозяйственной техники.
В 2019 году системагеоинформационного мониторинга региональных и муниципальных проектов«Инфоресурс» и суперсервис «Свой Дом» получили первые места в конкурсе«ПРОФ-IT.2019» в номинациях «Государственное и муниципальное управление» и«Управление территорией». Реализованы проекты на предприятиях, входящих всостав крупных агропромышленных холдингов и промышленных предприятий, таких как«АгроТерра», «Продимекс», «Группа Черкизово», «Таврос», «Рубиком», «РАВ Агро»,«Агро-Белогорье», «Волгоградская Агропромышленная компания», «ХолдинговаяКомпания «Ак Барс», «Русагро», «Фридом Фарм Интернешнл», «Трайгон Агри»,«Алтайские закрома», «Разгуляй», «Агросила» и другие.
2.3.2. ООО «Навтелеком» (г.Москва) специализируется на разработке, опытном и серийном производстверадиоэлектронного оборудования для мониторинга транспорта и объектовнедвижимости. Оборудование нашло применение в мониторинге автотранспорта,диспетчерских системах, автоматизированных системах управления транспортнымисредствами. Отдельное направление связано с безопасностью и охранойтранспортных средств, охранно-поисковыми системами.
Направления деятельностикомпании:
1) разработка и производство аппаратуры мониторинга транспорта на базеГЛОНАСС, GPS и GSM;
2) предоставление услуг интернет-мониторинга транспорта и недвижимости;
3) разработка и внедрение программного обеспечения для оснащения пультовцентрализованного наблюдения недвижимости;
4) разработка и внедрение программного обеспечения для оснащениядиспетчерских центров мониторинга и управления транспортом;
5) разработка программно-аппаратных комплексов по техническому заданиюзаказчика;
6) разработка и поддержка вспомогательных интернет-сервисов дляпроизводимого оборудования;
7) сервисное обслуживание и ремонт производимого оборудования;
8) техническая поддержка клиентов, консалтинг и обучение партнеров.
Оборудование компании прошлосертификацию на соответствие требованиям технического регламента Таможенногосоюза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств»,утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.
2.3.3. Некоммерческаяорганизация Ассоциация разработчиков, производителей и потребителейоборудования и приложений на основе глобальных навигационных спутниковых систем«ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» (далее также – Ассоциация, Ассоциация«ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»). Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» создана в соответствии споручением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года № СИ-П7-4720в рамках исполнения комплексного плана мероприятий по форсированному развитиюсистемы ГЛОНАСС в целях содействия коммерческому использованию технологийглобальной спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС.
Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»является негосударственной некоммерческой организацией, созданной юридическимилицами путем добровольного объединения для координации своей деятельности идостижения уставных целей. Членами и партнерами Ассоциации «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»являются более 70 ведущих российских и зарубежных предприятий и организацийразработчиков и производителей навигационного оборудования, систем и приложенийна базе технологий ГЛОНАСС, потребители спутниковых навигационных технологий,высшие учебные заведения.
Среди ключевых задач Ассоциации«ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»:
1) популяризация спутниковых навигационных технологий, в первую очередьтехнологий системы ГЛОНАСС в целях расширения сфер их использования;
2) разработка концептуального подхода по коммерческому использованиюсистемы ГЛОНАСС, оборудования и приложений на ее основе в Российской Федерации,научно-техническому развитию предприятий Ассоциации;
3) координация и проведение новых научно-исследовательских и техническихразработок оборудования и приложений на базе технологий системы ГЛОНАСС с использованиемобщего потенциала членов Ассоциации и привлечением сторонних организаций;
4) создание оптимальных условий для научно-практических исследований набазе предприятий Ассоциации, стимулирование научных и технико-технологическихинициативных разработок;
5) осуществление внешнеэкономической деятельности, содействие членамАссоциации в привлечении зарубежных инвестиций и в их выходе на международныйрынок оборудования, приложений и услуг, основанных на использовании технологийсистемы ГЛОНАСС, и другое.
Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»регулярно представляет интересы своих членов на профильных международныхвыставочных мероприятиях, форумах, ежегодно проводит крупнейший в РоссииМеждународный форум по спутниковой навигации. Постоянными участниками форумаявляются международные делегации. Ассоциацией ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» выпускаетсяспециализированное печатное издание.
2.3.4. Компания MetaSystemS.p.A. (Италия) – акционерная компания, начавшая работать на рынке электроникив 1973 году в городе Реджо-Эмилия. MetaSystem S.p.A. – это группа компаний сосновным офисом в городе Варезе, имеющая филиалы во Франции, Великобритании,Испании и Германии. Производственные участки расположены в городе Реджо-Эмилия.
Компания является одним излидеров рынка в области микропроцессорных технологий, разработки и производствабытовой и электроэнергетической электроники. Использование оригинальныхразработок, высокая надежность производимой продукции, а также большой опыт ивысокий профессионализм персонала – основные составляющие успешной деятельностикомпании на рынке профессиональной электроники.
На территории РоссийскойФедерации интересы компании представляет ООО «Мета Систем Рус». С 2011 года компания становится ведущимпровайдером телематических технологий, с 2014 года активно участвует вроссийских государственных проектах импортозамещения и ведет работу сгоскомпаниями на различных уровнях. Оборудование компании снабжено GPS антеннойи поддерживается сетью ЭРА-ГЛОНАСС, что дает возможность вести программыстраховой телематики в России.
Сегодня компания разрабатываетразличные технологичные комплексные решения для страховых и лизинговыхкомпаний, автодилеров, корпоративных клиентов, автопарков, банков и многихдругих организаций. Свыше семи миллионов автомобилей по всему миру оснащеныоборудованием и успешно используют решения, разработанные компанией.
2.3.5. Телекоммуникационнаякомпания UAB «Ruptela» (Литва) специализируется на разработке решений поуправлению транспортом, производит программное и навигационно-телематическоеоборудование GPS, а также занимается разработкой комплексных решений.
Продукция компаниипредназначается для осуществления мониторинга транспортных средств в режимереального времени и оптимизации их функционирования.
Партнерская сеть представлена 15странами Евросоюза, Северной Америки и Африки. Представительства UAB «Ruptela»имеются в России, Украине, Беларуси, Польши, Ирландии. Головной офис компаниинаходится в Вильнюсе (Литва), а производственно-технический отдел – в Каунасе(Литва).
2.3.6. ООО «Индустрия деловогопрограммного обеспечения». Компания основана в 1998 году. Основныминаправлениями деятельности является разработка, внедрение, сопровождениеинформационных систем и программных продуктов на основе собственных решений, атакже разработка технических заданий для государственных органов и организаций.
Компания работает в сфереразработки программного обеспечения для государственных нужд, и за это времяона выполнила более 300 государственных контрактов. Компания занимаетсяразработкой комплексных корпоративных решений:
многопользовательскихраспределенных систем с централизованным управлением, обеспечивающих частичнуюи полную автоматизацию бизнес-процессов предметной области;
аппаратно-программныхкомплексов, автоматизирующих деятельность государственных учреждений в частиоказания ими государственных и муниципальных услуг;
создание кроссплатформенныхпрограммных решений для аппаратно-программных комплексов, реализующихбизнес-функции при помощи мобильных устройств (в состав комплекса входитпланшетный компьютер, компактный беспроводной принтер);
создание решений,автоматизирующих экзаменационную деятельность.
В своей деятельности компанияруководствуется современными международными и национальными стандартами вобласти информационных технологий, стандартами управления качеством, управленияпроектами, функционального моделирования, принципом. В активе компании линейкапродуктов, зарегистрированных в реестре отечественного программногообеспечения.
ООО «Индустрия деловогопрограммного обеспечения» является разработчиком региональной информационнойавтоматизированной системы ГИБДД. Система предназначена для сбора, обработки,накопления, систематизации и анализа информации, образующейся в результатедеятельности региональных подразделений ГИБДД, передачи ее на межрегиональный ифедеральный уровень, в другие ведомства и организации, а также дляиспользования информации, полученной из федеральных и иных источников данных.
2.3.7. Учреждение образования«Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники» (далеетакже – УО «БГУИР») – является ведущей образовательной организацией высшегообразования (далее – вуз) в отрасли, базовой организацией государств-участниковСНГ по высшему образованию в области информатики и радиоэлектроники. Имеетсертификаты соответствия системы менеджмента качества требованияммеждународного стандарта ISО 9001 в Национальной системе подтверждениясоответствия Республики Беларусь и немецкой системе сертификации DAkkS.Аккредитован в Государственном комитете по науке и технологиям и Национальнойакадемии наук Беларуси на статус научной организации.
На базе УО «БГУИР» создан центртрансфера технологий в области радиоэлектроники. Основными задачами центраявляются организация работ по концентрации и эффективному использованию длянужд республики научно-технического потенциала вузов в области радиоэлектроникии информатики, отбор коммерчески перспективных научно-технических разработок.
В центре организованоизготовление научно-технической продукции по требованиям заказчиков, обучениеперсонала, стажировки специалистов по следующим тематикам:контрольно-измерительные и испытательные приборы и оборудование,радиотехнические системы, защита информации, приборы и устройства системтелекоммуникаций, параллельные вычисления, высокопроизводительная обработкамультиспектральных космических снимков и распознавание объектов, средстваавтоматизации и удаленного мониторинга.
Сегодня на базе ОУ «БГУИР»действуют 9 факультетов, 32 кафедры, научно-исследовательская часть, институтинформационных технологий (2 факультета и 4 кафедры), 2 обособленныхструктурных подразделения, а также 12 образовательных центров ведущих мировыхкомпаний: образовательный центр National Instruments, центр компетенцийтехнологий IBM, филиал сетевой академии Cisco, академический центр SAP попрограммам сотрудничества SAP с вузами «Университетский альянс», AndroidSoftware Center, INTES, A1QA, Huawei. Реализуется программа поддержкиталантливых и одаренных студентов.
2.3.8. Российско-белорусскаягруппа компаний «НТЛаб» основана в 1989 году. Деятельность начиналась сисследования процессорных архитектур и разработки RISC микроконтроллеров. Вначале 2000-х годов сфера деятельности компании расширилась до спутниковойнавигации, автомобильной электроники, ISM трансиверов, FM радио и аудиочипов.Сегодня НТЛаб является компанией, занимающейся исследованиями и разработкойсистем бухгалтерского и складского учета (далее также – СБИС), модулей и системдля различных сфер применения.
Сегодня компания осуществляет:
проектирование электронныхмодулей и комплексных систем, в том числе разработку принципиальной схемы,топологии печатной платы, программного обеспечения, конструктива,эксплуатационной документации на основе собственных чипов;
проектирование широкого спектраСБИС (создание спецификаций СБИС и их верификация на компьютерных моделях,выбор технологии и полупроводниковой фабрики, разработка схемы и топологииСБИС, организация изготовления экспериментальных и опытных образцов СБИС,организация и сопровождение массового производства, тестированиерадиочастотных, цифровых, аналоговых СБИС);
разработку программногообеспечения;
разработку программных средствдля автоматизации проектирования СБИС.
2.3.9. ООО«Фарватер» основано в 2009 году. Компания занимает лидирующие позиции нароссийском рынке инновационных технологий по обработке данных с цифровойинформационной CAN-шины различных транспортных средств и специальной техники.Реализованы проекты в компаниях ООО «Агропромышленный холдинг «Мираторг», АО«Транснефть», ГБУ «Автомобильные дороги» и различные спецпроекты организаций.
