Постановление Правительства Орловской области от 28.01.2021 № 34

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 января 2021 г. № 34

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка накопления

твердыхкоммунальных отходов (в том числе их раздельного

накопления)на территории Орловской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальнымиотходами и внесении изменения в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 2008 г. № 641», постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройствамест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»,Законом Орловской области от 24 декабря 2015 года № 1896-ОЗ «О регулированииотдельных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления натерритории Орловской области», постановлением Правительства Орловской областиот 18 февраля 2016 года № 49 «Об определении уполномоченных органовисполнительной государственной власти Орловской области на осуществлениеполномочий, предусмотренных Законом Орловской области от 24декабря 2015 года № 1896-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфереобращения с отходами производства и потребления на территории Орловскойобласти» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемый Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе ихраздельного накопления) на территории Орловской области.

2.  Признатьутратившим силу постановление Правительства Орловской области от 5 июля2017 года № 283 «Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного сбора) на территории Орловской области».

3.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области         А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от28 января 2021 г. № 34

 

 

ПОРЯДОК

накоплениятвердых коммунальных отходов (в том числе

ихраздельного накопления) на территории Орловской области

 

I. Общие положения

 

1.1. Порядокнакопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)на территории Орловской области (далее – Порядок) устанавливает требования косуществлению накопления (в том числе раздельному накоплению) твердыхкоммунальных отходов на территории Орловской области.

1.2. Порядок разработан всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области в сфере охраны окружающей среды, а также экологическими,санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровьячеловека в целях предотвращения вредного воздействия твердых коммунальныхотходов (далее также – ТКО) на окружающую среду и здоровье человека, а такжевовлечения ТКО в повторный хозяйственный оборот.

1.3. Порядок не регулирует отношения в области обращения срадиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами,веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такиевещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства),с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водныеобъекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

1.4. В Порядке используютсяопределения, термины и понятия в значениях, установленных Федеральным закономот 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641», Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Обутверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальныхотходов и ведения их реестра», а также следующие основные понятия:

1) раздельное накопление ТКО –раздельное складирование ТКО по видам отходов  и группам однородных отходов;

2) урна – стандартная емкостьдля накопления ТКО объемом до 0,5 кубического метра;

3) сухие отходы – виды ТКО,подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл,стекло, годные к вторичной переработке, не смешанные с пищевыми отходами;

4) смешанные отходы – виды ТКО,в том числе не подлежащие утилизации, такие как пищевые отходы, загрязненнаяупаковка от пищевых продуктов, средства личной гигиены;

5) отходыэлектронного оборудования – компьютерное, электронное, оптическое оборудование,утратившее свои потребительские свойства (в том числе его узлы, части,детали).

1.5.Организация деятельности по накоплению ТКО (в том числе их раздельномунакоплению) осуществляется Департаментом строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области (далее также – Департамент) в пределахсвоей компетенции в соответствии с государственной программой Орловской области«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Орловской области», утвержденной постановлением ПравительстваОрловской области от 29 марта 2018 года № 117 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Обращение с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Орловской области» (далее –государственная программа),  а также территориальной схемой обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области,утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта  и дорожного хозяйстваОрловской области от 16 сентября 2019 года № 443 «Об утверждениитерриториальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Орловской области» (далее – Территориальная схема),посредством координации деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и регионального оператора пообращению с ТКО (далее – региональный оператор), операторов по обращению с ТКОна территории Орловской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Орловской области.

1.6. Органы местногосамоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районовОрловской области (далее также – органы местного самоуправления) осуществляютсвою деятельность в сфере накопления ТКО в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Орловской области.

1.7. Юридические и физическиелица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любыевиды деятельности на территории Орловской области, обязаны выполнять требованияПорядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлятьдействия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья иблагоприятную окружающую среду, не допускать вредного воздействия отходов наокружающую среду и природные объекты.

