Постановление от 20.07.2010 г № 257
Об утверждении административных регламентов предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственных услуг
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2010 г. N 257
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В целях реализации постановления Правительства Орловской области от 24 марта 2010 года N 87 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области" Правительство Орловской области постановляет:
1.Утвердить:
1) Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии согласно приложению 1;
2) Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций, согласно приложению 2.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 20 июля 2010 г. N 257
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФАМ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СБЫТОВЫХ НАДБАВОК
ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее - Административный регламент) - порядок, утвержденный постановлением Правительства Орловской области, устанавливающий сроки и последовательность административных действий Управления по тарифам Орловской области и (или) принятия им решений, определяющий правила взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии (далее также - государственная услуга).
2.Государственная услуга по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии предоставляется Управлением по тарифам Орловской области (далее также - Управление).
3.При предоставлении государственной услуги Управление руководствуется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Основы ценообразования);
приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)";
приказом Федеральной службы по тарифам от 24 декабря 2006 года N 302-э/5 "Об утверждении Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии";
постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года N 27 "Об утверждении Положения об Управлении по тарифам Орловской области".
4.Результатом предоставления государственной услуги является:
принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
принятие решения об отказе в установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Предоставление государственной услуги завершается путем получения заявителем:
решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
решения об отказе в установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
5.Заявителями являются гарантирующие поставщики электрической энергии, действующие на территории Орловской области.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
6.Место нахождения Управления: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
Почтовый адрес Управления: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
Государственная услуга предоставляется по адресу: 302030, г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70.
График работы Управления:
Понедельник 9.00 - 18.00
Вторник 9.00 - 18.00
Среда 9.00 - 18.00
Четверг 9.00 - 18.00
Пятница 9.00 - 18.00
Суббота выходной
Воскресенье выходной
Время перерыва для отдыха и питания специалистов Управления устанавливается с 13-00 до 14-00. Выходные и нерабочие праздничные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
7.Справочные телефоны: 73-59-91, 73-41-10, 73-59-87, 73-59-98.
Факс: 73-59-93.
8.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления, информация о предоставлении государственной услуги размещаются также в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru.
9.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается Управлением в печатной и (или) электронной форме и может быть получена:
непосредственно в помещении Управления по адресу: г. Орел, наб. Дубровинского, д. 70;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" по адресу: http://www.adm.orel.ru;
в средствах массовой информации.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется уполномоченными специалистами Управления при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной, электронной связи.
10.Управление устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной финансовый год. Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной и текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от сроков подачи материалов.
Организации, осуществляющие регулируемую деятельность на территории Орловской области, до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляют в Управление обоснованные предложения (заявление с прилагаемыми обосновывающими материалами) об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Максимальный срок приема и регистрации Управлением документов на установление тарифов составляет 1 рабочий день на заявителя.
Максимальный срок проверки документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента, принятия решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и назначении уполномоченного (эксперта) по делу либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела Управлением составляет не более 2 недель с даты регистрации заявления.
Срок проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии устанавливается Управлением, но не может превышать 30 дней с даты регистрации заявления.
Максимальный срок принятия Управлением решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не может превышать 30 дней с даты регистрации документов.
Управление в недельный срок со дня принятия решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также в указанный срок представляет заверенную печатью и подписью начальника Управления копию решения в Федеральную службу по тарифам.
Решение Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии публикуется в официальных источниках: в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и газете "Орловская правда".
Подача и получение документов заявителем производится без ожидания в очереди.
11.Перечень оснований для возвращения заявителю документов, поступивших в Управление для предоставления государственной услуги либо для отказа в предоставлении государственной услуги, установлен Регламентом рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)".
В случае если представленные для установления тарифа документы не соответствуют требованиям настоящего Административного регламента, Управление возвращает заявителю документы на доработку с письменным указанием оснований, ввиду которых они возвращаются. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
Управление отказывает в открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии при отсутствии каких-либо материалов либо их части, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
12.Вход в здание Управления обеспечивает свободный доступ заявителей в помещение и оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об Управлении:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
13.Территория, прилегающая к зданию Управления, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
14.У входа в помещение Управления размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.