Компанияспециализируется на разработке и внедрении комплексных решений для предприятийреального сектора экономики с решением следующих задач:
1) контроль (в том числе дистанционный) эксплуатационно-техническихпараметров различной техники (легкового и грузового транспорта, строительной,дорожной, специальной и сельхозтехники);
2) получение и передача данных о работе дополнительного оборудования,установленного на технике;
3) дистанционное управление исполнительными механизмами на технике, какштатными, так и установленными дополнительно;
4) удаленная диагностика электронными блоками управления с возможностьюрасшифровки кодов ошибок и их сброса;
5) охрана транспортных средств.
2.3.10. ООО«Монгео Коннектед Технолоджи» (далее также – ООО «МКТ») – российский стартап,разработчик и оператор технологической платформы для операторов каршеринга.Компания образована в 2016 году.
Продуктамистартапа являются SaaS-платформа каршеринга, мобильные приложения и бортовоетелематическое оборудование. Пользователями решений от компании ООО «МКТ»являются два крупнейших оператора каршеринга Москвы. Недавно компания объявилао своих планах по старту бизнеса в Китае. Компания позиционирует свое решениекак готовую бизнес-модель с полным пакетом технологий.
2.3.11. ООО«Агрофлагман» – компания-интегратор в области навигационных и телематическихтехнологий в сельском хозяйстве. Преимуществом компании является команда,состоящая из опытных специалистов по навигационным технологиям, программнымпродуктам, специализированному оборудованию и системным решениям дляпотребностей в аграрном секторе.
Организациязанимается вопросами цифрового сельского хозяйства. Оказывает услуги потехническому аудиту, подбору интеграторов, оборудования и информационныхкомплексных систем с квалифицированным сопровождением бизнеса и проектов.Специализируется на внедрении в финансово-хозяйственную деятельностьагропредприятий комплексных решений с использованием систем бухгалтерского иуправленческого учетов, навигационно-телематических систем, системвысокоточного позиционирования. Совместно с ОГАУ им. Н. В. Парахина на базе ООО«Интеграция» реализует проект по созданию опытного полигона по цифровизацииагропромышленного комплекса.
2.3.12. ООО«НПО «Навигатор Индастриз» – компания создана в 2005 году. Занимаетсяразработкой навигационно-телематического оборудования, в том числе разработкойспециального комплекта для оснащения автомобилей, используемых в сервисахкраткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг). Компанией разработаноболее 20 моделей навигационно-телематического оборудования под различные задачипредприятий реального сектора экономики. Оборудование сертифицировано насоответствие требованиям ГОСТ Р 56360-2015, ГОСТ Р 56361-2015, а также насоответствие требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденного решениемКомиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 879.
ООО НПО«Навигатор Индастриз» является сертифицированным производителем телематическогооборудования с использованием технологий спутниковой связи «ИРИДИУМ».
2.4.Цели и задачи территориального инновационного кластера
Целью деятельноститерриториального инновационного кластера является создание инновационнойтерритории в области навигационно-информационных и геоинформационных систем,способной усилить ключевые предприятия, способствуя их развитию и обеспечениюглобальной конкурентоспособности, а также создать вокруг них поясвысокотехнологичных инновационных предприятий.
Реализация поставленной целиподразумевает решение следующих задач:
1) развитие сектора исследований и разработок, включая повышениеэффективности кооперации в научно-технической сфере как на территориитерриториального инновационного кластера, так и за его пределами;
2) развитие производственного и инновационного потенциалов, улучшениепроизводственной кооперации территориального инновационного кластера,расширение зон применения существующих технологических компетенций с выходом нановые технологические рынки;
3) развитие системы профессиональной подготовки и повышения квалификациинаучных, инженерно-технических и управленческих кадров территориальногоинновационного кластера;
4) создание эффективной системы управления, обеспечивающей координацию имониторинг деятельности организации и предприятий-участников территориальногоинновационного кластера в рамках реализации совместных кластерных проектов;
5) маркетинговое сопровождение территориального инновационного кластера,выстраивание партнерских связей с национальными и зарубежнымиинновационно-технологическими кластерами и институтами;
6) создание и обеспечение эффективного функционирования региональнойсистемы использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗи других результатов космической деятельности, направленной на ускорениесоциально-экономического и инновационного развития Орловской области, повышениекачества жизни ее населения, а также интеграция региональной системы в единуюгеоинформационную систему Российской Федерации.
2.5. Сильные и слабые стороны территориальногоинновационного кластера, возможности и угрозы для его развития (SWOT-анализ)
Сильныестороны внутренней среды территориального инновационного кластера, способствующиеего развитию:
1) наличиекомпаний общероссийского уровня, участвующих в стратегических государственныхпрограммах и работающих на международном рынке. Компании подобного уровняспособны генерировать устойчивый спрос на перспективные разработки и высокотехнологичнуюпродукцию, стимулируя развитие научной среды и создание новых инновационныхкомпаний. Действующие связи с зарубежными партнерами облегчают процесс выводановой продукции на глобальные рынки;
2) выгодноегеографическое расположение вблизи от крупных промышленных центров итранспортных узлов. Предприятия территориального инновационного кластера имеютдоступ к необходимым технологиям и комплектующим, а также все возможности длясвоевременной доставки готовой продукции потребителям;
3) наличиевысококвалифицированных кадров с уникальными компетенциями в секторахспециализации предприятий территориального инновационного кластера. Специалистытакого уровня являются координаторами научно-исследовательской деятельностипредприятий и способны инициировать создание новых высокотехнологичныхпроизводств;
4) опытуспешного выделения самостоятельных бизнес-единиц у ключевых предприятий, опытреализации стартапов. Практический опыт в данной сфере свидетельствует одостаточной гибкости действующих систем управления, ориентации руководстваматеринских компаний на повышение уровня инновационной активности. У компанийесть навыки маркетингового анализа новых рынков, что создает благоприятныеусловия для развития пояса малых инновационных компаний вокруг ключевыхпредприятий территориального инновационного кластера;
5) опытмеждународной кооперации у ключевых предприятий территориального инновационногокластера. Партнерские отношения с зарубежными компаниями позволяют заимствоватьпередовой опыт и технологии с их дальнейшим распространением внутритерриториального инновационного кластера, а также продвижению отечественныхтехнологий на зарубежные рынки.
Слабыестороны внутренней среды территориального инновационного кластера,препятствующие его развитию:
1) состояниеинженерной инфраструктуры, ограничивающее расширение производственныхмощностей, дальнейшее развитие городской среды и социальной инфраструктуры;
2)несоответствие городской среды требованиям, предъявляемым к современныминновационным центрам. Недостаточная площадь общественных пространств, слаборазвитая инфраструктура творческого досуга и развлечений провоцируют оттокперспективной молодежи с территории Орловской области и параллельнопрепятствуют притоку молодых специалистов из внешней среды;
3) ригидностьпрофессорско-преподавательского состава. Низкий уровень практической подготовкивыпускников профильных вузов по отношению к требованиям современногопроизводства. Имеющееся техническое оснащение научно-образовательныхучреждений, устаревшие учебные программы не позволяют выпускникам овладетьвсеми знаниями, умениями и навыками работы на современном производстве. В связис этим возникает необходимость в дополнительной подготовке молодых специалистови повышении квалификации профессорско-преподавательского состава.
Факторывнешней среды, способные положительно повлиять на развитие территориальногоинновационного кластера:
1)стратегический интерес со стороны государства к развитию и внедрению цифровыхтехнологий, в том числе в области интеллектуальных транспортных систем,цифрового сельского хозяйства, систем энергоэффективности;
2)заинтересованность государства в практическом использовании результатовкосмической деятельности с реализацией крупнейших федеральных проектов поиспользованию технологий спутниковой навигации и выходом на конкурирующиепозиции на мировом рынке с системой GPS (проекты«ЭРА-ГЛОНАСС», система «Платон»);
3) усилениесо стороны государства функции контроля безопасности транспортных пассажирскихперевозок, перевозок опасных грузов. Реализация контроля связана с внедрениемсовременных технологий в области предрейсового медицинского контроля, фиксациейфактов выхода и нахождения автотранспорта на маршрутах, дистанционного анализасостояния узлов и агрегатов транспортных средств;
4) транспортно-логистическаядоступность территориального инновационного кластера и его выгодноеэкономико-географическое положение;
5)формирование в Российской Федерации институтов финансовой поддержкиинновационных компаний при реализации стартапов, а также механизмов поддержкикоммерциализации результатов исследований и разработок в области цифровойэкономики.
Факторывнешней среды, способные негативно повлиять на развитие территориальногоинновационного кластера:
1)формирование с участием государства крупных федеральных игроков рынканавигационно-телематических систем (АО «ГЛОНАСС», ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»),способных привести к монополизации российского рынка;
2)продолжающая существовать зависимость российских компаний от зарубежныхпроизводителей электронных компонентов;
3)конкуренция участников территориального инновационного кластера с другимиособыми экономическими зонами, индустриальными парками, кластернымиобразованиями Российской Федерации, где осуществляется региональное лоббиместных решений и разработок.
Исходя изанализа выделенных факторов, а также принимая в расчет мировой опыт работыподобных кластеров, можно определить наиболее перспективные направленияразвития территориального инновационного кластера.
Дальнейшееразвитие будет осуществляться на базе якорных резидентов: ЗАО «ГК «Навигатор»,ЗАО «ЕНДС», НТЦ «Фобос-НТ», ОАО «ЦКУ Орловской области», а также выделения ипланомерного развития сектора малых и средних инновационных предприятий.
Каждое изключевых предприятий конкурентоспособно на российском рынке, обладает своейуникальной специализацией в навигационно-телематических и спутниковыхтехнологиях, строит производственный процесс с учетом общей технологическойбазы. При этом ключевую роль сегодня играет способность резидентов ктехнологической интеграции существующих решений и разработок с внешнимиинформационно-коммуникационными системами, системами бухгалтерского иуправленческого учетов. Деятельность резидентов территориального инновационногокластера несет в себе потенциал дальнейшего развития компаний с выходом наглобальные технологические рынки – «Автонет», «Фуднет», «Аэронет» и другие.
Все этосоздает условия для развития сектора исследований и разработок, создания вокругключевых предприятий пояса малых и средних инновационных компаний икоммерциализации новых технологий, развития кооперации, совершенствованиясистемы подготовки и повышения квалификации кадров.
2.6. Результаты развития инновационного территориальногокластера
При созданиикластера инновационная экосистема его участников формировалась с учетомреализации в субъектах Российской Федерации проектов в области спутниковойнавигации – региональных навигационно-информационных систем. Сегодня РНИСиспользуется для повышения эффективности управления движением транспортныхсредств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасныхгрузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, эффективности реализацииконтрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территориисубъектов Российской Федерации. Для успешной реализации деятельноститерриториального инновационного кластера, решения ключевых стратегическихвопросов кластерного взаимодействия с внешними и внутренними интересантами былобразован Совет кластера, за некоммерческим партнерством «ГЛОНАСС-регионам»закреплен статус специализированной организации территориального инновационногокластера.
2.6.1. Система взаимодействия участников территориальногоинновационного кластера
Приформировании кластера происходила реализация комплексной схемы взаимодействияпо следующим направлениям:
1) привлечение якорных резидентов, крупных российских и иностранныхкомпаний для разработки и внедрения передовых технологий на базе ГЛОНАСС/GPS;
2) обеспечение всесторонней поддержки в рамках территориальногоинновационного кластера коммерциализации результатов НИОКР и внедренияинноваций на каждой стадии;
3) создание пилотной площадки для адаптации существующих технологий ирешений под требования российского законодательства, специфики деятельностисубъектов Российской Федерации;
4) обеспечение взаимодействия науки и практики с подготовкойсертифицированных специалистов;
5) построение деятельности территориального инновационного кластера напринципах экономической целесообразности и эффективности.
Выстроеннаясистема взаимодействия участников территориального инновационного кластерамежду собой и внешними компаниями представлена в приложении 1 к Стратегии.
