Постановление от 19.12.2008 г № 92
О комплексных мерах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2009 год
Развитие рыночной системы хозяйствования неотделимо от процессов становления и развития частного предпринимательства. Наиболее динамично эти процессы протекают в малом бизнесе. В большинстве муниципальных образований района для эффективного развития малого предпринимательства есть все предпосылки, включая ресурсный, производственно-технологический, кадровый потенциал. Задача муниципальной политики - реализация потенциальных возможностей с тем, чтобы предпринимательская активность населения муниципальных образований способствовала подъему экономики района.
Правовым основанием для разработки Комплексных мер развития и поддержки малого предпринимательства в Ливенском районе на 2009 год являются Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, региональные и местные нормативно-правовые акты.
В Ливенском районе функционируют 45 крестьянских фермерских хозяйств, 34 общества с ограниченной ответственностью, 385 индивидуальных предпринимателей. 141 человек в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" на развитие личного подсобного хозяйства получили кредиты на сумму 15 млн. 166 тыс. руб. Получено субсидий по данным кредитам на сумму 1 млн. 255 тыс. рублей. По целевым кредитам на срок от 2 до 5 лет на развитие сельскохозяйственного производства по малым формам хозяйствования получено 33 млн. 147 тыс. рублей, субсидий 8 млн. 550 тыс. рублей.
В ЛПХ и КФХ района имеется две с половиной тысячи коров, ими реализовано свыше двух тысяч тонн молока, и получено субсидий 4 млн. 512 тыс. рублей. В районе малому и среднему предпринимательству предоставляется льготный режим получения в собственность арендуемых ими помещений. Пяти предпринимателям продано 385 кв. м площадей, из 244 тыс. кв. м земельных участков под объектами недвижимости продано 189 тыс. кв. м земель 30 собственникам, или 77,6%. 66 субъектам предпринимательской деятельности передано 64 тыс. кв. м земли в аренду. Малый бизнес постепенно из торговой, транспортной сфер, общественного питания переориентируется на производство: выпуск кирпича, производство оконных и дверных блоков, железобетонный конструкций, тротуарной плитки, строительство и ремонт объектов.
Их вклад в муниципальный бюджет составил в 2008 году 7,5 млн. рублей, ими произведено продукции, работ и услуг по всем видам деятельности на сумму свыше 350 млн. рублей, что составило почти 9% ВВП. В малом и среднем бизнесе занято 950 человек.
Корректирующим коэффициентом К2 снижен размер единого налога на вмененный доход по видам деятельности:
бытовые услуги на 40%;
услуги по перевозке пассажиров на 50%;
хранение автотранспорта на платных стоянках на 30%;
распространение рекламы на 70%.
Малому бизнесу предоставлены льготы в зависимости от численности населения по месту осуществления предпринимательской деятельности:
- на бытовые и ветеринарные услуги в населенных пунктах с населением свыше 1 тыс. человек налог понижен на 60 процентов, от 400 до 1 тысячи человек - на 70 процентов, а до 400 человек - на 80 процентов;
- на услуги общественного питания в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. человек налогообложение снижено на 48 процентов, от 400 до 1 тыс. чел. на 61 процент и до 400 человек - на 74 процента;
- на розничную торговлю в населенных пунктах с численностью населения свыше 1 тыс. чел. сумма налога снижена на 61 процент, от 400 до 1 тыс. человек - на 87 процентов, до 400 чел. - на 94 процента.
Индивидуальные предприниматели - одинокие матери (отцы), воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, предприниматели, имеющие на иждивении трех и более детей, пенсионеры, получающие пенсии в соответствии с пенсионным законодательством РФ, пользуются правом при расчете единого налога на снижение его еще на 30 процентов.
Из 87426,47 кв. м площади муниципального имущества подлежит продаже в 2009 году 1028,2 кв. м.