Прием заявителей, консультирование осуществляются в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Помещения Управления должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
15.Места для информирования, ожидания и приема заявителей оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационными стендами;
стульями и столами.
16.Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками и канцелярскими принадлежностями.
17.График приема сотрудниками Управления представителей организаций устанавливается согласно пункту 6 настоящего Административного регламента.
Консультации и справки предоставляются уполномоченными сотрудниками Управления в течение всего срока предоставления государственной услуги. Консультации предоставляются по вопросам:
1) правовых актов, регулирующих установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
2) перечня и порядка заполнения необходимых документов;
3) источника получения документов, необходимых для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
4) времени приема и выдачи документов;
5) сроков установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
6) информации о ходе предоставления государственной услуги;
7) порядка обжалования действий (бездействия) и решений Управления.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения уполномоченные сотрудники Управления подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
18.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, порядок их представления предусмотрены настоящим Административным регламентом.
19.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
20.Дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии рассматриваются по заявлениям организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
Заявителю предоставляется возможность предварительной записи для подачи документов для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Предварительная запись может осуществляться при личном обращении заявителей к сотрудникам Управления либо по телефону. При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные, желаемое время представления документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных или электронных носителях. Заявителю сообщается время представления документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и номер кабинета, в который следует обратиться для представления документов.
21.Для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя начальника Управления письменное заявление об открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя.
В заявлении указывается:
сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилию, имя, отчество руководителя организации);
основания, по которым заявитель обратился в Управление для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
требование, с которым заявитель обращается.
22.К заявлению прилагаются материалы по формам (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), приведенным в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
По своему желанию заявитель дополнительно имеет право представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.
Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф с указанием ее обладателя.
III.Административные процедуры
23.Блок-схема предоставления Управлением по тарифам Орловской области государственной услуги представлена в приложении 1 (не приводится) к настоящему Административному регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов на установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
проверка документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента, принятие решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии либо возврате документов на доработку, либо отказе в открытии дела;
проведение экспертизы материалов;
принятие решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
доведение решения до сведения заявителя, опубликование решения.
24.Для установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии организация, осуществляющая регулируемую деятельность, направляет на имя начальника Управления письменное заявление об открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подписанное руководителем заявителя и заверенное печатью заявителя.
В заявлении указываются сведения, предусмотренные пунктом 21 настоящего Административного регламента.
К заявлению прилагаются следующие материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях):
1) баланс электрической энергии;
2) баланс электрической мощности, в том числе информация об установленной, максимально доступной и рабочей генерирующей мощности;
3) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии;
4) баланс тепловой мощности;
5) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;
6) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;
7) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;
8) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;
9) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;
10) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;
11) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.
Заявление и представленные документы регистрируются специалистами Управления в день получения с присвоением регистрационного номера в соответствии с номенклатурным перечнем дел, указанием даты получения, с проставлением специального штампа.
Проставление штампа Управления на копии заявления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с присвоением регистрационного номера является подтверждением обращения заявителя за предоставлением государственной услуги.
После регистрации специалист, ответственный за прием документов, направляет заявление и документы, представленные заявителем, начальнику Управления для определения специалиста для рассмотрения документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день на заявителя.
25.Начальник Управления назначает специалиста из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК и направляет ему заявление и прилагаемые документы для рассмотрения.
Специалист проверяет наличие всех необходимых документов на соответствие по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, а также оформлению.
В случае если специалист установит, что представленные документы не соответствуют требованиям, указанным в пунктах 21, 22 настоящего Административного регламента, им готовится проект мотивированного извещения о возврате заявителю документов на доработку с указанием оснований, по которым они возвращаются. Проект извещения направляется начальнику Управления для рассмотрения. Возврат заявления и приложенных к нему материалов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии после устранения заявителем причин, послуживших основанием для его возврата.
В случае если специалист установит, что отсутствуют какие-либо материалы либо их часть, предусмотренные настоящим Административным регламентом, им готовится проект мотивированного решения об отказе в открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с указанием оснований для отказа. Проект решения об отказе в открытии дела по установлению сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии направляется начальнику Управления для рассмотрения.