Основноевзаимодействие участников кластера происходит с учетом разработки ипроизводства общего продукта в рамках развития региональныхнавигационно-информационных систем, которые предназначены дляинформационно-навигационного обеспечения деятельности автомобильного транспортана территории субъектов Российской Федерации, в том числе дляинформационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортнымкоридорам «Север-Юг» и «Восток-Запад».
Объектамиавтоматизации стали процессы планирования и предоставления транспортных услуг,управления организациями, мониторинга транспортных средств, обработки ихранения мониторинговой информации, реализуемые в целях обеспечениябезопасности и эффективности функционирования транспортного комплекса субъектаРоссийской Федерации.
Проводиласьразработка единой платформы навигационных приложений с созданием подсистеминформационного обеспечения деятельности органов государственной власти. Врамках проекта разрабатывались подсистемы мониторинга и управленияавтомобильного транспорта различной специализации (пассажирские перевозки,школьные автобусы, медицинский транспорт, транспорт, перевозящий специальный,крупногабаритный и опасные грузы, автомобильные транспортные средстваорганизаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины,мусоровозы, транспорт органов исполнительной и законодательной власти, ипрочие).
Конечнымипродуктами в рамках реализованной схемы взаимодействия стали:
типовыеаппаратно-программные решения под задачи региональных РНИС, муниципальныхнавигационно-информационных систем, систем fleet-менеджмента,систем поминутной аренды автомобилей. Активно решались задачи интеграциинавигационно-информационной информации в различные автоматизированные системыуправления;
линейканавигационно-телематического оборудования (бортовых устройств) согласно ГОСТпод проекты различной специализации.
С цельюуспешной реализации проекта акцент делался на создание в Орловской областирегионального центра компетенций в области навигационно-телематических,геоинформационных систем с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS.
Результатыдеятельности территориального инновационного кластера целесообразно охарактеризоватьпо нескольким ключевым направлениям. Среди них можно выделить:
количествоисследований и разработок, вышедших на коммерциализацию и имеющих охранныедокументы (патенты, удостоверяющие исключительное право, авторство и приоритетизобретения, полезной модели), а также количество свидетельств о регистрациипрограммы для ЭВМ;
количествоновых бизнес-направлений, выросших внутри компаний и получившихсамостоятельность в форме отдельных юридических лиц или технологическихнаправлений;
количестворезидентов кластера, участвующих в государственных программах поддержкикоммерциализации результатов исследований и разработок в области цифровойэкономики, а также проектах кластерного развития;
количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, вовлеченных с моментаформирования кластера в кластерную орбиту по разработке инновационных решений.
2.6.2. Исследования и разработки
С моментасоздания территориального инновационного кластера основные исследования иразработки его участников были связаны с информационно-навигационнымиспутниковыми системами, геоинформационными системами. Исследования и разработкиполучили подтверждение в документах интеллектуальной собственности.
| Исследования и разработки | ||
| Количество свидетельств о регистрации программного обеспечения для ЭВМ в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (шт.) | Количество патентов, полученных в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (шт.) | Количество сертификатов соответствия (шт.) |
| 20 | 1 | 14 |
Основныесвидетельства о регистрации программного обеспечения для ЭВМ:
Свидетельствоо государственной регистрации программ для ЭВМ № 2016612331,«Многофункциональная интеллектуальная платформа «MonGeo Navigator Cloud», ЗАО«ГК «Навигатор»;
Свидетельствоо государственной регистрации программ для ЭВМ № 2016612332,«Автоматизированная система управления сервисом краткосрочной арендытранспортных средств «MonGeo@Carsharing», ЗАО «ГК «Навигатор»;
Свидетельствоо государственной регистрации программы для ЭВМ № 2017616331 «MedBoxConnect»,ЗАО «ГК «Навигатор»;
Свидетельствоо государственной регистрации программы для ЭВМ № 2018615858, «Navigator Connect Platform», ЗАО «ГК «Навигатор»;
Свидетельствоо государственной регистрации программы для ЭВМ № 2017661093,«Автоматизированное рабочее место Регион-ДПС», ООО «Индустрия деловогопрограммного обеспечения»;
Свидетельствоо государственной регистрации программы для ЭВМ № 2018663101, «Коммутационныйсервер сбора, обработки и ретрансляции данных «TDMS»,ООО «Фарватер»;
Свидетельствоо государственной регистрации программы для ЭВМ № 2016660515, «Геоаналитическаясистема эффективного землепользования в агропроизводстве с использованиембеспилотных авиационных систем», ООО «ЦентрПрограммСистем».
Патенты.
Патент наполезную модель № 163993 «Многофункциональное терминальное устройствотелематической системы, используемое для сервиса краткосрочной арендытранспортных средств», ЗАО «ГК «Навигатор».
Сертификация.
Отдельнымблоком выделяется прохождение резидентами процедур сертификации. Так, якорныйрезидент территориального инновационного кластера – компания ЗАО «ЕНДС» перваяв Российской Федерации получила свидетельство Федерального агентства потехническому регулированию и контролю «Об утверждении типа средств измерений» (RU.С. 27.002 А № 68086). Свидетельство подтверждает высокоекачество производимого навигационно-телематического оборудования и точностьизмерений, в том числе пройденного пути и отсутствие искажения при передачеинформации. Внесение данного оборудования в государственный реестр средствизмерений делает навигационно-телематические данные, полученные с оборудования,юридически значимыми, что позволяет принимать их к бухгалтерскому учету.
Оборудованиекомпании ООО «Навтелеком» прошло сертификацию на соответствие требованиям ТР ТС018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств». Устройствосоответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от13 февраля 2018 года № 153 «Об утверждении Правил оснащения транспортныхсредств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых дляперевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS».
2.6.3. Бизнес-решения, технологические направления
Резидентами территориальногоинновационного кластера на российский и зарубежный рынок выведено семь новых имодернизировано одно действующее комплексное решение с использованиемспутниковых технологий (аппаратно-программные комплексы). Это стало результатомпроизводственной кооперации участников территориального инновационногокластера.
| № | Название решений | Кластерная кооперация резидентов | Документы интеллектуальной собственности |
| 1. | Навигационно-телематическая платформа нового поколения Navigator Connect Platform» (программное обеспечение под задачи мониторинга транспорта) | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НТЦ «Фобос-НТ», ЗАО «ЕНДС», ООО «НПО «Навигатор Индастриз», ООО «Навтелеком» | Да |
| 2. | Автоматизированная система управления сервисом аренды транспортных средств с использованием технологий ГЛОНАСС (программное обеспечение, каршеринг) | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НПО «Навигатор Индастриз», ООО «МКТ», ООО «Фарватер» | Да |
| 3. | Решение по автоматизации финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий на базе технологий ГЛОНАСС (программно-аппаратный комплекс) | ЗАО «ЕНДС», ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «Навтелеком»; ООО «Фарватер», ООО «Агрофлагман», ООО «ЦПС»; АО «ЦКУ Орловской области», ООО «Агрософт» | Да |
| 4. | Решения для проведения дистанционного медицинского осмотра водителей транспортных средств | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НПО «Навигатор Индастриз», ООО «НТЦ «Фобос-НТ» | Да |
| 5. | Система управления транспортными предприятиями с использованием технологий ГЛОНАСС (программный комплекс с функциями навигационно-телематических систем, систем управленческого и бухгалтерского учета транспортных предприятий) | ЗАО «ЕНДС», ООО «Фарватер», ЗАО «ГК «Навигатор» | Свидетельство средства измерения |
| 6. | Решение для контроля технических и эксплуатационных параметров железнодорожных локомотивов | ЗАО «ЕНДС», | Сертификаты соответствия |
| 7. | Комплексное решение по автоматизации деятельности Госавтоинспекции с использованием мобильных приложений | ООО «ИДПО», ОА «ЦКУ Орловской области» | Да |
| 8. | Решение по охране банкоматов, мониторингу технологических параметров его работы, обеспечения дистанционного управления банкоматом и автоматизации системы сервиса устройств самообслуживания | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НПО «Навигатор Индастриз» | Да |
2.6.4. Субъекты малого и среднего предпринимательства.Экономическая деятельность. Внутреннее и внешнее взаимодействие
За времядеятельности территориального инновационного кластера произошло двукратноеувеличение количества его участников.
| № | Участники территориального инновационного кластера | Количество |
| 1. | Организации – субъекты малого и среднего предпринимательства, резиденты Орловской области | 20 |
| 2. | Организации – субъекты малого и среднего предпринимательства, резиденты других регионов | 8 |
| 3. | Прочие организации (некоммерческие организации, акционерные общества с участием субъекта) | 5 |
| 4. | Иностранные организации | 3 |
| 5 | Высшие учебные заведения | 1 |
Увеличилсяобъем реализованных товаров и услуг субъектами МСП, зарегистрированными вОрловской области.
| Объем реализованных субъектами МСП, зарегистрированными на территории Орловской области, товаров и услуг (выручка), млн руб. | Количество рабочих мест | Количество вновь созданных рабочих мест | Количество вновь созданных субъектов МСП | ||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 217 | 17 | 2 |
| 214 | 305 | 388 | |||
В настоящеевремя резиденты территориального инновационного кластера активно работают понаправлению, связанному с цифровизацией экономики, осваивают и успешноприменяют новые области знаний. Так, у якорного резидента ЗАО «ГК «Навигатор»помимо основных компетенций в сфере навигационно-телематических системпоявились новые компетенции в области разработки единых транспортных схемгородов Орла и Тулы, математических макромоделей, методик подсчета и оценкипассажиропотоков. Проекты реализовывались в консорциуме с учеными ипреподавателями ОГУ им. И. С. Тургенева.
Также набазе университета с привлечением резидентов территориального инновационногокластера проводится обучение вопросам внедрения элементов интеллектуальныхтранспортных систем в региональную и муниципальную деятельность. Большоевнимание в деятельности территориального инновационного кластера совместно суниверситетом уделялось вопросам подготовки молодых кадров и привлечения их вдействующие проекты резидентов территориального инновационного кластера.
Так, ЗАО «ГК«Навигатор» выступило инициатором проведения двух хакатонов, сформировавпрактические кейсы, связанные с разработками в области каршеринга (поминутнаяаренда автомобилей, решение резидентов территориального инновационного кластерасегодня используется ведущими операторами каршеринга в Москве). Наиболееперспективные студенты по итогам хакатона были привлечены в командную работудля дальнейшей работы на базе предприятия.
Резидентытерриториального инновационного кластера приняли участие в разработке иреализации плана мероприятий по взаимодействию Правительства Орловской областии Минсельхоза Республики Беларусь. Так, компанией ООО «Агрофлагман» совместно сООО «Фарватер» пройдены испытания на штатные установки оборудования на сельскохозяйственнуютехнику ОАО «Гомсельмаш». Решение позволяет дистанционно диагностироватьсостояние узлов и агрегатов, механизмов работы сельскохозяйственной техники.
На базеопытного полигона ОГАУ им. Н. В. Парахина и ООО «Интеграция» участникитерриториального инновационного кластера развернули испытательный полигон повнедрению цифровых технологий в финансово-хозяйственную деятельность аграрныхпредприятий. На полигоне апробируется система комплексного управлениясельхозпредприятием, введена в эксплуатацию автоматическая метеостанция,сельхозтехника оснащена навигационно-телематическим оборудованием. Идетапробация отечественных решений по применению технологий высокоточногопозиционирования в сельском хозяйстве.