В то же время есть ряд проблем, существенно сдерживающих развитие предпринимательства, позволяющих отдельным представителям малого бизнеса находиться в тени: слабая имущественная база малых предприятий, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору; высокая, по сравнению с доходностью бизнеса, ставка платы за кредитные ресурсы; психологический барьер у части предпринимателей при работе с коммерческим банком, отсутствие навыков в составлении инвестиционных предложений, бизнес-планов, нехватка квалифицированных кадров и т.п.
В целях создания более эффективных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2009 год постановляю:
1.Утвердить Комплексные меры развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2009 год (далее - Комплексные меры) согласно приложению.
2.Считать приоритетными задачами и направлениями по поддержке малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2009 - 2011 годы:
- совершенствование механизмов деятельности нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности;
- развитие системы правового обеспечения деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;
- совершенствование системы мер по контролю и надзору за деятельностью субъектов предпринимательства;
- дерегулирование предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров;
- совершенствование охраны труда в сфере малого предпринимательства в Ливенском районе;
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности по поддержке малого предпринимательства;
- обмен опытом по поддержке предпринимательства, развитие информационного пространства в районе, организация и проведение встреч, семинаров, конференций для предпринимателей с отраслевыми предприятиями, специалистами администраций района и сельских поселений;
- обеспечение субъектов малого предпринимательства района нежилыми помещениями;
- развитие системы микрокредитования и самофинансирования в районе;
- предоставление услуг субъектам малого предпринимательства по подготовке бизнес-планов;
- проведение экспертиз бизнес-проектов начинающих предпринимателей;
- содействие в предоставлении банками займов и кредитов малым предприятиям в социально-значимых и приоритетных сферах;
- информационное обеспечение малого предпринимательства в районе;
- создание и актуализация баз данных по отраслевым приоритетным направлениям предпринимательства;
- выпуск справочно-информационно-методической литературы в виде памяток и брошюр;
- обучение предпринимателей, руководителей и специалистов малых предприятий района по разноуровневым программам и формам обучения;
- проведение консультации предпринимателей, в том числе начинающих, по вопросам организации и регистрации бизнеса;
- выставочно-ярмарочная деятельность в сфере малого предпринимательства в районе;
- оказание маркетингового содействия малым предприятиям района в эффективном поиске торговых и производственных партнеров;
- обеспечение взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса с использованием механизмов субконтрактации;
- развитие предпринимательства в молодежной среде, семейном бизнесе, содействие ее социально-трудовой адаптации, выявление молодых лидеров, имеющих способности к предпринимательской деятельности.
3.Управлению муниципального имущества (Кривцова Н.Н.) в целях создания условий для роста капитализации малого бизнеса, обеспечения субъектов малого предпринимательства производственными площадями продолжить работу по передаче нежилых помещений малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа.
4.Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Агарков А.Л.) способствовать расширению доступа малых предприятий к внебюджетным источникам финансирования с использованием возможностей областного фонда содействия кредитования малого бизнеса и организаций микрофинансирования.
5.Управлению организационно-правовой работы и делопроизводства (Андреева Т.Н.) совместно с отделом экономики и прогнозирования (Лебедева Е.И.) обеспечить максимальное удовлетворение потребностей малого бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
6.Заместителю главы администрации района по социальным вопросам В.С. Ефанову организовать подготовку и переподготовку кадров для субъектов малого предпринимательства местными и областными специалистами, в том числе посредством дистанционных методов обучения.
7.Заместителю главы администрации района по экономике Л.И. Калининой продолжить работу по продвижению товаров и услуг субъектов малого предпринимательства района на рынки г. Ливны и г. Орла и повышению конкурентоспособности малых предприятий и качества выпускаемой продукции.
8.В соответствии с Комплексными мерами отделу экономике и прогнозирования (Лебедева Е.И.) разработать муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Ливенском районе на 2010 - 2011 годы".
9.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике Л.И. Калинину.
Первый заместитель
Главы администрации
Н.В.ЗЛОБИН
Приложения
2008-12-19 Приложение к Постановлению от 19 декабря 2008 года № 92 Мера