В случае если специалист установит, что представленные документы соответствуют установленным настоящим Административным регламентом требованиям, им готовится проект решения об открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии с указанием должности, фамилии, имени и отчества сотрудника из отдела регулирования тарифов и анализа в сфере ТЭК, назначенного уполномоченным по делу. Проект указанного решения направляется начальнику Управления для рассмотрения.
Для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии на очередной и текущий периоды регулирования рассчитывается и устанавливается независимо от сроков подачи материалов. При этом сроки рассмотрения Управлением указанных материалов не должны превышать 2-недельного срока.
Решение о возврате заявителю документов на доработку, открытии дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии либо отказе в открытии дела принимается начальником Управления. После подписания извещение (решение) направляется заявителю, осуществляющему регулируемую деятельность.
В случае применения Управлением метода индексации, дело об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не открывается.
Максимальный срок выполнения указанных в пункте 25 действий составляет не более 2 недель с даты регистрации представленных заявления и документов.
Управление вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.
26.Уполномоченным по делу проводится экспертиза предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, подписываемое проводившими экспертизу лицами.
В случае сложности соответствующей экспертной работы, обусловленной отсутствием у штатных экспертов Управления технической возможности для ее выполнения, Управление вправе привлекать независимых экспертов (при наличии у Управления соответствующих источников финансирования) для проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Экспертиза сотрудниками Управления проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)".
К делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, представленные организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами.
Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
1) оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;
2) оценку финансового состояния организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (по общепринятым показателям);
3) анализ основных технико-экономических показателей, определяемых Управлением, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
4) анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
5) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
6) сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
7) анализ соответствия расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Уполномоченный по делу подготавливает экспертное заключение и проект решения Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии.
Срок проведения экспертизы предложений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии устанавливается Управлением, но не может превышать 30 дней.
27.Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии принимается на заседании правления Управления.
Заседание правления Управления по рассмотрению дел об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии является открытым и считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов правления.
Рассмотрение дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии на правлении Управления осуществляется в присутствии полномочных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, которая за 10 дней до рассмотрения дела об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии извещается (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте заседания правления.
Не позднее чем за 1 день до заседания правления Управления организация, осуществляющая регулируемую деятельность, должна быть ознакомлена с его материалами, включая проект приказа.
В случае отсутствия на заседании по уважительной причине официальных представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассмотрение дела может быть отложено на срок, определяемый правлением. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.
Неявка представителей организации, осуществляющей регулируемую деятельность, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела.
Заседание правления Управления по рассмотрению дел об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии проводится в соответствии с порядком, утверждаемым Управлением.
Максимальный срок принятия Управлением решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии не может превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
Решение Управления принимается в виде приказа.
28.Управление в недельный срок со дня принятия решения об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии доводит его до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, а также в указанный срок представляет заверенную печатью и подписью начальника Управления копию решения в Федеральную службу по тарифам.
Решение Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии публикуется в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" и газете "Орловская правда".
Управление устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии на очередной финансовый год. Изменение указанных сбытовых надбавок в течение финансового года не допускается. Данное требование не распространяется на решения Управления об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.
Решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии обратной силы не имеет.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
29.Контроль за соблюдением настоящего Административного регламента осуществляет начальник Управления.
30.Специалисты Управления, ответственные за прием и проверку документов, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и проверки документов в соответствии с должностными регламентами.
Уполномоченные по делу эксперты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и качество экспертизы материалов и подготавливаемых проектов документов Управления.
31.Плановый контроль осуществляется путем проведения начальником Управления соблюдения и исполнения уполномоченными по делу специалистами Управления, экспертами настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления планового контроля - раз в неделю.
В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований правовых актов при предоставлении Управлением государственной услуги, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей.
В ходе контрольных мероприятий рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
32.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований правовых актов при предоставлении государственной услуги Управлением.
33.Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. В ходе него рассматривается обращение заявителя, проверяется обоснованность содержащейся в нем информации, подготавливается ответ на обращение заявителя в Управление. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Срок рассмотрения обращения не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
34.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушение лиц к ответственности.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Управления, должностных лиц Управления при предоставлении
государственной услуги
35.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Управления, начальника Управления, а также сотрудников Управления в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
36.Обжалование решений и действий (бездействия) Управления, начальника Управления, а также сотрудников Управления в досудебном порядке не является препятствием или условием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
37.Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) начальника Управления заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока финансово-экономического развития. Решения и действия (бездействие) иных должностных лиц Управления - начальнику Управления. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Управления при исполнении государственной услуги.