Совместно сОГАУ им. Н. В. Парахина проведена работа по созданию на территории Орловскойобласти центра компетенций по цифровому сельскому хозяйству. К числу основныхфункций центра компетенций относятся:
1) формирование банка знаний, трансфер знаний;
2) выбор точек роста и дальнейшего развития;
3) координирование исследований и разработок;
4) формирование портфеля проектов в области цифрового сельского хозяйства;
5) осуществление экспертной оценки и контроля реализации проекта;
6) формирование глоссария.
Сотрудникамиспециализированной организации территориального инновационного кластера – НП«ГЛОНАСС-регионам» пройдена стажировка в центрах кластерного развитияРеспублики Татарстан, Вологодской и Калужской областей.
Подписанысоглашения о сотрудничестве и взаимодействии с Белгородским IT-кластером,Калужским кластером информационных и коммуникационных технологий. Представителитерриториального инновационного кластера вошли в состав рабочей группы поразработке и реализации дорожной карты «Автонет» Национальной технологическойинициативы.
Важноотметить, что за годы своего развития РНИСы, ставшие при формированиикластерного образования ключевым продуктом для взаимодействия участниковтерриториального инновационного кластера, прошли эволюционное развитие. Изавтономных систем в области транспортной телематики они превратились в элементинтеллектуальных транспортных систем, став в ряде регионов центрамипространственной информации. Такая эволюция, наряду с высоким спросомгосударства на развитие цифровых технологий, определила перспективы развитиякомпаний – резидентов территориального инновационного кластера.
2.6.5. Организационная система управления
Деятельностьтерриториального инновационного кластера связана с процессом самоорганизации иформированием внутренней системы управления. В рамках территориальногоинновационного кластера выделена специализированная организация кластера – НП«ГЛОНАСС – регионам». Участники территориального инновационного кластерапроводят собрания для обсуждения наиболее важных вопросов функционированиятерриториального инновационного кластера. Собрание участников территориальногоинновационного кластера решает вопросы:
1) избрания Совета территориального инновационного кластера (далее также –Совет);
2) разработки стратегии развития территориального инновационного кластера;
3) разработки программ развития территориального инновационного кластера;
4) разработки формальных критериев отбора проектов территориальногоинновационного кластера;
5) разработки механизмов взаимодействия участников территориальногоинновационного кластера при реализации совместных проектов;
6) другие вопросы, выносимые на обсуждение Советом территориальногоинновационного кластера по инициативе его участников.
Решениясобрания участников территориального инновационного кластера принимаютсябольшинством голосов от общего числа голосов участников территориальногоинновационного кластера, причем каждый участник территориального инновационногокластера обладает одним голосом.
Участникитерриториального инновационного кластера из числа своих представителей избираютСовет, определяющий стратегию развития территориального инновационногокластера. Совет является коллегиальным органом, осуществляющим своюдеятельность на общественных началах. Цель Совета – содействие развитиюучастников территориального инновационного кластера, координация ихдеятельности в сферах кооперации, согласование и выработка общих позиций ввопросах, затрагивающих интересы разных участников.
Участникитерриториального инновационного кластера выдвигают кандидатуры членов Совета.Голосование производится на собрании простым большинством голосов от общегочисла голосов участников территориального инновационного кластера, причемкаждый участник территориального инновационного кластера обладает однимголосом.
ДеятельностьСовета регулируется Положением о задачах и организационной структуре Совета,являющимся приложением к Соглашению о создании территориального инновационногокластера. Формой работы Совета являются заседания. Заседания Совета проводятсяне реже одного раза в квартал. Решения Совета принимаются большинством голосовот общего числа голосов его членов, причем каждый член Совета обладает однимголосом.
Функции пометодическому, организационному, экспертно-аналитическому и информационномусопровождению развития территориального инновационного кластера закреплены заспециализированной организацией – НП «ГЛОНАСС – регионам». Специализированнаяорганизация осуществляет выявление кластерных инициатив, содействуеткоординации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечивает кооперацию участников территориального инновационного кластерамежду собой, стимулирует создание и развитие новых субъектов малого и среднегопредпринимательства, взаимодействует с органами государственной властисубъектов Российской Федерации, ведомственными организациями, институтамиподдержки предпринимательства, экспертным сообществом и другими.
Некоммерческоепартнерство выполняет следующий комплекс мероприятий:
1) проводит мониторинг состояния инновационного, научного,производственного, финансово-экономического потенциала территориальногоинновационного кластера и осуществляет актуализацию стратегий (программ)развития с выявлением точек роста;
2) осуществляет организационное проектирование цепочек взаимодействия междуучастниками территориального кластера;
3) осуществляет разработку и реализацию совместных кластерных проектовучастников территориального кластера, учреждений образования и науки,экспертных организаций, иных заинтересованных лиц;
4) организует круглые столы, конференции, семинары для участниковтерриториального инновационного кластера;
5) проводит публичные обсуждения (стратегические сессии) проектов стратегий(программ) развития территориального инновационного кластера с участиемдолжностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации и органов местногосамоуправления, а также представителей научных и образовательных учреждений,некоммерческих и общественных организаций;
6) организует маркетинговое, информационно-консультационное сопровождениедеятельности территориального инновационного кластера.
3.Приоритетные направления развития территориального инновационного кластера
3.1.Перспективы развития рынков продукции территориального инновационного кластера
С учетом необходимости цифровойтрансформации отраслевой деятельности разработан ряд ведомственных проектов.Часть из них напрямую связана с перспективами кластерных разработок в областиразвития РНИСов как элементов интеллектуальных транспортных систем, комплексныхрешений по цифровизации работы автотранспортных и аграрных предприятий.
Так, Министерством транспортаРоссийской Федерации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года» реализуется национальный проект«Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД), который охватывает 83субъекта Российской Федерации. В частности, в проект вошла Орловская область иобластной центр город Орёл. В документе помимо
основных целей, связанных сувеличением доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям,указана необходимость внедрения интеллектуальных транспортных систем,предусматривающих автоматизацию процессов управления дорожным движением в городскихагломерациях.
Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 4 марта 2019 годаутвержден стандарт «Умного города» – набор базовых и дополнительныхмероприятий, которые предстоит выполнять всем городам-участникам ведомственногопроекта цифровизации городского хозяйства «Умный город» в срок до 2024 года.Стандарт включает мероприятия по восьми направлениям: городское управление,«умное» ЖКХ, инновации для городской среды, «умный» городской транспорт,интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности,инфраструктура сетей связи, туризм и сервис.
При этом мероприятия, связанныес развитием «Умного городского транспорта», предполагают:
1) внедрение систем автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожногодвижения;
2) создание систем администрирования городского парковочного пространства;
3) интеллектуальное управление городским общественным транспортом (в томчисле внедрение систем отслеживания передвижения общественного транспорта вонлайн-режиме);
4) интеллектуальное управление движением с установкой системавтоматического регулирования потока транспортных средств приповышении/понижении загруженности проезжей части;
5) создание безопасных и комфортных мест ожидания общественного транспорта;
6) создание системы мониторинга состояния дорожного полотна.
Сегодня в Российской Федерацииактивно развивается и ведомственный проект Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации (далее – Минсельхоз России) «Цифровое сельское хозяйство»(далее – Ведомственный проект). Так, в Ведомственном проекте рассмотрен подходк цифровой трансформации сельского хозяйства «посредством внедрения цифровыхтехнологий и платформенных решений для обеспечения технологического прорыва вАПК и достижения роста производительности на «цифровых» сельскохозяйственныхпредприятиях».
Среди ключевых целей проекта егоразработчики отмечают достижения роста производительности на «цифровых»сельскохозяйственных предприятиях в два раза к 2024 году, а также повышениеэффективности мер государственной поддержки в части стимулирования процессовцифровизации экономики агропромышленного комплекса. При этом работы поцифровизации предлагается вести в двух направлениях:
цифровизациясельскохозяйственного производства;
цифровизация процессовгосударственного управления в сфере сельского хозяйства.
При разработке всехгосударственных проектов по цифровизации российской экономики идеториентирование на перспективные рынки национальных технологических инициатив до2035 года. Касательно деятельности территориального инновационного кластера эторынки «Автонет», «Фуднет», «Аэронет».
Согласно официальной информации,представленной в рамках реализации программы «Национальная технологическаяинициатива», «Автонет» – рынок НТИ по развитию услуг, систем и современных транспортныхсредств на основе интеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистикелюдей и вещей. Происходит формирование полноценной экосистемы потребителей ипоставщиков услуг, систем и современных транспортных средств на основеинтеллектуальных платформ, сетей и инфраструктуры в логистике людей и вещей.Основными участниками рынка становятся простые люди, агрегаторы сервисов иконтента, поставщики обеспечивающей инфраструктуры и сервисов, государственныерегуляторы и автогиганты.
Решения для систем мониторингатранспорта, in-door навигации, телематические, мультисервисные и шеринговыеплатформы внедряются в странах Европы, Азии и Америки. Все больше компанийразрабатывают технологии для автомобилей, посредством которых машины будутобщаться друг с другом и использовать данные в реальном времени от объектовдорожной инфраструктуры. Электрокары и беспилотный транспорт стали новымтехнологическим трендом наряду с блокчейном и криптовалютами. Сегодня дваучастника территориального инновационного кластера – ЗАО «Группа компаний«Навигатор» и ООО «Фарватер» работают в рамках реализации мероприятий дорожнойкарты «Автонет».
«Фуднет» – рынок производства иреализации питательных веществ и конечных видов пищевых продуктов, а такжесопутствующих IT-решений.
Как отмечают эксперты, новыйрынок «Фуднет» будет формироваться под воздействием роста требованийпотребителей и расширения возможностей производства высококачественнойпродукции на основе интеллектуализации, автоматизации и роботизациитехнологических процессов на всем протяжении цикла от производства допотребления. При этом основной целью является создание к 2035году «умных» сервисов и продуктов, которые станут лидерами на мировых рынках засчет лучших технологических решений продовольственной безопасности человека.
«Аэронет» – распределенныесистемы беспилотных летательных аппаратов. В ближайшие годы расширитсяприменение беспилотных авиационных и околоземных космических систем,комплексных решений и услуг на их основе. Возникнет новый глобальный сетевойрынок информационных, логистических и иных услуг, предоставляемых флотомбеспилотных аппаратов, постоянно находящихся в воздухе и на низких космическихорбитах. В рамках НТИ этот рынок получил название «Аэронет».Рынками-предшественниками являются рынок авиаработ, выполняемых с применениемпилотируемых воздушных судов, и рынок услуг дистанционного зондирования земли,предоставляемых космическими аппаратами.
Технологические тенденцииразвития перспективных для участников территориального инновационного кластерарынков связаны с межведомственным и межотраслевым взаимодействием. В основутакого безбарьерного информационного взаимодействия будут положены сквозныетехнологии. С учетом профессиональных компетенций, практического опытареализации крупных проектов в области навигационно-телематических игеоинформационных систем, а также учитывая специфику деятельности якорныхрезидентов территориального инновационного кластера, акцент в стратегическомразвитии территориального инновационного кластера целесообразно сделать по двумнаправлениям: интеллектуальные транспортные системы и разработка комплексныхрешений для цифрового сельского хозяйства.
3.2.Интеллектуальные транспортные системы. Универсальная модель. Кластернаякооперация при реализации проектов
Сегодня интеллектуальныетранспортные системы (далее также – ИТС) рассматриваются как совокупностьфункциональных и инструментальных подсистем (в том числе РНИС, системвесогабаритного контроля, фотовидео-фиксации), осуществляющих управление вавтоматизированном режиме всем транспортным комплексом, включая инфраструктуруи участников дорожного движения.