1.8. На территории Орловскойобласти запрещается:

1) устанавливать контейнеры ибункеры за пределами контейнерных площадок и/или мест накопления отходов, заисключением бункеров для накопления отходов, образованных при производстверемонтных и строительных работ;

2) сбрасывать отходы измусоропровода непосредственно на пол мусороприемной камеры;

3) накапливать ТКО, включаяраздельно накапливаемые твердые коммунальные отходы, вне специальноустановленных контейнеров и бункеров, за исключением случаев, предусмотренныхПорядком;

4) помещатьв мусоропровод, накапливать на контейнерных площадках и/или в местах накопленияотходов, складировать в контейнеры горящие, раскаленные или горячие отходы,крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрическиелампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а такжеиные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющихпогрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушитьрежим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов;

5) накапливать в контейнерах дляраздельного накопления отходов смешанные отходы;

6) заполнять контейнеры для ТКОотходами от зимней уборки придомовой территории;

7) выбрасывать трупы животных,птиц, другие биологические отходы, крупногабаритные отходы и строительныеотходы в контейнеры для накопления ТКО;

8) перегораживать свободныйдоступ специализированному автотранспорту регионального оператора, оператора пообращению с ТКО к контейнерам и/или бункерам для проведения погрузочно-разгрузочныхработ;

9) сжигать любые виды отходоввне специализированных установок;

10) уплотнять (утрамбовывать)накопленные в контейнерах и/или бункерах ТКО;

11) осуществлять извлечениекомпонентов ТКО из контейнеров и/или бункеров для смешанных отходов;

12) заполнять контейнеры дляТКО, предназначенные для складирования отходов других юридических лиц.

1.9. Строительные отходы идругие отходы, не относящиеся к ТКО, подлежат вывозу в соответствии сдоговорами, заключенными с лицами (организациями), каждое(-ая) из которыхобладает соответствующей разрешительной документацией (лицензией).

1.10.Обращение с такими отходами, как осветительные приборы, электрические лампы, содержащиертуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, трупы животных, птиц, другиебиологические отходы, осуществляется в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

 

II .Общие требования к накоплению ТКО (в том числе
их раздельному накоплению) на территории Орловской области

 

2.1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках)накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в областисанитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательстваРоссийской Федерации, в соответствии с Правилами обращения с твердымикоммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12 ноября 2016 года
№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения впостановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»,настоящим Порядком и территориальной схемой.

2.2. Вывоз ТКО осуществляется в соответствии с территориальнойсхемой ТКО на объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания,размещения отходов.

2.3. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местногосамоуправления, за исключением установленных законодательством РоссийскойФедерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Также органыместного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов.

2.4. В случае если всоответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданиюместа (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах,такие лица в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Обутверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальныхотходов и ведения их реестра», согласовывают создание места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления наосновании письменной заявки, форма которой устанавливается органом местногосамоуправления.

2.5. Накопление ТКО осуществляется потребителями следующимиспособами:

1) в мусороприемные камерымногоквартирных домов (далее – МКД) (при наличии соответствующей внутридомовойинженерной системы (мусоропроводов));

2) расположенные на контейнерныхплощадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО;

3) индивидуальные контейнеры,выкатные баки;

4) пакеты,мешки (бестарный способ).

Накопление крупногабаритныхотходов осуществляется потребителями следующими способами:

1) в бункеры, расположенные на контейнерныхплощадках;

2) на специальных площадках длянакопления крупногабаритных отходов.

2.6. Накопление ТКО в общественных местах осуществляется сиспользованием урн, расположенных в местах, определенных органами местногосамоуправления.

2.7. Накопление ТКО,образующихся на территориях садоводческих, огороднических некоммерческихтовариществ и индивидуальных жилых строений (далее – ИЖС), осуществляется вконтейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствиис утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории вграницах частных домовладений, требованиямизаконодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом требований кнакоплению ТКО, в том числе их раздельному накоплению, установленных настоящимПорядком.

 

III. Накопление твердыхкоммунальных отходов в контейнерах,

расположенных в мусороприемных камерах

 

3.1. Накопление ТКО посредствоммусоропроводов осуществляется в МКД, в которых такая система накопления ТКОпредусмотрена проектом.

3.2. Содержание и ремонтвнутридомовых инженерных систем, предназначенных для накопления ТКО(мусоропроводы, мусороприемные камеры), производятся лицом, осуществляющимуправление МКД.

3.3. Мусоропровод, мусороприемныекамеры и контейнеры для накопления ТКО должны содержаться лицами, осуществляющими управление МКД, всоответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения.

3.4. Мусоропровод, мусороприемныекамеры и контейнеры для накопления ТКО должны быть исправными.

3.5. Лица, осуществляющиеуправление МКД, обеспечивают наличие свободного подъезда специализированноготранспорта регионального оператора, оператора по обращению с ТКО кмусороприемным камерам для проведения погрузочно-разгрузочных работ. В случаеотсутствия такого свободного подъезда лица,осуществляющие управление МКД, обеспечивают перемещение контейнеров к местуостановки специализированного транспортарегионального оператора, оператора по обращению с ТКО.