Заявление должно содержать следующую информацию:
наименование заявителя;
фамилию, имя и отчество сотрудника Управления, решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
в чем состоит нарушение прав и законных интересов;
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
Максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента ее регистрации в Управлении.
38.Разногласия, связанные с установлением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, рассматриваются Федеральной службой по тарифам в порядке, установленном Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2003 года N 674 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями" и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, и потребителями, и принятию решений, обязательных для исполнения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 27 октября 2006 года N 207.
39.Споры, связанные с установлением сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии, подлежат рассмотрению в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение 2
к Административному регламенту
предоставления Управлением по тарифам
Орловской области государственной услуги
по установлению сбытовых надбавок
гарантирующих поставщиков
электрической энергии
Таблица 1
Расчет
расходов на оплату труда
тыс. руб.
N
измерения
период
регулирования
штатному расписанию на начало периода
цен
учетом индексов роста потребительских
цен (п. 2 x п. 3) : 100)
работы
работы (п. 4 x п. 5) : 100)
(п. 4 - п. 6) x п. 7 : 100)
выслугу лет
(п. 4 x п. 9) : 100)
итогам работы за год
работы за год (п. 4 x п. 10) : 100)
коэффициентам и северным надбавкам
коэффициентам и северным надбавкам
(п. 4 + п. 6 + п. 8 + п. 10 +
+ п. 12) x п. 13 : 100)
одного работника (п. 4 + п. 6 +
+ п. 8 + п. 10 + п. 12 + п. 14)
(п. 1 x п. 15 x п. 16)
Таблица 2
Расчет
амортизационных отчислений на восстановление
основных производственных фондов
тыс. руб.
| N | Показатели | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Балансовая стоимость основных производственных фондов на начало периода | ||
| 2. | Ввод основных производственных фондов | ||
| 3. | Выбытие основных производственных фондов | ||
| 4. | Средняя стоимость основных производственных фондов | ||
| 5. | Средняя норма амортизации | ||
| 6. | Сумма амортизационных отчислений (п. 4 x п. 5) |
Таблица 3
Расходы
на производство и реализацию, относимые на услуги
гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую
базу налога на прибыль
тыс. руб.
| N | Показатели | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Материальные расходы | ||
| в том числе: | |||
| 1.1. | Материалы | ||
| 1.2. | Покупная электроэнергия | ||
| 1.3. | Топливо и горюче-смазочные материалы | ||
| 2. | Амортизационные отчисления | ||
| 3. | Расходы на оплату труда: | ||
| 3.1. | Оплата труда | ||
| 3.2. | Отчисления на социальные нужды | ||
| 4. | Прочие расходы: | ||
| 4.1. | Ремонт основных средств | ||
| 4.2. | Оплата работ и услуг сторонних организаций | ||
| из них: | |||
| услуги связи | |||
| услуги вневедомственной охраны и коммунального хозяйства | |||
| юридические и информационные услуги | |||
| аудиторские и консультационные услуги | |||
| 4.3. | Расходы на командировки и представительские расходы | ||
| 4.4. | Арендная плата | ||
| 4.5. | Расходы на подготовку кадров | ||
| 4.6. | Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности | ||
| 4.7. | Расходы на страхование | ||
| из них: | |||
| страхование имущества | |||
| страхование ответственности | |||
| 4.8. | Другие прочие расходы, в том числе: | ||
| расходы на создание и функционирование филиалов и представительств, необходимых для обслуживания потребителей | |||
| 4.9. | Налоги и сборы: | ||
| налог на землю | |||
| налог на имущество | |||
| налог на пользователей автодорог | |||
| прочие налоги и сборы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль организации | |||
| 5. | Итого расходы, связанные с реализацией (п. 1 + п. 2 + п. 3 + п. 4) |
Таблица 4
Внереализационные расходы,
относимые на услуги гарантирующего поставщика,
уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль
тыс. руб.