Реализация комплексной задачиИТС по управлению транспортным комплексом достигается за счет выполненияследующих функций:
1) управление дорожным движением;
2) управление маршрутизированным транспортом;
3) предоставление пользовательских сервисов;
4) обеспечение безопасности объектов дорожной инфраструктуры;
5) контроль соблюдения Правил дорожного движения (ПДД) и контрольтранспорта;
6) взимание платы (на платных участках автомобильных дорог, платномпарковочном пространстве);
7) управление состоянием (содержанием) дороги;
8) моделирование транспортных потоков;
9) управление городской мобильностью.
Визуализация функций ИТС поуправлению транспортным комплексом представлена в приложении 2 к Стратегии.
В системе ИТС выделяютсяследующие подсистемы:
1) подсистема управления дорожным движением: мониторинг параметровтранспортных потоков и дорожной обстановки, мониторинг дорожных инцидентов,мониторинг метеорологических факторов, влияющих на дорожные условия, управлениедорожным движением, управление ликвидацией последствий инцидентов;
2) подсистема управления городской мобильностью: реализация сервисовкраткосрочной аренды транспортных средств (каршеринг), реализация сервисовединой оплаты служб такси, маршрутизированного городского транспорта инемоторизированного транспорта, реализация сервисов автоматизации управленияавтомобилями (беспилотные ТС), реализация сервисов прокладки оптимальногомаршрута передвижения по городу с учетом возможности использования любыхдоступных на данный момент средств передвижения;
3) подсистема управления состоянием (содержанием) дороги: мониторингпогодных условий, освещенности и состояния дорожного полотна, физическихсвойств дорожных покрытий и дорожных конструкций, управление, обслуживаниеремонтом и уборкой дороги, управление антигололедной обработкой дорожногопокрытия, управление дорожным освещением;
4) подсистема управления маршрутизированным транспортом: централизованноедиспетчерское регулирование, контроль интервалов и регулярности движенияназемного пассажирского транспорта, информирование населения о фактическомприбытии транспорта, реагирование на возникающие нештатные ситуации иобеспечение информационного взаимодействия с оперативными службами города,ведение аналитической и оперативной отчетности;
5) подсистема обеспечения безопасности объектов дорожной инфраструктуры:мониторинг технического состояния объектов дорожной инфраструктуры (объектов иконструкций), управление плановыми и экстренными ремонтами;
6) подсистема предоставления пользовательских сервисов: информирование озатруднениях дорожного движения, чрезвычайных ситуациях, дорожно-транспортныхпроисшествиях и очагах их концентрации, об изменении организации дорожногодвижения на существующей улично-дорожной сети, о неисправности техническихсредств организации дорожного движения, предоставление сервисов пологистическому планированию и оплате;
7) подсистема контроля соблюдения Правил дорожного движения и контролятранспорта: контроль скоростного режима, платных парковочных пространств,весогабаритных показателей, нарушения правил остановки и стоянок, проездажелезнодорожных переездов;
8) подсистема взимания платы (на платных участках автомобильных дорог,платном парковочном пространстве): идентификация и фиксация транспортныхсредств, детектирование номерных знаков, осуществление регулируемого пропускаТС через пункты взимания платы, взимание платы в ручном и автоматизированномрежимах с использованием наличных и безналичных форм расчетов, осуществлениебезостановочного пропуска транспортных средств с использованием систем радио- ивидеоидентификации, учет оплаты проездов (биллинг);
9) подсистема моделирования транспортных потоков: прогнозированиепассажирских и автомобильных потоков, детальный анализ измененияпассажирских/автомобильных потоков при реализации различных решений, связанныхс изменением градостроительной либо транспортной инфраструктуры, формированиеоптимальных режимов светофорного регулирования на различных объектах, оптимизацияработы городского транспорта.
Эксперты отмечают необходимостьИТС обеспечивать автоматизацию полного цикла управления: моделирование,мониторинг, анализ и воздействие. Основные аспекты, определяющие модельцифровой инфраструктуры транспорта (в том числе ИТС):
функционал (обеспечениепроцессов оперативного и стратегического управления, интеграционных процессов,процессов взаимодействия);
правила (принципы и подходы,архитектура, протоколы);
ресурсы (вычислительные,коммуникационные, объектовое оборудование).
Архитектура универсальной моделиИТС состоит из пяти взаимосвязанных уровней:
1. Объектовоеи периферийное оборудование (элементы)
| Видеосистемы, фотовидео- фиксация, распознавание инцидентов, транспортные потоки, оперативное наблюдение | Контроль состояния параметров движения, дорожного полотна, метеоданных, конструкций и сооружений | Управление и информиро-вание, светофоры, шлагбаумы, переменные знаки, табло переменной информации | Учет оплаты, системы взимания платы (платные участки), системы оплаты парковки | Мониторинг транспортных средств (пассажирских, строительных, аварийных и экстренных служб), корпоративный и частный автопарки | Весогаба-ритный контроль, такси и карше-ринг |
2. Системасвязи и передачи данных
| Волоконно-оптическая линия связи | Широкополосные сети высокоскоростного беспроводного доступа (стандарты 4G, 5G) | Узкополосные низкоскоростные энергоэффективные сети телематики дальнего радиуса действия | Системы оперативной цифровой радиосвязи |
3. Сервиснаяинтеграционная платформа
| Интеграция инструментальных и периферийных подсистем, объектового оборудования | Коммутация информационных потоков, телекоммуникационных ресурсов | Межведомственное и межотраслевое взаимодействие |
4. Информационнаяплатформа (функциональные программные модули)
| Управление дорожным движением, контроль Правил дорожного движения | Региональная информационно-навигационная система | Безопасность объектов дорожной инфраструктуры, содержание дорог, такси, каршеринг, парковка | Фонд пространственных данных, пассажирские сервисы, вывоз мусора и ТБО |
5. Диспетчеризация
| Ситуационный центр Губернатора Орловской области
| Центр организации дорожного движения региона | Автоматизированные рабочие места подразделений | Мобильные приложения пользователей |
Визуализация архитектурыуниверсальной модели ИТС представлена
в приложении 3 к Стратегии.
С учетом архитектурыуниверсальной модели ИТС и профессиональных компетенций резидентовтерриториального инновационного кластера исследовательская деятельность, апробацияи практическое внедрение решений в области ИТС с учетом кластерной кооперациибудут осуществляться
в следующих подсистемах.
| № | Подсистема ИТС | Кооперация резидентов кластера | Результат |
| 1. | Подсистема управления маршрутизированным транспортом: централизованное диспетчерское регулирование, контроль интервалов и регулярности движения транспорта, информирование населения о фактическом прибытии транспорта, обеспечение информационного взаимодействия с оперативными службами города, ведение аналитической и оперативной отчетности (подсистема функционирует с учетом деятельности РНИСов) | ЗАО «ГК «Навигатор», АО «ЦКУ Орловской области», ООО «НТЦ Фобос-НТ», ООО «ЕНДС-Орел», ООО «Навтелеком», Компания MetaSystem S.p.A. (ООО «Мета Систем Рус»), Компания UAB «Ruptela», ООО «Фарватер», УО «БГУИР», ГК «НТЛаБ» | Комплексное решение (программное обеспечение (навигационно-телематические платформы нового поколения), навигационно-телематическое оборудование согласно ГОСТ, дополнительные устройства (датчики, сенсоры) |
| 2. | Подсистема управления городской мобильностью: реализация сервисов краткосрочной аренды транспортных средств, реализация сервисов единой оплаты служб такси, маршрутизированного городского транспорта | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НПО «Навигатор Индастриз», ООО «Фарватер», ООО «МКТ», ООО «Навтелеком» | Комплексное решение (специализированное программное обеспечение, оборудование) |
| 3. | Подсистема управления дорожным движением: мониторинг параметров транспортных потоков и дорожной обстановки, мониторинг метеорологических факторов, управление дорожным движением, управление ликвидацией последствий инцидентов и др. | ООО «ИДПО», ООО «Фарватер», ЗАО «ГК «Навигатор», АО «ЦКУ Орловской области» | Комплексное решение (программное обеспечение) |
| 4. | Подсистема контроля соблюдения Правил дорожного движения и контроля транспорта: контроль скоростного режима, контроль платных парковочных пространств, контроль весогабаритных показателей, контроль нарушения правил остановки и стоянок и др. | ООО «ИДПО», ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «НТЦ Фобос-НТ» | Комплексное решение (программное обеспечение) |
| 5. | Подсистема взимания платы (на платных участках дорог, платном парковочном пространстве): идентификация и фиксация транспортных средств, детектирование номерных знаков, осуществление регулируемого пропуска через пункты взимания платы, взимание платы с использованием наличных и безналичных форм расчетов | ООО «ИДПО», ЗАО «ГК «Навигатор», ГК «НТЛаБ» | Комплексное решение (программное обеспечение) |
| 6. | Подсистема управления состоянием (содержанием) дороги: мониторинг погодных условий, освещенности и состояния дорожного полотна, физических свойств дорожных покрытий и дорожных конструкций, обслуживание ремонтом и уборкой дороги, управление антигололедной обработкой дорожного покрытия, управление дорожным освещением | ЗАО «ГК «Навигатор», ООО «ЦПС», ЗАО «ЕНДС», ООО «ЕНДС-Орел», УО «БГУИР», АО «ЦКУ Орловской области»
| Комплексное решение (программное обеспечение, навигационно-телематическое оборудование, навесное оборудование) |
| 7. | Подсистема моделирования транспортных потоков: прогнозирование пассажирских и автомобильных потоков, детальный анализ изменения пассажирских и автомобильных потоков | ЗАО «ГК «Навигатор», АО «ЦКУ Орловской области», ООО «НТЦ Фобос-НТ» | Комплексное решение |
Незадействованные подсистемы ИТСмогут рассматриваться в качестве перспективных направлений развитиядеятельности компаний – участников территориального инновационного кластера приналичии у них соответствующих профессиональных компетенций.
Одним из ключевых направленийвзаимодействия участников территориального инновационного кластера приразработке, производстве и дальнейшем развитии совместного продукта остаютсяРНИСы, вошедшие в подсистемы управления маршрутизированным транспортом ИТС.Схема взаимодействия участников территориального инновационного кластера междусобой при создании и перспективном развитии РНИСов, а также при разработке ипроизводстве совместного продукта представлена в приложении 4 к Стратегии.
Вариант практического применениясовместных разработок участников территориального инновационного кластера винтересах социально-экономического развития Орловской области представлен наблок-схеме создания центра компетенций информационного обеспечениядорожно-транспортной инфраструктуры Орловской области (модель, предлагаемая креализации) в приложении 5 к Стратегии.
Вопросы обеспеченияинформационной безопасности подсистем ИТС, в том числе РНИС, сегоднярассматриваются в числе приоритетных. В этой области выделяют следующие основные виды угроз:
несанкционированный доступ к управлению активнымоборудованием и периферийными устройствами;
несанкционированный доступ к данным с целью их подмены илиуничтожения;
вторжение в систему с целью выведения из строя ИТС в целомили ее отдельных компонентов.
Критичность выхода из строя систем такого уровня сложноститребует проработки вопросов информационной безопасности с акцентом наустойчивость системы и целостность информации. Для организации эффективной защиты информационногопространства ИТС необходимо использовать комплекс мер защиты, включающий всебя:
сертифицированное телекоммуникационное оборудование;
встраиваемые агенты системы мониторинга устройств исобытий;
сертифицированные средства защиты информации.
Масштабность и территориальная распределенностькомпонентов ИТС требует приоритетного создания инфраструктуры информационнойбезопасности для применения систем мониторинга событий информационнойбезопасности и систем предотвращения атак. Кибербезопасность проекта будетобеспечивать лицензированная организация в области защиты информации – НТЦ«Фобос-НТ».
Научное и кадровое сопровождениев области развития и создания подсистем ИТС предусмотрено на базе ОГУ им. И. С.Тургенева.