3.6. Периодичность удаленияотходов из камер, а также чистки, дезинфекции и дезинсекции стволамусоропровода определяется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

 

IV. Накопление твердыхкоммунальных отходов в контейнерах, бункерах,

расположенных на контейнерных площадках

 

4.1. Потребители обеспечиваютнакопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, Правиламиобустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и веденияих реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», атакже Порядком.

4.2. Контейнерная площадкадолжна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределамиконтейнеров, и подвергаться уборке, дезинсекции, дератизации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологическогоблагополучия человека.

4.3. Бремя содержанияконтейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов несут лица, на законных основаниях владеющие земельными участками, накоторых расположены такие площадки, или уполномоченные ими лица.

4.4. Бремя содержанияконтейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имуществасобственников помещений в МКД, несут собственники помещений в МКД, а в случаях,определенных Жилищным кодексом Российской Федерации, – лица, осуществляющиеуправление МКД.

4.5. Бремя содержанияконтейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритныхотходов, не указанных в пунктах 4.3 и 4.4 Порядка, несут органы местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, в границах которыхрасположены такие площадки, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации.

 

4.6. Лица, ответственные засодержание контейнерных площадок и специальных площадок для складированиякрупногабаритных отходов, обеспечивают:

1)своевременную уборку территорий таких площадок (за исключением уборки местпогрузки твердых коммунальных отходов) и наблюдение за их санитарнымсостоянием;

2) наличие всепогодногосвободного подъезда к таким площадкам и их освещение;

3) содержание в исправномсостоянии контейнеров (бункеров) для отходов (кроме контейнеров (бункеров),находящихся на балансе иных лиц) без переполнения и загрязнения территорийтаких площадок и прилегающих к таким площадкам территорий;

4) мойку и дезинфекциюконтейнеров и бункеров;

5) проведение среди населенияразъяснительной работы в части обустройства и надлежащего содержания площадок.

4.7. Приобретение, установку изамену неисправных контейнеров (бункеров) осуществляют:

1) органы местногосамоуправления – на площадках, указанныхв пункте 4.5 Порядка;

2) лица, осуществляющиеуправление МКД, – на площадках, указанных в пункте 4.4 Порядка, и вмусороприемных камерах, указанных в разделе IIIПорядка;

3) юридические и физическиелица, индивидуальные предприниматели – в случае если контейнерная площадкапринадлежит таким лицам на праве собственности;

4) региональные операторы – вслучае замены неисправных контейнеров (бункеров), принадлежащих региональномуоператору на праве собственности.

4.8. ВывозТКО с контейнерных площадок осуществляется региональным оператором илиоператором по обращению с ТКО в соответствии с условиями договора об оказанииуслуг по обращению с ТКО. Периодичность вывоза ТКО определяется условиямидоговора об оказании услуг по обращению с ТКО в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологическогоблагополучия человека.

4.9. Уборка ТКО, просыпавшихсяпри погрузке (выгрузке) контейнеров в мусоровоз, незамедлительно производитсяперсоналом регионального оператора или оператора по обращению с ТКО,осуществляющего транспортирование ТКО.

4.10. Контроль за выполнениемграфика вывоза ТКО обеспечивается региональным оператором и лицами, указаннымив пунктах 4.3–4.5 Порядка.

 

V. Накопление крупногабаритныхотходов

 

5.1. Накопление крупногабаритныхотходов на территории Орловской области осуществляется на специальныхплощадках для накопления крупногабаритных отходов и в бункеры, предназначенныедля накопления крупногабаритных отходов, расположенные на контейнерныхплощадках. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах,предназначенных для накопления ТКО.

5.2. Специальная площадка длянакопления крупногабаритных отходов должна быть оборудована в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правиламиблагоустройства муниципальных образований.

5.3. Специальная площадка длянакопления крупногабаритных отходов должна иметь твердое бетонное илиасфальтовое водонепроницаемое покрытие с уклоном в сторону проезжей части иограниченное с трех сторон бордюром.

5.4. Предоставленные к вывозукрупногабаритные отходы не должны быть заполнены другими отходами.

 

VI. Бестарный способ накопленияТКО

 

6.1. Бестарный способ накопленияТКО применятся на территориях малоэтажной застройки (ИЖС и МКД не выше двухэтажей) населенного пункта, садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществ до момента обустройства данной территории контейнерной площадкой.