| N | Наименование показателя | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Проценты по долговым обязательствам | ||
| 2. | Убытки прошлых лет | ||
| 3. | Резерв по сомнительным долгам | ||
| 4. | Другие внереализационные расходы, в том числе: | ||
| расходы на обслуживание кредитов, необходимых для поддержания достаточного размера оборотного капитала при просрочке платежей со стороны покупателей электрической энергии (мощности) | |||
| 5. | Итого внереализационных расходов |
Таблица 5
Расчет
источников финансирования капитальных вложений
тыс. руб.
| N | Наименование показателя | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Объем капитальных вложений, всего | ||
| 2. | Финансирование капитальных вложений за счет: | ||
| 2.1. | Амортизационных отчислений | ||
| 2.2. | Прибыли предприятия | ||
| 2.3. | Бюджета | ||
| федерального | |||
| Орловской области | |||
| 2.4. | Неиспользованных средств на начало года | ||
| 2.5. | Прочих источников |
Таблица 6
Справка
о финансировании и освоении капитальных вложений
тыс. руб.
| Наименование строек | Утверждено на базовый период | В течение базового периода | Остаток финансирования | План на период регулирования | Источник финансирования | |
| освоено фактически | профинансировано | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего | ||||||
| В том числе: | ||||||
Таблица 7
Расчет
необходимой прибыли
тыс. руб.
| N | Наименование показателя | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Налоги и платежи за счет прибыли | ||
| из них: | |||
| налог на прибыль | |||
| прочие налоги и иные обязательные платежи и сборы | |||
| 2. | Прибыль на нужды организации | ||
| 2.1. | Расходы на развитие производства | ||
| в том числе: | |||
| капитальные вложения | |||
| 2.2. | Расходы на социальные нужды | ||
| 2.3. | Дивиденды по акциям | ||
| 2.4. | Прибыль на прочие цели | ||
| 3. | Необходимая балансовая прибыль (п. 1 + п. 2) |
Таблица 8
Расчет
экономически обоснованного размера сбытовой
надбавки гарантирующего поставщика
| N | Наименование показателя | Единица измерения | Базовый период | Период регулирования |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Расходы на реализацию, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль | тыс. руб. | ||
| 2. | Внереализационные расходы, относимые на услуги гарантирующего поставщика, уменьшающие налогооблагаемую базу налога на прибыль | тыс. руб. | ||
| 3. | Необходимая прибыль | тыс. руб. | ||
| 4. | Необходимая валовая выручка (п. 1 + п. 2 + п. 3) | тыс. руб. | ||
| 5. | Рентабельность (п. 3 / п. 4 x 100%) | % | ||
| 6. | Объем продаж электрической энергии конечным потребителям | тыс. кВт.ч | ||
| 6.1. | в том числе потребителями юридическим лицом | тыс. кВт.ч | ||
| 7. | Число точек поставки электроэнергии потребителям | единицы | ||
| 8. | Ставка сбытовой надбавки для населения на 1 кВт.ч (п. 4 / п. 6) | руб./ кВт.ч | ||
| 9. | Ставка сбытовой надбавки на точку поставки для юридических лиц | руб./ед. | ||
| 10. | Ставка сбытовой надбавки на 1 кВт.ч для юридических лиц | руб./ кВт.ч |
Таблица 9
Сбытовая надбавка
гарантирующих поставщиков электрической энергии
| N | Наименование организации в Орловской области | Сбытовая надбавка | ||
| тарифная группа "население" | потребители всех тарифных групп, за исключением потребителей группы "население" | |||
| за единицу электроэнергии | на точку поставки | |||
| руб./МВт.ч | руб./МВт.ч | руб./точка поставки | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | ||||
| 2 | ||||
| n | ||||
--------------------------------
<1> В зависимости от региональных особенностей структуры и объемов потребления электроэнергии орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов вправе самостоятельно определять значение коэффициента, применяемого при утверждении ставок сбытовой надбавки, и его значение указывается в приложении.
Приложения
2010-07-20 Приложение к Постановлению от 20 июля 2010 года № 257 Административный регламент
2010-07-20 Приложение к Постановлению от 20 июля 2010 года № 257 Административный регламент