3.3.Цифровое сельское хозяйство
Цифровизация сельского хозяйстванаправлена, в первую очередь, на повышение эффективности и устойчивости егофункционирования. Предполагается кардинальное изменение качества управлениятехнологическими процессами, а также процессами принятия решений на всехуровнях, базирующихся на современных способах производства и использованияинформации о состоянии и прогнозировании возможных изменений управляемыхэлементов и подсистем, а также экономических условий в сельском хозяйстве.
Мировая практика и опыт успешныхотечественных сельскохозяйственных производителей показывают, что применениесовременных цифровых технологий позволяет сформировать оптимальныепочвенно-агротехнические и организационно-территориальные условия,обеспечивающие в течение всего жизненного цикла сельскохозяйственной продукциизначительное повышение урожайности и производительности труда. Происходитснижение материальных затрат на горюче-смазочные материалы, электроэнергию,средства защиты растений, оплату труда и другие виды расходов, сохранениеплодородия почв и защиту окружающей среды.
По оценке Минсельхоза России,использование цифровых технологий в АПК позволяет повысить рентабельностьсельхозпроизводства за счет точечной оптимизации затрат и более эффективногораспределения средств. Внедрение цифровой экономики позволяет снизить расходыне менее чем на 23 % при внедрении комплексного подхода.
Сельскохозяйственноепроизводство имеет свои специфические особенности, которые позволяютиспользовать максимально широкий спектр цифровых технологий. К такимособенностям эксперты относят связь режимов работы технического оборудования срастениями, животными и людьми, что приводит к случайным изменениям диктующихпараметров процесса производства и неопределенностям контроля и управления вобъектах сельхозназначения. Также на специфике сельскохозяйственногопроизводства сказывается многообразие и сложность производственных процессов,распределенность контролируемых параметров по большой площади, случайныйхарактер их природы, технологическое многообразие сельхозпроизводства и культур.
В целях стратегическогопланирования деятельности компаний-резидентов территориального кластера ГЛОНАССс учетом их профессиональной компетенции целесообразно сосредоточитьисследовательскую работу и практическую деятельность в области разработок понаправлению «Фуднет «Умное сельское хозяйство».
При разработке необходимоориентироваться на использование технологий, обеспечивающих созданиегеоинформационных систем для управления сельскохозяйственным производством,систем мониторинга и контроля состояния сельскохозяйственных полей, системдистанционного мониторинга состояния сельскохозяйственной техники свозможностью контроля параметров ее работы и применение спутниковых технологий,IOT-платформ, а также сенсоров и датчиков для сборапериферийной информации.
| Профиль решения | Резиденты кластера | Российские разработчики | Иностранные разработчики |
| Транспортный | Специальное решение «1С: Спутниковый мониторинг» ООО «АгроСофт», ЗАО «ГК «Навигатор», ЗАО «ЕНДС» | Система AG-DATA INTEGRATOR (ООО «Джон Дир Русь», ООО «ЦПС») | Система спутникового мониторинга Wialon Hecterra (Gurtam) |
| Система безопасного вождения ЗАО НПО «Навигатор Индастриз», ЗАО «ГК «Навигатор», ООО НТЦ «Фобос-НТ» | |||
| Система дистанционного мониторинга сельскохозяйственной техники ООО «Фарватер», | Система точного земледелия «Агронавигатор» (ООО «Системы точного земледелия») |
| |
| Хозяйственный | Система сквозного учета топлива ООО «ЕНДС-Орёл», АО «ЦКУ Орловской области», ЗАО «ГК «Навигатор», ЗАО «ЕНДС», УО «БГУИР» | Специальное решение для метеорологических измерений «Сокол-М» (ГК «Эскорт») | Система управления агропроизводством Cropio (Cropio) |
| Комплексная система сквозного учета урожая ООО «Фарватер» ООО «Агрофлагман» | Решение по цифровизации и автоматизации выдачи топлива ЗАО «Пензаспецавтомаш» |
| |
| Технологический | Навигационно-тахографическая система контроля транспорта ЗАО «ЕНДС», ООО «Навтелеком» | Система управления сельхозпредприятием ExactFarming (ООО «Точное землепользование») | Метеорологический погодный комплекс Caipos (Caipos GmbH) |
| Комплексное решение «Навигатор-Локомотив» (ЗАО «ЕНДС», УО «БГУИР», ОАО «АГАТ-системы управления») | Онлайн-система контроля и учета производства в сельском хозяйстве «Агросигнал» (ООО «Инфобис») |
| |
| Управленческий | Отраслевая ERP-система «ЦПС: АгроХолдинг» («ООО «ЦентрПрограммСистем») | Система управления сельхозпроизводством «AgroNetworkTehnologies» (ООО «АНТ») | Автоматизированная система управления предприятием SAP (SAP) |
|
| Система управления сельхозпредприятием «Агроаналитика-IoT» (SmartAGRO) |
| |
| Геоинформационный | Геоинформационная система «ЦПС: АгроУправление» ООО «ЦПС» | Геоинформационная система «Спутник Агро» (группа компаний «Геоскан») |
|
|
| Геоинформационная система «Панорама АГРО» (АО Конструкторское Бюро «Панорама») |
|
При разработке матрицытехнологического развития в области цифрового сельского хозяйства целесообразнов качестве позиций матрицы использовать технологические решения «Фуднета» иключевые направления/проекты инновационного комплексного научно-техническогоцикла сквозных цифровых систем, рассматриваемых Минсельхозом России. С учетомпрофилей предприятий и организаций, входящих в территориальный инновационныйкластер, остановиться стоит на ключевом сегменте рынка «Фуднет «Умное сельскоехозяйство». Матрица технологического развития в области цифрового сельскогохозяйства будет иметь следующий вид:
| Технологические решения («Фуднет») Проекты полного цикла (Минсельхоз России) | Автоматизация и роботизация | Геопозицио-нирование | Искусственный интеллект | «Большие данные» |
| Цифровые технологии в управлении АПК |
|
|
|
|
| Цифровое землепользование |
|
|
|
|
| «Умное» поле |
|
|
|
|
| «Умный» сад |
|
|
|
|
| «Умная» теплица |
|
|
|
|
| «Умное» поле |
|
|
|
|
Предложенная матрица позволяетобъединить технологические решения «Фуднета» по ключевому направлению «Умноесельское хозяйство» с существующим видением Минсельхоза России по цифровизацииотрасли. Пересечение полей рассматривается как возможность применениярезидентами территориального инновационного кластера технологий в проектахполного цикла и как «окна технологических возможностей». При разработкестратегий технического развития компаний-резидентов навигационно-телематическихи геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области целесообразноиспользовать окна технологических возможностей для разработки цифровых решенийи усиления своего присутствия на рынке. При использовании технологическихрешений предполагается использование сквозных технологий (технологическиерешения «Фуднет»).
Научное и кадровое сопровождениепроекта в области цифрового сельского хозяйства с использованием опытногополигона предусмотрено на базе ОГАУ им. Н. В. Парахина.
3.4.Развитие производственного потенциала и производственной кооперации
Мероприятия по развитиюпроизводственного потенциала территориального инновационного кластера с учетомприоритетных направлений развития территориального инновационного кластераможно условно поделить на два блока.
Первый блок – реализацияпроизводственных проектов по существующим направлениям, ориентированным наиспользование имеющегося финансового и организационного потенциала якорныхрезидентов (активизация кооперационной деятельности и укрепление межотраслевыхсвязей предприятий).
Второй блок – формирование новыхпроизводственно-технологических направлений, а также реализация проектовсуществующих направлений, выделяемых в отдельные самостоятельные предприятиябез активного финансового и организационного участия ключевых предприятий.
В рамках кооперации участниковтерриториального инновационного кластера предполагается дальнейшая разработка ипроизводство навигационно-телематического оборудования с использованиемтехнологий ГЛОНАСС/GPS, разработка дополнительныхустройств с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS,программного обеспечения в области ИТС, автоматизации работы предприятий,госорганов, разработка систем с использованием геоинформационных технологий.
По итогам кооперации участникамитерриториального инновационного кластера разрабатываются сложные комплексныерешения в области ИТС, цифрового сельского хозяйства, которые при практическомвнедрении повышают экономическую эффективность деятельности коммерческих инекоммерческих организаций, органов государственной власти за счет повышенияпрозрачности бизнес-процессов, исполнения и контроля договорных обязательств,возможности использования полученной информации для прогнозирования.
4. Сроки реализации стратегии развития территориального
инновационного кластера, основные эффекты
Ключевыемероприятия Стратегии и сроки их реализации представлены в таблице.
| Мероприятие | Сроки | Конечный результат |
| Мероприятие | Сроки | Конечный результат |
| Мероприятие | Сроки | Конечный результат |
| Мероприятие | Сроки | Конечный результат |
| Мероприятие | Сроки | Конечный результат |
5. Основные ожидаемые результаты реализации Стратегииразвития территориального инновационного кластера
Основныерезультаты реализации Стратегии развития территориального инновационногокластера приведены в таблице и касаются деятельности якорных резидентовтерриториального инновационного кластера.
| № | Показатель | Единица измерения | Плановое значение | ||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1. | Рост совокупной выручки организаций – участников территориального инновационного кластера от продаж продукции на внешнем рынке | млн руб. | 397 | 430 | 478 | 490 | 512 |
| 2. | Рост объема отгруженной организациями – участниками территориального инновационного кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами | млн руб. | 280 | 313 | 336 | 351 | 370 |
| 3. | Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями – участниками территориального инновационного кластера либо одной или более организацией-участником территориального инновационного кластера совместно с прочими организациями | млн руб. | 100 | 100 | 100 | 100 | 50 |
| 4. | Количество созданных новых рабочих мест организациями – участниками территориального инновационного кластера | шт. | 15 | 10 | 10 | 17 | 17 |
| 5. | Рост средней заработной платы работников организаций – участников территориального инновационного кластера | руб. | 23950 | 26705 | 29700 | 31800 | 33900 |
| 6. | Количество созданных предприятий малого среднего бизнеса, подразделений крупных компаний, выделенных в отдельные предприятия | шт. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 7. | Численность работников организаций – участников территориального инновационного кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации | чел. | 9 | 9 | 10 | 10 | 10 |
Наличие якорных резидентов,научного и кадрового потенциала, экспертной площадки, нормативной правовойбазы, заключенных соглашений о сотрудничестве, реализации на территориисубъекта крупных федеральных проектов с привлечением финансирования из разных источниковпозволяет говорить о высокой степени готовности к реализации на территорииОрловской области проекта дальнейшего развития территориального инновационногокластера.