6.2. Накопление ТКО бестарнымспособом (в пакетах, мешках, пластиковых или металлических баках или другихспециально предназначенных для их накопления емкостях) осуществляется в местахнакопления ТКО, определенных органом местного самоуправления с учетом мненияпотребителей. Бремя содержания такого места накопления ТКО несут собственникиили правообладатели земельного участка, на котором располагается местонакопления ТКО.

6.3. Частота(периодичность) сбора и транспортирования ТКО при применении бестарного способанакопления осуществляется по мере накопления отходов с учетомсанитарно-эпидемиологических требований к условиям накопления и периодичностивывоза отходов и определяется  графиком транспортирования, согласованным сорганом местного самоуправления муниципального образования Орловской области, натерритории которого применяется такой способ накопления ТКО, с учетом мненияпотребителей.

 

VII . Раздельное накопление ТКО

 

7.1. Раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО повидам отходов и группам однородных отходов, складирование раздельных видов ТКОна контейнерных площадках производится в соответствующие контейнеры,предназначенные для раздельного накопления ТКО.

7.2. Раздельное накопление ТКО организуется региональнымоператором, реализуется на специально оборудованных контейнерныхплощадках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологическогозаконодательства, градостроительными нормами, а также правилами благоустройствамуниципальных образований Орловской области.

7.3. Раздельное накопление ТКОна территории Орловской области реализуется региональным оператором и органамиместного самоуправления следующими способами:

1) установка специальныхконтейнеров для сухих отходов;

2) установка стандартныхконтейнеров для накопления смешанных отходов;

3) создание стационарных пунктовприема вторичного сырья или организация площадок раздельного накопления ТКО;

4) организация передвижныхпунктов приема вторичного сырья.

7.4. При раздельном накоплении ТКО из ТКО выделяются сухие отходы,подлежащие утилизации, а именно: бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл,стекло, годные к вторичной переработке, не смешанные с пищевыми отходами.

7.5. Приобретение, установку и замену неисправныхконтейнеров для сухих отходов осуществляет региональный оператор.

Приобретение, установку и заменунеисправных контейнеров для смешанных отходов осуществляют лица, перечисленныев пункте 4.7 Порядка.

7.6. При наличии на контейнерной площадке отдельных контейнеровдля сухих и смешанных отходов мусоропровод в МКД используется только длясмешанных отходов, размещаемых в отдельном пакете. Сухие отходы отдельнымпакетом выносятся непосредственно на контейнерную площадку и размещаются вконтейнере, предназначенном для сухих отходов.

7.7. Контейнеры должны иметьразную цветовую индикацию для сухих и смешанных отходов и (или) соответствующуюмаркировку. Маркировка наносится в виде надписей и (или) пиктограмм и должнадоносить информацию об отходах, подлежащих накоплению в соответствующемконтейнере.

7.8. Конструкция контейнеровдолжна не допускать попадания внутрь атмосферных осадков, проникновенияживотных.

7.9. В целях недопущениячастичного изъятия отдельных видов сухих отходов контейнер для сухих отходовможет оборудоваться замком или запирающим устройством.

7.10. Необходимое количество контейнеровна контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативовнакопления отходов.

7.11. Вывоз сухих отходов измест их накопления осуществляется отдельно от смешанных отходов. Не допускаетсявывоз смешанных и раздельно накопленных сухих отходов одним мусоровозом.

7.12. Вывоз сухих отходов измест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза внеделю в соответствии с графиком вывоза ТКО.

7.13. Сбор и транспортированиераздельно накопленных отходов  осуществляются в соответствии со схемой потоковТКО, предусмотренной Территориальной схемой, на объекты обработки в целяхобработки и дальнейшей утилизации раздельно накопленных ТКО.

 

VIII. Накопление отходов электронного оборудования

 

8.1. Накопление отходовэлектронного оборудования осуществляется с учетом национального стандартаРоссийской Федерации ГОСТ Р 55102-2012 «Ресурсосбережение. Обращение сотходами. Руководство по безопасному сбору, хранению, транспортированию иразборке отработавшего электротехнического и электронного оборудования, заисключением ртутьсодержащих устройств и приборов», утвержденного приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 ноября2012 года № 803-ст «Об утверждении национального стандарта».

8.2. Накопление отходовэлектронного оборудования осуществляется:

1) наплощадках для накопления крупногабаритных отходов, в пунктах приема вторичногосырья;

2) путем транспортирования позаявке потребителя электронного оборудования до специализированного предприятияпо переработке электронного оборудования;

3) предприятиями розничнойторговли, осуществляющими продажу электронного или электрического оборудования.