6. Развитие научно-исследовательской кооперации
Сложившаясякооперация участников территориального инновационного кластера в исследованияхи разработках уже сейчас выходит за границы территориального инновационногокластера и включает широкий ряд организаций (вузов, институтов, компаний) вразных регионах страны и за рубежом. Карта существующих и перспективных зонкооперации
в исследованиях и разработках территориального инновационного кластерапредставлена в таблице.
| Наименование организации, с которой налажено (планируется наладить) сотрудничество | ЗАО «ГК Навигатор» | ЗАО «ЕНДС» | ОАО «ЦКУ Орловской области» | ООО «НТЦ |
| В границах территориального инновационного кластера | ||||
| ОГУ им И. С. Тургенева | X | X |
| X |
| ОГАУ им. Н. В. Парахина | X | Х | Х |
|
| НП «ГЛОНАСС – регионам» | X | X | X | X |
| ООО «ИДПО» | Х |
| Х | Х |
| ООО «Агрофлагман» | Х | Х | Х |
|
| За границами территориального инновационного кластера | ||||
| Правительство Орловской области | X | Х | Х | Х |
| Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | X |
|
|
|
| Агентство стратегических инициатив, рабочая группа по разработке и реализации дорожной карты «Автонет» | Х |
|
|
|
| Инновационный фонд «Сколково» | X |
|
|
|
| IT кластер Белгородской области | X | Х | X |
|
| Кластер информационных технологий Калужской области | X |
| X |
|
| АО «ГЛОНАСС», федеральный оператор ГАИС «ЭРА ГЛОНАСС» | Х | Х | Х | Х |
| Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум» | X | X |
|
|
| Ассоциация «Цифровая Эра Транспорта» | Х |
|
| Х |
| ООО «Навтелеком» | X | X |
| X |
| Компания MetaSystem S.p.A. | X | X |
| X |
| UAB «Ruptela» | X | X |
|
|
| ФГБОУ ВО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет» | X |
| Х |
|
| УО «БГУИР» | X | Х |
|
|
| Группа компаний «НТЛаб» | X | X |
|
|
| Государственное бюджетное учреждение БУ «МосТрансПроект» | Х |
| Х |
|
С учетомтого, что одной из стратегических целей территориального инновационногокластера является усиление его кооперационной исследовательской составляющей, атакже последующее структурирование этой деятельности (оформление и фокусировка,определение зон кооперации и ролей участников), важной задачей являетсяразвитие международной научно-исследовательской кооперации.
Дальнейшееразвитие международной научно-исследовательской кооперации предприятийтерриториального инновационного кластера может проходить в рамках следующихосновных направлений:
1)обеспечение предприятий территориального инновационного кластера внешнимресурсом для проведения исследовательской деятельности, реализацияисследовательского потенциала вузов в сотрудничестве с российскими ииностранными организациями;
2) усилениеисследовательских и предпринимательских компетенций вузов, обращение к опытуроссийских и иностранных организаций в вопросе развития элементовинфраструктуры, отвечающих за коммерциализацию разработок в форме малого исреднего инновационного предпринимательства;
3)кооперация участников территориального инновационного кластера с международнымиинститутами развития и финансовыми институтами;
4) развитиемеждународной кооперации в исследованиях и разработках в рамках технологическихплатформ, в которых представлены участники территориального инновационногокластера.
Ожидаемыеэффекты программ в области исследований и разработок территориальногоинновационного кластера приведены в таблице.
| Показатель | Единица измерения | Итого | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год |
| Количество созданных предприятий сферы малого и среднего предпринимательства | шт. | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Количество разработанных бизнес-планов и предложений по созданию бизнеса | шт. | 9 | 3 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Количество полученных патентов, свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ | шт. | 15 | 2 | 3 | 3 | 4 | 3 |
| Объем инвестиций в НИОКР | млн руб. | 45 | 10 | 10 | 10 | 10 | 5 |
6.1.Развитие системы подготовки и повышения квалификации научных,инженерно-технических и управленческих кадров
Основнойпроблемой кадровой обеспеченности, характерной как для предприятийтерриториального инновационного кластера, так и для Российской Федерации вцелом, является нехватка специалистов высокой квалификации. Проблемаобострилась под влиянием общих процессов цифровизации, когда инновационныетехнологии, имея высокую скорость обновления, значительно опережают уровеньмышления и программы подготовки кадров в высших учебных заведениях. Еще одинфактор связан с ментальной неготовностью преподавательского состава оперативноадаптироваться под существующие внешние реалии, диктуемые развитием российскогои мирового рынка.
Несмотря напроводимую совместную работу, учебные программы вузов, расположенных натерритории Орловской области, во многом не всегда соответствуют требованиямпредприятий. Обучение осуществляется с применением устаревших программных итехнических средств, отстающих от мирового уровня.
Вследствиеэтого у предприятий территориального инновационного кластера существуетнеобходимость в дополнительной подготовке специалистов по техническимдисциплинам и грамотных управленцев в IT-сфере, а такжев поиске и удержании «штучных» выпускников с нужной квалификацией как натерритории Орловской области, так и других регионов Российской Федерации. Ещеодной проблемой является отсутствие совместной с учебными заведениями четкоотлаженной системы непрерывного образования и повышения квалификации. Быстроеразвитие технологий требует постоянной переподготовки и адаптации специалистовпод новые требования. Текущее техническое оснащение учебных заведений Орловскойобласти не всегда позволяет качественно решать эту задачу.
Ключевойпроблемой в деятельности участников территориального кластера остается «утечка»высококлассных, обученных на предприятии, специалистов в крупные мегаполисы итерритории инновационного технологического развития. Акцент организаторамитаких проектов помимо основной профессиональной деятельности, связанной ссозданием экосистемы, делается на развитую инфраструктуру и формированиенаучных школ по перспективным направлениям развития технологий.
Всоответствии с тем, что планируемое развитие сферы территориальногоинновационного кластера, сопряженное с освоением новых технологий, будетсопровождаться дальнейшим увеличением потребности предприятий в молодыхспециалистах, решение данных проблем будет принимать все большее значение, чтопотребует выстраивания более тесных отношений с высшими учебными заведениями.Кадровые потребности предприятий территориального инновационного кластераприведены в таблице.
| Наименование предприятия | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год |
| ЗАО «ГК «Навигатор» | 9 | 3 | 3 | 3 | - |
| ЗАО «ЕНДС» | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| ОАО «ЦКУ Орловской области» | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| ООО НТЦ «Фобос-НТ» | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Итого | 16 | 10 | 10 | 11 | 8 |
6.2. Основные мероприятия в рамках совместной кадровойпрограммы участников территориального инновационного кластера
Реализациясовместной кадровой программы предполагает дальнейшую модернизациюобразовательной системы на территории территориального инновационного кластерас целью проведения согласованной политики в областях:
материально-техническогоразвития с созданием парка современного сертифицированного оборудования дляпрактического освоения материала;
подготовкикадров на основе потребностей ключевых предприятий и территориальногоинновационного кластера в целом.
Совместнаяработа производственных предприятий территориального инновационного кластера собразовательными учреждениями будет осуществляться в течение всегообразовательного процесса будущего специалиста: среднее образование –профессиональное образование – высшее образование – повышение квалификации.
Основнымимероприятиями в сфере среднего образования являются: проведение тематическихконкурсов (хакатонов), конференций, участие в территориальных, региональных иотраслевых профориентационных программах, стипендиальная программа поддержкиталантливых школьников.
Взаимодействиес вузами направлено на максимальное соответствие между знаниями, навыками икомпетенциями выпускника вуза и квалификационными требованиями к молодомуспециалисту со стороны предприятий территориального инновационного кластера.
С этой цельюбудут продолжены работы по формированию системы базовых кафедр,укомплектованных высококвалифицированными специалистами предприятий,модернизации образовательных программ и разработке компетентностных моделейвыпускников, стажировка преподавателей на предприятиях, участие студентов ипреподавателей в НИР, НИОКР.
Будетосуществляться внедрение метода группового проектного обучения, при которомгруппы студентов при поддержке предприятий территориального инновационногокластера в течение ряда лет выполняют научно-исследовательскую иопытно-конструкторскую работу, приближенную к реальному производству.
Реализуетсяинтегрированная система обучения студентов бакалавриата, специалитета,магистратуры при сочетании учебного процесса и производственной практики напредприятиях, трудоустройстве студентов на период производственной практики.Дополнительным совместным проектом с партнерскими вузами станут программыподготовки элитных кадров исследовательского, конструкторского,технологического и управленческого профиля.
Образовательнаяпрограмма подготовки студента будет построена на углубленной фундаментальнойфизико-математической подготовке и подготовке в сфере информатики, индивидуальномплане обучения, системе авторских специальных курсов, разрабатываемых в рамкахнаучных школ и по согласованию с предприятиями.
Ключевымипредприятиями территориального инновационного кластера предусмотрен планобучения сотрудников в аспирантурах вузов. Аспирантам будут назначены научныеруководители из числа ученых вузов, а также высококвалифицированныхспециалистов предприятий, имеющих ученую степень и право руководства. Крометого, предусмотрено назначение научных консультантов, если тема диссертациибазируется на двух специальностях.
В программахдополнительного образования и повышения квалификации, выездах наспециализированные конференции и семинары ежегодно планируется задействовать до20 специалистов производственных предприятий. Обучение будет проводиться как вРоссии, так и за рубежом.
6.3. Основные эффекты реализациисовместной кадровой программы территориального инновационного кластера
Базовойцелью совместной кадровой программы является подготовка квалифицированныхспециалистов для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ, обеспечение производства участников территориального инновационногокластера кадрами нужной квалификации.
Порезультатам реализации программы ожидается ряд количественных и качественныхрезультатов.
Переченькачественных эффектов включает в себя:
построениецельной и последовательной системы подготовки будущего специалиста, начиная сдошкольного учреждения и заканчивая работой на предприятии;
подготовкустудентов вузов и профессиональных образовательных организаций совместно и всоответствии с потребностями предприятий территориального инновационногокластера;
созданиевозможностей для непрерывного образования работников предприятий и сотрудниковучебных заведений с постоянной актуализацией знаний и компетенций на уровнепоследних достижений науки и техники;
приведениематериальной базы образовательного процесса в соответствие с современнымуровнем развития производства;
созданиесистемы привлечения талантливых молодых специалистов из других регионов.
Количественныеэффекты представлены в таблице.
| Показатель | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год |
| Количество модернизированных образовательных программ в базовых вузах, шт. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Практическая подготовка учащихся, чел. | 10 | 10 | 12 | 15 | 15 |
| Повышение квалификации специалистов, чел. | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Направление в аспирантуру, чел. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
В основеобразовательного потенциала территориального инновационного кластера лежитвзаимодействие с ОГУ им. И. С. Тургенева, ОГАУ им. Н. В. Парахина.
В последниегоды университеты устойчиво и динамично развиваются по всем направлениям:совершенствуется их инфраструктура, образовательная, научная и производственнаядеятельность, расширяется материально-техническая, учебно-лабораторная и социально-бытоваябаза.
ОГУ им. И.С. Тургенева – опорный университет, ведущий непрерывную подготовку специалистоввсех уровней в области педагогического, инженерного, медицинского,естественно-научного и гуманитарного образования.
Насегодняшний день структура университета представляет собой 3 филиала(Карачевский, Ливенский и Мценский), 12 институтов и 13 факультетов. Это 297образовательных программ, преподавание которых осуществляют более 940 докторови кандидатов наук. В ОГУ им. И. С. Тургенева обучается около 19000 студентов из55 стран; ежегодно выпускается более 4000 студентов.
В составуниверситета входят центр опережающего непрерывного образования, центрпривлечения талантливой молодежи, центр инновационного развития региона. Созданцентр коллективного пользования научным оборудованием.
Политехническийинститут имени Н. Н. Поликарпова является структурным подразделениемОГУ им. И. С. Тургенева и продолжительное времяосуществляет подготовку инженерных кадров. В институте развита системаподготовки кадров: от среднего профессионального образования до аспирантуры идокторантуры. Институт готовит специалистов по следующим направлениям:технологии транспортных процессов, наземные транспортно-технологическиекомплексы, автоматизация технологических процессов и производств, прикладнаямеханика и другие.
Сотрудникиинститута выполняют научные проекты при поддержке Президента РоссийскойФедерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Российскогофонда фундаментальных исследований, международных грантов. Организуют ипроводят крупные международные научные конференции и семинары.
ОГАУ им. Н.В. Парахина – университет с отраслевой ориентацией. В него входят четырефакультета (агробизнеса и экологии, биотехнологии и ветеринарной медицины,агротехники и энергообеспечения, экономический), инженерно-строительныйинститут, институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации,НИИ социального развития села, многопрофильный колледж, специализированныенаучные подразделения (в том числе НОПЦ «Интеграция», региональные отделы ВНИИэкономики сельского хозяйства, ФГБНУ ВНИТИ эксплуатации и ремонтамашинно-тракторного парка, ВНИИ животноводства имени академика Л. К. Эрнста,ФГБНУ ВНИИ фитопатологии), научная библиотека, управление информационно-техническогообеспечения, лаборатории дистанционного обучения, ветеринарно-диагностическийцентр и другие.
Взаимодействиеучастников территориального инновационного кластера с ОГАУ им. Н. В. Парахинапроисходит по вопросам цифровизации процессов сельского хозяйства. Направлениепо цифровизации АПК рассматривается как одно из перспективных направленийразвития цифровых технологий, в том числе с использованием спутниковых системпозиционирования (автоматизация работы автопарков, максимально широкоеиспользование геоинформационных технологий и систем управленческого контроля).
Также всфере подготовки кадров выстроено взаимодействие с НП «ГЛОНАСС – регионам».Общественная организация создана в городе Орле в 2014 году в целях координациидеятельности, направленной на формирование профессионального рынка спутниковогомониторинга с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, продвижение качественныхнавигационно-информационных продуктов. Учредителями являются ЗАО «ГК«Навигатор» и ОГУ им. И. С. Тургенева.
Официальнаярегистрация общественной организации стала следствием пятилетней работы повнедрению в регионе практических результатов космической деятельности ипопуляризации системы ГЛОНАСС. Мероприятия проводились в рамках Всероссийскойнаучно-практической конференции «ГЛОНАСС – регионам». За годыдеятельности с привлечением представителей федеральных и региональных органоввласти, разработчиков и производителей навигационно-телематическогооборудования и программных продуктов, независимых экспертов из ассоциаций инаучно-образовательных учреждений были проведены четыре конференции, рядсоциальных акций. Среди основных задач некоммерческого партнерства:
содействие вподготовке профессиональных специалистов в области глобальных навигационныхспутниковых систем;
популяризацияспутниковых технологий на базе системы ГЛОНАСС и продвижениенавигационно-информационных продуктов и услуг в регионах;
содействиеповышению качества навигационно-информационных продуктов и услуг, решениевопросов стандартизации, унификации, разработки регламентов;
мониторингзаконодательства и влияния принимаемых решений на перспективы развития рынкаспутникового мониторинга объектов, подготовка предложений по совершенствованиюзаконодательной базы в сфере навигационной деятельности. Некоммерческое партнерстворешением Совета кластера является специализированной организациейтерриториального инновационного кластера.
Компаниитерриториального инновационного кластера активно участвуют в модернизацииобразовательных программ и разработке моделей компетенций выпускников,востребованных на действующем производстве. В процессе подготовки кадровреализуется принцип интегрированной системы обучения студентов старших курсов имагистров. Он предполагает сочетание учебного процесса и производственнойпрактики, трудоустройство студентов на период практики.
Одной изформ взаимодействия территориального инновационного кластера с бизнес-инкубаторомОГУ им. И. С. Тургенева стало проведение хакатонов. Студенты привлекаются впроцессы практических разработок отраслевых решений. Перспективные студенты вдальнейшем трудоустраиваются на предприятиях – участниках территориальногоинновационного кластера.
7. Меры государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства на территории базирования территориального инновационногокластера
В Орловской области поддержкемалого и среднего предпринимательства уделяется важная роль. В ее основузаложена государственная программа Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области», утвержденнаяпостановлением Правительства Орловской области от 9 сентября 2019 года № 508«Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитиепредпринимательства и деловой активности в Орловской области».
Ежегодно ПравительствомОрловской области пересматриваются меры государственной поддержки в зависимостиот планируемого объема бюджетных средств, а также мер, реализуемыхМинэкономразвития России на федеральном уровне. В основу ежегодного выбора мерподдержки ложится анализ востребованности ранее оказанных видов поддержки состороны предпринимателей.
На территории Орловской областиэффективно работает инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса.Государственная поддержка предпринимательства осуществляется по следующимнаправлениям:
1. Предоставление гарантий и поручительств.
В случае нехватки у предпринимателязалогового обеспечения для получения кредита в банке некоммерческая организация«Фонд поддержки предпринимательства» (далее также – Фонд) предоставляет банкупоручительство в размере до 70 % от суммы кредита. Поручительствопредоставляется по договорам, заключенным на срок не менее 1 года в сумме более1 млн рублей. Максимальный размер единовременно выдаваемого поручительствасоставляет 25 млн рублей. Общая сумма поручительства на одно юридическое лицоили индивидуального предпринимателя может составлять 30 млн рублей.Максимальный срок, на который может быть предоставлено поручительство,составляет 88 месяцев. Фонд сотрудничает с 14 банковскими и небанковскимиорганизациями и одной лизинговой компанией.
2. Предоставление микрозаймов.
Некоммерческая организациямикрокредитная компания «Фонд микрофинансирования Орловской области»предоставляет предпринимателям микрозаймы до 5 млн рублей сроком до 3 лет.
Полученные средства направляютсяпредпринимателями на пополнение оборотных средств, приобретение основныхфондов, капитальные вложения, рефинансирование ранее полученных банковскихкредитов. Процентная ставка по выдаваемым займам варьируется от 3 до 12 %годовых в зависимости от уровня средней заработной платы на предприятии и целейзайма.
3. Предоставление услуг по регистрации и ведению бизнеса.
Центр поддержкипредпринимательства оказывает широкий спектр услуг для малого и среднегобизнеса: предоставление услуг по регистрации бизнеса, услуги удаленнойбухгалтерии, юридическое сопровождение, консультирование по налоговомузаконодательству, ведение портала государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства (www.msb-orel.ru), на котором своевременно размещается всяактуальная информация, касающаяся осуществления предпринимательской деятельности.Проводит обучающие мероприятия совместно с вузами. В целях расширенияпредоставления консультационных услуг субъектам малого и среднегопредпринимательства созданы представительства центра поддержкипредпринимательства в городах Мценске и Ливны.
4. Предоставление услуг по развитию экспортной деятельности
Центр поддержки экспорта созданв целях стимулирования и вовлечения малых и средних предприятий Орловскойобласти в экспортную деятельность, содействия их выходу на международные рынкитоваров, услуг и технологий, повышения конкурентоспособности и эффективности ихдеятельности. Основные направления деятельности центра поддержки экспортавключают организационные и консультационные услуги по развитию экспортнойдеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по направлениям:организация участия в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях,сертификация продукции для вывода на зарубежные рынки, размещение информации опроизводимой продукции на международных электронных торговых площадках, организациямеждународных бизнес-миссий и другие.
5. Выявление и формирование на территории Орловской области кластерныхинициатив.
Насегодняшний день в Орловской области созданы пять кластеров: кластер ГЛОНАСС,приборостроения и электроники, туристский кластер, кластер информационныхтехнологий и кластер легкой промышленности, в состав которых входят более 200участников. Инфраструктура развития региональных кластеров Орловской областирассматривается как составная часть общей инфраструктуры экономики региона вцелях обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста.
Реализация кластерной политикиОрловской области осуществляется через следующие механизмы: развитие кластернойинфраструктуры, формирование региональной нормативно-правовой базы,информационно-консультационная поддержка, содействие самоорганизации участниковтерриториального инновационного кластера для реализации совместных кластерныхпроектов и поддержка их реализации. Реализация кластерной политики Орловскойобласти опирается на использование действующей инфраструктуры, включающей всебя подсистемы: координационную, производственно-технологическую, финансовую,информационную, кадровую. Координационная подсистема кластерной инфраструктурысформирована на основе центра кластерного развития – структурного подразделениянекоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства Орловскойобласти».
ЦКРобеспечивает предоставление участникам кластеров следующих услуг:
1) оказание содействия при получении государственной поддержки;
2) оказание содействия в выводе на рынок новых продуктов (работ, услуг);
3) обеспечение участия в мероприятиях на российских и международныхвыставочных площадках;
4) продвижение товаров (работ, услуг) на конгрессно-выставочныхмероприятиях;
5) консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельностисубъекта малого и среднего предпринимательства;
6) оказание маркетинговых услуг (проведение маркетинговых исследований,направленных на анализ рынков, исходя из потребностей участниковтерриториальных кластеров);
7) оказание услуг по позиционированию товаров (работ, услуг);
8) организация и проведение обучающих тренингов, семинаров с привлечениемсторонних организаций с целью обучения сотрудников субъектов малого и среднегопредпринимательства;
9) разработка технико-экономических обоснований для реализации совместныхпроектов;
10) оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участниковтерриториальных кластеров;
11) проведение информационных кампаний в средствах массовой информации поосвещению деятельности территориальных кластеров, перспективам развития,отраслевым решениям.
Производственно-технологическаяинфраструктура кластерного развития включает технопарки, бизнес-инкубаторы,центры поддержки экспорта, центры сертификации, стандартизации и испытаний,центры прототипирования, инжиниринговые центры, а также логистические центры.
Одним изважных условий стабильного экономического роста для Орловской области являетсяналичие развитой финансовой инфраструктуры, которая способна эффективноудовлетворить потребности хозяйствующих субъектов в финансовых средствах,поддержать устойчивые темпы экономического развития, снижать социальноенеравенство, повысить уровень жизни населения.
Основная финансовая поддержка реализациисовместных проектов участников территориального инновационного кластера навигационно-телематических и геоинформационныхсистем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территорииОрловской области осуществляется по линии ЦКР путем предоставления субсидий изобластного и федерального бюджетов.
6. Налоговые преференции.
На территории Орловской области действуют законыОрловской области:
от 2 ноября 2012 года № 1423-ОЗ «О введении вдействие на территории Орловской области патентной системы налогообложения»,которым также установлена налоговая ставка в размере 0 процентов для впервыезарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
от 10 марта2015 года № 1750-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов дляналогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения»;
от 28 сентября 2018 года № 2262-ОЗ «Обустановлении на 2019–2021 годы налоговых ставок для отдельных категорийналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения», которым установленыпониженные налоговые ставки в размере 5 процентов (при полной ставке 15 процентов) по объекту доходы минус расходыдля плательщиков, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной, бытовой сферах, и вразмере 3 процентов (при полной ставке 6процентов) – по объекту доходы дляпредпринимателей, работающих в сферах разработки программного обеспечения,научных исследований и разработок в области естественных и технических наук идругих.
Приложение 1
к Стратегии развития территориального
инновационногокластера навигационно-телематических
и геоинформационныхсистем
с использованиемспутниковых технологий
ГЛОНАСС/GPS натерритории
Орловской области
Система взаимодействияучастников территориального инновационного кластера между собой и внешнимикомпаниями
Схема
Приложение 2
к Стратегии развитиятерриториального
инновационногокластера навигационно-телематических
и геоинформационныхсистем
с использованиемспутниковых технологий
ГЛОНАСС/GPS натерритории
Орловской области
Функции ИТС поуправлению транспортным комплексом
Схема
Приложение 3
к Стратегии развития территориального
инновационного кластера навигационно-телематических
и геоинформационных систем
с использованием спутниковых технологий
ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области
Архитектурауниверсальной модели ИТС
Схема
Приложение 4
к Стратегии развития территориального
инновационного кластера навигационно-телематических
и геоинформационных систем
с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
на территории Орловской области
Схема взаимодействия участников территориальногоинновационного кластера между собой при создании и перспективном развитиирегиональной навигационно-информационной системы, а также при разработке ипроизводстве совместного продукта
Схема
Приложение5
кСтратегии развития территориального
инновационногокластера навигационно-телематических
игеоинформационных систем
сиспользованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS
натерритории Орловской области
Блок-схемасоздания центра компетенций информационного обеспечения дорожно-транспортнойинфраструктуры Орловской области (модель, предлагаемая к реализации)
Схема